中國的供給側(cè)改革及國外之間的對比

1、-. z.文獻綜述報告教師：文武：夢瑤*：91班級：15國貿(mào)三班-. z.中國的供應(yīng)側(cè)改革與國外之間的比照專業(yè)論文文獻綜述報告15國際經(jīng)濟與貿(mào)易3班91 夢瑤一、前言一研究意義供應(yīng)側(cè)改革為適應(yīng)中國經(jīng)濟開展新常態(tài)提供了新思路,是我們跨越中等收入陷阱的生命線。供應(yīng)側(cè)改革有其在的開展邏輯和理論涵,與需求側(cè)管理共同構(gòu)成經(jīng)濟開展的一體兩面。然而基于中國經(jīng)濟社會開展的現(xiàn)狀分析,供應(yīng)側(cè)改革的認(rèn)知與執(zhí)行實施可能出現(xiàn)偏差的風(fēng)險，且在供應(yīng)側(cè)改革推進中，存在政府與市場之間的有效策應(yīng)可能缺乏的風(fēng)險。因此，推進供應(yīng)側(cè)構(gòu)造性改革,正確處理好政府和市場的關(guān)系,就需要比擬中外供應(yīng)側(cè)改革的異同處，并從中汲取經(jīng)歷，這樣才能實現(xiàn)經(jīng)

2、濟社會的可持續(xù)開展。二相關(guān)概念介紹1、供應(yīng)側(cè)改革：即供應(yīng)側(cè)構(gòu)造性改革，就是從提高供應(yīng)質(zhì)量出發(fā)，用改革的方法推進構(gòu)造調(diào)整，矯正要素配置扭曲，擴大有效供應(yīng)，提高供應(yīng)構(gòu)造對需求變化的適應(yīng)性和靈活性，提高全要素生產(chǎn)率，更好滿足廣闊人民群眾的需要，促進經(jīng)濟社會持續(xù)安康開展，旨在調(diào)整經(jīng)濟構(gòu)造，使要素實現(xiàn)最優(yōu)配置，提升經(jīng)濟增長的質(zhì)量和數(shù)量。二、關(guān)于供應(yīng)側(cè)改革提出的時代背景的研究一供應(yīng)側(cè)改革的涵佐軍2015認(rèn)為：所謂供應(yīng)側(cè)構(gòu)造性改革是指從供應(yīng)側(cè)入手，針對構(gòu)造性問題而推進的改革。供應(yīng)側(cè)包含兩個根本方面：一方面，生產(chǎn)要素投入，如勞動投入、資本投入、土地等資源投入、企業(yè)家才能投入、政府管理投入，分別對應(yīng)著收入法計算

3、的GDP中的工資、利息、地租、利潤、稅收；另一方面，全要素生產(chǎn)率提高，由制度變革、構(gòu)造優(yōu)化如工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、區(qū)域經(jīng)濟一體化等、要素升級即生產(chǎn)要素質(zhì)的提升，與生產(chǎn)要素量的投入增加不同，包括技術(shù)進步、知識增長、人力資本提升等，創(chuàng)新驅(qū)動即是解決這些問題三大發(fā)動機其中制度變革又是根源性發(fā)動機決定。構(gòu)造性問題主要包括產(chǎn)業(yè)構(gòu)造問題、消費構(gòu)造問題、區(qū)域構(gòu)造問題、要素投入構(gòu)造問題、排放構(gòu)造問題、增長動力構(gòu)造問題、收入分配構(gòu)造問題等。從供應(yīng)側(cè)入手、針對構(gòu)造性問題而推進的改革幾乎包括所有重要的改革，如行政管理制度改革、產(chǎn)權(quán)制度改革、土地制度改革、國有企業(yè)改革、財稅制度改革、金融制度改革、價格制度改革、社會福利制度

4、改革、生態(tài)制度改革等。可以說，從需求側(cè)轉(zhuǎn)向供應(yīng)側(cè)相當(dāng)于從政府調(diào)控側(cè)轉(zhuǎn)向全面改革側(cè)。馬特2016認(rèn)為：改革必須集中在供應(yīng)端，才是正確的方向。這需要政府優(yōu)化根底建立，提升人流、物流、信息流、能量流的輸送效率。其次，放棄國企行政壟斷，開放壟斷部門，讓資本自由競爭。保護私人資本和知識產(chǎn)權(quán)，刺激企業(yè)家精神。二供應(yīng)側(cè)改革提出的時代背景淑嫻2016提出，世界經(jīng)濟環(huán)境自2008年國際金融危機以來發(fā)生了深刻復(fù)雜的變化，全球經(jīng)濟完畢了大穩(wěn)定的舊常態(tài)而進入了新常態(tài)。如下：1、生產(chǎn)本錢上升在勞動力本錢方面，中國面臨著老齡化問題，勞動生產(chǎn)力增長速度過快，已經(jīng)超過了勞動生產(chǎn)率的增長速度。在自然環(huán)境本錢這一方面，國家在自然

5、環(huán)境的監(jiān)管上有所加強，企業(yè)在污染本錢和平安本錢方面也大大增加，更多時間是傾向于把更多的錢放在設(shè)備和技術(shù)上，通過使用設(shè)備和技術(shù)來提高勞動生產(chǎn)率，從而實現(xiàn)產(chǎn)品更新?lián)Q代。2、產(chǎn)品的供需錯配國家統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)調(diào)查顯示來看，2014年度，我國居民的收入基尼系數(shù)到達 0.469，國際上公認(rèn)貧富差距的戒備線為0.4，從而可以看出我國的居民的收入基尼系數(shù)已經(jīng)大于了國際上公認(rèn)的貧富差距戒備線，說明在我國存在的貧富差距過大現(xiàn)象。貧富差距過來，讓我國的居民消費構(gòu)造越來越不合理。3、資本邊際效率的下降根據(jù)凱恩斯的理論，資本邊際效率的定義是一種貼現(xiàn)率，貼現(xiàn)率是使資本貨物使用的預(yù)期收益的現(xiàn)值等于資本商品的供應(yīng)價格的總和或重

6、置。2008年國際金融危機后，國投資強勁增長，刺激下的資本邊際產(chǎn)出效率呈現(xiàn)下降趨勢，減少投資回報將直接影響企業(yè)投資。 4、市場機制運行不暢由于沒有處理好經(jīng)濟開展的速度與經(jīng)濟開展的質(zhì)量兩者之間的關(guān)系，形成了經(jīng)濟增長斷斷續(xù)續(xù)的問題，表現(xiàn)主要是以下幾個方面投資產(chǎn)能過剩、要素供應(yīng)約束、環(huán)境污染加劇、社會矛盾增加，這些方面充分說明我國的經(jīng)濟開展不充分，開展質(zhì)量與開展速度不相匹配。在這種局勢下，必須全面深化改革，提高開展質(zhì)量和效益，加快形成引領(lǐng)經(jīng)濟開展新常態(tài)的體制機制和開展方式。三、中外供應(yīng)側(cè)改革的比照一國際供應(yīng)側(cè)改革政策曾嘉、碧搖、佩佩、金路2016在中外供應(yīng)側(cè)經(jīng)濟理論根底上，以英、美、德、澳、日、六國

7、為例，闡述了幾個典型國家的供應(yīng)側(cè)改革：1、英國、美國：20世紀(jì)80年代，面對滯脹泥淖，美國里根政府主要從以下三點開出藥方：一是降低稅率，提高居民收入和推動企業(yè)投資；二是放松行政管制與私有化改革，減少政府對經(jīng)濟的干預(yù)；三是采納貨幣主義觀點，緊縮貨幣應(yīng)對惡性通貨。而英國首相撒切爾同樣采納貨幣主義觀點，立即嚴(yán)控通脹、緊縮貨幣供應(yīng)、大力推進國企私有化，撒切爾政府還通過減稅、廢除物價管理等措施來減少政府對經(jīng)濟的干預(yù)。2、德國：1966年到1982年，德國在增速換擋后采取需求刺激政策導(dǎo)致嚴(yán)重的體制性問題。科爾總理上臺后，創(chuàng)新性地提出了經(jīng)濟改革新方向 多市場、少國家的偏向供應(yīng)側(cè)的經(jīng)濟政策：削減社會福利和減輕

8、稅負，控制勞動力、能耗等企業(yè)本錢的增長，推進私有化，推進產(chǎn)業(yè)構(gòu)造升級，協(xié)調(diào)配合貨幣政策與財政政策，保證幣值穩(wěn)定。3、澳大利亞：自20世紀(jì)70年代以來，歷屆政府都認(rèn)識到，澳大利亞未來經(jīng)濟的開展將主要依靠創(chuàng)新能力和與亞太地區(qū)市場的密切關(guān)聯(lián)。澳大利亞政府推出一系列鼓勵創(chuàng)新的方案，包括為風(fēng)險經(jīng)營的企業(yè)提供稅務(wù)優(yōu)惠，增加科研投入資金，成立澳大利亞創(chuàng)新科技理事會，撥款鼓勵學(xué)生創(chuàng)新等。4、日本、國：日本作為一個后起的資本主義國家，政府明確實行歐美興旺國家所沒有的科技政策和產(chǎn)業(yè)政策，以提供資金、公共效勞和法律幫助的方式，來推動科學(xué)技術(shù)的進步。國政府借鑒日本經(jīng)濟開展的經(jīng)歷，對技術(shù)研究與開發(fā)實行稅收支援制度、財政

9、金融支持制度、人才培養(yǎng)支持制度。二中國供應(yīng)側(cè)改革政策金霞、王仲堯2016提出：在過往幾十年中，中國抓住了國際低端制造業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的歷史機遇，充分利用了勞動力，土地等要素價格低廉的優(yōu)勢，重點開展勞動密集型加工制造業(yè)，主要依靠投資和出口拉動經(jīng)濟增長。尤其近些年，中國的投資率相對于世界平均水平處于高位，外貿(mào)依存度也比擬高。亮、石建勛2016認(rèn)為：中國經(jīng)濟宏觀調(diào)控重心從需求側(cè)刺激向供應(yīng)側(cè)構(gòu)造調(diào)整的轉(zhuǎn)移，說明政府轉(zhuǎn)變短期刺激政策偏好，開場下決心通過供應(yīng)側(cè)改革重塑中國經(jīng)濟增長的長期動力。中國經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型，關(guān)鍵在于實現(xiàn)從價值鏈低端向中高端的轉(zhuǎn)移，提高產(chǎn)業(yè)開展的質(zhì)量、效益和競爭力，在于創(chuàng)新要素質(zhì)量的提升和構(gòu)造的優(yōu)

10、化。很多學(xué)者認(rèn)為，所謂供應(yīng)側(cè)改革，是從供應(yīng)端、生產(chǎn)端人手，通過解放生產(chǎn)力，提升競爭力促進經(jīng)濟開展。這是從鼓勵創(chuàng)新、淘汰落后產(chǎn)能及提高生產(chǎn)效率的角度理解供應(yīng)側(cè)改革的一種觀點。稻葵(2015)認(rèn)為供應(yīng)側(cè)改革是提高經(jīng)濟體供應(yīng)能力和效率的改革，包括降低企業(yè)稅負、減少生產(chǎn)領(lǐng)域的交易本錢、促進投資者更有效地進入各生產(chǎn)領(lǐng)域。這種觀點主要是從提高要素效率、降低本錢及增加投資來促進生產(chǎn)的角度理解的。林毅夫(2015)認(rèn)為供應(yīng)側(cè)改革不能照搬西方理論，應(yīng)結(jié)合中國實際狀況，形成自己的供應(yīng)側(cè)改革理論。這種觀點是以中國的供應(yīng)側(cè)改革理論要立足我國國情，具有中國自己的特色為出發(fā)點。吳敬璉(2015)認(rèn)為應(yīng)該從經(jīng)濟長遠開展的角

11、度考慮供應(yīng)側(cè)改革。賈康(2015)則是從改善供應(yīng)側(cè)環(huán)境和機制角度，提出供應(yīng)側(cè)改革的核心所在。佐軍(2015)認(rèn)為供應(yīng)側(cè)改革的本質(zhì)是正確處理好市場與政府的關(guān)系。建成(2015)則認(rèn)為供應(yīng)側(cè)改革應(yīng)該聚焦生產(chǎn)要素的供應(yīng)和有效利用。鶴(2015)、巴曙松(2015)、世錦(2015)、吳慶(2015)等學(xué)者認(rèn)為應(yīng)該提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力和全要素生產(chǎn)率，淘汰過剩產(chǎn)能來把握供應(yīng)側(cè)改革。向東(2015)、亮(2015)、朱海就(2014)等學(xué)者認(rèn)為供應(yīng)側(cè)改革的頑疾是國企壟斷行業(yè)。三中外供應(yīng)側(cè)改革異同處分析1、相似處曾嘉、碧搖、佩佩、金路2016認(rèn)為：一是背景一樣，各國都面臨著經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的難題，要實現(xiàn)經(jīng)濟開展方式的

12、轉(zhuǎn)變，只能從供應(yīng)側(cè)著手改革；二是措施一樣，英美德都采用降低稅負，推動投資，減少政府干預(yù)，推進私有化的改革措施。而日澳均大力支持科研，推動技術(shù)進步；三是成效一樣，各國都取得極大的成就，提高了生產(chǎn)效率和居民收入，使國家部重建穩(wěn)定，實現(xiàn)經(jīng)濟的穩(wěn)定增長。2、不同處金霞、王仲堯2016提出：在美國面臨的憂患，首先財政赤字十分嚴(yán)重，由于政府采取了大量的減稅和增加國防開支的政策，導(dǎo)致財政赤字大幅度上漲，不同于英國同控制退貨緊縮貨幣量，政府只好通過舉債還彌補赤字，也使得美國逐漸成為世界上最大的債務(wù)國。其次是家庭收入差距拉大，并且減稅并沒有帶來預(yù)想的結(jié)果。在英國為了穩(wěn)定貨幣供應(yīng)量，財政部只能提高英鎊利率，從而導(dǎo)

13、致英鎊匯率堅硬，大大降低了英國制造業(yè)商品的競爭力，造成就業(yè)時機嚴(yán)重減少，失業(yè)率居高不下，高水平的失業(yè)率需要政府支付更多的救濟金而導(dǎo)致實際的政府借貸增加。而在中國主要問題是：經(jīng)濟增長速度放緩、產(chǎn)能嚴(yán)重過剩、產(chǎn)業(yè)構(gòu)造問題堪憂、企業(yè)本錢增加等。曾嘉、碧搖、佩佩、金路2016認(rèn)為：一是面臨的主要危機不同，當(dāng)時英國與美國面臨的主要問題是滯脹危機，德國主要是面臨以財政常年赤字、債務(wù)積累為主的體制性問題，而日面臨著嚴(yán)重的產(chǎn)能過剩問題。二是改革的側(cè)重點不同，美國里根經(jīng)濟學(xué)改革措施以減稅為主，英國撤切爾主義以推進私有化為主，德國偏向多市場、少國家，澳大利亞依靠創(chuàng)新能力，而日明確實行科技政策和產(chǎn)業(yè)政策。三是帶來的

14、負面影響不同，里根經(jīng)濟學(xué)提高了美國財政的赤字率，政府的債務(wù)大大增加、國家收入分配問題也逐漸惡化；撒切爾主義與德國科爾政府均以就業(yè)為代價，失業(yè)率明顯上升；日本則面臨著嚴(yán)重的環(huán)境問題；國由于過量生產(chǎn)，導(dǎo)致出口衰退，產(chǎn)業(yè)構(gòu)造嚴(yán)重失衡。四、中國從比照中得到的經(jīng)歷、教訓(xùn)亮、石建勛2016提出：目前中國經(jīng)濟的現(xiàn)實情況是，不僅新舊動能轉(zhuǎn)換需要時間，中國經(jīng)濟還要面臨產(chǎn)能過剩、樓市庫存和債務(wù)高企的三重風(fēng)險，而風(fēng)險的化解亦不可一蹴而就。對于中國經(jīng)濟結(jié)拇陛改革的戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)，給出了明確態(tài)度：戰(zhàn)略上堅持持久戰(zhàn)，戰(zhàn)術(shù)上打好殲滅戰(zhàn)。實施供應(yīng)側(cè)改革從從以下幾處人手：一是優(yōu)化勞動力資源配置，勞動力是經(jīng)濟開展最珍貴的資源。中國過去

15、的主要增長動力來自于充足的勞動力。二是轉(zhuǎn)變政府職能，經(jīng)濟政策在供需兩端發(fā)力轉(zhuǎn)變政府職能，簡政放權(quán)，將政府的主要職責(zé)定位于制定好法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和政策，為企業(yè)和社會提供良好的制度和政策環(huán)境。這需要改革行政體制，降低制度本錢。政府在供應(yīng)側(cè)改革中主要職責(zé)有兩方面：一是要大幅度降低制度性交易本錢，保護市場這只看不見的手。具體改革力度由強到弱依次是加強反腐、打破壟斷、放松管制；其二是加速國企改革，發(fā)揮好看得見的手的功能和作用。國企作為中堅力量，通過合并重組提升競爭力，將為經(jīng)濟增長提供長期動力。三是加大科技創(chuàng)新力度，提升全要素生產(chǎn)率科技創(chuàng)新是經(jīng)濟開展持久的動力源泉，而鼓勵全社會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，就是從供應(yīng)端為經(jīng)濟

16、開展創(chuàng)造源源不斷的新增長點。全要素生產(chǎn)率的提升同樣需要有便利的資源和寬松的成長環(huán)境，從而提高創(chuàng)新者的存活率和創(chuàng)新產(chǎn)品的轉(zhuǎn)化率。加快建立企業(yè)家鼓勵機制，加強產(chǎn)權(quán)保護，營造一個企業(yè)家能夠有創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)激情的鼓勵機制和環(huán)境。對中小企業(yè)創(chuàng)新減稅補貼，鼓勵企業(yè)自主創(chuàng)新，建立以知識產(chǎn)權(quán)保護為核心的報酬鼓勵制度；提高國企業(yè)的核心競爭力，創(chuàng)造自己的品牌，加大政府采購向技術(shù)創(chuàng)新企業(yè)產(chǎn)品的支持力度。四是去庫存、淘汰落后產(chǎn)能，優(yōu)化土地和資本資源配置土地、廠房、設(shè)備等一切生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置是供應(yīng)側(cè)改革的另一重要任務(wù)，這其中，尤以去產(chǎn)能的任務(wù)最為艱巨。土地制度改革的核心方向是提高土地的使用效率。農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)以確權(quán)為根底，

17、以放活經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)為目的，從而提升土地要素的流動性。同時，放活農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)意味著未來廉價的農(nóng)村土地用地供應(yīng)瓶頸將翻開，也有助于抑制地產(chǎn)泡沫、加速地產(chǎn)去庫存化。金霞、王仲堯2016提出中國的供應(yīng)側(cè)改革容需要：一是貨幣政策靈活適度，二是財政政策穩(wěn)中有變，三是調(diào)節(jié)產(chǎn)業(yè)構(gòu)造，四是降低企業(yè)本錢，五是推動城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。曾嘉、碧搖、佩佩、金路2016認(rèn)為：第一，國因過量生產(chǎn)，最終產(chǎn)業(yè)構(gòu)造嚴(yán)重失衡，而中國歷史上出現(xiàn)的兩輪產(chǎn)能過剩行業(yè)，都曾經(jīng)受到中國政策的大力支持。故此，中國今后政策對行業(yè)的影響，需更注重力度、廣度、深度的把控。第二，相對于英國與德國供應(yīng)側(cè)改革后遺留下來嚴(yán)重的失業(yè)問題，日本在這方面做得

18、比擬好，值得中國去學(xué)習(xí)和借鑒。為防止淘汰落后產(chǎn)能可能出現(xiàn)的大規(guī)模失業(yè)情況，我國政府可以制定大量措施安排失業(yè)人員的職業(yè)培訓(xùn)和再就業(yè)，同時要加強第三產(chǎn)業(yè)、尤其是文化產(chǎn)業(yè)和效勞業(yè)的大力開展。第三，澳、日、三國通過提高創(chuàng)新能力，成功實現(xiàn)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，我國經(jīng)濟也面臨著創(chuàng)新動力缺乏的問題，同樣需要依靠創(chuàng)新驅(qū)動開展新動力，因此，中國今后改革的方向應(yīng)更注重推動創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)的開展、創(chuàng)新人才的培養(yǎng)和創(chuàng)新制度的完善。第四，對于中國產(chǎn)能過剩問題，可學(xué)習(xí)日本，通過提高企業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，完善設(shè)備注冊制度來及時清理僵尸企業(yè)，推進企業(yè)的技術(shù)進步、管理的提升。五、總結(jié)1、對于供應(yīng)側(cè)改革的含義定界不一致，從而影響了分析的角度、圍和結(jié)論，不應(yīng)該只停留在最根本的概念，供應(yīng)側(cè)改革不再是方案經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)側(cè)改革，應(yīng)該多方面、多層次去理解供應(yīng)側(cè)改革。2、目前的研究只是停留在概念和理論層面，對統(tǒng)計數(shù)據(jù)的利用效率不高，屬于定性研究多，實證研究少。雖然通過中外供應(yīng)側(cè)改革的比照得出了許多經(jīng)歷，但大局部是以興旺國家為主，還應(yīng)該從中國自身的國情和立場出發(fā)進展研究，把改革推向深入，落到實處，并且和需求管理相結(jié)合。3、研究深度和具體性有待提高。目前的研究針對國家整體從宏觀上的論述較多，從中觀、微觀上來看較少，可以針對*個產(chǎn)業(yè)做具體的研究豐富其涵。-. z.參考文獻George Gilder財富與貧困M ：譯文，1985. 志峰，供應(yīng)側(cè)構(gòu)造性改