中國的糧食國際貿(mào)易及其全球影響

1、 中國的糧食國際貿(mào)易及其全球影響19902050年中國糧食需求預(yù)測：中國科學院國情分析小組在廣泛地比較了世界各國的經(jīng)濟發(fā)展經(jīng)驗和深入地研究了中國的特殊國情的基礎(chǔ)上，對19902050年期間中國的人口和GNP的增長情況做了預(yù)測，預(yù)測結(jié)果列于表1中。目前，許多國際機構(gòu)和國際組織認為中國的人均GNP被低估了，為了更加充分地估計中國未來的人均谷物和糧食需求量，將1990年中國的人均GNP提高一倍，上調(diào)到740美元，以此為基數(shù)進行預(yù)測分析。將各預(yù)測年份的人均GNP預(yù)測值帶入前面從國際經(jīng)驗分析中得到的經(jīng)驗公式，就可以得到對應(yīng)年份的人均谷物需求量的推測值。當人均谷物需求量推測值小于1990年的實際值時，預(yù)測

2、值取兩者中較大的數(shù)值。假定谷物占糧食的比例不變，由人均谷物需求量預(yù)測值可以推出人均糧食需求量的預(yù)測值。決定一國的人均糧食消費水平的主要因素有三個：一是它的人口和自然資源的比例；二是它的經(jīng)濟和技術(shù)水平；三是它的資源配置機制。因此，當兩個國家的資源配置機制和經(jīng)濟發(fā)展水平相當時，人均自然資源占有量較低的國家，其人均糧食消費水平也應(yīng)當較低。中國的人均自然資源占有量遠低于世界平均水平，這意味著用國際經(jīng)驗公式推測的人均谷物需求量必然是偏高的，再考慮到預(yù)測值是從推測值和1990年的實際值中取大的，因此我得出的預(yù)測值只能偏高，不會偏低。認為未來20年中中國的人均糧食消費量會隨著人均收入的提高而增加是錯誤的。我

3、們的政府不應(yīng)該不負責地向人民許諾為他們提供超越經(jīng)濟發(fā)展水平的食品消費水平，我們的人民也不應(yīng)該不切實際地期待享受超越經(jīng)濟發(fā)展水平的食品消費水平。中國目前的低收入一高食品消費模式?jīng)]有持久存在的根據(jù)。由總?cè)丝诤腿司Z食需求預(yù)測可以得到糧食總需求預(yù)測，結(jié)果列于表3中。2中國糧食產(chǎn)業(yè)的長期趨勢19501994年中國的糧食產(chǎn)業(yè):從1950年到1952年，中國的糧食產(chǎn)業(yè)從1.32億噸恢復到1.64億噸。從1952年到1977年，中國的糧食產(chǎn)業(yè)從1.64億噸提高到2.83億噸，25年間年平均增長速度為2.21%。從1977年到1984年，糧食產(chǎn)業(yè)從2.83億噸提高到4.07億噸，7年間年平均增長速度高達5.3

4、3%。從1984年到1994年，糧食產(chǎn)業(yè)從4.07億噸提高到4.45億噸，10年間年平均增長速度為0.90%。19781984年期間中國糧食產(chǎn)業(yè)的高速增長在1985年猝然而止，并就此進入為期10年的徘徊時期。這種重大轉(zhuǎn)折出現(xiàn)的原因有四：一是國家對農(nóng)業(yè)特別是糧食生產(chǎn)的財政支持減少。農(nóng)業(yè)財政補貼已經(jīng)大大超過了政府的能力，不堪重負。二是糧食的有效需求不足，生產(chǎn)過剩,同時谷物的大規(guī)模進口又起了雪上加霜的作用。三是1984年城市經(jīng)濟改革啟動之后，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格大幅度上升，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本也隨之上升。四是工業(yè)化的快速推進特別是農(nóng)村工業(yè)化的迅猛發(fā)展，降低了農(nóng)業(yè)特別是糧食生產(chǎn)的比較收益，使得生產(chǎn)要素從農(nóng)業(yè)部門向

5、非農(nóng)業(yè)部門、從糧食生產(chǎn)部門向非糧食生產(chǎn)部門大量轉(zhuǎn)移?？傊?，進入80年代中期以后，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)之間的比較收益格局和社會政治力量對比格局共同決定了19781984年之間的糧食高速增長是不可持續(xù)的，這一時期的糧食生產(chǎn)的的確確是“超常規(guī)增長”。同時，19781984年之間中國糧食產(chǎn)出的增長經(jīng)驗也告訴我們，只要存在有利的經(jīng)濟條件，中國的糧食產(chǎn)出就能實現(xiàn)快速增長，糧食增產(chǎn)的潛力是存在的而且很大。這也告訴我們，中國目前的糧食問題不是能不能增產(chǎn)的問題，而是值不值得增產(chǎn)的問題，是經(jīng)濟問題，而不是技術(shù)問題。19841993年中國糧食產(chǎn)出空間格局的變化：我根據(jù)全國30個省、市、自治區(qū)19841993年之間經(jīng)濟發(fā)展、人均

6、耕地、糧食總產(chǎn)量和人均糧食產(chǎn)量的變化情況，將它們分成四類：1類地區(qū)包括上海、浙江、江蘇、福建、廣東和海南；II類地區(qū)包括山東、遼寧、黑龍江、新疆、北京和天津；III類地區(qū)包括湖南、江西、湖北、四川、云南、貴州和山西；W類地區(qū)包括吉林、內(nèi)蒙古、河北、河南、安徽、廣西、陜西、甘肅、寧夏、青海、西藏。I類地區(qū)的人均耕地面積遠低于全國平均水平，但經(jīng)濟發(fā)展水平和發(fā)展速度卻遠高于全國平均水平。19841993年之間，它們的糧食總產(chǎn)量和人均產(chǎn)量都在減少，合計糧食產(chǎn)量占全國總產(chǎn)量的比重下降了3.83個百分點。I類地區(qū)中人均耕地面積較少的經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，如果經(jīng)濟發(fā)展速度不是很快，那么糧食總產(chǎn)量和人均糧食產(chǎn)量不會下

7、降；這類地區(qū)中人均耕地面積超過全國平均水平的經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，即使經(jīng)濟發(fā)展速度較快，它們的糧食總產(chǎn)量和人均產(chǎn)量也在增加。19841993年之間，I類地區(qū)糧食總產(chǎn)量占全國的比重提高了2.52個百分點。I類地區(qū)的人均耕地面積低于全國平均水平，經(jīng)濟發(fā)展水平和發(fā)展速度也低于全國平均水平。19841993年之間，盡管它們的糧食總產(chǎn)量有所增加，但人均產(chǎn)量在下降，而且合計產(chǎn)量占全國的比重下降了2.69個百分點。W類地區(qū)的人均耕地面積高于全國平均水平，和III類地區(qū)一樣，它們的經(jīng)濟發(fā)展水平和發(fā)展速度也低于全國平均水平。19841993年之間，它們的糧食總產(chǎn)量和人均產(chǎn)量都有較大提高，而且合計產(chǎn)量占全國的比重也提高了

8、3.63個百分點。上述情況表明，19841993年之間中國的產(chǎn)品和要素的國內(nèi)統(tǒng)一市場正在逐漸發(fā)育和形成，市場機制開始對全國經(jīng)濟資源的空間配置發(fā)揮越來越大的作用，糧食生產(chǎn)和消費的地域分工格局正在出現(xiàn)，比較優(yōu)勢在支配地域分工的演變。這種趨勢是合理的有利的，因而也是必然的和不可抗拒的。目前實行的糧食省長負責制與這種大趨勢恰恰背道而馳。大國效應(yīng)：上述情況也表明，在中國快速工業(yè)化的過程中，各個地區(qū)的糧食總產(chǎn)量和人均糧食產(chǎn)量的變動是不一致的，有些地區(qū)減少了，有些地區(qū)增加了。這種現(xiàn)象我稱之為“大國效應(yīng)”?！按髧?yīng)”的產(chǎn)生源于大國工業(yè)化與小國工業(yè)化的兩個根本性差異：一是工業(yè)化在空間上的不平衡性；二是工業(yè)化在

9、時間上的長期性?！按髧?yīng)”的存在決定了，即使大國與小國的所有條件都一樣，大國在快速工業(yè)化的過程中其糧食產(chǎn)出開始下降的時間要比小國大為延后，而且糧食產(chǎn)出下降的速度和幅度也要大大小于小國。因而不能簡單地用小國的歷史經(jīng)驗類推大國的未來趨勢，布朗在預(yù)測中使用的方法是不科學的。20002050年中國糧食產(chǎn)業(yè)預(yù)測：（見上頁表4）3中國糧食進出口的長期趨勢20002050年中國糧食進出口動態(tài)趨勢的特征：根據(jù)對20002050年期間中國糧食需求和產(chǎn)出的預(yù)測，我們可以得到同期中國國內(nèi)糧食供需缺口的預(yù)測，結(jié)果列于表5中。由于在糧食需求和產(chǎn)業(yè)的預(yù)測過程中，我們已經(jīng)充分考慮了工業(yè)化對中國的資源結(jié)構(gòu)、糧食生產(chǎn)的機會成

10、本和比較收益的綜合影響，也考慮了糧食價格變動、生產(chǎn)補貼和貿(mào)易保護的演變情況，因此可以合理地假定未來中國的糧食凈進口規(guī)模和我們預(yù)測的國內(nèi)糧食缺口是一致的。20002020年之間，中國的糧食凈進口規(guī)模將不斷擴大，2020年達到峰值，隨后開始縮小，到2040年中國再一次變成糧食自給國或出口國。中國的糧食供給對國外的依賴程度的變化也具有相似的特征o20002020年之間依賴度上升,2020年達到峰值，此后開始下降，2040年以后下降為負值。這里存在著一個倒“U”字型模式，即20002050年期間中國的糧食進口規(guī)模和對外依賴度經(jīng)歷了一“先擴大，后縮小”的過程，轉(zhuǎn)折點出現(xiàn)在2020年。倒“U”字型模式的成

11、因：中國科學院國情分析小組的研究表明：2020年是中國工業(yè)化歷史過程中的一個重要的分界線，19902020年中國處于工業(yè)化中期階段，2020年以后中國進入工業(yè)化后期階段。正是因為2020年是中國工業(yè)化中期階段和后期階段的轉(zhuǎn)折點，2020年才成為中國糧食凈進口規(guī)模演變的轉(zhuǎn)折點。也正是因為20002020年中國處于工業(yè)化中期階段，這一時期中國的糧食凈進口規(guī)模才不斷擴大。同樣，2020年以后糧食凈進口規(guī)模之所以日益縮小，也是因為2020年以后中國進入工業(yè)化后期階段。工業(yè)化和國際貿(mào)易的理論與實踐對這一論斷提供了有力的支持。布朗預(yù)測結(jié)果的不科學性：布朗認為19902030年之間中國的糧食需求將呈直線式上

12、升，而糧食產(chǎn)出將呈直線式下降，因而供需缺口和進口需求也將呈直線式擴大。但我們的分析表明，中國的糧食需求、產(chǎn)出和進口需求都不會呈直線式變化；而且中國的最大進口規(guī)模為1.13億噸谷物，而不是他所說的3.69億噸；進口峰值出現(xiàn)在2020年前后，而不是2030年以后。布朗的預(yù)測之所以是錯誤的，原因有四：一是他不懂得支配工業(yè)化過程中糧食進出口轉(zhuǎn)變的經(jīng)濟學和社會學原理，不懂得工業(yè)化不同階段中糧食進出口轉(zhuǎn)變的規(guī)律。二是他不理解“大國效應(yīng)”，不理解大國的工業(yè)化過程的長期性和不平衡性，更不理解這種長期性和不平衡性對大國糧食產(chǎn)業(yè)的影響。三是他沒有注意到中國目前的人均糧食消費水平遠高于與其人均收入水平相稱的合理水平

13、，而市場化改革將改變這種狀況，因此在相當一段時間內(nèi)中國的人均糧食需求不會增加。四是他嚴重地低估了中國的糧食生產(chǎn)潛力。國內(nèi)外眾多的權(quán)威機構(gòu)和學者的研究都表明，中國的糧食生產(chǎn)還有巨大的增產(chǎn)潛力，中國的自然資源可提供的持續(xù)產(chǎn)量在目前總產(chǎn)水平上再提高二三倍是不成問題的。四中國糧食進口的全球影響1全球糧食供給的長期趨勢本世紀50年代以來，世界糧食總產(chǎn)量和人均產(chǎn)量都獲得了前所未有的增長。從I960年到1970年，世界糧食總產(chǎn)量提高了30.53%,人均糧食產(chǎn)量提高了8.29%。從1970年到1980年，總產(chǎn)量提高了25.53%,人均產(chǎn)量提高了5.11%。進入80年代以后，在全球糧食市場有效需求嚴重不足、糧食

14、實際價格持續(xù)下降的背景下，19801990年世界糧食總產(chǎn)量又提高了22.93%，人均產(chǎn)量提高了6%，而且這10年間世界谷物收獲面積單產(chǎn)提高了24.91%。農(nóng)業(yè)科學技術(shù)的突飛猛進，不但大幅度地提高了糧食的總產(chǎn)量和土地生產(chǎn)力，也大幅度地降低了糧食生產(chǎn)的成本。世界銀行指出，自1800年以來，雖然小麥、玉米、大米和食糖的實際批發(fā)價格的波動幅度很大，但從19世紀中期以來下降的趨勢是不容否認的。這些趨勢提醒人們，一百多年來實際農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本一直在下降。還值得指出的是，好多次價格猛烈上漲持續(xù)的時間都很短，一般都只有3年或不到3年。世界銀行同時指出，今后隨著對農(nóng)業(yè)的研究和投資的增加，糧食生產(chǎn)的成本將繼續(xù)下降，這

15、已由一個多世紀以來的事實所證明。20世紀90年代和21世紀的人類所擁有的科學研究能力、技術(shù)創(chuàng)新能力和經(jīng)濟實力都是以往的時代不可同日而語的，因此沒有理由讓人們相信，一個多世紀以來世界糧食總產(chǎn)量、人均產(chǎn)量、土地生產(chǎn)力持續(xù)提高的趨勢和生產(chǎn)成本持續(xù)下降的趨勢會在本世紀的最后10年和21世紀突然中止?？梢杂谐浞值陌盐疹A(yù)測，未來幾十年內(nèi)全世界糧食作物收獲面積單產(chǎn)在現(xiàn)有水平上再提高一倍是沒有問題的。這意味著，即使糧食收獲面積保持不變，世界糧食產(chǎn)量也可以輕松地增加一倍。全世界的可耕地大約有32億公頃，現(xiàn)在已開發(fā)的為13.7億公頃，尚不到可耕地的50%。假設(shè)32億公頃的可耕地全部得到利用，而且復種指數(shù)和糧食作物

16、收獲面積占農(nóng)作物總收獲面積的比例保持目前的水平，那么即使收獲面積單產(chǎn)不變，世界糧食總產(chǎn)量也可以提高一倍。因此，在未來的幾十年內(nèi)，收獲面積單產(chǎn)提高和收獲面積擴大的綜合作用將使全世界的糧食產(chǎn)量至少達到目前水平的4倍，即104億噸。按聯(lián)合國的人口預(yù)測，世界人口2025年為82.2億，104億噸的總量相當于人均1.27噸；即使人口達到102億的最大規(guī)模，人均糧食仍然在1噸左右，這種人均占有水平仍然超過了目前美國的水平。所以，未來的世界不會出現(xiàn)布朗預(yù)言的“糧荒”。2中國糧食進口的全球福利影響假如20102020年之間中國的谷物進口數(shù)量達到1億噸上下的規(guī)模，那么中國將成為國際谷物市場上的“大國”，它的進口

17、數(shù)量的變化將會影響國際市場上谷物的價格。從短期來看，進口的較大幅度的增長必然會抬高國際市場上谷物的價格，這對所有的消費者和進口國都是不利的。但是從長期來看，進口的持續(xù)擴大會刺激對谷物生產(chǎn)的投資和技術(shù)創(chuàng)新，拉動出口供給增加，從而使價格呈現(xiàn)下降的趨勢。但是，如果出口國能夠預(yù)見到未來進口需求穩(wěn)定擴大的趨勢，從而提前著手擴大生產(chǎn)和出口供給，那么即使進口需求擴大，也不會導致價格在短期內(nèi)猛烈上升。因此，只要中國能給世界一個合理而穩(wěn)定的進口需求預(yù)期，出口國能根據(jù)預(yù)期安排自己的生產(chǎn)，并且雙方都采用有效而合理的交易手段，如期貨、政府間協(xié)議等等，那么中國作為一個“大國”的進口需求的增加，不但不會引起國際市場上價格

18、的上揚，反而會加速科技進步，并通過技術(shù)進步的擴散造福于全人類。因此，中國以“大國”的身份進入國際谷物市場并不必然導致谷物價格的或大或小的上漲，其結(jié)果全看各國的應(yīng)答方式。值得指出的是，1950年以來國際市場上谷物價格的持續(xù)下降是在世界谷物進口量增加了5倍多的情況下發(fā)生的。谷物進口需求的持續(xù)擴張并沒有引起價格的飛漲，相反，由于出口供給以更快的速度增加，谷物的實際價格卻在不斷下降。今天，全球的糧食產(chǎn)量遠未達到地球生態(tài)系統(tǒng)設(shè)定的極限產(chǎn)量，糧食供給還有很大的發(fā)展空間。國際市場具有完備的調(diào)節(jié)能力，主要生產(chǎn)國也具有巨大的生產(chǎn)能力。而且出口的價格彈性遠大于國內(nèi)生產(chǎn)的價格彈性，因此只要進口需求擴大，那么出口供給

19、的增長速度就會超過國內(nèi)生產(chǎn)的增長速度?？梢哉f，只要有進口需求，就會有相應(yīng)的出口供給。這意味著，只要中國買得起糧食，中國就能買得到糧食。我們的理論分析和19501995年之間的實際資料都表明，國際市場上糧食價格不會出現(xiàn)趨勢性的上升，相反很可能會繼續(xù)下降。布朗預(yù)言的因糧價飛漲而引致的全球混亂是沒有任何根據(jù)的。在市場上，商品只能分配給有購買能力的人，而供給和生產(chǎn)由它的價格決定?，F(xiàn)今的糧食產(chǎn)業(yè)和成本的關(guān)系決定了，無論需求如何減少，糧食的市場價格都不會下跌到讓處于絕對貧困狀態(tài)的人買得起的程度。價格下降只能導致產(chǎn)量減少，而不會導致貧困和饑餓的緩解或消除。聯(lián)合國糧農(nóng)組織的一項研究表明，即使發(fā)達國家少吃或不吃

20、畜產(chǎn)品，節(jié)省下來的飼料糧也不會轉(zhuǎn)變?yōu)楦F人的口糧，而只能表現(xiàn)為糧食減產(chǎn)。這是由目前窮人的購買能力和糧食生產(chǎn)的產(chǎn)出成本曲線決定的。因此，無論中國進入還是退出糧食市場，都不會對窮人的食品權(quán)利造成太大的影響。實際上，消除或緩解貧困和饑餓從來就不能依靠市場，而必須靠市場以外的機制，如建立社會保障、收入再分配、國際糧食援助等等。一個富裕的中國只會有助于緩解世界的貧困和饑餓，而不是加重世界的負擔。這是因為一個富國較多的世界總比一個富國較少的世界有更大的救濟窮國的能力；而且占人類總數(shù)15的中國由窮變富本身就是在緩解世界的貧困和饑餓；更何況一個富裕的中國將有能力承擔更多的國際人道主義責任，對國際糧食援助行動做出

21、更大的貢獻。在人類以往的歷史中，貧困和饑餓既是生產(chǎn)問題，又是分配問題。馬爾薩斯的“人口定律”一直壓在人類的頭上，成為一種可怕的宿命。人類歷史進入工業(yè)社會以來，貧困和饑餓就不再是生產(chǎn)問題，而變成了分配問題。按今天人類所擁有的食物生產(chǎn)能力，人類完全可以徹底地消除貧困和饑餓，讓每一個人吃飽肚子。但現(xiàn)實卻是仍有10億人處于饑寒交迫的境地。在過去和今天，中國并沒有進口大量的糧食，反而還出口糧食，但世界上的窮人并未消失，反而有增無減。即使明天仍有人挨餓，那也不是因為中國人吃多了，而只是向我們證明我們這個世界還有大量有待改善的東西。實際上，就在第三世界的窮人包括婦女、老人和兒童挨餓的同時，美國、西歐和日本等

22、發(fā)達國家的政府卻在花錢讓本國的農(nóng)民少種地，而且不惜巨資儲存糧食，待價而沽。它們何曾關(guān)心過窮人的飯碗和生存權(quán)利。如果它們真的關(guān)心第三世界窮人的溫飽，那么地球上早就沒有吃不飽飯的人了。3中國糧食進口的全球環(huán)境影響貿(mào)易與環(huán)境相互作用的機制：人類的生產(chǎn)和貿(mào)易活動之所以會對環(huán)境發(fā)生這樣那樣的影響，是因為產(chǎn)品的生產(chǎn)依賴于各種各樣的投入。有的是有形的，如資本設(shè)備、勞動力、原材料、動力能源和生態(tài)環(huán)境等等；有的是無形的，如市場組織、企業(yè)管理方式和各種法規(guī)等等。它們都是生產(chǎn)順利進行的必不可少的條件。生態(tài)系統(tǒng)不僅要為人類的生產(chǎn)過程提供必不可少的自然資源作為“投入物”，還要為生產(chǎn)和消費過程中產(chǎn)生的廢棄物提供“垃圾場”

23、和“垃圾處理服務(wù)”。當人類從生態(tài)系統(tǒng)中獲取資源的強度超過它的自然再生能力，而排放廢物的強度超過它的自然凈化能力之時，生態(tài)系統(tǒng)就受到了破壞，它的持續(xù)生存能力受到了人類生產(chǎn)活動的威脅。這就提出了產(chǎn)品的“環(huán)境成本”概念。粗略地說，所謂“產(chǎn)品的環(huán)境成本”，就是指在該產(chǎn)品生產(chǎn)和消費的過程中對生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生的全部影響的總和。由它出發(fā)，環(huán)境經(jīng)濟學家們指出，如果在產(chǎn)品的價格中準確地計入了環(huán)境成本,而且用消費者支付的這部分價格去消除產(chǎn)品生產(chǎn)和消費過程中產(chǎn)生的環(huán)境負效應(yīng)，那么就可以解決或消除經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護之間的矛盾，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。而現(xiàn)實的情況是，市場組織不能很好地處理環(huán)境成本的核算問題，即現(xiàn)有的市場組織不能對

24、產(chǎn)品實行“完全成本定價”，生產(chǎn)者和消費者可以不用支付“環(huán)境成本”而享受產(chǎn)品生產(chǎn)和消費的帶來的效用。這就是所謂“市場失靈”。西方新制度經(jīng)濟學指出其根源在于自然資源和生態(tài)環(huán)境的所有權(quán)不完整，而所有權(quán)不完整的原因是自然資源和生態(tài)環(huán)境具有非專有性、消費不可分性、可擁擠性和產(chǎn)權(quán)保護交易成本太高的屬性。目前，國際組織、各國政府和學術(shù)界已經(jīng)形成共識，解決經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護之間矛盾應(yīng)遵循的主要原則是“消費者付費原則”，而這一原則能否得到有效實施的關(guān)鍵就在于政府的環(huán)境管理能力是否是足夠強大以及市場的所有權(quán)結(jié)構(gòu)是否足夠完善。政府的管理能力越強、市場的所有權(quán)結(jié)構(gòu)越完善，則消費者付費原則得到的保障就越大；反之，則這一原則得到有效實施的保障就越小。糧食貿(mào)易的環(huán)境影響特征：目前，世界上主要的糧食或谷物出口國絕大多數(shù)是發(fā)達國家，如美國、加拿大、澳大利亞和法國。它們都有足夠