理順農(nóng)村會計管理體制　加強農(nóng)村會計財務(wù)管理

1、理順農(nóng)村會計管理體制加強農(nóng)村會計財務(wù)管理摘要農(nóng)村會計工作是農(nóng)村經(jīng)濟管理活動的重要組成局部,由于種種原因,當(dāng)前農(nóng)村會計管理工作中還存在一定的問題,如何理順農(nóng)村會計管理體制,進一步標準和完善農(nóng)村會計管理工作,是新形勢下會計管理工作的必然要求,也是促進當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟改革和開展的一項重要內(nèi)容。關(guān)鍵詞農(nóng)村會計管理財務(wù)農(nóng)村會計工作是農(nóng)村經(jīng)濟管理活動的重要組成局部。理順農(nóng)村會計管理體制,標準和完善農(nóng)村會計管理工作,是新形勢下全市會計管理工作的必然要求,也是促進農(nóng)村經(jīng)濟改革和開展的一項重要工作內(nèi)容。近年來,我市各級各部門按照“積極試點,穩(wěn)步推進的原那么,大膽探究,勇于理論,開拓創(chuàng)新了很多行之有效的方法和措施。為

2、了全面理解掌握農(nóng)村會計管理工作現(xiàn)狀,進一步加強我市農(nóng)村會計管理工作,近期對全市農(nóng)村會計工作進展了全面調(diào)查。一、農(nóng)村會計管理工作現(xiàn)狀從調(diào)查情況看,各級政府對農(nóng)村會計管理工作比擬重視,財政部門與有關(guān)部門親密配合,緊緊圍繞農(nóng)村經(jīng)濟開展和財務(wù)會計管理工作的新特點,立足實際,普遍實行了“村賬鄉(xiāng)管、“村級財務(wù)集中核算和成立“農(nóng)村財務(wù)結(jié)算中心等多種形式的農(nóng)村會計管理體制改革試點工作,現(xiàn)階段農(nóng)村財務(wù)管理工作比擬標準。1.根本情況截止2022年2月底,我市轄五縣(市)五區(qū),共有92個鄉(xiāng)鎮(zhèn),17個市區(qū)涉農(nóng)辦事處,3302個行政村,會計3294人。其中:男3138人、占95.3%,女156人、占4.7%;有會計從業(yè)

3、資格證的1213人,占36.8%;50歲以上1514人、占46.0%,40-50歲1229人、占37.3%,30-40歲495人、占15.0%,30歲以下56人、占1.7%;初中以下文化程度1452人、占44.1%,高中1425人、占43.3%,中專以上417人、占12.6%;具有中初級會計職稱的216人,僅占6.6%,無職稱的高達93.4%;參加年度財政部門組織的培訓(xùn)1176人,占35.7%,參加年度農(nóng)業(yè)部門組織的培訓(xùn)1013人,占30.8%;財政部門管理農(nóng)村會計的鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)58個,占53.2%,農(nóng)業(yè)部門管理農(nóng)村會計的鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)51個,46.8%;村賬鄉(xiāng)管的鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)70個,占64.2%,實行代理記賬的

4、鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)39個,占35.8%。2.管理現(xiàn)狀(1)農(nóng)村會計管理體制現(xiàn)狀。目前我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)對農(nóng)村會計的管理體制有五種:一是財政部門統(tǒng)一管理。落實較好的單位是滑縣,滑縣22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村會計全部由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所統(tǒng)一管理。二是農(nóng)業(yè)部門管理。我市除滑縣外大局部縣(市)區(qū)還一直延續(xù)著農(nóng)村會計由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站統(tǒng)一管理的形式。三是市區(qū)涉農(nóng)辦事處統(tǒng)一管理。四是農(nóng)村自行管理。五是農(nóng)村無會計,只設(shè)報賬員,沒有明確管理部門。安陽縣和內(nèi)黃縣大局部行政村屬于此類。(2)農(nóng)村財務(wù)賬目管理現(xiàn)狀。我市農(nóng)村財務(wù)賬目管理方式有四種:一是財政部門統(tǒng)一管理。大局部鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所對農(nóng)村會計的經(jīng)費賬進展統(tǒng)一管理,成立了“農(nóng)村財務(wù)結(jié)算中心,實行了代理記賬,有條件

5、的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所落實了會計電算化,實行了專人管理。二是農(nóng)業(yè)部門管理。局部縣(市)區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站對農(nóng)村會計的經(jīng)費賬進展統(tǒng)一管理,成立了“農(nóng)村會計代理中心,有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站落實了會計電算化,實行了專人管理。三是市區(qū)涉農(nóng)辦事處統(tǒng)一管理。四是農(nóng)村會計自行管理。3.主要特點(1)進一步標準了財務(wù)管理。局部農(nóng)村的“包包賬、“短頭賬、“糊涂賬得到了有效控制。根本實現(xiàn)了農(nóng)村財務(wù)管理“四統(tǒng)一:一是統(tǒng)一會計核算。有效地解決了手工操作存在的會計科目設(shè)置、會計核算不標準、不統(tǒng)一等問題。二是統(tǒng)一票據(jù)管理。局部縣區(qū)統(tǒng)一印制了專用收據(jù),解決和制止了用“白條向農(nóng)民或單位收款。三是統(tǒng)一使用財務(wù)軟件。落實電算化的鄉(xiāng)鎮(zhèn)都使用了經(jīng)財政部

6、批準使用的財務(wù)軟件。四是統(tǒng)一了會計檔案管理。所有農(nóng)村的會計檔案都存放在鄉(xiāng)鎮(zhèn)主管部門統(tǒng)一管理,確保了檔案資料的平安、完好。(2)落實了財務(wù)公開,民主監(jiān)視意識有所加強。局部鄉(xiāng)鎮(zhèn)實行代理記賬后,農(nóng)村重新成立了民主理財小組,所有票據(jù)必須經(jīng)民主理財小組審核簽字蓋章后才能辦理報銷手續(xù),有效地杜絕了亂開支現(xiàn)象的發(fā)生,增強了村干部廉潔自律的自覺性。二、存在的主要問題1.尚未理順。?中華人民共和國會計法?第一章第七條規(guī)定:“縣以上各級人民政府財政部門管理本行政區(qū)域內(nèi)的會計工作。實際上,我市局部縣(市、區(qū))財政部門只管理到本行政區(qū)域內(nèi)行政單位、事業(yè)單位、國有企業(yè)及縣辦企業(yè)的會計工作,而沒有對農(nóng)村會計實行統(tǒng)一管理,

7、導(dǎo)致局部鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村會計工作仍由農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理部門管理,這是不符合?會計法?規(guī)定的。2.人員業(yè)務(wù)素質(zhì)偏低。從調(diào)查統(tǒng)計數(shù)字可以看出,初中以下人員占大多數(shù),無證上崗現(xiàn)象嚴重,不符合?會計法?及?會計從業(yè)資格管理方法?的要求。由于專業(yè)素質(zhì)較差,已嚴重阻礙了農(nóng)村會計工作程度和工作質(zhì)量的進步。3.制度落實不到位。一是會計人員的職責(zé)權(quán)限難以把握。實行村賬鄉(xiāng)管、集中核算后,會計人員的職權(quán)上劃,日常的經(jīng)濟核算由鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管人員代理,村會計的職責(zé)范圍發(fā)生了變化,會計人員的參謀、決策職能難以有效發(fā)揮。二是財務(wù)管理混亂。記賬不標準,賬賬不符,賬實不符,賬表不符等現(xiàn)象仍然存在。有的村不能做到按時公布賬目。三是村賬鄉(xiāng)管流于形式,

8、資金代管不徹底,存在坐收坐支現(xiàn)象,民主理財失去意義。村賬鄉(xiāng)管多數(shù)僅對財政性資金如專款、轉(zhuǎn)移支付資金進展了管理,對村級集體自收的資金如承包、出租、變賣資產(chǎn)等其它收入管理不到位。4.農(nóng)村會計電算化管理制度落實不到位,普及率低。雖然有局部鄉(xiāng)鎮(zhèn)實現(xiàn)了計算機替代手工記賬,但還存在著甩賬無人驗收、操作人員無證上崗、電算化管理制度不落實、賬目管理不標準等問題。全市實行農(nóng)村會計電算化管理的比率較低。三、管理對策與建議1.歸口管理。根據(jù)?會計法?規(guī)定:“縣級以上各級人民政府財政部門管理本行政區(qū)域的會計工作。各地要盡快理順管理體制,把歸口其他部門管理的農(nóng)村會計工作盡快劃歸財政部門統(tǒng)一管理。無論村賬村管、村賬鄉(xiāng)管,

9、還是委托代理記帳業(yè)務(wù)的中介機構(gòu)代理記帳,財政部門都要按照?會計法?的要求,實在履行職責(zé),認真抓好農(nóng)村會計管理工作,為促進我國農(nóng)業(yè)改革與開展的大政方針政策在我市順利施行提供財政管理保障。2.加強培訓(xùn),進步農(nóng)村會計人員業(yè)務(wù)素質(zhì)。根據(jù)?會計人員繼續(xù)教育規(guī)定?,實在做好村級會計人員繼續(xù)教育工作,突出教育的實用性。市、縣財政部門應(yīng)加大資金投入,劃撥專項培訓(xùn)經(jīng)費,以解決農(nóng)村經(jīng)費短缺帶來農(nóng)村會計不愿意自費參加培訓(xùn)的問題。落實全員培訓(xùn),進步會計人員素質(zhì)。同時,各地要結(jié)合實際,因地制宜,制定本地的農(nóng)村會計人員選拔培養(yǎng)規(guī)劃,盡快解決當(dāng)前存在的農(nóng)村會計人員學(xué)歷低、無會計資格證上崗等突出問題,為加強農(nóng)村會計管理工作增添可持續(xù)開展的后勁。3.進一步建立健全制度。為了全面、高標準加強農(nóng)村財務(wù)會計工作,縣、鄉(xiāng)、村三級要按照職責(zé)分工,結(jié)合實際,按照有關(guān)法律法規(guī)要求,建立健全各項農(nóng)村會計工作管理制度,重點制定村級資產(chǎn)登記管理制度、財務(wù)開支標準及審批制度、村級收入管理使用制度、財務(wù)公開和村民查賬制度、民主理財制度、財務(wù)審計制度、會計檔案管理制度、收益分配管理制度、任期審計制度、重大事情資金申報請示制度、農(nóng)村經(jīng)濟合同管理制度以及各工作操作規(guī)程方法、管理職責(zé)等相關(guān)配套制度,并實在抓好各項制度的落實。4.加快農(nóng)村會