公選學(xué)習(xí)讀本-社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制

1、several group number, then with b a, =c,c is is methyl b two vertical box between of accurate size. Per-23 measurement, such as proceeds of c values are equal and equal to the design value, then the vertical installation accurate. For example a, b, and c valueswhile on horizontal vertical errors for

2、 measurement, General in iron angle code bit at measurement level points grid errors, specific method is from baseline to methyl vertical box center line distance for a, to b vertical box distance for b, list can measuredseveral group number, then with b a, =c,c is is methyl b two vertical box betwe

3、en of accurate size. Per-23 measurement, such as proceeds of c values are equal and equal to the design value, then the vertical installation accurate. For example a, b, and c valueswhile on horizontal vertical errors for measurement, General in iron angle code bit at measurement level points grid e

4、rrors, specific method is from baseline to methyl vertical box center line distance for a, to b vertical box distance for b, list can measuredseveral group number, then with b a, =c,c is is methyl b two vertical box between of accurate size. Per-23 measurement, such as proceeds of c values are equal

5、 and equal to the design value, then the vertical installation accurate. For example a, b, and c valueswhile on horizontal vertical errors for measurement, General in iron angle code bit at measurement level points grid errors, specific method is from baseline to methyl vertical box center line dist

6、ance for a, to b vertical box distance for b, list can measured TOC o 1-3 h z u HYPERLINK l _Toc325900663 第一節(jié) 經(jīng)濟(jì)體制 PAGEREF _Toc325900663 h 4 HYPERLINK l _Toc325900664 一、經(jīng)濟(jì)體制與資源配置 PAGEREF _Toc325900664 h 4 HYPERLINK l _Toc325900665 （一）經(jīng)濟(jì)體制的幾種類型 PAGEREF _Toc325900665 h 4 HYPERLINK l _Toc325900666 （二）資

7、源稀缺與需要無限 PAGEREF _Toc325900666 h 5 HYPERLINK l _Toc325900667 （三）資源選擇與優(yōu)化配置 PAGEREF _Toc325900667 h 6 HYPERLINK l _Toc325900668 （四）經(jīng)濟(jì)體制與資源配置 PAGEREF _Toc325900668 h 6 HYPERLINK l _Toc325900669 二、市場經(jīng)濟(jì)體制與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制 PAGEREF _Toc325900669 h 7 HYPERLINK l _Toc325900670 （一）商品生產(chǎn)與市場經(jīng)濟(jì) PAGEREF _Toc325900670 h 7 HY

8、PERLINK l _Toc325900671 （二）經(jīng)濟(jì)計(jì)劃與計(jì)劃經(jīng)濟(jì) PAGEREF _Toc325900671 h 8 HYPERLINK l _Toc325900672 （三）市場經(jīng)濟(jì)與計(jì)劃經(jīng)濟(jì) PAGEREF _Toc325900672 h 9 HYPERLINK l _Toc325900673 第二節(jié) 市場經(jīng)濟(jì) PAGEREF _Toc325900673 h 11 HYPERLINK l _Toc325900674 一、市場經(jīng)濟(jì)的基本特征 PAGEREF _Toc325900674 h 11 HYPERLINK l _Toc325900675 （一）市場主體的多元性 PAGEREF

9、 _Toc325900675 h 12 HYPERLINK l _Toc325900676 （二）市場交易的社會(huì)性 PAGEREF _Toc325900676 h 12 HYPERLINK l _Toc325900677 （三）市場競爭的公平性 PAGEREF _Toc325900677 h 12 HYPERLINK l _Toc325900678 （四）市場體系的開放性 PAGEREF _Toc325900678 h 13 HYPERLINK l _Toc325900679 （五）市場運(yùn)行的法制性 PAGEREF _Toc325900679 h 14 HYPERLINK l _Toc3259

10、00680 二、市場經(jīng)濟(jì)的基本功能 PAGEREF _Toc325900680 h 14 HYPERLINK l _Toc325900681 （一）優(yōu)化資源配置 PAGEREF _Toc325900681 h 14 HYPERLINK l _Toc325900682 （二）提高經(jīng)濟(jì)效率 PAGEREF _Toc325900682 h 15 HYPERLINK l _Toc325900683 （三）促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新 PAGEREF _Toc325900683 h 15 HYPERLINK l _Toc325900684 三、市場失靈與宏觀調(diào)控 PAGEREF _Toc325900684 h 16 H

11、YPERLINK l _Toc325900685 （一）市場失靈 PAGEREF _Toc325900685 h 16 HYPERLINK l _Toc325900686 （二）宏觀調(diào)控 PAGEREF _Toc325900686 h 19 HYPERLINK l _Toc325900687 （三）政府失靈 PAGEREF _Toc325900687 h 20 HYPERLINK l _Toc325900688 第三節(jié) 社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì) PAGEREF _Toc325900688 h 22 HYPERLINK l _Toc325900689 一、社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn) PAGEREF _Toc

12、325900689 h 22 HYPERLINK l _Toc325900690 （一）形成基礎(chǔ)不同 PAGEREF _Toc325900690 h 22 HYPERLINK l _Toc325900691 （二）所有制形式不同 PAGEREF _Toc325900691 h 23 HYPERLINK l _Toc325900692 （三）分配方式不同 PAGEREF _Toc325900692 h 23 HYPERLINK l _Toc325900693 （四）宏觀調(diào)控不同 PAGEREF _Toc325900693 h 23 HYPERLINK l _Toc325900694 二、社會(huì)主義

13、市場經(jīng)濟(jì)的基本框架 PAGEREF _Toc325900694 h 24 HYPERLINK l _Toc325900695 （一）以公有制為主體的現(xiàn)代企業(yè)制度 PAGEREF _Toc325900695 h 24 HYPERLINK l _Toc325900696 （二）全國統(tǒng)一開放的市場體系 PAGEREF _Toc325900696 h 25 HYPERLINK l _Toc325900697 （三）合理的個(gè)人收入分配和社會(huì)保障制度 PAGEREF _Toc325900697 h 26 HYPERLINK l _Toc325900698 （四）適應(yīng)國際通行規(guī)則的對(duì)外經(jīng)濟(jì)體制 PAGERE

14、F _Toc325900698 h 27 HYPERLINK l _Toc325900699 （五）健全的宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控體系 PAGEREF _Toc325900699 h 28 HYPERLINK l _Toc325900700 三、經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式 PAGEREF _Toc325900700 h 28 HYPERLINK l _Toc325900701 （一）經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段性特征 PAGEREF _Toc325900701 h 29 HYPERLINK l _Toc325900702 （二）科學(xué)發(fā)展觀 PAGEREF _Toc325900702 h 30 HYPERLINK l _Toc3259

15、00703 （三）有效貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀 PAGEREF _Toc325900703 h 30 HYPERLINK l _Toc325900704 （四）以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式 PAGEREF _Toc325900704 h 32 HYPERLINK l _Toc325900705 四、二元經(jīng)濟(jì) PAGEREF _Toc325900705 h 33 HYPERLINK l _Toc325900706 （一）城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的形成 PAGEREF _Toc325900706 h 34 HYPERLINK l _Toc325900707 （二）城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的改變 PAGEREF _Toc

16、325900707 h 35 HYPERLINK l _Toc325900708 （三）建立有利于逐步改變城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的體制 PAGEREF _Toc325900708 h 37 HYPERLINK l _Toc325900709 五、城鎮(zhèn)化 PAGEREF _Toc325900709 h 39 HYPERLINK l _Toc325900710 （一）堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)上不斷推進(jìn)城鎮(zhèn)化 PAGEREF _Toc325900710 h 40 HYPERLINK l _Toc325900711 （二）堅(jiān)持合理布局，形成城鎮(zhèn)之間既有分工又有合作的格局 PAGEREF _To

17、c325900711 h 40 HYPERLINK l _Toc325900712 （三）堅(jiān)持保護(hù)環(huán)境和保護(hù)資源的基本國策，促進(jìn)城鎮(zhèn)化發(fā)展與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào) PAGEREF _Toc325900712 h 41 HYPERLINK l _Toc325900713 （四）堅(jiān)持因地制宜，走多樣化的發(fā)展道路 PAGEREF _Toc325900713 h 41 HYPERLINK l _Toc325900714 （五）堅(jiān)持大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，逐步提高城鎮(zhèn)化水平 PAGEREF _Toc325900714 h 41 HYPERLINK l _Toc325900715 （六）堅(jiān)持以規(guī)劃為依

18、據(jù)，以制度創(chuàng)新為動(dòng)力，以功能培育為基礎(chǔ)，以加強(qiáng)管理為保證，推進(jìn)城鎮(zhèn)化健康有序發(fā)展 PAGEREF _Toc325900715 h 42 HYPERLINK l _Toc325900716 六、深化改革與完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制 PAGEREF _Toc325900716 h 43 HYPERLINK l _Toc325900717 （一）解放思想，實(shí)事求是，與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新 PAGEREF _Toc325900717 h 43 HYPERLINK l _Toc325900718 （二）以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系 PAGEREF _Toc325900718 h 44 HY

19、PERLINK l _Toc325900719 （三）從實(shí)際出發(fā)，整體推進(jìn)，重點(diǎn)突破，循序漸進(jìn) PAGEREF _Toc325900719 h 44 HYPERLINK l _Toc325900720 （四）加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，轉(zhuǎn)變政府經(jīng)濟(jì)管理職能 PAGEREF _Toc325900720 h 45第十三章 社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制 【學(xué)習(xí)要求】通過學(xué)習(xí)，了解經(jīng)濟(jì)體制對(duì)資源配置的決定作用，市場經(jīng)濟(jì)的基本特征，認(rèn)識(shí)社會(huì)主義條件下實(shí)行市場經(jīng)濟(jì)的必要性，并從我國國情出發(fā)，以促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展為目標(biāo)，樹立科學(xué)的發(fā)展觀。第一節(jié) 經(jīng)濟(jì)體制 一、經(jīng)濟(jì)體制與資源配置 （一）經(jīng)濟(jì)體制的幾種類型經(jīng)濟(jì)體制由經(jīng)濟(jì)

20、基礎(chǔ)中的經(jīng)濟(jì)制度實(shí)現(xiàn)形式和上層建筑中的國家經(jīng)濟(jì)管理方式共同構(gòu)成。多數(shù)學(xué)者認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)體制的要素包括：產(chǎn)權(quán)組織形式，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制，收人分配方式，經(jīng)濟(jì)決策結(jié)構(gòu)，經(jīng)濟(jì)管理組織，政府調(diào)控手段等。依據(jù)以上要素，可將當(dāng)代實(shí)行市場經(jīng)濟(jì)制度的國家分為以下四種主要類型：自由市場經(jīng)濟(jì)，這主要是以美國為代表，是消費(fèi)導(dǎo)向型市場經(jīng)濟(jì)，崇尚市場競爭，強(qiáng)調(diào)市場效率，批評(píng)和反對(duì)政府干預(yù)。社會(huì)市場經(jīng)濟(jì)，這是以德國為代表的注重社會(huì)福利的市場經(jīng)濟(jì)，具有比較完善的社會(huì)保障體系，以市場競爭為基礎(chǔ)，凡是市場能夠自行解決的，都讓市場去解決，政府只為市場的正常運(yùn)行制定規(guī)則。政府導(dǎo)向市場經(jīng)濟(jì)，這是以日本為代表的行政導(dǎo)向型市場經(jīng)濟(jì)，政府干預(yù)具有舉

21、足輕重的作用，以市場競爭為基礎(chǔ)，但通過各級(jí)經(jīng)濟(jì)審議會(huì)制定的經(jīng)濟(jì)計(jì)劃和產(chǎn)業(yè)政策，將企業(yè)發(fā)展納入國家發(fā)展的軌道。社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)，這是以中國為代表的社會(huì)主義國家由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變而來的市場經(jīng)濟(jì)，以市場競爭為基礎(chǔ)，但以社會(huì)主義為導(dǎo)向，堅(jiān)持公有制為主體的多種所有制形式，堅(jiān)持按勞分配為主體的多種分配方式，堅(jiān)持社會(huì)主義國家的宏觀調(diào)控，以市場經(jīng)濟(jì)求效率，以社會(huì)主義保公平。以上四種經(jīng)濟(jì)體制模式，在世界各國中最具活力。美國、日本、德國的國內(nèi)生產(chǎn)總值，名列世界前列。中國雖然是發(fā)展中國家，但經(jīng)濟(jì)增長速度最快。（二）資源稀缺與需要無限人的需要是無限的，總是從低到高，依次產(chǎn)生，永無止境。恩格斯將人的需要分為三個(gè)層次：生存需

22、要，享受需要，發(fā)展需要。馬斯洛將人的需要分為五個(gè)層次：生理需要，安全需要，社交需要，尊重需要，自我實(shí)現(xiàn)需要。社會(huì)主義生產(chǎn)的目的是：用再高度技術(shù)基礎(chǔ)上使生產(chǎn)不斷增長和不斷完善的辦法，保證最大限度地滿足整個(gè)社會(huì)日益增長的物質(zhì)和文化需要。但是，用來滿足人們需要的資源卻是有限的。人類只有一個(gè)地球，相對(duì)于人的無限需要來說，任何資源都具有稀缺性。隨著人口的不斷增加，需要日益增長，不僅土地、水源、礦藏、森林、能源越來越緊張，就連海洋的航道、空中的航線、太空的軌道也越來越擁擠。可以說，一切經(jīng)濟(jì)問題都是由需要無限與資源有限這個(gè)矛盾引起的。如果需要有限或者資源無限，也就不會(huì)有那么多需要研究解決的經(jīng)濟(jì)問題。 （三）

23、資源選擇與優(yōu)化配置盡管資源是稀缺的，但資源具有選擇性，可以有各種不同的用途和用法。一種資源如果用、于某種用途，就不能用于其他用途。資源用于某種用途的機(jī)會(huì)成本，是由此而放棄的其他各種使用機(jī)會(huì)的最高收益。例如，原油可以用作燃料發(fā)電或供暖，也可以用來提煉汽油、化纖等石油化工產(chǎn)品。如果用于化纖的收益最高，那么，一噸原油用于發(fā)電的機(jī)會(huì)成本，便是用于化纖的收益。正因?yàn)橘Y源利用是可以選擇的，決策者應(yīng)當(dāng)使各種有限資源都用于最佳用途，取得最高收益，這就是資源優(yōu)化配置問題。所以，經(jīng)濟(jì)學(xué)也稱為選擇的科學(xué)。如果一種資源只有一種用途，有什么用什么，有多少用多少，也就不需要經(jīng)濟(jì)學(xué)。 （四）經(jīng)濟(jì)體制與資源配置以資源配置為主

24、要內(nèi)容的經(jīng)濟(jì)學(xué)，研究在一定經(jīng)濟(jì)社會(huì)條件下，如何有效利用可供選擇的有限資源，以求人們無限需要的最大滿足。通常認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)學(xué)研究以下五個(gè)基本問題，即五個(gè)“W”：第一，生產(chǎn)什么（what）。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們的需要是不斷變化的：例如，我國改革開放前的“老三件”是自行車、收音機(jī)、縫紉機(jī)；改革開放后的“新三件”是電視機(jī)、洗衣機(jī)、電冰箱；世紀(jì)之交的“新新三件”是住房、電腦、轎車。誰能科學(xué)預(yù)見人們的需要，誰就能掌握市場的主動(dòng)權(quán)。第二，怎么生產(chǎn)（how）。同一種產(chǎn)品的生產(chǎn)，可以采用不同的技術(shù)、材料和工藝：可以是擴(kuò)大外延的粗放增長，也可以是增加內(nèi)涵的集約增長；可以是勞動(dòng)密集型，也可以是技術(shù)密集型生產(chǎn)方法不同，生

25、產(chǎn)效率迥異。第三，為誰生產(chǎn)（for whom）。這是指產(chǎn)品分配給誰的問題，產(chǎn)品分配取決于收入分配，而收入分配又取決于投入的生產(chǎn)要素及其價(jià)格。第四，何時(shí)生產(chǎn)（when）。這是指既定資源如何利用的時(shí)間配置。例如，我國海上油田開采需要資金和技術(shù)。如果我們充分利用外資，“有水快流”，很快可以得到原油，但根據(jù)合同須分給外國部分產(chǎn)量。如果我們一味自力更生，等到具備條件后再開采，又會(huì)延緩工業(yè)化的進(jìn)程。這就需要從眼前利益與長遠(yuǎn)利益的結(jié)合上加以抉擇。第五，誰作決策（who）。生產(chǎn)什么、怎么生產(chǎn)、為誰生產(chǎn)、何時(shí)生產(chǎn)這四個(gè)基本問題，究竟由誰來決定呢?這就是經(jīng)濟(jì)體制問題。經(jīng)濟(jì)體制雖然是經(jīng)濟(jì)學(xué)研究的五大基本問題之一，卻

26、決定著整個(gè)資源配置的全局。近百年來，世界存在過三種經(jīng)濟(jì)體制：由個(gè)體分散決策的市場經(jīng)濟(jì)；由政府集中決策的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)；個(gè)體決策與政府決策相結(jié)合的混合經(jīng)濟(jì)。在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)中，前兩種傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)體制已不復(fù)存在，都是以市場為基礎(chǔ)，個(gè)體決策與政府決策在不同程度上的結(jié)合。 二、市場經(jīng)濟(jì)體制與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制 （一）商品生產(chǎn)與市場經(jīng)濟(jì)在原始公社制度末期，隨著生產(chǎn)力的發(fā)展和社會(huì)分工，在私有制的基礎(chǔ)上開始出現(xiàn)為交換而進(jìn)行的商品生產(chǎn)，但在奴隸制度和封建制度時(shí)期，占統(tǒng)治地位的始終是自給自足的自然經(jīng)濟(jì)。直到資本主義時(shí)期，特別是機(jī)器工業(yè)社會(huì)化大生產(chǎn)的發(fā)展，商品生產(chǎn)居于統(tǒng)治地位，才逐步形成以市場機(jī)制為基礎(chǔ)自發(fā)地配置資源的市場經(jīng)濟(jì)體制。

27、從公元1415世紀(jì)地中海沿岸若干城市產(chǎn)生資本主義最初萌芽開始，市場經(jīng)濟(jì)經(jīng)過了500年左右的漫長發(fā)展史。在資本原始積累時(shí)期，超經(jīng)濟(jì)強(qiáng)制大量存在，掠奪、盜竊、海盜盛行，經(jīng)濟(jì)秩序十分混亂，只是經(jīng)過自由資本主義、壟斷資本主義、國家壟斷資本主義乃至跨國資本主義幾個(gè)階段，才形成當(dāng)代一套比較完善的市場經(jīng)濟(jì)體系，而且仍在不斷變革之中。在經(jīng)濟(jì)理論上，古典經(jīng)濟(jì)學(xué)、新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)、凱恩斯經(jīng)濟(jì)學(xué)以及當(dāng)代的新凱恩斯主義和新自由主義，在不同程度上對(duì)市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和完善發(fā)揮了重要作用，他們都主張通過市場進(jìn)行資源配置，分歧主要在國家干預(yù)與反國家干預(yù)。 （二）經(jīng)濟(jì)計(jì)劃與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)作為經(jīng)濟(jì)管理的手段之一，現(xiàn)代國家都在不同程度上制定各

28、種計(jì)劃，只是目標(biāo)不同、內(nèi)容有別、范圍不等而已。但是，經(jīng)濟(jì)計(jì)劃不等于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)是通過政府指令自覺地配置資源的整套經(jīng)濟(jì)體制。作為市場經(jīng)濟(jì)的對(duì)立物，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的原則設(shè)想幾乎與市場經(jīng)濟(jì)同時(shí)產(chǎn)生。從15 16年烏托邦一書提出空想社會(huì)主義，到馬克思的科學(xué)社會(huì)主義理論，都將市場經(jīng)濟(jì)視為資本主義，排斥商品、市場、貨幣?！耙坏┥鐣?huì)占有了生產(chǎn)資料，商品生產(chǎn)就將被消除”，“社會(huì)的生產(chǎn)無政府狀態(tài)就讓位于按照社會(huì)總體和每個(gè)成員的需要對(duì)生產(chǎn)進(jìn)行的社會(huì)的有計(jì)劃的調(diào)節(jié)”。由于實(shí)行單一的公有制，整個(gè)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)猶如一個(gè)工廠，可以按照總的計(jì)劃組織全國生產(chǎn)。勞動(dòng)者需要的消費(fèi)品，也可以通過計(jì)劃直接進(jìn)行分配每個(gè)工人發(fā)一張勞動(dòng)時(shí)

29、間的證書，然后到社會(huì)倉庫里領(lǐng)取與其勞動(dòng)量等值的消費(fèi)品。十月革命和第二次世界大戰(zhàn)以后，一批社會(huì)主義國家誕生，開始將計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的原則設(shè)想付諸實(shí)施。盡管列寧在新經(jīng)濟(jì)政策時(shí)期迫不得已利用過市場，斯大林鑒于兩種公有制的存在也不得不保留有限的消費(fèi)品市場，毛澤東甚至認(rèn)為某些生產(chǎn)資料也是商品，并提出價(jià)值規(guī)律是一個(gè)偉大的學(xué)校，但總的來說，仍然囿于上述計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的原則設(shè)想，始終將市場作為異己物，實(shí)行高度集中的中央計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制。 （三）市場經(jīng)濟(jì)與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)從理論上講，作為經(jīng)濟(jì)體制的市場經(jīng)濟(jì)和計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，都力圖使社會(huì)資源達(dá)到最優(yōu)配置。在一系列極其嚴(yán)峻的假設(shè)條件下，蘇聯(lián)的康托諾維奇和美國的庫普曼斯分別用線性規(guī)劃計(jì)算的最優(yōu)計(jì)劃價(jià)

30、格，與美國的阿羅和德布魯用一般均衡理論計(jì)算的市場影子價(jià)格是一致的，這四位學(xué)者都因此而獲得諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)。但是，從實(shí)踐來看，這些理論的唯一毛病是從來沒有被實(shí)現(xiàn)過，百分之百的市場經(jīng)濟(jì)與百分之百的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，都是“烏托邦”。原因在于，現(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)并不能滿足他們所提出的那些假設(shè)條件。例如，人們擁有完全信息，經(jīng)濟(jì)行為合乎理性，生產(chǎn)要素自由流動(dòng)，投入產(chǎn)出固定不變，收入全部來自要素且用于消費(fèi)這些假設(shè)條件與經(jīng)濟(jì)現(xiàn)實(shí)都有很大距離。因此，資源配置的最優(yōu)計(jì)劃和一般均衡，只是經(jīng)濟(jì)學(xué)家提出的理想目標(biāo)，從未成為經(jīng)濟(jì)現(xiàn)實(shí)。然而，相對(duì)來說，實(shí)現(xiàn)最優(yōu)計(jì)劃的條件要比實(shí)現(xiàn)一般均衡的條件困難得多。20世紀(jì)的歷史告訴我們，不僅社會(huì)主義

31、國家實(shí)行過計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，資本主義國家也在戰(zhàn)時(shí)實(shí)行過統(tǒng)制經(jīng)濟(jì)（即計(jì)劃經(jīng)濟(jì)）。在特定條件下，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)對(duì)于集中全國的人力、物力、財(cái)力完成特定任務(wù)，作出過市場經(jīng)濟(jì)不可替代的重要貢獻(xiàn)。但是，在一般情況下，隨著生產(chǎn)力的迅速發(fā)展，人的需要日益多樣化，生產(chǎn)日益專門化，技術(shù)日益復(fù)雜化，特別是經(jīng)濟(jì)日益信息化、知識(shí)化、全球化，“完整的、完善的、真正的計(jì)劃，目前對(duì)我們來說=官僚主義的空想”。國內(nèi)外的實(shí)踐都表明，作為經(jīng)濟(jì)體制，市場越發(fā)達(dá)，經(jīng)濟(jì)越有活力，勞動(dòng)生產(chǎn)率也就越高，這正是原有計(jì)劃經(jīng)濟(jì)國家先后轉(zhuǎn)向市場經(jīng)濟(jì)的根本原因。盡管如此，東西方的大多數(shù)經(jīng)濟(jì)學(xué)者也都承認(rèn)，對(duì)于具體的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)來說，市場和計(jì)劃各有自己的長處和短處，也各有

32、自己的適用范圍和適用程度。就市場主體活動(dòng)、短期經(jīng)濟(jì)活動(dòng)來說，以市場調(diào)節(jié)為宜。就國家總量控制、長期經(jīng)濟(jì)發(fā)展來說，以計(jì)劃調(diào)節(jié)為宜。市場是基礎(chǔ)，計(jì)劃是指導(dǎo)，兩者必須結(jié)合。沒有計(jì)劃的市場，與沒有市場的計(jì)劃一樣，都不可能做到資源的有效配置。第二節(jié) 市場經(jīng)濟(jì)一、市場經(jīng)濟(jì)的基本特征與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制相比，市場經(jīng)濟(jì)體制具有以下幾個(gè)基本特征：（一）市場主體的多元性市場經(jīng)濟(jì)是交換經(jīng)濟(jì)，必須以具有自身利益、自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧的市場主體為前提。如果大家都是政府的附屬物，一切按計(jì)劃分配，就不會(huì)產(chǎn)生商品交換，也就談不上市場經(jīng)濟(jì)。市場主體可以是自然人或者法人，他們擁有獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)利益，依法自主進(jìn)行決策。在私有制的市場主體之間，固

33、然彼此利益不同，甚至相互沖突，就是在公有制內(nèi)部，國有與集體之間，不同集體之間，不同國有出資者代表之間，利益也有所不同。市場主體的多元性，是市場經(jīng)濟(jì)的首要特征。（二）市場交易的社會(huì)性盡管市場主體的經(jīng)濟(jì)決策是獨(dú)立的，但市場主體為他人生產(chǎn)的商品都通過市場進(jìn)行交易。市場是聯(lián)系買賣雙方的橋梁，它將彼此獨(dú)立的市場主體聯(lián)合成為統(tǒng)一的市場體系，具有廣泛的社會(huì)性。一項(xiàng)工程的投資支出，直接成為許多生產(chǎn)投資品企業(yè)的收入。這些企業(yè)的收入，又會(huì)通過各種形式間接成為更多市場主體的收入：工資成為家庭的收入，家庭通過消費(fèi)又會(huì)形成生產(chǎn)消費(fèi)品的其他市場主體的收入；利潤成為企業(yè)家的收入，企業(yè)家通過投資又會(huì)間接形成生產(chǎn)投資品的其他市

34、場主體的收人這種市場交易會(huì)無窮循環(huán)下去，涉及全國乃至全球。（三）市場競爭的公平性從原則上講，市場交易遵循價(jià)值規(guī)律，平等互利，具有公開性、公平性、公正性。市場面前人人平等，任何市場主體都有參與市場競爭的均等機(jī)會(huì)。市場主體的多元性，使市場主體產(chǎn)生強(qiáng)大的內(nèi)在動(dòng)力和外在壓力，千方百計(jì)參與市場競爭，你死我活，優(yōu)勝劣汰。市場經(jīng)濟(jì)通常是供大于求的買方市場，誰的信息靈通，勇于創(chuàng)新，品質(zhì)優(yōu)良，價(jià)格低廉，誰就能占領(lǐng)市場，贏得利潤，不斷發(fā)展，立于不敗之地，否則，就只能退出市場，宣布破產(chǎn)。而在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下，由于政府定價(jià)，統(tǒng)收統(tǒng)支，政企不分，企業(yè)只是按照指令計(jì)劃行事，即使經(jīng)營虧損，資不抵債，也會(huì)受到政府保護(hù)。結(jié)果，該

35、活的活不好，該死的死不了。這是市場經(jīng)濟(jì)的效率高于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的一個(gè)重要原因。（四）市場體系的開放性市場體系是一個(gè)開放系統(tǒng)，各種資源可以在全球范圍內(nèi)自由流動(dòng)，優(yōu)化配置。市場經(jīng)濟(jì)的這種開放性，可以發(fā)揮比較優(yōu)勢，形成國際分工，充分利用國內(nèi)外兩種資源、兩個(gè)市場，吐故納新，富有生機(jī)。由于世界貿(mào)易組織按照非歧視原則實(shí)行國民待遇和最惠國待遇，跨國公司可以在多個(gè)國家設(shè)立分公司、子公司，利用當(dāng)?shù)貎?yōu)勢生產(chǎn)零部件，成為行銷全球的名牌。而計(jì)劃經(jīng)濟(jì)由政府集中決策，強(qiáng)調(diào)獨(dú)立完整的國民經(jīng)濟(jì)體系，往往具有封閉性和國別性，條塊分割也容易導(dǎo)致行業(yè)壟斷和地方割據(jù)，不利于國內(nèi)外的合作與競爭。（五）市場運(yùn)行的法制性理想狀態(tài)的市場經(jīng)濟(jì)應(yīng)該是

36、法制經(jīng)濟(jì)，盡管利益不同的市場主體可以自主決策，自由競爭，但只能從事法律允許的或者法律未禁止的市場交易，絕不可為所欲為，想干什么就干什么，想怎么干就怎么干。從市場進(jìn)入、經(jīng)營管理、市場競爭到收入分配，都有一整套比較完善的法律、規(guī)章、契約，加以引導(dǎo)、規(guī)范和約束，形成穩(wěn)定有序的市場。如果發(fā)生糾紛，可由法院和有關(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行裁定。而計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的法規(guī)很不健全，一切按計(jì)劃辦事，所謂“計(jì)劃就是法律”。如果產(chǎn)生爭端，也由政府說了算，這就更容易產(chǎn)生“尋租”行為，導(dǎo)致腐敗。二、市場經(jīng)濟(jì)的基本功能市場經(jīng)濟(jì)的基本特征，決定市場經(jīng)濟(jì)具有以下基本功能：（一）優(yōu)化資源配置在現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)的各種市場上，買方成千上萬，究竟需要什么，需要多

37、少；賣方也成千上萬，究竟生產(chǎn)什么，怎么生產(chǎn)。市場為這個(gè)問題提供了答案。市場能夠及時(shí)發(fā)出信號(hào)：某種產(chǎn)品供大于求，價(jià)格下降時(shí)，就表示供給過多或需求不足，有關(guān)企業(yè)應(yīng)當(dāng)減少這種產(chǎn)品的投入；反之，當(dāng)某種產(chǎn)品求大于供，價(jià)格上升時(shí)，就表示供給過少或需求過多，有關(guān)企業(yè)應(yīng)當(dāng)增加這種產(chǎn)品的投入。由市場供求決定的市場價(jià)格，就像“一只看不見的手”，自動(dòng)地指揮著資源的流向從一種產(chǎn)品流向另一種產(chǎn)品，從一個(gè)部門流向另一個(gè)部門，全社會(huì)的資源都得到優(yōu)化配置。這是市場經(jīng)濟(jì)最基本的內(nèi)在功能。（二）提高經(jīng)濟(jì)效率在資源配置既定的條件下，市場主體追求的利益，來自生產(chǎn)經(jīng)營的收入，而收入的初次分配，按照生產(chǎn)要素在創(chuàng)造使用價(jià)值中的貢獻(xiàn)份額進(jìn)行

38、。按要素分配收入的原則，激勵(lì)著要素所有者將自己擁有的要素，投向市場最需要、也是收益最高的場所。作為勞動(dòng)者，將追求最能發(fā)揮自己才能的就業(yè)崗位，并恪盡職守，力求最優(yōu)的績效。作為投資者，將尋求風(fēng)險(xiǎn)最低、回報(bào)最高的機(jī)遇，力求最大的增值。作為企業(yè)家，將苦心經(jīng)營，以一定投入獲得最多的產(chǎn)出。如果所有要素共同將效益這個(gè)“餡餅”做大，即使份額不變，要素收人也會(huì)增加。因此，按要素分配是市場經(jīng)濟(jì)激活生產(chǎn)力，提高經(jīng)濟(jì)效率的另一重要功能。（三）促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新就提高經(jīng)濟(jì)效率來說，關(guān)鍵在于技術(shù)創(chuàng)新。促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新是市場經(jīng)濟(jì)的又一重要功能。市場經(jīng)濟(jì)實(shí)行“一物一價(jià)”原則，在產(chǎn)品相同、價(jià)格相同的條件下，成本越低，利潤越高。日益激烈的

39、市場競爭，迫使生產(chǎn)者想方設(shè)法進(jìn)行研究開發(fā)，“敢為天下先”，改進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)，提高產(chǎn)品質(zhì)量，降低生產(chǎn)成本。當(dāng)一項(xiàng)高新技術(shù)出現(xiàn)以后，其他生產(chǎn)者也會(huì)爭相仿效，迅速普及，導(dǎo)致全社會(huì)技術(shù)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)換代。馬克思、恩格斯早在共產(chǎn)黨宣言中就指出：資產(chǎn)階級(jí)取得統(tǒng)治地位還不到一百年，而它所造成的生產(chǎn)力卻比此前一切時(shí)代總共造成的生產(chǎn)力還要宏偉得多。就重大技術(shù)變革來說，如果農(nóng)業(yè)社會(huì)以千年計(jì)，工業(yè)社會(huì)以百年計(jì)，則信息社會(huì)將以十年計(jì)。三、市場失靈與宏觀調(diào)控（一）市場失靈只有在完全競爭的條件下，市場經(jīng)濟(jì)才能發(fā)揮上述基本功能。由于現(xiàn)實(shí)的市場競爭都是不完全的，因而市場經(jīng)濟(jì)體制也存在許多缺陷。對(duì)此，經(jīng)濟(jì)學(xué)稱之為市場失靈，其

40、表現(xiàn)如下：1主體行為的自發(fā)性。完全競爭假定市場主體具有理性，一切經(jīng)濟(jì)行為從主體利益最大化出發(fā)。實(shí)際上，市場主體行為的這種自發(fā)性往往具有某些盲目性。市場主體追求的目標(biāo)未必只是經(jīng)濟(jì)利益。人的偏好是多種多樣的，除經(jīng)濟(jì)利益外，還有許多非經(jīng)濟(jì)利益，如安全、社交、信譽(yù)、地位等。由于缺乏信息，有些主體甚至不知道自己的利益所在，產(chǎn)生許多非理性行為。市場主體追求的目標(biāo)標(biāo)未必都能最優(yōu)。由于市場充滿風(fēng)險(xiǎn)，未來具有不確定性，市場主體往往急功近利，重眼前利益而輕長遠(yuǎn)利益，最優(yōu)化不是經(jīng)常達(dá)到，而是經(jīng)常達(dá)不到。為此，市場主體往往采用次優(yōu)目標(biāo)、滿意目標(biāo)，甚至是最少遺憾目標(biāo)。市場主體目標(biāo)最優(yōu)未必社會(huì)目標(biāo)最優(yōu)。由于市場主體只看到

41、自己這棵“樹木”，看不到整個(gè)社會(huì)這片“森林”，只顧追求個(gè)體的利益，不顧或顧不上總體的利益，而個(gè)體利益之間往往相互沖突，因此，個(gè)體利益之和不等于總體利益，個(gè)體利益最優(yōu)不等于總體利益最優(yōu)。市場經(jīng)濟(jì)的周期波動(dòng)，經(jīng)濟(jì)危機(jī)的不時(shí)出現(xiàn)，蓋源于此。2市場勢力的壟斷性。完全競爭假定市場買賣雙方人數(shù)很多，任何人對(duì)市場的影響都是微不足道的。但生產(chǎn)走向集中，競爭走向壟斷，是不以人們意志為轉(zhuǎn)移的客觀趨勢，市場必然存在程度不同的壟斷勢力，妨礙資源的優(yōu)化配置。壟斷企業(yè)通常規(guī)模較大，技術(shù)先進(jìn)，資金雄厚，占有市場，非壟斷企業(yè)難以與之匹敵，這就阻礙其他企業(yè)進(jìn)入，使要素難以自由流動(dòng)，產(chǎn)品難以自由流通。、壟斷企業(yè)對(duì)市場具有舉足輕重

42、的影響，往往操縱市場產(chǎn)量和市場價(jià)格，以較高的價(jià)格銷售較低的產(chǎn)量，攫取最大的超額利潤。這就使經(jīng)濟(jì)效率不高，消費(fèi)者遭受損失，社會(huì)福利下降。壟斷企業(yè)憑借自己的勢力及其代表人物，影響乃至左右所在國政府的內(nèi)外政策。美國的石油集團(tuán)，便是伊拉克戰(zhàn)爭的重要推動(dòng)者。3經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的外部性。完全競爭假定市場遵循等價(jià)交換原則，任何一方都能做到得失相當(dāng)。但是，許多經(jīng)濟(jì)活動(dòng)都具有市場價(jià)格未能反映的外部收益和成本，導(dǎo)致個(gè)體的收益和成本與社會(huì)的收益和成本出現(xiàn)差異。這就不符合等價(jià)交換原則，也就影響到經(jīng)濟(jì)效率和社會(huì)福利。最為常見的是生產(chǎn)外部性。一個(gè)企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新，會(huì)迅速擴(kuò)散到其他企業(yè)，但這個(gè)企業(yè)只能得到這項(xiàng)技術(shù)創(chuàng)新的直接收益，卻得

43、不到技術(shù)擴(kuò)散的間接收益，結(jié)果個(gè)體收益小于社會(huì)收益，技術(shù)創(chuàng)新低于社會(huì)應(yīng)有水平。同理，一個(gè)企業(yè)的“三廢”排放，會(huì)污染周圍的環(huán)境，但這個(gè)企業(yè)卻不承擔(dān)“三廢”治理的成本，結(jié)果個(gè)體成本小于社會(huì)成本，“三廢排放日益嚴(yán)重。消費(fèi)外部性也屢見不鮮。如果將教育視為一種消費(fèi)，一個(gè)人多受教育自然會(huì)找到收入較高的工作崗位，但一人多受教育雖然有助于提高整個(gè)人E1的素質(zhì)，然而這種社會(huì)效益很小，結(jié)果個(gè)體收益小于社會(huì)收益，社會(huì)教育程度低于應(yīng)有水平。同理，一個(gè)人吸煙會(huì)導(dǎo)致他人“二次吸煙”，但吸煙者只花費(fèi)自己買煙的成本，卻不承擔(dān)污染空氣的成本，結(jié)果個(gè)體成本小于社會(huì)成本，吸煙人數(shù)不斷增多。最典型的外部性是公共品。公共品的特點(diǎn)是：一人

44、使用并不影響他人使用，也難以排斥他人使用。例如，國防安全，生態(tài)環(huán)境，燈塔、航標(biāo)等基礎(chǔ)設(shè)施，氣象、疫情等預(yù)測預(yù)報(bào)，以及林場、漁場、牧場等公共資源。顯然，任何社會(huì)都不可缺少這種公共品，但由于人人可用，卻難以個(gè)個(gè)收費(fèi)，追求自身利益的市場主體不能或不愿提供這種公共品。4收人分配的不平等性。完全競爭假定按要素分配，從表面上看，生產(chǎn)要素作出多少貢獻(xiàn)，就分配多少報(bào)酬，似乎是合理的，但是，由于要素稟賦不同，市場機(jī)會(huì)不同，這種收入分配是不平等的。貧富過分懸殊，是市場經(jīng)濟(jì)的一大弊端。（二）宏觀調(diào)控由于現(xiàn)實(shí)市場不符合完全競爭而產(chǎn)生的自發(fā)性、壟斷性、外部性、不平等性等種種缺陷，使市場經(jīng)濟(jì)難以發(fā)揮基本功能，資源配置難以

45、全部通過市場實(shí)現(xiàn)。市場應(yīng)當(dāng)發(fā)揮基礎(chǔ)性的作用，也只能發(fā)揮基礎(chǔ)性的作用，必須將市場這只“看不見的手”與政府這只“看得見的手”結(jié)合起來，進(jìn)行必要的宏觀調(diào)節(jié)和控制。20世紀(jì)30年代，西方國家經(jīng)濟(jì)的大蕭條，充分暴露了市場失靈的嚴(yán)重后果，而主張國家干預(yù)的凱恩斯主義經(jīng)濟(jì)學(xué)應(yīng)運(yùn)而生，不僅帶來西方在第二次世界大戰(zhàn)后的長期經(jīng)濟(jì)繁榮，而且至今仍然保持著主流經(jīng)濟(jì)學(xué)的地位便是一個(gè)明證。宏觀調(diào)控的目標(biāo)是：充分就業(yè)，經(jīng)濟(jì)增長，物價(jià)穩(wěn)定，國際收支平衡。為了彌補(bǔ)市場缺陷，實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，宏觀調(diào)控通常采取以下三種手段：1經(jīng)濟(jì)手段。政府根據(jù)宏觀調(diào)控目標(biāo)，按照經(jīng)濟(jì)利益原則協(xié)調(diào)市場運(yùn)行，使市場主體的自發(fā)行為符合國家制定的經(jīng)濟(jì)政策。經(jīng)濟(jì)手

46、段具有自覺性、誘導(dǎo)性、間接性、靈活性，是宏觀調(diào)控的主要手段。通常的做法是，政府運(yùn)用工資、價(jià)格、利率、稅率、匯率等經(jīng)濟(jì)杠桿，實(shí)行勞動(dòng)政策、物價(jià)政策、貨幣政策、財(cái)政政策、外經(jīng)政策，達(dá)到勞動(dòng)平衡、產(chǎn)品平衡、貨幣平衡、財(cái)政平衡、國際收支平衡以及國內(nèi)外總供求平衡。例如：為了吸引外資、鼓勵(lì)出口、促進(jìn)高新技術(shù)、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)等，可以制定相應(yīng)的優(yōu)惠政策；為了解決經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的外部性問題，可以設(shè)法將外部性內(nèi)部化，對(duì)外部成本增加稅收，對(duì)外部收益給予補(bǔ)貼。 2法律手段。國家根據(jù)宏觀調(diào)控目標(biāo)，制定市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行法律法規(guī)，規(guī)范市場主體、市場交易和政府行為，以維護(hù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序。法律手段具有超前性、普遍性、穩(wěn)定性、強(qiáng)制性，是宏觀調(diào)

47、控的重要手段。發(fā)達(dá)的市場經(jīng)濟(jì)國家經(jīng)過幾百年的積累，都建立了比較健全的法律體系，使一切經(jīng)濟(jì)活動(dòng)有法可依，有章可循。例如：為了限制壟斷勢力，許多國家都制定了反壟斷法；為了緩解貧富懸殊，幾乎所有國家都實(shí)行累進(jìn)所得稅法和社會(huì)保障法。3行政手段。政府根據(jù)宏觀調(diào)控目標(biāo)，運(yùn)用行政權(quán)力直接控制社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。行政手段具有指令性、垂直性、無償性、時(shí)間性，也是宏觀調(diào)控的必要手段。特別是遭遇重大災(zāi)害、經(jīng)濟(jì)危機(jī)、軍事戰(zhàn)爭等緊急狀態(tài)時(shí)，行政手段能夠統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動(dòng)，迅速動(dòng)員社會(huì)一切力量渡過難關(guān)。由于行政手段或多或少妨礙市場的基本功能，應(yīng)當(dāng)盡可能減少，只在必要時(shí)采用，但不能完全沒有。（三）政府失靈政府對(duì)市場的干預(yù)，固然能

48、夠在很大程度上彌補(bǔ)市場失靈，實(shí)現(xiàn)宏觀調(diào)控目標(biāo)，但是，政府這只“看得見的手”往往也有失靈的地方和時(shí)候。對(duì)此，經(jīng)濟(jì)學(xué)上與市場失靈相對(duì)應(yīng)，稱之為政府失靈。導(dǎo)致政府失靈的原因有以下幾種：1信息不完全。政府科學(xué)決策的前提是信息完全而且可靠，但是，政府很難及時(shí)掌握瞬息萬變的全部市場信息，何況從信息傳遞、研究決策、審定執(zhí)行到政策效果，還會(huì)有一段很長時(shí)間的滯后，這往往使政府干預(yù)脫離實(shí)際，不僅得不到預(yù)期效果，甚至適得其反。例如，當(dāng)經(jīng)濟(jì)處于蕭條時(shí)期，政府經(jīng)過調(diào)查研究，決定采取擴(kuò)張政策，刺激經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，但當(dāng)擴(kuò)張政策實(shí)際發(fā)揮作用時(shí)，也許經(jīng)濟(jì)已經(jīng)從蕭條進(jìn)入繁榮時(shí)期，這樣，原定的擴(kuò)張政策反而對(duì)已經(jīng)過熱的經(jīng)濟(jì)火上澆油，不僅未

49、能“熨平”波動(dòng)，反而推波助瀾。2決策不正確。即使信息比較充分，但由于種種原因，政府作出的決策和制定的政策，也不可能都是完全科學(xué)、合理，符合實(shí)際的。如果失誤，就會(huì)造成政府失靈甚至經(jīng)濟(jì)混亂。3利益集團(tuán)壓力。由各種利益集團(tuán)助選成功的官員，不是對(duì)全體選民負(fù)責(zé)，而只是籠絡(luò)自己的選民，這就容易導(dǎo)致政府屈服于某些集團(tuán)的壓力，經(jīng)濟(jì)政策偏向于他們的利益。例如，由美國大財(cái)團(tuán)支持的共和黨，歷來主張減稅政策，減稅的受益者主要是大財(cái)團(tuán)，而減少福利支出的受害者主要是貧苦人，因而被稱為“劫貧濟(jì)富”。4政府官員腐化。政府官員理應(yīng)是人民公仆，但一些官員受個(gè)人利益驅(qū)使，有可能存在權(quán)錢交易、以權(quán)謀私、貪污腐敗等違法犯罪行為。即使在

50、法律允許的范圍內(nèi)，有些官員也會(huì)從利己出發(fā)，產(chǎn)生合法但不合理的決策行為。例如，他們會(huì)尋找種種冠冕堂皇的借口作出某項(xiàng)決定，以追求自己的偏好、自己的職位乃至自己部門的預(yù)算。第三節(jié) 社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)一、社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)作為經(jīng)濟(jì)手段的經(jīng)濟(jì)體制，市場經(jīng)濟(jì)既可以為資本主義服務(wù)，也可以為社會(huì)主義服務(wù)。無論社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)還是資本主義市場經(jīng)濟(jì)，都具有市場經(jīng)濟(jì)的一般性。兩者都以社會(huì)化生產(chǎn)為物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)，都以市場為基礎(chǔ)進(jìn)行資源配置，在運(yùn)行規(guī)則上是相通的。所以，鄧小平說：社會(huì)主義的市場經(jīng)濟(jì)，在方法上基本上和資本主義社會(huì)的相似。前述市場經(jīng)濟(jì)的基本特征、基本功能、主要缺陷和宏觀調(diào)控，是社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)與資本主義市場

51、經(jīng)濟(jì)的共性。同時(shí)，市場經(jīng)濟(jì)是與一定的社會(huì)制度相結(jié)合的，是特定社會(huì)制度條件下的市場經(jīng)濟(jì)，因此，社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)與資本主義市場經(jīng)濟(jì)又具有各自的個(gè)性。與資本主義市場經(jīng)濟(jì)相比，社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)具有以下幾個(gè)特點(diǎn)：（一）形成基礎(chǔ)不同資本主義市場經(jīng)濟(jì)是在封建主義自然經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)上自發(fā)形成的，是在生產(chǎn)力高度發(fā)達(dá)的基礎(chǔ)上不斷完善的。而社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)是在生產(chǎn)力不甚發(fā)達(dá)但高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上轉(zhuǎn)變過來的，是在總結(jié)社會(huì)主義建設(shè)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上自覺建立的。盡管資本主義與私有制具有內(nèi)在聯(lián)系，但由于市場經(jīng)濟(jì)是自發(fā)建立的，前后花了幾百年時(shí)間才形成當(dāng)代仍在不斷變革中的一套經(jīng)濟(jì)體制。盡管社會(huì)主義與公有制具有內(nèi)在聯(lián)系，公有制與市

52、場經(jīng)濟(jì)結(jié)合前無古人，史無前例，但由于是有組織的自覺行為，而且可以借鑒資本主義市場經(jīng)濟(jì)的成功經(jīng)驗(yàn)，因此建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的時(shí)間只需要幾十年，要比資本主義市場經(jīng)濟(jì)的建立快得多。（二）所有制形式不同資本主義市場經(jīng)濟(jì)雖然也有不同數(shù)量的公有制，實(shí)行混合經(jīng)濟(jì)，但都以私有制為主體，由壟斷集團(tuán)主導(dǎo)。社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)雖然也有私有制，但以公有制為主體，國有經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)。以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，是社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)有別于資本主義市場經(jīng)濟(jì)的主要特點(diǎn)。（三）分配方式不同資本主義市場經(jīng)濟(jì)受私有制支配，實(shí)行按要素分配的原則，資本家按資分配，工人按勞動(dòng)力價(jià)值分配，必然導(dǎo)致兩極分化，貧富差距越來越大。社會(huì)主義市場

53、經(jīng)濟(jì)以共同富裕為最終目標(biāo)，堅(jiān)持按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，這是有別于資本主義市場經(jīng)濟(jì)的又一特點(diǎn)。（四）宏觀調(diào)控不同資本主義市場經(jīng)濟(jì)由作為資本家總代表的國家進(jìn)行宏觀調(diào)控，必然反映私有制經(jīng)濟(jì)特別是壟斷勢力的意愿，也難以根本解決生產(chǎn)社會(huì)化與生產(chǎn)資料私人占有這一基本矛盾。在中國，社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)有以馬克思主義為行動(dòng)指南的共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，政治優(yōu)勢明顯，宏觀調(diào)控強(qiáng)而有力。防治非典疫情，抗震救災(zāi)，應(yīng)對(duì)世界金融危機(jī)，都表明中國政府駕馭全局、戰(zhàn)勝危機(jī)的強(qiáng)大能力。 二、社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的基本框架 1993年，黨的十四屆三中全會(huì)通過中共中央關(guān)于建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定50條，10年以后，黨

54、的十六屆三中全會(huì)又通過中共中央關(guān)于完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定42條，這92條清晰地勾畫了社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的基本框架。如果將社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)比做一座大廈，那么，這座大廈的基本框架就是：以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展為基礎(chǔ)，以現(xiàn)代企業(yè)制度、統(tǒng)一市場體系、收人分配制度、社會(huì)保障制度、對(duì)外經(jīng)濟(jì)體制為支柱，以宏觀調(diào)控體系為整合各個(gè)支柱的棟梁。（一）以公有制為主體的現(xiàn)代企業(yè)制度以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，是社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的基本經(jīng)濟(jì)制度。必須毫不動(dòng)搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)：國有經(jīng)濟(jì)控制國民經(jīng)濟(jì)命脈，對(duì)于發(fā)揮社會(huì)主義制度的優(yōu)越性，增強(qiáng)我國的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和民族凝聚力具有主導(dǎo)作用

55、；集體經(jīng)濟(jì)是公有制經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，對(duì)實(shí)現(xiàn)共同富裕具有重要作用。必須毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有經(jīng)濟(jì)發(fā)展：個(gè)體、私營、外商等各種形式非公有制經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，對(duì)充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面的積極性，加快生產(chǎn)力發(fā)展具有重要作用。各種所有制經(jīng)濟(jì)完全可以發(fā)揮各自優(yōu)勢，相互促進(jìn)，共同發(fā)展。要適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的要求，建立產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)的現(xiàn)代企業(yè)制度，形成自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展、自我約束的市場主體和法人實(shí)體。公司制是現(xiàn)代企業(yè)制度的有效組織形式，要?jiǎng)?chuàng)造條件積極建立有限責(zé)任公司和股份有限公司。產(chǎn)權(quán)是所有制的核心和主要內(nèi)容，包括物權(quán)、債權(quán)、股權(quán)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)等各類財(cái)產(chǎn)權(quán)。建

56、立歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度，有利于維護(hù)公有財(cái)產(chǎn)權(quán)，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展；有利于各類資本的流動(dòng)和重組，推動(dòng)混合所有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展；有利于增強(qiáng)企業(yè)和公眾創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的動(dòng)力，形成良好的信用基礎(chǔ)和市場秩序。這是完善基本經(jīng)濟(jì)制度的內(nèi)在要求，也是構(gòu)建現(xiàn)代企業(yè)制度的重要基礎(chǔ)。（二）全國統(tǒng)一開放的市場體系發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，必須培育和發(fā)展全國統(tǒng)一、開放、競爭、有序的大市場，提高國民經(jīng)濟(jì)市場化程度，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)市場緊密結(jié)合，國內(nèi)市場與國際市場相互銜接。要建立合理的價(jià)格形成機(jī)制，使產(chǎn)品和要素價(jià)格市場化，發(fā)展電子商務(wù)、連鎖經(jīng)營、物流配送等現(xiàn)代流通方式，促進(jìn)各種資源的自由流動(dòng)和充分競爭。

57、要建立正常的市場進(jìn)入、市場競爭和市場交易秩序，保證各類市場主體公平交易和平等競爭，保護(hù)經(jīng)營者和消費(fèi)者的合法權(quán)益。為此，要加強(qiáng)市場的管理和監(jiān)督，廢止妨礙公平競爭、設(shè)置行政壁壘、排斥外地商品的各種分割市場的規(guī)定，打破行業(yè)壟斷和地區(qū)封鎖。要整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序，健全社會(huì)信用體系，懲處假冒偽劣、走私販私、欺行霸市等違法行為。要發(fā)展市場中介組織，發(fā)揮其服務(wù)、溝通、公證、監(jiān)督作用。（三）合理的個(gè)人收入分配和社會(huì)保障制度個(gè)人收入分配堅(jiān)持以按勞分配為主體、多種分配方式并存的制度，把按勞分配與按要素分酉己結(jié)合起來，確立勞動(dòng)、資本、技術(shù)和管理等生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配的原則。建立健全收入分配的激勵(lì)機(jī)制和約束機(jī)制，

58、體現(xiàn)效率優(yōu)先、兼顧公平的原則，既要反對(duì)平均主義，又要防止收入懸殊。鼓勵(lì)一部分地區(qū)、一部分人先富起來，初次分配注重效率，再分配注重公平，調(diào)節(jié)差距過大的收入，以先富帶后富，走共同富裕的道路。建立多層次的社會(huì)保障制度，為城鄉(xiāng)居民提供同國情相適應(yīng)的社會(huì)保障，保證社會(huì)穩(wěn)定和國家長治久安。社會(huì)保障體系包括社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救濟(jì)、社會(huì)福利、優(yōu)撫安置和社會(huì)互助、個(gè)人儲(chǔ)蓄保障。社會(huì)保障政策要統(tǒng)一，管理要法制化，城鄉(xiāng)應(yīng)有區(qū)別。城鎮(zhèn)堅(jiān)持社會(huì)統(tǒng)籌和個(gè)人賬戶相結(jié)合，完善職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)和居民最低生活保障制度。農(nóng)民養(yǎng)老以家庭保障為主，與社區(qū)扶持相結(jié)合，有條件的地方，探索建立農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)和最低

59、生活保障制度。（四）適應(yīng)國際通行規(guī)則的對(duì)外經(jīng)濟(jì)體制在經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展、國際競爭日趨激烈、我國加入世界貿(mào)易組織的情況下，要積極應(yīng)對(duì)，趨利避害，變挑戰(zhàn)為機(jī)遇，在更大范圍、更廣領(lǐng)域和更高層次上參與國際技術(shù)合作和競爭，開創(chuàng)對(duì)外開放的新局面。堅(jiān)持“引進(jìn)來”與“走出去”相結(jié)合，更好地利用國際國內(nèi)兩個(gè)市場、兩種資源，全面提高對(duì)外開放水平，以開放促改革促發(fā)展。穩(wěn)定鼓勵(lì)出口的各項(xiàng)政策，實(shí)施市場多元化戰(zhàn)略，提高國際競爭力，堅(jiān)持以質(zhì)取勝。支持有比較優(yōu)勢的各類所有制企業(yè)，采取多種形式開展跨國經(jīng)營，帶動(dòng)產(chǎn)品和勞務(wù)出口，以推進(jìn)雙邊、多邊和區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作。抓住新一輪全球生產(chǎn)要素優(yōu)化重組和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重大機(jī)遇，進(jìn)一步吸引外商直

60、接投資，并與國內(nèi)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、國有企業(yè)改組改造結(jié)合起來，提高利用外資的質(zhì)量和水平。采取各種優(yōu)惠政策，大力引進(jìn)海外各類專業(yè)人才、智力、技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)。優(yōu)化進(jìn)口結(jié)構(gòu)，著重引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和關(guān)鍵設(shè)備。要按照世界貿(mào)易組織非歧視原則，認(rèn)真行使權(quán)利，履行承諾義務(wù)，修改對(duì)外經(jīng)濟(jì)法規(guī)，規(guī)范對(duì)外經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。要進(jìn)一步改革對(duì)外經(jīng)濟(jì)體制，推進(jìn)外貿(mào)主體多元化，建立適應(yīng)國際通行規(guī)則的運(yùn)行機(jī)制，加快內(nèi)外貿(mào)一體化進(jìn)程。 （五）健全的宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控體系政府管理經(jīng)濟(jì)的主要職能是：經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)，市場監(jiān)管，社會(huì)管理，公共服務(wù)。宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的主要任務(wù)是：保持經(jīng)濟(jì)總量的基本平衡，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，引導(dǎo)國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展，推動(dòng)社會(huì)全面進(jìn)步