#智慧城標(biāo)準(zhǔn)體系發(fā)展與研究方案

1、智慧城市標(biāo)準(zhǔn)化體系地發(fā)展與研究智慧城市是指綜合利用各類信息技術(shù)和產(chǎn)品,以“數(shù)字化、智能化、網(wǎng)絡(luò)化、互動化、協(xié)同化、融合化”為主要特征 ,通過對城市內(nèi)人與物及其行為地全 面感知和互聯(lián)互通 ,大幅優(yōu)化并提升城市運(yùn)行地效率和效益 ,實(shí)現(xiàn)生活更加便捷、 環(huán)境更加友好、資源更加節(jié)約地可持續(xù)發(fā)展城市 .可以簡單列個公式：智慧城市=數(shù)字城市 +物聯(lián)網(wǎng)、云計算等新一輪信息技術(shù)如何進(jìn)行智慧城市建設(shè)2018年 9月 7日,住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部建筑節(jié)能與科技司陳宜明司長在談到如1 / 8何創(chuàng)建和積極推進(jìn)智慧城市建設(shè)時指出：無論智慧城市還是智能城市,最重要地是提高城市地功能、城市管理水平以及應(yīng)對突發(fā)事件地能力,提高城市地

2、運(yùn)行質(zhì)量 .智慧城市建設(shè)時一項復(fù)雜地工作 ,切忌盲目炒作 ,必須做好五個方面工作 .第一， 做好智慧城市技術(shù)支撐體系建設(shè) .首先是建構(gòu)云計算基礎(chǔ)設(shè)施及服 務(wù),充分利用云技術(shù)地優(yōu)勢 ,提供穩(wěn)定可靠地云存儲服務(wù)、計算服務(wù) 和網(wǎng)絡(luò)服務(wù)等 ,互融互通、節(jié)約資源 ,提高城市各種資源地利用率 其次是高度重視基礎(chǔ)數(shù)據(jù)平臺建設(shè)與共享 ,并加快公共信息平臺建 設(shè),推動基于公共信息平臺地城市綜合信息服務(wù)水平 .再次是研究如 何建構(gòu)智慧城市管理運(yùn)行地公共基礎(chǔ)平臺 ,建設(shè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫、業(yè)務(wù) 數(shù)據(jù)庫和服務(wù)數(shù)據(jù)庫 ,推動數(shù)據(jù)共享 .第二， 建立智慧城市業(yè)務(wù)應(yīng)用體系 .首先要從政務(wù)、產(chǎn)業(yè)、民生、金融等 角度構(gòu)建城市規(guī)劃、建設(shè)

3、、運(yùn)營、管理相關(guān)業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng),服務(wù)于廣大民眾、政府部門和企業(yè) .其次是全面提高城市規(guī)劃、建設(shè)、管 理、交通、衛(wèi)生、環(huán)保、供水、應(yīng)急和社會治安管理信息化水平 實(shí)現(xiàn)環(huán)境與生態(tài)監(jiān)測、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局、資源、交通、人口、公安 消防、社會服務(wù)、電子商務(wù)等與公眾生活密切相關(guān)領(lǐng)域地信息化 發(fā)展信息資源轉(zhuǎn)化為促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、文化協(xié)調(diào)發(fā)展以及促 進(jìn)科學(xué)發(fā)展、社會和諧、造福人民地基礎(chǔ)作用 .第三， 建立智慧城市政策標(biāo)準(zhǔn)體系 ,當(dāng)今世界標(biāo)準(zhǔn)化水平已成為各國各地 區(qū)核心競爭力地基本要素 ,在智慧城市建設(shè)起步階段 ,要充分注重標(biāo) 準(zhǔn)化、規(guī)范化工作 ,做到智慧城市規(guī)劃有指南、共享平臺建設(shè)有標(biāo) 準(zhǔn)、協(xié)同應(yīng)用開發(fā)有依據(jù) ,實(shí)

4、現(xiàn)有序、有質(zhì)、有量地發(fā)展 .第四， 建立智慧城市評價指揮體系 .建立智慧城市評價指標(biāo)體系地關(guān)鍵是 建立以人為本地智慧城市評價指標(biāo)體系 .智慧城市地建設(shè)時對傳統(tǒng) 建設(shè)方式地一種提升 ,許多領(lǐng)域和行業(yè)都會將引入“智慧”地內(nèi)容 如何保證智慧城市地建設(shè)能夠做到信息互通、安全協(xié)調(diào)是一項系 統(tǒng)性地項目 .主要表現(xiàn)在：物聯(lián)與信息溝通 聯(lián)通性）、城市地精 細(xì)化管理 精細(xì)度）、合理與和諧建設(shè) 合理度）、建設(shè)安全及維 護(hù)個人信息安全等方面 .因此 ,研究智慧城市地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)本身即是一項非常系統(tǒng)和科學(xué)地重大任務(wù) ,對于智慧城市地建設(shè)意義重大 .第五， 建立智慧城市資本產(chǎn)業(yè)投融資體系 .智慧城市建設(shè)內(nèi)容繁多 ,涉及到

5、政府服務(wù)、市民服務(wù)、商業(yè)服務(wù)等方方面面 .單靠政府投入是不現(xiàn) 實(shí)地 ,需要引入市場資源 ,吸引更多企業(yè)參與 ,通過市場集約化方式 , 實(shí)現(xiàn)共贏 .智慧城市地核心是信息資源地開發(fā)、整合和利用,這是實(shí)現(xiàn)城市智慧化發(fā)展地關(guān)鍵 .智慧城市地建設(shè)也是圍繞著數(shù)據(jù)價值地提升而展開地.所以 ,智慧城市地建設(shè)是一項多部門共同推動地事情 .如何智慧地進(jìn)行城鎮(zhèn)建設(shè)需要各地方結(jié)合自 身實(shí)際情況 ,研究應(yīng)用信息技術(shù) ,利用“智慧”地措施 ,解決城鎮(zhèn)發(fā)展中地問題 ,同 時為長遠(yuǎn)可持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ) ,這也是智慧城市建設(shè)地目地所在 .智慧城市標(biāo)準(zhǔn)體系架構(gòu)現(xiàn)階段 ,我國智慧城市地標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)滯后于其本身地建設(shè)速度,標(biāo)準(zhǔn)體系研究工

6、作迫在眉睫 .在智慧城市建設(shè)起步階段 ,要充分注重標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)法話工作 .在這迫切地需求 下 ,國家各種機(jī)構(gòu)積極應(yīng)對 ,分別在各自地領(lǐng)域內(nèi)著手智慧城市標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)地研究,部分已有初步成果智慧城市標(biāo)準(zhǔn)化體系包括總體標(biāo)準(zhǔn)、感知控制層標(biāo)準(zhǔn)、網(wǎng)絡(luò)傳輸層標(biāo)準(zhǔn)、數(shù) 據(jù)層標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)支撐層標(biāo)準(zhǔn)、應(yīng)用服務(wù)層標(biāo)準(zhǔn)、安全標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)準(zhǔn) .2018 年 7 月初 ,上海浦東新區(qū)正式發(fā)布了“智慧城市指標(biāo)體系1.0”.這是國內(nèi)首個公開發(fā)布地中國版智慧城市指標(biāo)體系 .該指標(biāo)體系在基礎(chǔ)設(shè)施、公共管理 和服務(wù)、信息服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人文科學(xué)素養(yǎng)等 5 個維度上 ,形成了 19 個二級指 標(biāo)和 64 個三級指標(biāo) .這個指標(biāo)體系雖然并

7、不是國家標(biāo)準(zhǔn) ,但這個指標(biāo)體系地系統(tǒng) 性值得借鑒 .2018 年 ,中國項目院啟動重大咨詢項目“中國智能城市建設(shè)和推進(jìn)戰(zhàn)略研 究”課題 ,該課題組從 200 多個待選指標(biāo)中遴選出地 30 多個具有全球通用性、 最能反映智能城市本質(zhì)地指標(biāo) .這一評價指標(biāo)在部分城市進(jìn)行實(shí)驗運(yùn)行后 ,將于今 年 9 月完成中、英、德三個版本地“智能城市評價體系”國際交流稿, 進(jìn)行國際交流 ,屆時可能誕生 中國項目院版地）智慧城市評價國際標(biāo)準(zhǔn) .2018年 2 月 28日,全國信息技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會 SOA 分技術(shù)委員會 籌） 以下簡稱“ SOA 分委會”）組織召開了“我國智慧城市標(biāo)準(zhǔn)化體系研究報 告及關(guān)鍵標(biāo)準(zhǔn)”討

8、論會 ,對我國智慧城市基礎(chǔ)參考模型及標(biāo)準(zhǔn)體系框架進(jìn)行了 進(jìn)一步修改完善 ,同時討論修改了智慧城市術(shù)語、智慧城市基于 SOA 地服務(wù)融合平臺 參考模型和總體要求、智慧城市 基于 SOA 地服務(wù)融合平臺 接口和測試要求三項標(biāo)準(zhǔn)地申報建議書和草案框架.會議修改完善后地智慧城市基礎(chǔ)參考模型圖參見圖 1,智慧城市基礎(chǔ)參考模型圖分成了物聯(lián)感知層、網(wǎng)絡(luò) 通信層、數(shù)據(jù)及服務(wù)支撐層、智慧應(yīng)用層 ,另有三個體系支撐貫穿整個智慧城市 架構(gòu) ,其中標(biāo)準(zhǔn)化體系是重要地一個支撐 .智慧城市標(biāo)準(zhǔn)化體系框分別見圖 2.SOA 分委會自 2018年 8 月啟動智慧城市標(biāo)準(zhǔn)化研究以來 ,研究并已初步形成 了我國智慧城市標(biāo)準(zhǔn)化體系

9、研究報告草稿 .下一步 ,SOA 分委會將由智慧城 市應(yīng)用工作組負(fù)責(zé) ,進(jìn)一步梳理研究智慧城市標(biāo)準(zhǔn)化需求、現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)對智慧城市 地適用情況和急需新制定地標(biāo)準(zhǔn)項目 ,為我國各地智慧城市建設(shè)提供指導(dǎo)和支撐 , 同時為我國下一步智慧城市關(guān)鍵標(biāo)準(zhǔn)制定工作提供參考 .平安城市標(biāo)準(zhǔn)體系研究平安城市是一個城市級社會公共安全物聯(lián)網(wǎng),不僅需要滿足治安管理、城市管理、交通管理、應(yīng)急指揮等需求 ,還要兼顧災(zāi)難事故預(yù)警、安全生產(chǎn)監(jiān)控等方 面地需求 ,同時還要考慮報警、交通、氣象、應(yīng)急地聯(lián)動 .平安城市圍繞業(yè)務(wù)、技 術(shù)、產(chǎn)品、運(yùn)維、管理等方面 ,遵循“標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一 ,急用現(xiàn)行”地原則 ,加強(qiáng)組織協(xié) 調(diào) ,明確方向、突出重點(diǎn)、

10、統(tǒng)一部署、分步實(shí)行 ,以求通過標(biāo)準(zhǔn)化體系指導(dǎo)物聯(lián)網(wǎng) 標(biāo)準(zhǔn)制定工作 ,穩(wěn)步推進(jìn)城市社會公共安全物聯(lián)網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)地制定和推廣應(yīng)用,為國家地宏觀決策和指導(dǎo)提供技術(shù)依據(jù) .城市社會公共安全物聯(lián)網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)體系地構(gòu)建是基于公安信息化基礎(chǔ)技術(shù)、國家 信息化保障體系地框架 ,采納和借鑒已有地相關(guān)標(biāo)準(zhǔn) ,實(shí)現(xiàn)和物聯(lián)網(wǎng)相關(guān)國際、國 家標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)充分對接 ,并在國家行政法律法規(guī)、管理辦法等指導(dǎo)下而進(jìn)行地 ,關(guān)聯(lián) 分析如圖 3 所示 .根據(jù)社會公共安全領(lǐng)域物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與應(yīng)用地相關(guān)特點(diǎn)和示范項目地實(shí)際需求 將城市社會公共安全物聯(lián)網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)體系架構(gòu)地內(nèi)容初步分為基礎(chǔ)類、技術(shù)服務(wù) 類、應(yīng)用類、項目類以及測評類五個大類 ,形成以層級分類為基礎(chǔ)

11、地城市社會公 共安全物聯(lián)網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)體系初步框架 ,圖中部分延伸拓展了各層級地標(biāo)準(zhǔn)分類 如圖 4 所示) .具體如下：基礎(chǔ)類標(biāo)準(zhǔn) 基礎(chǔ)類標(biāo)準(zhǔn)包括通用規(guī)范、技術(shù)術(shù)語、物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)通用圖形符號、產(chǎn) 品分類和代碼等 ,此部分地標(biāo)準(zhǔn)是對城市社會公共安全物聯(lián)網(wǎng)中地基礎(chǔ)性內(nèi) 容進(jìn)行要求、約束和規(guī)范 ,在城市社會公共安全物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用范圍內(nèi)可以直接 應(yīng)用 ,也可以作為其他標(biāo)準(zhǔn)地依據(jù)和基礎(chǔ) ,是該領(lǐng)域中所有標(biāo)準(zhǔn)地共同基礎(chǔ) ,具 有普遍地指導(dǎo)意義 .技術(shù)服務(wù)類標(biāo)準(zhǔn) 技術(shù)服務(wù)類標(biāo)準(zhǔn)包括通信與信息交互標(biāo)準(zhǔn)、網(wǎng)絡(luò)管理標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品技術(shù)標(biāo) 準(zhǔn)、服務(wù)支持標(biāo)準(zhǔn)等 .其中 ,信息交互標(biāo)準(zhǔn)是通過對物理、數(shù)據(jù)、通信等接口 和數(shù)據(jù)交換格式進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)

12、規(guī)范 ,實(shí)現(xiàn)社會公共安全物聯(lián)網(wǎng)中地海量、多類 別、不同源地數(shù)據(jù)能夠進(jìn)行交互和匯聚地系列標(biāo)準(zhǔn),網(wǎng)絡(luò)管理標(biāo)準(zhǔn)主要服務(wù)于物聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)平臺、保障社會公共安全物聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行維護(hù)以及管理而制定地 , 是指導(dǎo)社會公共安全物聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行、維護(hù)、管理及更新地技術(shù)規(guī)范 . 產(chǎn)品技術(shù)類標(biāo)準(zhǔn)與物聯(lián)網(wǎng)分層架構(gòu)相對應(yīng) ,按照感知層、網(wǎng)絡(luò)層、應(yīng)用層進(jìn) 行產(chǎn)品技術(shù)類標(biāo)準(zhǔn)劃分 ,針對社會公共安全領(lǐng)域每一層物聯(lián)網(wǎng)架構(gòu)中涉及地物 聯(lián)網(wǎng)技術(shù)產(chǎn)品進(jìn)行約束和規(guī)范 ,使得物聯(lián)網(wǎng)中技術(shù)產(chǎn)品能夠滿足統(tǒng)一地要求 , 為物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用系統(tǒng)中數(shù)據(jù)采集、交互、處理、顯示等統(tǒng)一規(guī)范提供保證 .服務(wù)支持系列標(biāo)準(zhǔn)是為整個公安物聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)平臺提供保障支持買,通過對支持服務(wù)地

13、規(guī)范 ,提供更有效地數(shù)據(jù)檢索、管理、處理和挖掘 ,服務(wù)支持標(biāo)準(zhǔn)包 括：數(shù)據(jù)描述、數(shù)據(jù)存儲、目錄服務(wù)、中間件接口 .應(yīng)用類標(biāo)準(zhǔn) 應(yīng)用類標(biāo)準(zhǔn)主要是針對各類具體地社會公共安全物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用而制定地標(biāo)準(zhǔn) . 制定此類標(biāo)準(zhǔn)要在繼承和發(fā)展已有公安業(yè)務(wù)系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)地基礎(chǔ)上,根據(jù)物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用地具體實(shí)際 ,從數(shù)據(jù)、業(yè)務(wù)等方面抽象歸納出一些與業(yè)務(wù)警種相關(guān)聯(lián)地物聯(lián)網(wǎng)應(yīng) 用模式 ,如車輛軌跡感知應(yīng)用、特定危險品防控智能感知應(yīng)用等 ,并對這些應(yīng)用模 式進(jìn)行約束和規(guī)范 .4項目類標(biāo)準(zhǔn)項目類標(biāo)準(zhǔn)即對物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范項目地建設(shè)進(jìn)行規(guī)范和要求,包括項目系統(tǒng)要求類似總則）、項目技術(shù)規(guī)范、各類物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用系統(tǒng)項目設(shè)計規(guī)范、項目程 序與要求、項目驗收規(guī)范等 ,對物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范項目地建構(gòu)、實(shí)行、運(yùn)行過程地 管理提供指導(dǎo) .5）測評類標(biāo)準(zhǔn) 測評類標(biāo)準(zhǔn)主要為對物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范項目整個生命周期中地測評服務(wù)提供 依據(jù) ,保證物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用地有效性和安全性 ,包括城市社會公共安全物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用中相 關(guān)各類產(chǎn)品及設(shè)備檢測唄準(zhǔn)、系統(tǒng)測評標(biāo)準(zhǔn)、安全測評標(biāo)準(zhǔn)等,如產(chǎn)品及設(shè)備檢測實(shí)行細(xì)則、物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用系統(tǒng)項目評價導(dǎo)則、應(yīng)用系統(tǒng)測試評價要求、應(yīng)用系 統(tǒng)安全評估準(zhǔn)則等