中石化輸油管道高后果區(qū)識別規(guī)范條文說明

1、輸油管道高后果區(qū)識別規(guī)范條文說明1 范圍本規(guī)范適用范圍是從氣源外輸總站到用戶站間的長輸管道高后果區(qū)識別評價。2 規(guī)范性引用文件針對引用條款的用詞說明：“參照”指基本引用原文；“綜合”指原文之間表述差距不大，經(jīng)簡單地對比匯總；“依據(jù)”指原文表述差距較大，按照重復規(guī)定優(yōu)先國家標準優(yōu)先強制標準優(yōu)先的原則，經(jīng)過分析和整理。3 術(shù)語和定義所列術(shù)語，其定義及范圍，僅適用于本規(guī)范。4 輸油管道高后果區(qū)識別準則輸油管道高后果區(qū)的分類主要考慮了人口密度，人口聚集程度，建筑、場所用途，周邊設(shè)施、環(huán)境保護、發(fā)生災(zāi)害的嚴重程度等因素劃分為三類，人口密集區(qū)、基礎(chǔ)設(shè)施區(qū)、環(huán)境敏感區(qū)。4.1 人口密集區(qū)A1管道兩側(cè)各200

2、m經(jīng)過城市、城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村、居民區(qū)（超過10戶）。建筑物分類參照GB50352-2005民用建筑設(shè)計通則將住宅類分為低層、多層、高層三類。建筑與管道中心線距離5m參照中華人民共和國石油天然氣管道保護法第三十條管道中心線兩側(cè)各5m地域范圍內(nèi)禁止危害管道安全的行為；15m參照GB50253-2003輸油管道工程設(shè)計規(guī)范4.1.5埋地輸油管道同地面建（構(gòu)）筑物的最小間距應(yīng)符合規(guī)定第1條（原油、C5及C5以上成品油管道與城鎮(zhèn)居民點或獨立的人群密集的房屋的距離不小于15m）；200m參照GB50251-2003輸氣管道工程設(shè)計規(guī)范4.2地區(qū)等級劃分范圍。A2管道兩側(cè)各200m有人口聚集的特定場所。15m參照

3、GB50253-2003輸油管道工程設(shè)計規(guī)范4.1.5埋地輸油管道同地面建（構(gòu)）筑物的最小間距應(yīng)符合規(guī)定第3條（原油、C5及C5以上成品油管道與城鎮(zhèn)居民點或獨立的人群密集的房屋的距離不小于15m）。4.2 基礎(chǔ)設(shè)施區(qū)B1依據(jù)中華人民共和國石油天然氣管道保護法第三十條管道中心線兩側(cè)各5米地域范圍內(nèi)禁止危害管道安全的行為，將占壓分為永久占壓和臨時占壓。永久占壓指不可移動的建筑、構(gòu)筑物、固定設(shè)施。臨時占壓指臨時性的工棚，隨季節(jié)拆建的大棚，停放卡車及其它重物。B2參照中華人民共和國文物保護法第十五條各級文物保護單位，分別由省、自治區(qū)、直轄市人民政府和市、縣級人民政府劃定必要的保護范圍各級文物保護單位，

4、分別由省、自治區(qū)、直轄市人民政府和市、縣級人民政府劃定必要的保護范圍。如果文物保護單位的保護范圍與潛在影響區(qū)域有重疊，應(yīng)將該文物保護單位納入高后果區(qū)。參照中華人民共和國軍事設(shè)施保護法實施辦法第八條軍事禁區(qū)、軍事管理區(qū)的確定及其范圍的劃定，以及軍事禁區(qū)外圍安全控制范圍的劃定，依照軍事設(shè)施保護法和國務(wù)院、中央軍事委員會的有關(guān)規(guī)定辦理，及第十四條 未劃入軍事禁區(qū)、軍事管理區(qū)的作戰(zhàn)工程應(yīng)當在作戰(zhàn)工程外圍劃定安全保護范圍。作戰(zhàn)工程的安全保護范圍，根據(jù)工程部署、地形和當?shù)亟?jīng)濟建設(shè)情況，由省軍區(qū)或者作戰(zhàn)工程管理單位的上級軍級以上主管軍事機關(guān)提出方案，報軍區(qū)和省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準。如果軍事設(shè)施安全保

5、護范圍與潛在影響區(qū)域重疊，應(yīng)納入高后果區(qū)。參照GB50253-2003輸油管道工程設(shè)計規(guī)范4.1.5埋地輸油管道同地面建（構(gòu)）筑物的最小間距應(yīng)符合規(guī)定第2條（原油、C5及C5以上成品油管道與飛機場、海（河）港碼頭、大型水庫和水工建（構(gòu)）筑物、工廠的距離不宜小于20m）B3經(jīng)過密閉空間如隧道、涵洞的穿跨越輸氣管道發(fā)生泄漏，可燃氣體在有限空間聚集，一旦引燃就會爆炸，本條規(guī)定從安全角度考慮。B4輸油管道(埋設(shè))與公路并行時，參照78交公路字698號關(guān)于處理石油管道和天然氣管道與公路相互關(guān)系的若干規(guī)定規(guī)章的規(guī)定：現(xiàn)有油氣管道附近新(改) 建公路時，油氣管道的中心線與公路用地范圍邊線之間應(yīng)保持一定的安全

6、距離 對于天然氣管道，安全距離不應(yīng)小于20m。該規(guī)定實施多年，期間未進行修訂，與目前長輸管道保護的實際情況存在差異。 5m參照GB50253-2003輸油管道工程設(shè)計規(guī)范4.1.5埋地輸油管道同地面建（構(gòu)）筑物的最小間距應(yīng)符合規(guī)定第3條（原油、液化石油氣、C5及C5以上成品油管道與高速公路、一二級公路平行敷設(shè)時，氣管道中心距公路用地范圍邊界不宜小于10m，三級及以下公路不宜小于5m）。考慮50m范圍內(nèi)輸油管道(埋設(shè))與鐵路并行的情況，參照鐵道部在2009年11月11日發(fā)布了鐵路工程設(shè)計防火規(guī)范局部修訂條文的通知鐵建設(shè)函20091525號，其中關(guān)于石油天然氣等管道與其間距要求進行了修訂，第3.1

7、.5條修訂為：與鐵路并行埋設(shè)或架設(shè)的輸送甲、乙、丙類液體的管道和可燃氣體管道，與鄰近鐵路的路堤坡腳、路塹坡頂、橋梁外側(cè)，隧道上方中心線兩側(cè)，鐵路車站的防火間距不應(yīng)小于50m。3m參照GB50253-2003輸油管道工程設(shè)計規(guī)范4.1.5埋地輸油管道同地面建（構(gòu)）筑物的最小間距應(yīng)符合規(guī)定第4條（原油、C5及C5以上成品油管道與鐵路平行敷設(shè)時，管道應(yīng)敷設(shè)在距離鐵路用地范圍邊線3m以外）。輸油管道( 埋設(shè)) 與公路交叉時：a綜合GB 50369-2006第13. 1. 1條SY/T 4079 95第7.1.2條，認為：穿越管道的管頂距公路路面不得小于1.2m，在路邊低洼處管道埋深不得小于0.9m。b

8、綜合GB 50423-2007 第7. 1. 6 條GB 50424-2007第8.1.2條，認為：穿越管道的管頂距公路頂面路面不得小于1.2m； 在路邊溝底最低處埋深不得小于1.0m; 路邊溝為主要水渠時，距水渠最低處的埋深不得小于1.5m 間距的起算點為管道外壁或套管頂部c參照78交公路字698號規(guī)章第三條中的規(guī)定：管道在公路路基下穿越(或路基填壓管道)時，管道( 或套管) 頂面距公路路面頂面不應(yīng)小于1.0m，距公路邊溝底面不宜小于0.5m。d 參照SY/T0325 2001第6.7.3條的規(guī)定：公路下的套管應(yīng)按規(guī)定的最小覆蓋層安裝，其最小覆蓋層( 從套管頂至路面的距離) 應(yīng)符合公路路面層

9、下1.2m，在公路界限范圍內(nèi)的其他所有表面下0.9m。e參照JTG D20-2006第12.5.6條的規(guī)定：穿越公路的保護套管，其頂面距路面底基層的底面應(yīng)不小于1.0m。f綜合GB 50251-2003 第4. 3. 10條GB 50423-2007 第7. 1.10 條GB 50424- 2007第8.1.3條，SY/T 0015.1- 98第5.1.3條，認為：帶套管穿越時，套管端部伸出路基坡腳外路堤坡腳和路邊溝外邊緣不得小于2m。輸油管道(埋設(shè))與鐵路交叉可參考如下規(guī)定： a綜合GB50369- 2006油氣長輸管道工程施工及驗收規(guī)范第13.1. 1條SY/T 4079-95石油天然氣管

10、道穿越工程施工及驗收規(guī)范第7. 1. 2條，認為： 穿越管道的管頂距鐵路軌枕下邊緣不得小于1. 6m，路邊低洼處管道埋深不得小于0.9m。b綜合GB50423-2007 第7. 1.5 條，GB 50424-2007油氣輸送管道穿越工程施工規(guī)范第8.1.2條，87油建字第505號鐵基1987780號規(guī)定第七條，認為：穿越管段的管頂距鐵路路肩下面不得小于1. 7m，在自然地面或路邊溝底最低處埋深不得小于1. 0m，路邊溝為主要水渠時，距水渠最低處的埋深不得小于1.5m 間距的起算點為管道外壁或套管頂部。c綜合GB50251-2003 輸氣管道工程設(shè)計規(guī)范第4. 3.10 條，GB 50423-2

11、007油氣輸送管道穿越工程設(shè)計規(guī)范 第7. 1. 10 條，GB50424-2007 第8.1.3條，SY/T 0015. 1-98原油和天然氣輸送管道穿跨越工程設(shè)計規(guī)范第5. 1.3條，87油建字第505號鐵基1987780號規(guī)定第七條，認為：帶套管穿越時，套管端部伸出路基坡腳外路堤坡腳和路邊溝外邊緣至少2m。d參照87油建字第505號鐵基1987780號規(guī)定第七條第十二條：管道涵洞內(nèi)頂點至自然地面高度應(yīng)為1.8m； 當套管穿過鐵路路堤時，套管應(yīng)長出路堤坡腳護道至少2m； 當穿過路塹時，應(yīng)長出路塹頂至少5m； 套管引出的排氣管至最近鐵路中心線水平距離不得小于20m; 排氣管端距地面高度不得小

12、于1.5m。e參照SY/T 0325-2001鋼質(zhì)管道穿越鐵路和公路推薦作法第6.7.1條的規(guī)定：鐵路下的套管應(yīng)按規(guī)定的最小覆蓋層安裝，其最小覆蓋層(從套管頂至鐵路路基表面的距離) 應(yīng)符合：軌枕下(次要的鐵路線或工業(yè)專線除外) 1.7m，次要的鐵路線和工業(yè)專用鐵路軌枕下1.4m，在鐵路界限范圍內(nèi)的其他所有表面下或排水溝底下0.9m該標準參照美國石油學會相關(guān)標準，相關(guān)表述和數(shù)據(jù)與上述各項規(guī)范不同，可作參考。B5輸油管道與其他管道埋設(shè)并平行時，綜合GB 50253-2003輸油管道工程設(shè)計規(guī)范 4.1.9，兩者外壁距離不宜小于10m；受條件限制，當距離小于10m時，該范圍內(nèi)后施工的管道及其兩端(

13、各延伸10m以上) 應(yīng)做加強級防腐層；埋地輸油管道同其他用途的管道同溝敷設(shè)，并采用聯(lián)合陰極保護的管道之間的距離，應(yīng)根據(jù)施工和維修的需要確定，其最小凈距不應(yīng)小于0.5m。輸油管道與其他管道埋設(shè)并交叉時，綜合GB50251-2003第4.3.12條，GB50369-2006第13.2.2條第13.2.5條，GB50424-2007第3.0.5條，GB/T21447 2008第6.1.6條，SY0401 98第10. 2.1條第10.2.2條和第10.2.3條，認為：其他管道應(yīng)在輸氣管道上方通過，兩者外壁垂直凈距不應(yīng)小于0.3m；如受條件限制，當小于0.3m時，兩者間應(yīng)設(shè)置堅固的絕緣隔離物，同時兩管

14、道應(yīng)在交叉點兩側(cè)各延伸10m以上的管段上做特加強級防腐層；但在任何情況下，兩者外壁垂直凈距不得小于50mm。4.3 環(huán)境敏感區(qū)C1水下穿越管道。C2（針對水上）跨越。C3管道兩側(cè)各200m內(nèi)有水源地、河流、湖泊、水庫。中華人民共和國環(huán)境保護法（2014修訂版）第四十八條 生產(chǎn)、儲存、運輸、銷售、使用、處置化學物品和含有放射性物質(zhì)的物品，應(yīng)當遵守國家有關(guān)規(guī)定，防止污染環(huán)境。中華人民共和國水污染防治法總則 第三條 水污染防治應(yīng)當堅持預防為主、防治結(jié)合、綜合治理的原則，優(yōu)先保護飲用水水源，嚴格控制工業(yè)污染、城鎮(zhèn)生活污染，防治農(nóng)業(yè)面源污染，積極推進生態(tài)治理工程建設(shè)，預防控制盒減少水環(huán)境污染和生態(tài)破壞。

15、C4管道兩側(cè)各200m內(nèi)有自然保護區(qū)。中華人民共和國環(huán)境保護法（2014修訂版）第二十九條 國家在重點生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)和脆弱區(qū)等區(qū)域劃定生態(tài)保護紅線，實行嚴格保護。各級人民政府對具有代表性的各種類型的自然生態(tài)系統(tǒng)區(qū)域，珍稀、瀕危的野生動植物自然分布區(qū)域，重要的水源涵養(yǎng)區(qū)域，具有重大科學文化價值的地質(zhì)構(gòu)造、著名溶洞和化石分布區(qū)、冰川、火山、溫泉等自然遺跡，以及人文遺跡、古樹名木，應(yīng)當采取措施予以保護，嚴禁破壞。中華人民共和國國務(wù)院令第167號發(fā)布中華人民共和國自然保護區(qū)條例第三十二條：在自然保護區(qū)的核心區(qū)和緩沖區(qū)內(nèi)，不得建設(shè)任何生產(chǎn)設(shè)施。在自然保護區(qū)的實驗區(qū)內(nèi)，不得建設(shè)污染環(huán)境、破壞資

16、源或者景觀的生產(chǎn)設(shè)施；建設(shè)其他項目，其污染物排放不得超過國家和地方規(guī)定的污染物排放標準。在自然保護區(qū)的實驗區(qū)內(nèi)已經(jīng)建成的設(shè)施，其污染物排放超過國家和地方規(guī)定的排放標準的，應(yīng)當限期治理；造成損害的，必須采取補救措施。200m參照GB 50251-2003輸氣管道工程設(shè)計規(guī)范地區(qū)等級的規(guī)定。5 輸油管道高后果區(qū)數(shù)據(jù)收集及描述高后果區(qū)的起止點為區(qū)域（或建筑物）向管線做投影形成的邊界，用樁號+距離或?qū)?yīng)管道位置坐標描述。6 輸油管道高后果區(qū)評分屬性評分為各項識別依據(jù)中量化指標敏感程度的度量，距離評分為與輸油管道遠近受影響程度的度量。以屬性評分與距離評分的乘積衡量管道周圍區(qū)域受輸油管道影響的嚴重程度。A

17、1管道危害的效應(yīng)隨距離增加而降低，住宅類距離評分根據(jù)前述規(guī)范分為兩檔，第一檔距離管道515m的評分為4分，第二檔距離管道15200m的評分為1分?？紤]建筑物包括的大致戶數(shù)，將每檔距離評分的屬性評分根據(jù)低層、中高層、高層住宅數(shù)量劃分為兩類。表 住宅類高后果區(qū)距離、屬性評分表與管道中心線距離距離評分識別對象數(shù)量屬性評分5-15m4低層住宅（1-3層）20-40100多層住宅（4-9層）1-5高層住宅（10層及以上）1-2低層住宅（1-3層）40200多層住宅（4-9層）5高層住宅（10層及以上）315-200m1低層住宅（1-3層）20-4060多層住宅（4-9層）1-5高層住宅（10層及以上）1

18、-2低層住宅（1-3層）40120多層住宅（4-9層）5高層住宅（10層及以上）3A2特定場所類距離評分根據(jù)前述規(guī)范分為兩檔，第一檔距離管道515m的評分為4分，第二檔距離管道1560m的評分為1分。對于200m內(nèi)的特定場所，人口密集程度較高，綜合考慮活動頻繁程度和已疏散程度，建筑物（或區(qū)域）每處300分；人口多、活動頻繁處每處100分；人口較多、活動一般每處20；其他情況每處20分。表 特定場所距離、屬性評分表與管道中心線距離距離評分識別對象數(shù)量屬性評分5-15m4難以疏散的建筑區(qū)每處區(qū)域10015-60m2人口流動場所：人數(shù)較多(超過100人)、每月聚集4次及以上50人口流動場所：人數(shù)較少

19、(20-100人)、每月至少2次20B1管道占壓可能造成管道破壞引發(fā)重大事故，并給管道管理和維修帶來不便，距離評分為6分。占壓分為長期占壓和臨時占壓兩類。占壓長期占壓指不可移動的建筑，固定設(shè)施屬性評分為每處區(qū)域10分。臨時占壓指臨時性的工棚，隨季節(jié)拆建的大棚，停放卡車，堆放砂石等可移動物體，屬性評分為每處區(qū)域5分。表 占壓距離、屬性評分表與管道中心線距離距離評分識別對象數(shù)量屬性評分5m6長期占壓每處區(qū)域10臨時占壓5B2與管道中線規(guī)定范圍內(nèi)工廠、加油站、軍事設(shè)施、機場等主要考慮經(jīng)濟損失，距離評分設(shè)置兩檔，第一檔520m距離評分3分，第二檔20200m距離評分1分。屬性評分為每個區(qū)域5分。表 工廠、加油站等基建距離、屬性評分表與管道中心線距離距離評分識別對象數(shù)量屬性評分5-20m3工廠、加油站、軍事設(shè)施、機場、碼頭