高校財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新的若干思路

1、高校財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新的假設(shè)干思路【摘要】文章結(jié)合我國高校目前財(cái)務(wù)管理面臨的問題,提出從觀念創(chuàng)新、內(nèi)容創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、人員創(chuàng)新、效勞創(chuàng)新等六個方面入手實(shí)現(xiàn)高校財(cái)務(wù)管理全方位的創(chuàng)新,以使高校的財(cái)務(wù)管理理論與方法逐步適應(yīng)高校新的理財(cái)環(huán)境變化及高校自身開展的客觀要求?！娟P(guān)鍵詞】高校;財(cái)務(wù)管理;創(chuàng)新進(jìn)入21世紀(jì),我國高校傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理理論與方法已與高?？陀^的經(jīng)濟(jì)環(huán)境以及會計(jì)科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化、國際化的歷史潮流開展表現(xiàn)出明顯的不適應(yīng)性。如何做好高校的財(cái)務(wù)管理工作,怎樣改進(jìn)高校財(cái)務(wù)管理的體制與機(jī)制,已是當(dāng)前擺在廣闊會計(jì)工作者面前的一項(xiàng)迫切而重要的課題。一、新時期高校財(cái)務(wù)管理面臨的問題面對來自知識經(jīng)濟(jì)、經(jīng)濟(jì)

2、全球化、t、信息資源、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、高校產(chǎn)業(yè)化、高校后勤社會化改革,以及高等教育財(cái)政管理體制改革等多方面的沖擊,當(dāng)前高校的財(cái)務(wù)管理理論與方法已無法與新世紀(jì)高校的理財(cái)環(huán)境相適應(yīng)。詳細(xì)表達(dá)為:(一)財(cái)務(wù)管理觀念落后財(cái)務(wù)管理觀念仍然停留在方案體制下的思維形式上,尚未建立起市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化下的諸如資金時間價(jià)值、風(fēng)險(xiǎn)價(jià)值、時機(jī)本錢、邊際本錢等的財(cái)務(wù)管理新觀念。(二)財(cái)務(wù)管理方式落后信息技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)尚沒有得到廣泛的應(yīng)用,信息化和網(wǎng)絡(luò)化平臺建立滯后。(三)財(cái)務(wù)管理制度落后高校會計(jì)制度、內(nèi)控制度、預(yù)算制度、后勤社會化財(cái)務(wù)管理制度、校辦產(chǎn)業(yè)財(cái)務(wù)管理制度等已嚴(yán)重不適應(yīng)高校改革和開展的新環(huán)境與新要求。(四)財(cái)務(wù)管理內(nèi)

3、容不健全、不完善相關(guān)的鼓勵與約束、籌資與投資、控制與監(jiān)視等內(nèi)容嚴(yán)重欠缺。二、高校財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新的詳細(xì)思路對高校財(cái)務(wù)管理進(jìn)展改革與創(chuàng)新既是時代的需求,也是21世紀(jì)高?？陀^經(jīng)濟(jì)環(huán)境和高校開展的迫切要求。筆者認(rèn)為,新經(jīng)濟(jì)時代高校財(cái)務(wù)管理的改革與創(chuàng)新主要應(yīng)從以下幾方面進(jìn)展:(一)觀念創(chuàng)新21世紀(jì)給高校辦學(xué)環(huán)境帶來宏大變化的同時,也要求高校的財(cái)務(wù)管理人員要樹立全新的財(cái)務(wù)管理觀念。1.本錢效益觀念。隨著我國高等教育市場辦學(xué)主體多元化的開展及國外辦學(xué)主體的進(jìn)入,國內(nèi)國際間教育市場競爭愈演愈烈。因此,高校要想在紛繁復(fù)雜的市場競爭中獲得生存、獲得開展,就必須樹立本錢效益觀念,進(jìn)展本錢核算,計(jì)算學(xué)生培養(yǎng)本錢、人力資

4、源本錢與人才培養(yǎng)本錢,不斷尋求降低辦學(xué)本錢的最正確途徑,努力進(jìn)步高校的辦學(xué)效益,力求以最少的投入獲取最大的經(jīng)濟(jì)效益與社會效益。2.風(fēng)險(xiǎn)觀念。隨著我國高等教育改革力度的加大,高校連年擴(kuò)招,規(guī)模迅速增大,經(jīng)費(fèi)投入與學(xué)校開展對資金需求的矛盾日益突出,舉債辦學(xué)已是目前高校緩解資金壓力的主要做法。有負(fù)債就會有風(fēng)險(xiǎn),有風(fēng)險(xiǎn)就會影響高校的穩(wěn)定和開展。因此,樹立風(fēng)險(xiǎn)觀念,合理組織高校資金,強(qiáng)化高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)分析,制定科學(xué)有效的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制對實(shí)現(xiàn)高校安康、穩(wěn)定和標(biāo)準(zhǔn)化開展具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。另外,網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的廣泛應(yīng)用及高科技產(chǎn)業(yè)的投資也會給高校帶來新的網(wǎng)絡(luò)風(fēng)險(xiǎn)與投資風(fēng)險(xiǎn)。3.知識資本觀念。知識資本已成為現(xiàn)代社會

5、的核心資本,成為推動經(jīng)濟(jì)開展的決定性力量。高校作為人才資源培養(yǎng)的發(fā)源地,作為社會知識創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、管理創(chuàng)新的重要根底,更應(yīng)強(qiáng)化知識資本觀念,加強(qiáng)對人力資源本錢與價(jià)值的科學(xué)確認(rèn)與計(jì)量,加強(qiáng)對人才資源的核算、管理、整合與利用。4.全球化觀念。經(jīng)濟(jì)全球化給我國經(jīng)濟(jì)開展帶來了機(jī)遇的同時,也給我國的教育開展帶來了廣闊的空間。在此背景下,教育領(lǐng)域的國際交流已不再僅限于傳統(tǒng)的教學(xué)、科研方面的交流,經(jīng)濟(jì)往來、國際結(jié)算等業(yè)務(wù)往來也將更加頻繁。因此,面對教育國際化交流的需要,高校必須積極樹立全球化理財(cái)觀念,理解國際事務(wù)處理慣例,加強(qiáng)自身業(yè)務(wù)素質(zhì)建立,適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化所帶來的挑戰(zhàn)。5.信息化觀念。21世紀(jì)是信息化的

6、時代,信息技術(shù)已成為主宰社會經(jīng)濟(jì)開展的強(qiáng)大力量。作為高校的管理人員,特別是財(cái)務(wù)管理人員,要積極樹立信息化觀念,要以財(cái)會電算化為龍頭,全面啟動高校財(cái)務(wù)信息化管理工程,要以信息集成、資源共享、平臺共用的現(xiàn)代信息化觀念實(shí)現(xiàn)高校的財(cái)務(wù)信息流程再造,以為高校開展提供科學(xué)、及時的預(yù)測、決策信息。6.網(wǎng)絡(luò)化觀念。網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的飛速開展,為高校財(cái)務(wù)管理提供了高效率的操作平臺,產(chǎn)生和開展了網(wǎng)絡(luò)財(cái)務(wù),實(shí)現(xiàn)了財(cái)務(wù)與業(yè)務(wù)的協(xié)同,最大限度地節(jié)約了資源。因此,高校財(cái)務(wù)管理人員要適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的變化,結(jié)實(shí)樹立網(wǎng)絡(luò)化觀念,要充分利用信息網(wǎng)絡(luò),形成信息交流機(jī)制,進(jìn)步信息共享程度,為高校提供全面的戰(zhàn)略信息和財(cái)務(wù)報(bào)告。7.現(xiàn)代融資觀念。

7、高校經(jīng)費(fèi)來源以政府撥款為主,多渠道籌措經(jīng)費(fèi)格局的形成,要求高校財(cái)務(wù)管理要從“等、靠、要的舊形式中解放出來,樹立新的融資觀念,積極探究籌措資金的新形式與新方法,要充分利用金融全球化的機(jī)遇,運(yùn)用金融杠桿,通過宏觀調(diào)配、統(tǒng)一調(diào)度、有償使用等方法,科學(xué)地引導(dǎo)資金流向與融資資金,發(fā)揮資金的最正確使用效益。8.競爭與合作觀念。21世紀(jì)信息化、網(wǎng)絡(luò)化、全球化的開展,迫切要求各高校之間互相溝通和進(jìn)展廣泛的交流協(xié)作,因此高校的財(cái)務(wù)管理人員要在日常的財(cái)務(wù)決策與管理中,以開放的視角,擅長揚(yáng)長,巧于避短,結(jié)實(shí)樹立“以競爭與合作求開展,以創(chuàng)新求進(jìn)步的觀念,正確處理和協(xié)調(diào)各方之間的財(cái)務(wù)關(guān)系,使各方經(jīng)濟(jì)利益到達(dá)和諧統(tǒng)一。(

8、二)制度創(chuàng)新在高校財(cái)務(wù)管理觀念創(chuàng)新的背景下,必然需要財(cái)務(wù)管理的制度進(jìn)展創(chuàng)新,其主要應(yīng)從以下幾方面進(jìn)展:1.實(shí)行修正的權(quán)責(zé)發(fā)生制運(yùn)行形式。我國高校預(yù)算會計(jì)的核算根底由收付實(shí)現(xiàn)制向權(quán)責(zé)發(fā)生制逐步轉(zhuǎn)換,是符合國際市場通行做法的,它既可有效躲避高校的潛在性財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn),適應(yīng)高校綜合預(yù)算、零基預(yù)算的新的預(yù)算管理形式;也是高校正確測算生均本錢,制定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),準(zhǔn)確核算業(yè)務(wù)收支與收支結(jié)余的需要;同時也是如實(shí)反映高校資產(chǎn)和負(fù)債,促進(jìn)高校開展的需要。2.完善會計(jì)核算體系與會計(jì)報(bào)告體系。主要包括:對固定資產(chǎn)實(shí)行提取折舊制度;對專用基金實(shí)行收支分開核算制度;對對外投資科目下按長短期限與債券種類建立明細(xì)核算制度;對借入款項(xiàng)

9、分別按短期與長期建立借款考核評價(jià)制度等,同時還應(yīng)增設(shè)現(xiàn)金流量表:增加附加報(bào)表如人力資源本錢與價(jià)值情況表、學(xué)生教育本錢分析表、各職能部門業(yè)績評價(jià)表、各部門資源使用效益分析表、年度預(yù)算收入支出執(zhí)行情況表等報(bào)表;不斷豐富會計(jì)報(bào)表附注的披露信息;建立高校財(cái)務(wù)報(bào)告的鑒證機(jī)制等。3.建立人力資源本錢與人才培養(yǎng)本錢核算制度。在21世紀(jì)以人為本的知識經(jīng)濟(jì)時代,對高校來說,只有正確核算高校的人力資源本錢與人才培養(yǎng)本錢,才能為考核評估高校的辦學(xué)效益提供根據(jù),才能為社會提供準(zhǔn)確的會計(jì)信息,才能有利于高校在市場競爭大潮中科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化地順利向前開展。4.建立財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)經(jīng)營責(zé)任制度。新形勢下,高校應(yīng)遵循風(fēng)險(xiǎn)收益平衡的原那

10、么,不能只顧追求效益,不考慮損失的可能。各級指導(dǎo)都要樹立風(fēng)險(xiǎn)意識,建立財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)經(jīng)營責(zé)任制,實(shí)行第一責(zé)任人責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合的經(jīng)濟(jì)責(zé)任制,強(qiáng)化管理層任期內(nèi)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任意識,以防止出現(xiàn)“任際(前后任負(fù)責(zé)人間)債務(wù)轉(zhuǎn)移,導(dǎo)致權(quán)責(zé)不清,形成盲目負(fù)債開展的惡性循環(huán),加劇高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的嚴(yán)峻形勢。5.全面預(yù)算管理制度。高校應(yīng)在“先保根本支出,后保工程支出的原那么下,保證預(yù)算從編制、執(zhí)行到調(diào)整的科學(xué)標(biāo)準(zhǔn),改進(jìn)預(yù)算編制方法,盡量采取先進(jìn)的零基預(yù)算或彈性預(yù)算的編制方法,細(xì)化工程預(yù)算,制定科學(xué)合理的定額,控制各種隨意性開支,增強(qiáng)預(yù)算編制的嚴(yán)肅性、合理性和有效性。另外,高校還應(yīng)實(shí)行校內(nèi)預(yù)算與國家部門預(yù)算相一致的一套預(yù)算方

11、案,以防范預(yù)算因國庫支付制度改革而引起差異性風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性。6.會計(jì)制度國際化。隨著經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的不斷加快,會計(jì)作為國際通用的商業(yè)語言被確立下來并逐漸成為經(jīng)濟(jì)全球化的前提與根底,迫切要求我國的會計(jì)要與國際接軌,因此高校應(yīng)在保存具有中國特色的會計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的前提下,盡快探究與研究符合國際會計(jì)慣例的會計(jì)制度,以適應(yīng)會計(jì)制度國際化的新環(huán)境與新要求。(三)內(nèi)容創(chuàng)新傳統(tǒng)的高校財(cái)務(wù)管理內(nèi)容主要包括:籌資管理、預(yù)算編制與分配、資金使用與控制、財(cái)務(wù)分析和監(jiān)視以及財(cái)務(wù)工作環(huán)境的優(yōu)化等。隨著21世紀(jì)高?？陀^經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化,高校的財(cái)務(wù)管理內(nèi)容也發(fā)生了不斷的變化,主要表現(xiàn)為:一是資本的內(nèi)涵在深化,不僅包括物質(zhì)資本,還包

12、括知識資本。二是籌資的外延在擴(kuò)張,不僅包括資金的籌集,還包括人才的引進(jìn)。三是預(yù)算的分配在調(diào)整,不僅要保證學(xué)校教學(xué)、科研及日常運(yùn)轉(zhuǎn)的需要,還包括學(xué)校大規(guī)模的基建需要。四是投資的理念在更新,不僅包括傳統(tǒng)的國債、后勤、校辦產(chǎn)業(yè)等投資,還包括校際間合作辦學(xué)、戰(zhàn)略聯(lián)盟的投資。(四)技術(shù)創(chuàng)新高校財(cái)務(wù)管理技術(shù)創(chuàng)新是高校為了適應(yīng)21世紀(jì)知識經(jīng)濟(jì)時代、信息化時代和網(wǎng)絡(luò)化時代的迫切需要,是為了改善高校財(cái)務(wù)管理活動,進(jìn)步財(cái)務(wù)管理才能與經(jīng)濟(jì)效益、滿足高?？陀^經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化的迫切需要。筆者認(rèn)為高校財(cái)務(wù)管理的技術(shù)創(chuàng)新主要包括以下三方面:1.計(jì)算機(jī)技術(shù)創(chuàng)新。近幾年來,隨著電子計(jì)算機(jī)在高校財(cái)務(wù)會計(jì)系統(tǒng)中的普及應(yīng)用,高校的會計(jì)電

13、算化事業(yè)得到了迅猛的開展,傳統(tǒng)的要依靠手工來完成財(cái)務(wù)信息的搜集、整理與加工,如今只需輸入電腦,依靠會計(jì)信息化管理系統(tǒng),即可在短時間內(nèi)完成從憑證錄入到賬本輸出的一整套效勞,既進(jìn)步了工作效率,也進(jìn)步了工作質(zhì)量。2.網(wǎng)絡(luò)技術(shù)創(chuàng)新。網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的快速開展為高校財(cái)務(wù)管理提供了廣闊的空間,高?？衫米詣踊W(wǎng)絡(luò)辦公系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)信息的無紙化網(wǎng)上傳輸,既節(jié)約資源,又進(jìn)步了工作效率。另外,高校還可以充分利用網(wǎng)絡(luò)資源,開發(fā)財(cái)務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)查詢系統(tǒng),為學(xué)校各部門提供工資、公積金、財(cái)務(wù)經(jīng)費(fèi)、部門預(yù)算等各方面的財(cái)務(wù)信息。3.預(yù)測技術(shù)創(chuàng)新。在教育市場環(huán)境瞬息萬變的今天,高校的預(yù)測顯得尤為重要,高校能否提早預(yù)測各方面信息,在最正確

14、時機(jī)扼殺危機(jī),消除隱患己是當(dāng)前衡量高校危機(jī)防范才能程度的重要標(biāo)志,對高校財(cái)務(wù)管理來說,最主要的是要建立財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng),通過觀察和評價(jià)一些科學(xué)化的敏感性財(cái)務(wù)指標(biāo)的變化,對可能或?qū)⒁媾R的財(cái)務(wù)危機(jī)進(jìn)展預(yù)防和控制。(五)人員創(chuàng)新知識經(jīng)濟(jì)時代高校財(cái)務(wù)管理改革與創(chuàng)新關(guān)鍵在于擁有一大批具有知識的人才,知識是創(chuàng)新的載體,人才是創(chuàng)新的主體。因此,高校財(cái)務(wù)管理改革與創(chuàng)新不僅要求財(cái)務(wù)管理人員要具備優(yōu)良的個性品質(zhì)、合理的創(chuàng)新意識與創(chuàng)新才能,還要懂得財(cái)務(wù)管理的專業(yè)知識,熟悉會計(jì)電算化根底知識,要具備現(xiàn)代計(jì)算機(jī)的實(shí)際應(yīng)用才能。高校除要為財(cái)務(wù)管理人員營造創(chuàng)新的文化氣氛,提出管理目的刺激財(cái)務(wù)管理人員創(chuàng)新外,還應(yīng)建立財(cái)務(wù)管

15、理人員培訓(xùn)機(jī)制,分不同業(yè)務(wù),不同崗位,通過多種形式,多種途徑,實(shí)行多層次的培訓(xùn),不斷更新財(cái)務(wù)管理人員的知識構(gòu)造,包括計(jì)算機(jī)、金融、法律、英語等各方面的知識與技能,從而不斷進(jìn)步財(cái)務(wù)管理人員的知識程度與業(yè)務(wù)才能,以適應(yīng)新形勢下高校不斷開展的需要。(六)效勞創(chuàng)新高校會計(jì)工作的效勞性決定了高校各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理工作創(chuàng)新的最終目的都是為了實(shí)現(xiàn)高校財(cái)務(wù)管理工作的效勞創(chuàng)新,人員的優(yōu)化是為了效勞,制度的完善也是為了效勞。筆者認(rèn)為新形勢下高校財(cái)務(wù)管理工作效勞創(chuàng)新應(yīng)主要做好以下幾方面工作。1.效勞理念的創(chuàng)新。高校的財(cái)務(wù)管理人員或部門應(yīng)結(jié)實(shí)樹立效勞意識,在正確處理好開放與控制、經(jīng)濟(jì)效益與社會效益的前提下,要把進(jìn)步財(cái)務(wù)工作的效勞質(zhì)量視為財(cái)務(wù)管理工作永久的主題。2.效勞方式的創(chuàng)新。高校財(cái)務(wù)管理部門應(yīng)通過多種方式加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理宣傳,幫助與引導(dǎo)學(xué)院指導(dǎo)、各部門、各系科正確認(rèn)識財(cái)務(wù)管理信息的重要價(jià)值,另外,還應(yīng)積極利用辦公自動化網(wǎng)絡(luò)技術(shù),實(shí)行網(wǎng)上效勞與送資料上門,變被動為主動,變滯后為超前,使財(cái)務(wù)信息效勞積極擠身于高校教學(xué)、科研、消費(fèi)的第一線。3.效勞內(nèi)容的創(chuàng)新。高校財(cái)務(wù)管理部門應(yīng)根據(jù)自身實(shí)際和高校開展的實(shí)際需要,充分發(fā)揮自身優(yōu)勢,開展各種關(guān)于財(cái)務(wù)信息的