某年版《導游法規(guī)知識》新教材內(nèi)容

1、 HYPERLINK 2009年年版導游游法規(guī)知識識新教材材內(nèi)容 整體刪除教教材中第十十一章（旅旅游投訴法法律制度），因因為目前該該制度已全全面廢除。 第二章 旅旅行社管理理法律制度度 旅行社是是旅游業(yè)發(fā)發(fā)展的三大大支柱之一一，它與其其它旅游業(yè)業(yè)要素不一一樣，旅行行社具有中中介性質(zhì)，必必須依靠食食、住、行行、游、購購，娛等要要素，加進進組合創(chuàng)意意和導游服服務，形成成自己的產(chǎn)產(chǎn)品，向旅旅游者銷售售。因而旅旅行社為整整個行業(yè)“串糖葫蘆”，承擔著著風險和義義務，旅行行社在旅 游業(yè)中起龍龍頭作用。 為強化旅行行社的經(jīng)營營管理，促促進旅游市市場的規(guī)范范和旅游業(yè)業(yè)的健康發(fā)發(fā)展。國家家制定了若若干法律、法規(guī)

2、，主主要有：19996年10月15日由國國務院發(fā)布布并于同日日生效的旅行社管管理條例，這是我我國旅游業(yè)業(yè)第一部行行政法規(guī)。隨后，旅行社管管理條例實實施細則、旅行行社質(zhì)量保保證金暫行行規(guī)定及及實施細細則、旅行社質(zhì)質(zhì)量保證金金賠償暫行行辦法、旅行社社質(zhì)量保證證金賠償試試行標準、旅行行社經(jīng)理資資格認證管管理規(guī)定等一系列列配套法規(guī)規(guī)、規(guī)章相相繼出臺。20011年，中國國加入WTTO后，旅行社管管理條例作了符合合新情況的的調(diào)整，隨隨之，旅旅行社管理理條例實施施細則也也作了重大大調(diào)整。 2009年年，為進一一步規(guī)范旅旅行社經(jīng)營營活動，保保障旅游者者和旅行社社的合法權權益，維護護旅游市場場秩序，為為旅游者創(chuàng)

3、創(chuàng)造良好的的旅游消費費法制環(huán)境境。國務院院發(fā)布并于于同年5月1 日實施施取代旅旅行社管理理條例的的旅行社社條例。為促進旅旅行社行業(yè)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定定健康發(fā)展展，拉動消消費，擴大大內(nèi)需，促促進就業(yè)具具有重大意意義。據(jù)此此，國家旅旅游局發(fā)布布并實施旅行社條條例實施細細則，其其他相關法法規(guī)、規(guī)章章也在陸續(xù)續(xù)調(diào)整中。 第一節(jié) 旅行社開開辦的法律律規(guī)定 旅行社條條例(以下簡稱稱條例)規(guī)定，“旅行社，是是指從事招招徠、組織織、接待旅旅游者等活活動，為旅旅游者提供供相關旅游游服務，開開展國內(nèi)旅旅游業(yè)務、入境旅游游業(yè)務或者者出境旅游游業(yè)務的企企業(yè)法人?！薄?條例明明確了旅行行社從事招招徠、組織織、接待旅旅游者的主主

4、營業(yè)務和和國內(nèi)旅游游、入境旅旅游、出境境旅游三大大主要業(yè)務務，并向旅旅游者提供供相關旅游游服務。 旅行社條條例實施細細則規(guī)定定相關旅游游服務是指指：安排交交通、住宿宿、餐飲和和觀光、游游覽、休閑閑、度假、娛樂等服服務；提供供導游、領領隊服務和和旅游咨詢詢、旅游活活動設計服服務；接受受委托，為為旅游者代代訂交通客客票、代訂訂住宿和代代辦出境、入境、簽簽證手續(xù)等等委托代理理服務；為為機關、事事業(yè)單位和和社會團體體的差旅、考察、會會議、展覽覽等公務活活動，代辦辦交通、住住宿、餐飲飲、會務等等事務；為為企業(yè)的各各類商務活活動、獎勵勵旅游等，代代辦交通、住宿、餐餐飲、會務務、觀光游游覽、休閑閑度假等事事

5、務。 一、旅行社社經(jīng)營范圍圍 條例取取消了原有有的國際旅旅行社和國國內(nèi)旅行社社的分類，但但規(guī)定了旅旅行社的經(jīng)經(jīng)營范圍，一一是經(jīng)營國國內(nèi)旅游業(yè)業(yè)務、入境境旅游業(yè)務務的旅行社社；一是經(jīng)經(jīng)營國內(nèi)旅旅游業(yè)務、入境旅游游業(yè)務和出出境旅游業(yè)業(yè)務的旅行行社。彼此此在核定的的業(yè)務范圍圍內(nèi)經(jīng)營，招招徠、組織織和接待旅旅游者，并并可同時提提供相關旅旅游服務。 條例及及實施細細則還規(guī)定了三三類業(yè)務的的內(nèi)容。 國內(nèi)旅游業(yè)業(yè)務，是指指旅行社招招徠、組織織和接待中中國內(nèi)地居居民在境內(nèi)內(nèi)旅游的業(yè)業(yè)務。 入境旅游業(yè)業(yè)務，是指指旅行社招招徠、組織織、接待外外國旅游者者來我國旅旅游，香港港特別行政政區(qū)、澳門門特別行政政區(qū)旅游者者

6、來內(nèi)地旅旅游，臺灣灣地區(qū)居民民來大陸旅旅游，以及及招徠、組組織、接待待在中國內(nèi)內(nèi)地的外國國人，在內(nèi)內(nèi)地的香港港特別行政政區(qū)、澳門門特別行政政區(qū)居民和和在大陸的的臺灣地區(qū)區(qū)居民在境境內(nèi)旅游的的業(yè)務。 出境旅游業(yè)業(yè)務，是指指旅行社招招徠、組織織、接待中中國內(nèi)地居居民出國旅旅游，赴香香港特別行行政區(qū)、澳澳門特別行行政區(qū)和臺臺灣地區(qū)旅旅游，以及及招徠、組組織、接待待在中國內(nèi)內(nèi)地的外國國人、在內(nèi)內(nèi)地的香港港特別行政政區(qū)、澳門門特別行政政區(qū)居民和和在大陸的的臺灣地區(qū)區(qū)居民出境境旅游的業(yè)業(yè)務。 二、旅行社社的設立條條件及申報報 (一)設立旅行行社的條件件 條例規(guī)規(guī)定，旅行行社應當依依法設立，并并應當具備備下

7、列條件件：有固定定的經(jīng)營場場所；有必必要的營業(yè)業(yè)設施；有有不少于30萬元的注注冊資本。 具體地說，經(jīng)經(jīng)營場所應應當符合下下列要求：申請者擁擁有產(chǎn)權的的營業(yè)用房房，或者申申請者租用用的、租期期不少于1年的營業(yè)業(yè)用房；營營業(yè)用房應應當滿足申申請者業(yè)務務經(jīng)營的需需要。營業(yè)業(yè)設施應當當至少包括括下列設施施、設備：2部以上的的直線固定定電話；傳傳真機、復復印機；具具備與旅游游行政管理理部門及其其他旅游經(jīng)經(jīng)營者聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)條件的計計算機。 條例還規(guī)定，旅旅行社應當當自取得旅旅行社業(yè)務務經(jīng)營許可可證之日起起3個工作日日內(nèi)，在國國務院旅游游行政主管管部門指定定的銀行開開設專門的的質(zhì)量保證證金賬戶，存存入質(zhì)量保保證金

8、，或或者向作出出許可的旅旅游行政管管理部門提提交依法取取得的擔保保額度不低低于相應質(zhì)質(zhì)量保證金金數(shù)額的銀銀行擔保。 經(jīng)營國內(nèi)旅旅游業(yè)務和和入境旅游游業(yè)務的旅旅行社,應當存入入質(zhì)量保證證金20萬元；經(jīng)經(jīng)營出境旅旅游業(yè)務的的旅行社，應應當增存質(zhì)質(zhì)量保證金金120萬元。 (二)申申請開辦旅旅行社應提提交的文件件 申請設立旅旅行社，應應當向省、自治區(qū)、直轄市旅旅游行政管管理部門（簡簡稱省級旅旅游行政管管理部門，下同）提交下列文件： 1、設立申申請書。內(nèi)內(nèi)容包括申申請設立的的旅行社的的中英文名名稱及英文文縮寫，設設立地址，企企業(yè)形式、出資人、出資額和和出資方式式，申請人人、受理申申請部門的的全稱、申申請

9、書名稱稱和申請的的時間； 2、法定代代表人履歷歷表及身份份證明； 3、企業(yè)章章程； 4、依法設設立的驗資資機構出具具的驗資證證明； 5、經(jīng)營場場所的證明明； 6、營業(yè)設設施、設備備的證明或或者說明； 7、工商行行政管理部部門出具的的企業(yè)名名稱預先核核準通知書書。 省級旅游行行政管理部部門可以委委托設區(qū)的的市（含州州、盟，下下同）級旅旅游行政管管理部門，受受理當事人人的申請并并作出許可可或者不予予許可的決決定。 (三)旅旅行社的核核準 申請設立旅旅行社，經(jīng)經(jīng)營國內(nèi)旅旅游業(yè)務和和入境旅游游業(yè)務的，應應當向所在在地省、自自治區(qū)、直直轄市旅游游行政管理理部門或者者其委托的的設區(qū)的市市級旅游行行政管理部

10、部門提出申申請，并提提交符合規(guī)規(guī)定的相關關證明文件件。受理申申請的旅游游行政管理理部門應當當自受理申申請之日起起20個工作日日內(nèi)作出許許可或者不不予許可的的決定。予予以許可的的，向申請請人頒發(fā)旅旅行社業(yè)務務經(jīng)營許可可證，申請請人持旅行行社業(yè)務經(jīng)經(jīng)營許可證證向工商行行政管理部部門辦理設設立登記；不予許可可的，書面面通知申請請人并說明明理由。 旅行社社取得經(jīng)營營許可滿兩兩年，且未未因侵害旅旅游者合法法權益受到到行政機關關罰款以上上處罰的，可可以申請經(jīng)經(jīng)營出境旅旅游業(yè)務。 申請經(jīng)經(jīng)營出境旅旅游業(yè)務的的，應當向向國務院旅旅游行政主主管部門或或者其委托托的省、自自治區(qū)、直直轄市旅游游行政管理理部門提出出

11、申請，受受理申請的的旅游行政政管理部門門應當自受受理申請之之日起20個工作日日內(nèi)作出許許可或者不不予許可的的決定。予予以許可的的，向申請請人換發(fā)旅旅行社業(yè)務務經(jīng)營許可可證，旅行行社應當持持換發(fā)的旅旅行社業(yè)務務經(jīng)營許可可證到工商商行政管理理部門辦理理變更登記記；不予許許可的，書書面通知申申請人并說說明理由。 (四)旅行社分分支機構的的設立 旅行社根據(jù)據(jù)業(yè)務經(jīng)營營和發(fā)展的的需要，可可以設立分分社和服務務網(wǎng)點等分分支機構。 旅行社分社社是指由旅旅行社設立立、以設立立社的名義義開展旅游游業(yè)務經(jīng)營營活動、不不具有獨立立的法人資資格、其民民事責任由由設立社承承擔的分支支機構。按按照規(guī)定，每每設立一個個經(jīng)營

12、國內(nèi)內(nèi)旅游業(yè)務務和入境旅旅游業(yè)務的的分社，應應當向其質(zhì)質(zhì)量保證金金賬戶增存存5萬元；每每設立一個個經(jīng)營出境境旅游業(yè)務務的分社，應應當向其質(zhì)質(zhì)量保證金金賬戶增存存30萬元。無無需增加注注冊資金。 旅行社設立立分社的，應應當持旅行行社業(yè)務經(jīng)經(jīng)營許可證證副本向分分社所在地地的工商行行政管理部部門辦理設設立登記，并并自設立登登記之日起起3個工作日日內(nèi)向分社社所在地的的旅游行政政管理部門門備案。 旅行社分社社的設立不不受地域限限制。分社社的經(jīng)營范范圍不得超超出設立分分社的旅行行社的經(jīng)營營范圍。 服務網(wǎng)點是是指旅行社社設立的，為為旅行社招招徠旅游者者，并以旅旅行社的名名義與旅游游者簽訂旅旅游合同的的門市部

13、等等機構。按按照規(guī)定，增增設服務網(wǎng)網(wǎng)點，不需需要增加質(zhì)質(zhì)量保證金金和注冊資資金。 旅行社設立立專門招徠徠旅游者、提供旅游游咨詢的服服務網(wǎng)點，應應當依法向向工商行政政管理部門門辦理設立立登記手續(xù)續(xù)，并向所所在地的旅旅游行政管管理部門備備案。 設立社設立立服務網(wǎng)點點的區(qū)域范范圍，應當當在設立社社所在地的的設區(qū)的市市的行政區(qū)區(qū)劃內(nèi)。服服務網(wǎng)點應應當接受旅旅行社的統(tǒng)統(tǒng)一管理，不不得從事招招徠、咨詢詢以外的活活動。 設立社應當當加強對分分社和服務務網(wǎng)點的管管理，對分分社實行統(tǒng)統(tǒng)一的人事事、財務、招徠、接接待制度規(guī)規(guī)范，對服服務網(wǎng)點實實行統(tǒng)一管管理、統(tǒng)一一財務、統(tǒng)統(tǒng)一招徠和和統(tǒng)一咨詢詢服務規(guī)范范。 三、外

14、商投投資旅行社社的設立 外商商投資旅行行社，包括括中外合資資經(jīng)營旅行行社、中外外合作經(jīng)營營旅行社和和外資旅行行社 設立立外商投資資旅行社，由由投資者向向國務院旅旅游行政主主管部門提提出申請，并并提交符合合規(guī)定條件件的相關證證明文件。國務院旅旅游行政主主管部門應應當自受理理申請之日日起30個工作日日內(nèi)審查完完畢。同意意設立的，出出具外商投投資旅行社社業(yè)務許可可審定意見見書；不同同意設立的的，書面通通知申請人人并說明理理由。 申請人人持外商投投資旅行社社業(yè)務許可可審定意見見書、章程程，合資、合作雙方方簽訂的合合同向國務務院商務主主管部門提提出設立外外商投資企企業(yè)的申請請。國務院院商務主管管部門應當

15、當依照有關關法律、法法規(guī)的規(guī)定定，作出批批準或者不不予批準的的決定。予予以批準的的，頒發(fā)外外商投資企企業(yè)批準證證書，并通通知申請人人向國務院院旅游行政政主管部門門領取旅行行社業(yè)務經(jīng)經(jīng)營許可證證，申請人人持旅行社社業(yè)務經(jīng)營營許可證和和外商投資資企業(yè)批準準證書向工工商行政管管理部門辦辦理設立登登記；不予予批準的，書書面通知申申請人并說說明理由。 外商投投資旅行社社不得經(jīng)營營中國內(nèi)地地居民出國國旅游業(yè)務務以及赴香香港特別行行政區(qū)、澳澳門特別行行政區(qū)和臺臺灣地區(qū)旅旅游的業(yè)務務，但是國國務院決定定或者我國國簽署的自自由貿(mào)易協(xié)協(xié)定和內(nèi)地地與香港、澳門關于于建立更緊緊密經(jīng)貿(mào)關關系的安排排另有規(guī)定定的除外。

16、四、旅行社社的變更 旅行社變更更名稱、經(jīng)經(jīng)營場所、出資人、法定代表表人等登記記事項或者者終止經(jīng)營營的，應當當?shù)焦ど绦行姓芾聿坎块T辦理相相應的變更更登記或者者注銷登記記，并在登登記辦理完完畢之日起起10個工作日日內(nèi)，持已已變更的企業(yè)法人人營業(yè)執(zhí)照照向原許許可的旅游游行政管理理部門備案案，換領或或者交回旅旅行社業(yè)務務經(jīng)營許可可證。 第二節(jié) 旅行社經(jīng)經(jīng)營規(guī)則的的法律規(guī)定定 為促進旅行行社誠信經(jīng)經(jīng)營，維護護旅游者的合法法權益，旅行社條條例明確確規(guī)定了旅旅行社經(jīng)營營過程中的的經(jīng)營規(guī)則則以及應該該履行的基基本職責。 一、旅行社社的經(jīng)營原原則及旅游游業(yè)務經(jīng)營營規(guī)則 (一)經(jīng)營原則則 旅旅行社要遵遵守商業(yè)道

17、道德，在經(jīng)經(jīng)營活動中中要遵循自自愿、平等等、公平、誠實信用用的原則。 (1)自愿愿原則是指指旅行社不不得使用欺欺詐、脅迫迫等手段強強迫旅游者者和其他企企業(yè)在非自自愿的情況況下與其發(fā)發(fā)生旅游法法律關系。 (2)平等等原則是指指旅行社在在與旅游者者或其他企企業(yè)法人之之間發(fā)生業(yè)業(yè)務關系，必必須平等協(xié)協(xié)商，不得得將自己的的意志強加加給對方。 (3)公平平原則是指指在與旅游游者或其他他企業(yè)法人人之間設立立權利義務務、承擔民民事責任等等方面應當當公正、平平等，合情情合理，兼兼顧他人和和社會利益益，保證公公正交易和和公平競爭爭。此項原原則要求旅旅行社應本本著公平的的觀念從事事經(jīng)營活動動，正當行行使其權利利義

18、務。 (4)誠實實信用原則則要求旅行行社對旅游游者和其他他企業(yè)誠實實不欺，恪恪守諾言，講講究信用。旅行社應應以友好合合作的方式式行使權利利，在獲得得利益的同同時，不損損害他人利利益和社會會利益，并并以誠實信信用方式履履行義務。此外，旅旅行社在開開展業(yè)務經(jīng)經(jīng)營活動中中，還應遵遵守社會公公認的商業(yè)業(yè)道德。 (二)旅游游業(yè)務經(jīng)營營規(guī)則 1、經(jīng)營出出境旅游業(yè)業(yè)務的旅行行社不得組組織旅游者者到國務院院旅游行政政主管部門門公布的中中國公民出出境旅游目目的地之外外的國家和和地區(qū)旅游游。 2、旅行社社為旅游者者安排或者者介紹的旅旅游活動不不得含有違違反有關法法律、法規(guī)規(guī)規(guī)定的內(nèi)內(nèi)容。 3、旅行社社不得以低低于

19、旅游成成本的報價價招徠旅游游者。未經(jīng)經(jīng)旅游者同同意，旅行行社不得在在旅游合同同約定之外外提供其他他有償服務務。 二、旅行社社的基本職職責 條例及及其實施施細則明明確規(guī)定旅旅行社應當當維護旅游游者的合法法權益，并并具體規(guī)定定了旅行社社保護旅游游者權益的的基本職責責： (1)提供供真實可靠靠的信息 旅行社為旅旅游者必須須提供真實實可靠的旅旅游服務信信息，不得得做虛假宣宣傳。旅行行社宣傳做做廣告應當當符合國家家相關法律律、法規(guī)的的規(guī)定，不不得進行虛虛假的廣告告宣傳。 (2) 旅旅行社應與與旅游者簽簽訂合同 旅行社組織織旅游者旅旅游，應當當與旅游者者簽訂合同同。旅行社社應當對旅旅游合同的的具體內(nèi)容容作

20、出真實實、準確、完整的說說明。 旅游合同必必須載明下下列事項： 旅行社的名名稱及其經(jīng)經(jīng)營范圍、地址、聯(lián)聯(lián)系電話和和旅行社業(yè)業(yè)務經(jīng)營許許可證編號號； 旅行社經(jīng)辦辦人的姓名名、聯(lián)系電電話； 簽約地點和和日期； 旅游行程的的出發(fā)地、途經(jīng)地和和目的地； 旅游行程中中交通、住住宿、餐飲飲服務安排排及其標準準； 旅行社統(tǒng)一一安排的游游覽項目的的具體內(nèi)容容及時間； 旅游者自由由活動的時時間和次數(shù)數(shù)； 旅游者應當當交納的旅旅游費用及及交納方式式； 旅行社安排排的購物次次數(shù)、停留留時間及購購物場所的的名稱； 需要旅游者者另行付費費的游覽項項目及價格格； 解除或者變變更合同的的條件和提提前通知的的期限； 違反合同

21、的的糾紛解決決機制及應應當承擔的的責任； 旅游服務監(jiān)監(jiān)督、投訴訴電話； 雙方協(xié)商一一致的其他他內(nèi)容。 (3)提供供的服務符符合保障旅旅游者人身身、財產(chǎn)安安全需要 旅行社必須須投保旅行行社責任保保險，并建建議旅游者者購買個人人保險；組組織旅游，應應當保障所所提供的服服務符合保保障旅游者者人身、財財物安全的的要求；對對有可能危危及旅游者者人身、財財產(chǎn)安全的的項目，應應當向旅游游者作出真真實的說明明和明確的的警示，并并采取防止止危害發(fā)生生的措施；對旅游地地可能引起起旅游者誤誤解或產(chǎn)生生沖突的法法律規(guī)定、風俗習慣慣、宗教信信仰等，應應當事先給給旅游者以以明確的說說明和忠告告。 發(fā)生危及旅旅游者人身身安

22、全的情情形的，旅旅行社及其其委派的導導游人員、領隊人員員應當采取取必要的處處置措施并并及時報告告旅游行政政管理部門門；在境外外發(fā)生的，還還應當及時時報告中華華人民共和和國駐該國國使領館、相關駐外外機構、當當?shù)鼐健?( 4)聘聘用合格導導游和領隊隊 旅行社組織織中國內(nèi)地地居民出境境旅游的，應應當為旅游游團隊安排排領隊全程程陪同。 旅行社為接接待旅游者者委派的導導游人員或或者為組織織旅游者出出境旅游委委派的領隊隊人員，應應當持有國國家規(guī)定的的導游證、領隊證。 三、旅行社社的經(jīng)營管管理 旅行社聘用用導游人員員、領隊人人員應當依依法簽訂勞勞動合同，并并向其支付付不低于當當?shù)刈畹凸すべY標準的的報酬。旅

23、旅行社不得得要求導游游人員和領領隊人員接接待不支付付接待和服服務費用或或者支付的的費用低于于接待和服服務成本的的旅游團隊隊，不得要要求導游人人員和領隊隊人員承擔擔接待旅游游團隊的相相關費用。 旅行社需要要對旅游業(yè)業(yè)務作出委委托的，應應當委托給給具有相應應資質(zhì)的旅旅行社，征征得旅游者者的同意，并并與接受委委托的旅行行社就接待待旅游者的的事宜簽訂訂委托合同同，確定接接待旅游者者的各項服服務安排及及其標準，約約定雙方的的權利、義義務。 旅行社將旅旅游業(yè)務委委托給其他他旅行社的的，應當向向接受委托托的旅行社社支付不低低于接待和和服務成本本的費用；接受委托托的旅行社社不得接待待不支付或或者不足額額支付接

24、待待和服務費費用的旅游游團隊。 接受委托的的旅行社違違約，造成成旅游者合合法權益受受到損害的的，作出委委托的旅行行社應當承承擔相應的的賠償責任任。作出委委托的旅行行社賠償后后，可以向向接受委托托的旅行社社追償。接接受委托的的旅行社故故意或者重重大過失造造成旅游者者合法權益益損害的，應應當承擔連連帶責任。 旅游行程開開始前，當當發(fā)生約定定的解除旅旅游合同的的情形時，經(jīng)經(jīng)征得旅游游者的同意意，旅行社社可以將旅旅游者推薦薦給其他旅旅行社組織織、接待，并并由旅游者者與被推薦薦的旅行社社簽訂旅游游合同。未經(jīng)旅游游者同意的的，旅行社社不得將旅旅游者轉(zhuǎn)交交給其他旅旅行社組織織、接待。 旅游者在境境外滯留不不

25、歸的，旅旅行社委派派的領隊人人員應當及及時向旅行行社和中華華人民共和和國駐該國國使領館、相關駐外外機構報告告。旅行社社接到報告告后應當及及時向旅游游行政管理理部門和公公安機關報報告，并協(xié)協(xié)助提供非非法滯留者者的信息。 旅行社接待待入境旅游游發(fā)生旅游游者非法滯滯留我國境境內(nèi)的，應應當及時向向旅游行政政管理部門門、公安機機關和外事事部門報告告，并協(xié)助助提供非法法滯留者的的信息。 應當制作和和保存完整整的業(yè)務檔檔案。保存存期最低為為2年。 旅行社招徠徠、接待旅旅游者，旅旅行社應當當妥善保存存條例規(guī)定的招招徠、組織織、接待旅旅游者的各各類合同及及相關文件件、資料，以以備縣級以以上旅游行行政管理部部門核

26、查。合同及文文件、資料料的保存期期，應當不不少于兩年年。旅行社社不得向其其他經(jīng)營者者或者個人人，泄露旅旅游者因簽簽訂旅游合合同提供的的個人信息息；超過保保存期限的的旅游者個個人信息資資料，應當當妥善銷毀毀。 四、違反旅行社條條例的處處罰規(guī)定 為為了維護旅旅行社經(jīng)營營的規(guī)范性性和保障旅旅游者的合合法權益不不受侵害，旅行社條條例規(guī)定定了旅行社社的罰則。 1、旅行行社有下列列情形之一一的，由旅旅游行政管管理部門或或者工商行行政管理部部門責令改改正，沒收收違法所得得，違法所所得10萬元以上上的，并處處違法所得得1倍以上5倍以下的罰罰款；違法法所得不足足10萬元或者者沒有違法法所得的，并并處10萬元以上

27、50萬元以下下的罰款： （一）未取取得相應的的旅行社業(yè)業(yè)務經(jīng)營許許可，經(jīng)營營國內(nèi)旅游游業(yè)務、入入境旅游業(yè)業(yè)務、出境境旅游業(yè)務務的； （二）分社社的經(jīng)營范范圍超出設設立分社的的旅行社的的經(jīng)營范圍圍的； （三）旅行行社服務網(wǎng)網(wǎng)點從事招招徠、咨詢詢以外的活活動的。 2、旅行社社轉(zhuǎn)讓、出出租、出借借旅行社業(yè)業(yè)務經(jīng)營許許可證的，由由旅游行政政管理部門門責令停業(yè)業(yè)整頓1個月至3個月，并并沒收違法法所得；情情節(jié)嚴重的的，吊銷旅旅行社業(yè)務務經(jīng)營許可可證。受讓讓或者租借借旅行社業(yè)業(yè)務經(jīng)營許許可證的，由由旅游行政政管理部門門或者工商商行政管理理部門責令令停止非法法經(jīng)營，沒沒收違法所所得，并處處10萬元以上50萬元

28、以下下的罰款。 3、旅行社社未在規(guī)定定期限內(nèi)向向其質(zhì)量保保證金賬戶戶存入、增增存、補足足質(zhì)量保證證金或者提提交相應的的銀行擔保保的，或者者不投保旅旅行社責任任險的。由由旅游行政政管理部門門責令改正正；拒不改改正的，吊吊銷旅行社社業(yè)務經(jīng)營營許可證。 4、旅行社社有下列情情形之一的的，由旅游游行政管理理部門責令令改正；拒拒不改正的的，處1萬元以下下的罰款： （一）變更更名稱、經(jīng)經(jīng)營場所、法定代表表人等登記記事項或者者終止經(jīng)營營，未在規(guī)規(guī)定期限內(nèi)內(nèi)向原許可可的旅游行行政管理部部門備案，換換領或者交交回旅行社社業(yè)務經(jīng)營營許可證的的； （二）設立立分社未在在規(guī)定期限限內(nèi)向分社社所在地旅旅游行政管管理部門

29、備備案的； （三）不按按照國家有有關規(guī)定向向旅游行政政管理部門門報送經(jīng)營營和財務信信息等統(tǒng)計計資料的。 5、外商投投資旅行社社經(jīng)營中國國內(nèi)地居民民出國旅游游業(yè)務以及及赴香港特特別行政區(qū)區(qū)、澳門特特別行政區(qū)區(qū)和臺灣地地區(qū)旅游業(yè)業(yè)務，或者者經(jīng)營出境境旅游業(yè)務務的旅行社社組織旅游游者到國務務院旅游行行政主管部部門公布的的中國公民民出境旅游游目的地之之外的國家家和地區(qū)旅旅游的，由由旅游行政政管理部門門責令改正正，沒收違違法所得，違違法所得10萬元以上上的，并處處違法所得得1倍以上5倍以下的的罰款；違違法所得不不足10萬元或者者沒有違法法所得的，并并處10萬元以上50萬元以下下的罰款；情節(jié)嚴重重的，吊銷

30、銷旅行社業(yè)業(yè)務經(jīng)營許許可證。 6、旅行社社為旅游者者安排或者者介紹的旅旅游活動含含有違反有有關法律、法規(guī)規(guī)定定的內(nèi)容的的，由旅游游行政管理理部門責令令改正，沒沒收違法所所得，并處處2萬元以上10萬元以下下的罰款；情節(jié)嚴重重的，吊銷銷旅行社業(yè)業(yè)務經(jīng)營許許可證。 7、旅行社社向旅游者者提供的旅旅游服務信信息含有虛虛假內(nèi)容或或者作虛假假宣傳的，由由工商行政政管理部門門依法給予予處罰；旅旅行社以低低于旅游成成本的報價價招徠旅游游者的，由由價格主管管部門依法法給予處罰罰；旅行社社未經(jīng)旅游游者同意在在旅游合同同約定之外外提供其他他有償服務務的，由旅旅游行政管管理部門責責令改正，處1萬元以上5萬元以下的罰款

31、。 8、旅行社社有下列情情形之一的的，由旅游游行政管理理部門責令令改正，處處2萬元以上10萬元以下下的罰款；情節(jié)嚴重重的，責令令停業(yè)整頓頓1個月至3個月： （一）未與與旅游者簽簽訂旅游合合同； （二）與旅旅游者簽訂訂的旅游合合同未載明明本條例規(guī)規(guī)定的事項項； （三）未取取得旅游者者同意，將將旅游業(yè)務務委托給其其他旅行社社； （四）將旅旅游業(yè)務委委托給不具具有相應資資質(zhì)的旅行行社； （五）未與與接受委托托的旅行社社就接待旅旅游者的事事宜簽訂委委托合同。 9、旅行社社組織中國國內(nèi)地居民民出境旅游游，不為旅旅游團隊安安排領隊全全程陪同的的，由旅游游行政管理理部門責令令改正，處1萬元以上5萬元以下下的

32、罰款；拒不改正正的，責令令停業(yè)整頓頓1個月至3個月；旅旅行社委派派的導游人人員和領隊隊人員未持持有國家規(guī)規(guī)定的導游游證或者領領隊證的，由由旅游行政政管理部門門責令改正正，對旅行行社處2萬元以上10萬元以下下的罰款；旅行社不不向其聘用用的導游人人員、領隊隊人員支付付報酬，或或者所支付付的報酬低低于當?shù)刈钭畹凸べY標標準的，按按照中華華人民共和和國勞動合合同法的的有關規(guī)定定處理；旅旅行社要求求導游人員員和領隊人人員接待不不支付接待待和服務費費用、支付付的費用低低于接待和和服務成本本的旅游團團隊，或者者要求導游游人員和領領隊人員承承擔接待旅旅游團隊的的相關費用用的，由旅旅游行政管管理部門責責令改正，處

33、處2萬元以上10萬元以下下的罰款。 10、旅行行社有下列列情形之一一的，對旅旅行社，由由旅游行政政管理部門門或者工商商行政管理理部門責令令改正，處處10萬元以上50萬元以下下的罰款；對導游人人員、領隊隊人員，由由旅游行政政管理部門門責令改正正，處1萬元以上5萬元以下下的罰款；情節(jié)嚴重重的，吊銷銷旅行社業(yè)業(yè)務經(jīng)營許許可證、導導游證或者者領隊證： （一）拒不不履行旅游游合同約定定的義務的的； （二）非因因不可抗力力改變旅游游合同安排排的行程的的； （三）欺騙騙、脅迫旅旅游者購物物或者參加加需要另行行付費的游游覽項目的的。 11、旅行行社違反旅旅游合同約約定，造成成旅游者合合法權益受受到損害，不不采

34、取必要要的補救措措施的，由由旅游行政政管理部門門或者工商商行政管理理部門責令令改正，處處1萬元以上5萬元以下下的罰款；情節(jié)嚴重重的，由旅旅游行政管管理部門吊吊銷旅行社社業(yè)務經(jīng)營營許可證。 12、旅行行社有下列列情形之一一的，由旅旅游行政管管理部門責責令改正，停停業(yè)整頓1個月至3個月；情情節(jié)嚴重的的，吊銷旅旅行社業(yè)務務經(jīng)營許可可證： （一）旅行行社不向接接受委托的的旅行社支支付接待和和服務費用用的； （二）旅行行社向接受受委托的旅旅行社支付付的費用低低于接待和和服務成本本的； （三）接受受委托的旅旅行社接待待不支付或或者不足額額支付接待待和服務費費用的旅游游團隊的。 13、旅行行社及其委委派的導

35、游游人員、領領隊人員有有下列情形形之一的，由由旅游行政政管理部門門責令改正正，對旅行行社處2萬元以上10萬元以下下的罰款；對導游人人員、領隊隊人員處4000元以上2萬元以下下的罰款；情節(jié)嚴重重的，責令令旅行社停停業(yè)整頓1個月至3個月，或或者吊銷旅旅行社業(yè)務務經(jīng)營許可可證、導游游證、領隊隊證： （一）發(fā)生生危及旅游游者人身安安全的情形形，未采取取必要的處處置措施并并及時報告告的； （二）旅行行社組織出出境旅游的的旅游者非非法滯留境境外，旅行行社未及時時報告并協(xié)協(xié)助提供非非法滯留者者信息的； （三）旅行行社接待入入境旅游的的旅游者非非法滯留境境內(nèi)，旅行行社未及時時報告并協(xié)協(xié)助提供非非法滯留者者信息

36、的。 14、旅行行社被吊銷銷旅行社業(yè)業(yè)務經(jīng)營許許可的，其其主要負責責人在旅行行社業(yè)務經(jīng)經(jīng)營許可被被吊銷之日日起五年內(nèi)內(nèi)不得擔任任任何旅行行社的主要要負責人；因妨害國國（邊）境境管理受到到刑事處罰罰的，在刑刑罰執(zhí)行完完畢之日起起五年內(nèi)不不得從事旅旅行社業(yè)務務經(jīng)營活動動。 第三節(jié) 旅行社管管理的相關關法律規(guī)定定 為配合旅行行社的規(guī)范范化管理，條條例對旅行行社管理的的相關管理理制度也進進行了相應應的調(diào)整，如如質(zhì)量保證證金制度、旅行社年年檢制度等等。 一、旅行社社業(yè)務經(jīng)營營許可證制制度 旅旅行社業(yè)務務經(jīng)營許可可證制度所所指的許可可證，是旅旅行社經(jīng)營營旅游業(yè)務務的資格證證明，由國國家旅游局局統(tǒng)一印制制，

37、由具有有核準權的的旅游行政政管理部門門頒發(fā)，未未取得許可可證的，不不得從事旅旅游業(yè)務。 許許可證由正正本和副本本組成。正正本應當與與旅行社營營業(yè)執(zhí)照一一并懸掛在在營業(yè)場所所的顯要位位置，以便便有關部門門監(jiān)督檢查查以及旅游游者、其他他企業(yè)識別別；副本主主要為旅行行社開展業(yè)業(yè)務、設立立分社、服服務網(wǎng)點的的需要而印印制、核發(fā)發(fā)。許可證證上應當注注明旅行社社的名稱、許可證編編號、企業(yè)業(yè)性質(zhì)及形形式、注冊冊資本和質(zhì)質(zhì)量保證金金、法定代代表人和主主要負責人人、經(jīng)營范范圍、頒證證日期及有有效期等內(nèi)內(nèi)容。 許許可證有效效期為3年。旅行行社應當在在許可證到到期前的33個月內(nèi)，持持許可證到到原頒證機機關換發(fā)。許可

38、證損損壞或遺失失，旅行社社有義務向向原頒證機機關申請換換發(fā)或補發(fā)發(fā)。遺失許許可證，旅旅行社還應應當在發(fā)現(xiàn)現(xiàn)之日起盡盡快在全國國性報紙上上聲明作廢廢。 旅旅行社違反反條例及其實施施細則的規(guī)規(guī)定，情節(jié)節(jié)嚴重的，由由旅游行政政管理部門門吊銷其經(jīng)經(jīng)營許可證證。旅行社社被吊銷許許可證的，由由作出處理理決定的旅旅游行政管管理部門通通知工商行行政管理部部門吊銷其其營業(yè)執(zhí)照照。旅游行行政管理部部門不按規(guī)規(guī)定頒發(fā)許許可證的，對對負有直接接責任的主主管人員和和其他責任任人員依法法給予行政政處分。 二、旅行社社質(zhì)量保證證金制度 為加強對旅旅行社服務務質(zhì)量的監(jiān)監(jiān)督和管理理，保護旅旅游者的合合法權益，保保障旅行社社規(guī)范

39、經(jīng)營營，維護我我國旅游業(yè)業(yè)聲譽，按按照旅行社社經(jīng)營特點點，參照國國際慣例，經(jīng)經(jīng)國務院批批準，對旅旅行社實行行質(zhì)量保證證金制度。19955年1月1日國家旅旅游局發(fā)布布了旅行行社質(zhì)量保保證金暫行行規(guī)定及及其實施細細則。 保證金實施施以來，對對維護旅游游者合法權權益，強化化旅行社的的質(zhì)量監(jiān)管管起了非常常重要的作作用。20009年5月1日正式實施施的旅行行社條例和同年55月3日實施的的旅行社社條例實施施細則對對保證金制制度作了比比較大幅度度的調(diào)整。 旅行社質(zhì)量量保證金(以下簡稱稱保證金)，是指由由旅行社向向指定銀行行交存，旅旅游行政管管理部門監(jiān)監(jiān)督和管理理，用于保保障旅游者者權益的專專用款項。 條例規(guī)

40、規(guī)定，旅行行社應當在在國務院旅旅游行政主主管部門指指定銀行的的范圍內(nèi)，選選擇存入質(zhì)質(zhì)量保證金金的銀行。旅行社在在銀行存入入質(zhì)量保證證金的，應應當設立獨獨立賬戶，存存期由旅行行社確定，但但不得少于于1年。賬戶戶存期屆滿滿，旅行社社應當及時時辦理續(xù)存存手續(xù)。旅旅行社存入入、續(xù)存、增存質(zhì)量量保證金后后7個工作日日內(nèi)，應當當向作出許許可的旅游游行政管理理部門提交交存入、續(xù)續(xù)存、增存存質(zhì)量保證證金的證明明文件，以以及旅行社社與銀行達達成的使用用質(zhì)量保證證金的協(xié)議議。 質(zhì)量保證金金及其銀行行交存期間間產(chǎn)生的利利息歸旅行行社所有。 有下列情形形之一的，旅旅游行政管管理部門可可以使用旅旅行社的質(zhì)質(zhì)量保證金金：

41、（一）旅旅行社違反反旅游合同同約定，侵侵害旅游者者合法權益益，經(jīng)旅游游行政管理理部門查證證屬實的；（二）旅旅行社因解解散、破產(chǎn)產(chǎn)或者其他他原因造成成旅游者預預交旅游費費用損失的的。 人民法院判判決、裁定定及其他生生效法律文文書認定旅旅行社損害害旅游者合合法權益，旅旅行社拒絕絕或者無力力賠償?shù)模巳嗣穹ㄔ嚎煽梢詮穆眯行猩绲馁|(zhì)量量保證金賬賬戶上劃撥撥賠償款。 旅行社自交交納或者補補足質(zhì)量保保證金之日日起三年內(nèi)內(nèi)未因侵害害旅游者合合法權益受受到行政機機關罰款以以上處罰的的，旅游行行政管理部部門應當將將旅行社質(zhì)質(zhì)量保證金金的交存數(shù)數(shù)額降低50%，并向社社會公告。旅行社可可憑省、自自治區(qū)、直直轄市旅游游

42、行政管理理部門出具具的憑證減減少其質(zhì)量量保證金。 旅行社在旅旅游行政管管理部門使使用質(zhì)量保保證金賠償償旅游者的的損失，或或者依法減減少質(zhì)量保保證金后，因因侵害旅游游者合法權權益受到行行政機關罰罰款以上處處罰的，應應當在收到到旅游行政政管理部門門補交質(zhì)量量保證金的的通知之日日起5個工作日日內(nèi)補足質(zhì)質(zhì)量保證金金。 旅行社不再再從事旅游游業(yè)務的，憑憑旅游行政政管理部門門出具的憑憑證，向銀銀行取回質(zhì)質(zhì)量保證金金。 三、旅行社社責任保險險的法律規(guī)規(guī)定 旅行社投投保旅行社社責任保險險規(guī)定第第三條規(guī)定定：“旅行社責責任保險是是指旅行社社根據(jù)保險險合同的約約定，向保保險公司支支付保險費費，保險公公司對旅行行社

43、在從事事旅游業(yè)務務經(jīng)營活動動中，致使使旅游者人人身、財產(chǎn)產(chǎn)遭受損害害應由旅行行社承擔的的責任，承承擔賠償保保險金責任任的行為?！贝烁拍畹牡暮x包括括： 第一，旅行行社責任保保險的投保保人、被保保險人和受受益人均是是旅行社。 第二，保險險費由旅行行社向保險險公司支付付，該費用用不在旅游游消費報價價中單獨列列出。 第三，旅游游者在旅行行社安排的的旅游活動動中因旅行行社的原因因受到人身身、財產(chǎn)損損害的，由由旅行社承承擔責任。 第四，旅行行社通過投投保責任保保險，由保保險公司對對其經(jīng)營過過程中對旅旅游者人身身、財產(chǎn)形形成的損害害所應付的的責任進行行經(jīng)濟補償償。 按照旅行行社投保旅旅行社責任任保險規(guī)定定

44、第二條條的規(guī)定，旅旅行社從事事旅游業(yè)務務經(jīng)營活動動，必須投投保旅行社社責任保險險。 （一）投保保范圍和除除外責任 根據(jù)規(guī)定，旅旅行社應當當對旅行社社依法承擔擔的下列責責任投保旅旅行社責任任保險： （1）旅游游者人身傷傷亡賠償責責任； （2）旅游游者因治療療支出的交交通、醫(yī)療療費賠償責責任； （3）旅游游者傷亡處處理和遺體體遣返費用用賠償責任任； （4）對旅旅游者必要要的施救費費用，包括括必要時近近親屬探望望需支出的的合理的交交通、食宿宿費用，隨隨行未成年年人的送返返費用，旅旅行社人員員和醫(yī)護人人員前往處處理的交通通、食宿費費用，行程程延遲需支支出的合理理費用等賠賠償責任； （5）旅游游者行李物

45、物品的丟失失、損壞或或被盜所引引起的賠償償責任； （6）由于于旅行社責責任爭議引引起的訴訟訟費用； （7）旅行行社與保險險公司約定定的其他賠賠償責任。 基于以上問問題發(fā)生的的責任，都都應由旅行行社來承擔擔，同時這這也是旅行行社投保旅旅行社責任任險的客體體內(nèi)容。 為了公平起起見，旅旅行社投保保旅行社責責任保險規(guī)規(guī)定第六六、七、八八條規(guī)定了了旅行社的的除外責任任。即： 第一，旅游游者參加旅旅行社組織織的旅游活活動，應保保證自身身身體條件能能夠完成旅旅游活動；旅游者在在旅游行程程中，由自自身疾病引引起的各種種損失或損損害，旅行行社不承擔擔賠償責任任。 第二，旅游游者參加旅旅行社組織織的旅游活活動，應

46、當當服從導游游或領隊的的安排，在在行程中注注意保護自自身和隨行行未成年人人的安全，妥妥善保管所所攜帶的行行李、物品品；由于旅旅游者個人人過失導致致的人身傷傷亡和財產(chǎn)產(chǎn)損失，以以及由此導導致需支出出的各種費費用，旅行行社不承擔擔賠償責任任。 第三，旅游游者在自行行終止旅行行社安排的的旅游行程程后，或在在不參加雙雙方約定的的活動而自自行活動的的時間內(nèi)，發(fā)發(fā)生的人身身、財產(chǎn)損損害，旅行行社不承擔擔賠償責任任。 由此可見，旅旅游者由于于自身原因因引起的損損害，不能能由旅行社社來承擔賠賠償責任，尊尊重了客觀觀事實和公公平原則，從從而維護了了旅行社的的合法權益益和旅游合合同的嚴肅肅性。 （二）保險險期限和

47、保保險金額 （1）保險險期限。所所謂保險期期限，又稱稱保險期間間，是指保保險合同的的有效期限限，也即投投保人和保保險人依約約約定承擔擔保險責任任的期限。對于旅行行社責任保保險期限，旅行社投投保旅行社社責任保險險規(guī)定規(guī)規(guī)定：“旅行社責責任保險的的保險期限限為一年?！逼跐M后，旅旅行社應向向保險公司司再行投保保一年。 （2）保險險金額。保保險金額，簡簡稱保額，是是指保險人人或投保人人承擔賠償償或者給付付保險金責責任的限額額；也是投投保人對保保險標的實實際投保金金額。旅行行社辦理旅旅行社責任任保險的保保險金額不不得低于以以下基本標標準： 國內(nèi)旅游每每人責任賠賠償限額人人民幣8萬元；入入境旅游、出境旅游游每人責任任賠償限額額人民幣116萬元。 另外，旅旅行社投保保旅行社責責任保險規(guī)規(guī)定還規(guī)規(guī)定，旅行行社開展登登山、狩獵獵、漂流、汽車及摩摩托車拉力力賽等高風風險旅游項項目時，可可與保險公公司協(xié)商投投保附加保保險事宜。 （三）投保保方式和索索賠 旅行社投投保旅行社社責任保險險規(guī)定規(guī)規(guī)定，旅行行社投保旅旅行社責任任保險，必必須向在境境內(nèi)經(jīng)營責責任保險的的保險公司司投保，并并按照中中華人民共共和國保險險法的規(guī)規(guī)定，與承承保保險公公司簽訂書書面合同。 旅行社投保保旅行社責責任保險