論G20的國際經(jīng)濟(jì)組織職能及特殊性

1、論G20的國際經(jīng)濟(jì)組織職能及特殊性內(nèi)容摘要：G20是一個(gè)國際經(jīng)濟(jì)合作論壇，屬于布雷頓森林體系框架內(nèi)非正式對話的一種機(jī)制。2022年美國匹茲堡峰會聲明宣布，G20將取代G8成為永久性國際經(jīng)濟(jì)協(xié)作組織。G20步入建章立制階段，其正在成長為一個(gè)新型的國際經(jīng)濟(jì)組織。本文對此進(jìn)展了討論。關(guān)鍵詞：G20國際經(jīng)濟(jì)組織特殊性G20成立的背景20世紀(jì)90年代末的金融危機(jī)以及人們對于新興市場國家沒有適當(dāng)?shù)貐⑴c全球經(jīng)濟(jì)的討論與管理的認(rèn)識，共同促進(jìn)了G20的誕生。G20于1999年成立，它的成立使成員間的定期對話實(shí)現(xiàn)了制度化。G20是由19個(gè)國家的財(cái)政部長和中央銀行行長組成。由歐盟輪值主席和歐洲中央銀行行長代表參會的

2、歐盟是其第20個(gè)成員。由此可見，G20的成立使得重要的工業(yè)化經(jīng)濟(jì)體和開展中的經(jīng)濟(jì)體嚴(yán)密結(jié)合起來，從而深化討論全球經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)性問題，并為促進(jìn)工業(yè)化國家和新興市場國家之間就事關(guān)全球經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的本質(zhì)性問題開展富有開放性和建立性的討論提供了重要的平臺。這個(gè)平臺的創(chuàng)立，為全球范圍內(nèi)的經(jīng)濟(jì)開展與壯大提供了有力的支持與幫助。G20擁有全世界90%的國民消費(fèi)總值、80%的貿(mào)易額以及2/3的人口，由于其經(jīng)濟(jì)方面的重要性和廣泛的代表性，G20有著深遠(yuǎn)的影響力。自1999年成立以來，G20為包括確立經(jīng)濟(jì)增長政策的一致性，減少金融體系中的弊端，處理金融危機(jī)和為恐懼分子融資在內(nèi)的一系列重大問題的解決開展了卓有成效的工作；

3、同時(shí)，G20還致力于促進(jìn)全球公認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)的采用，例如在透明財(cái)政政策、反洗錢和反恐懼融資等領(lǐng)域建立了統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)；G20還在促使各成員金融和經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步開展以及關(guān)于國際金融體系的改革中扮演著非常重要的角色。G20：正在成型的國際經(jīng)濟(jì)組織國際經(jīng)濟(jì)組織是一種主要執(zhí)行經(jīng)濟(jì)職能的專門性國際組織，是國家間進(jìn)展經(jīng)濟(jì)交流與合作的法律形式，也是一種制度性活動場所。“國際提醒出國際經(jīng)濟(jì)組織的參加者一定是兩個(gè)以上國家的政府、個(gè)人、法人或民間團(tuán)體?！敖?jīng)濟(jì)說明了國際經(jīng)濟(jì)組織的功能和活動范圍，即它是經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的組織?！敖M織說明的是國際經(jīng)濟(jì)組織體制上的特點(diǎn)。一般情形下，組織應(yīng)該是一種常設(shè)機(jī)構(gòu)，一種實(shí)體，它應(yīng)該有自己的辦公地點(diǎn)、工作人

4、員，具有一定的穩(wěn)定性和持續(xù)性。如世界貿(mào)易組織，它有作為最高權(quán)利機(jī)構(gòu)的部長大會，有作為執(zhí)行機(jī)構(gòu)的總理事會，以及其他輔助的委員會、理事會，有常設(shè)的秘書處等工作機(jī)構(gòu)，有常年的工作人員和固定的工作地點(diǎn)，為實(shí)現(xiàn)其宗旨定期舉行會議或進(jìn)展其他經(jīng)常性活動。這些是國際經(jīng)濟(jì)組織共有的特征。但是，所謂組織，是安排分散的人和事物，使其具有一定的系統(tǒng)性或整體性，是按照一定宗旨和系統(tǒng)建立起來的集體。判斷一個(gè)機(jī)制性實(shí)體是否是一個(gè)組織，首先要看其是否設(shè)置有機(jī)構(gòu)，其次也是最重要的，要看其是否具有一定的穩(wěn)定性和連續(xù)性。毋容置疑，G20由重要的工業(yè)化經(jīng)濟(jì)體和開展中的經(jīng)濟(jì)體組成，旨在促進(jìn)工業(yè)化國家和新興市場國家就國際經(jīng)濟(jì)、貨幣政策和

5、金融體系的重要問題開展富有建立性和開放性的對話，并通過對話，為有關(guān)本質(zhì)問題的討論和協(xié)商奠定廣泛根底，以尋求合作并推動國際金融體制的改革，加強(qiáng)國際金融體系架構(gòu)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定和持續(xù)增長，其具有國際性和經(jīng)濟(jì)性。而且通過G20運(yùn)行機(jī)制以及其與G8的關(guān)系來看，G20具有明顯組織性。首先，從G20的機(jī)構(gòu)設(shè)置上來看，盡管G20沒有常設(shè)機(jī)構(gòu)，但其已經(jīng)形成了“峰會事物協(xié)調(diào)人會議部長級會議工作組會議的機(jī)制架構(gòu)。在秘書處方面，每年的輪值主席國要設(shè)立“臨時(shí)秘書處，并將前一次主席國和后一次主席國的成員都吸收進(jìn)來，組成“三駕馬車，該臨時(shí)秘書處主要職責(zé)是協(xié)調(diào)集團(tuán)內(nèi)部工作，組織會議。這樣一棒傳一棒，就使得“臨時(shí)秘書處起到常

6、設(shè)秘書處的作用。同時(shí)，G20峰會還會成立臨時(shí)工作小組來負(fù)責(zé)相關(guān)的工作。比方：華盛頓會議要處理5個(gè)方面的工作，分別是進(jìn)步市場透明度和完善問責(zé)制、增加規(guī)章制度的完備性、提升金融市場的整合度、加強(qiáng)國際間合作、改革國際金融機(jī)構(gòu)等，由于這5個(gè)領(lǐng)域中存在著一些重疊，因此為防止重復(fù)，G20建立了4個(gè)工作小組來管理這些工作。所以，臨時(shí)秘書處和工作小組的設(shè)立彌補(bǔ)了G20沒有常設(shè)機(jī)構(gòu)的缺乏。重要的是G20具有一定的穩(wěn)定性和連續(xù)性，自G20成立以來，已經(jīng)舉行了10余次會議，就國際經(jīng)濟(jì)、貨幣政策舉行非正式對話，就國際金融和貨幣體系的穩(wěn)定進(jìn)展磋商，說明了G20具有很強(qiáng)的穩(wěn)定性和連續(xù)性。其次，從G20和G8的關(guān)系上看，G

7、20亦是一個(gè)國際經(jīng)濟(jì)組織。在很多情況下，國家間通過定期舉行國際會議來解決某些經(jīng)濟(jì)問題，這些會議沒有固定的常設(shè)機(jī)構(gòu)，但其舉行有一定的規(guī)律，而且對于其關(guān)注的問題已經(jīng)形成一種比較連續(xù)和穩(wěn)定的協(xié)商制度。這種具有經(jīng)常性的，不斷通過條約或協(xié)定調(diào)節(jié)國際經(jīng)濟(jì)活動的國際會議也被視為國際經(jīng)濟(jì)組織的一種。G8就是典型的“會議型國際經(jīng)濟(jì)組織，G8雖然名義上只是一種會議，但沒有人否認(rèn)它是西方興隆資本主義國家彼此合作、調(diào)節(jié)國際經(jīng)濟(jì)關(guān)系的最重要的機(jī)制之一，在這種情況下，國家間通過舉行國際會議來解決某些經(jīng)濟(jì)問題，雖然沒有國家間的常設(shè)機(jī)構(gòu)，沒有一個(gè)條約為法律根底，但其舉行有一定規(guī)律，而且對于其關(guān)注的問題已經(jīng)形成一種較連續(xù)和穩(wěn)定的協(xié)商機(jī)制，因此，可以說這種具有經(jīng)常性的調(diào)節(jié)國際經(jīng)濟(jì)活動的國際會議可被視為國際經(jīng)濟(jì)組織。2022年美國匹茲堡峰會聲明宣布，G20將取代G8成為永久性國際經(jīng)濟(jì)協(xié)作組織。從G8和G20的關(guān)系可以看出，既然G8可以認(rèn)為是一個(gè)國際經(jīng)濟(jì)組織，G20也當(dāng)然可以被認(rèn)為是一個(gè)國際經(jīng)濟(jì)組織。2022年6月27日G20指導(dǎo)人第四次峰會在加拿大多倫多落幕，作為G20被確定為國際經(jīng)濟(jì)合作主要平臺后的首次會議，多倫多峰會在協(xié)調(diào)世界經(jīng)濟(jì)關(guān)系上實(shí)現(xiàn)了從G8向G20的轉(zhuǎn)換。但G20如何轉(zhuǎn)型，才能適應(yīng)