鄉(xiāng)救災應急預案

1、附件1鄉(xiāng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）救災應應急預案案（范本本）目 錄1、指導導思想2、工作作原則3、保障障部門4、基本本情況5、災害害隱患6、救災災指揮機機構7、預警警信息8、人員員轉移9、轉移移路線10、避避災安置置場所11、災災后救助助12、信信息傳遞遞13、需需要落實實的幾項項工作14、預預案效力力15、附附件 需轉移移安置人人員名單單 救災應應急預案案流程圖圖鄉(xiāng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）救災應應急預案案一、指導導思想建立健全全統(tǒng)一、高效、科學、規(guī)范的的自然災災害救助助應急指指揮、保保障和預預防控制制體系，全面提提高應對對各類自自然災害害的能力力，最大大程度地地減少自自然災害害造成的的損失，保障公公共生命命財產(chǎn)安安全，維維護

2、社會會穩(wěn)定，促進我我鄉(xiāng)（鎮(zhèn)鎮(zhèn)）經(jīng)濟濟社會快快速、協(xié)協(xié)調、可可持續(xù)發(fā)發(fā)展。本預案以以國家家自然災災害救助助應急預預案、浙江江省自然然災害救救助應急急預案、溫溫州市重重特大自自然災害害救助應應急預案案等及及國家、省市有有關救災災工作方方針、政政策和原原則為依依據(jù)，并并與瑞瑞安市自自然災害害救助應應急預案案相銜銜接。二、工作作原則本預案指指導全鄉(xiāng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）轄區(qū)內內自然災災害的應應對工作作，并有有效與上上級政府府和有關關部門的的應急預預案對接接。具體體工作原原則如下下：（一）堅堅持以人人為本的的原則；（二）堅堅持預防防為主的的原則；（三）堅堅持依法法規(guī)范的的原則；（四）堅堅持統(tǒng)一一領導的的原則；（五）堅

3、堅持協(xié)同同處置的的原則；（六）堅堅持資源源整合的的原則；（七）堅堅持科學學應對的的原則。采用先進進的預測測、預警警、預防防和應急急處置技技術及設設施，充充分發(fā)揮揮專家隊隊伍和專專業(yè)人員員的作用用，提高高應對自自然災害害的科技技水平和和指揮能能力，避避免發(fā)生生次生、衍生災災害；加加強宣傳傳和培訓訓教育工工作，提提高公眾眾自救、互救和和應對各各類自然然災害的的綜合素素質。三、保障障部門（一）人人力保障障1.民政政、消防防、醫(yī)療療救護、疾病控控制、地地震救援援、防洪洪搶險是是應急救救援的專專業(yè)隊伍伍和骨干干力量。各有關關部門要要切實加加強應急急救援隊隊伍的業(yè)業(yè)務培訓訓和應急急演練，建立聯(lián)聯(lián)動協(xié)調調機

4、制，提高裝裝備水平平。 2.機關關、企事事業(yè)單位位、公益益團體和和志愿者者等社會會力量是是應急救救援的重重要力量量，各有有關部門門要切實實加強社社會力量量的應急急能力建建設，使使其掌握握一定的的救援知知識和技技能。3.按照照預案分分工調用用應急隊隊伍和社社會力量量進行處處置。上上述隊伍伍，以市市為單位位組建。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)鎮(zhèn)）隨時時請求調調用。同同時，鄉(xiāng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）也建立立相應的的分隊。遇大災災，及時時向上級級政府請請求援助助。（二）財財力保障障。（三）物物資和基基本生活活保障。原則上，避災安安置場所所根據(jù)可可容納人人員數(shù)量量貯藏一一定數(shù)量量的救災災物資；教育災災民本人人攜帶一一些干糧糧、飲用用水等生生活

5、必需需品；在在災害發(fā)發(fā)生后110小時時內將保保障物資資送到避避災安置置場所。（四）醫(yī)醫(yī)療衛(wèi)生生保障醫(yī)療衛(wèi)生生單位是是做好災災民的醫(yī)醫(yī)藥衛(wèi)生生和防疫疫防病工工作的專專業(yè)保障障，要確確保醫(yī)務務人員和和藥品及及時到位位，并做做好災區(qū)區(qū)飲用水水的檢查查和水源源保護工工作。四、基本本情況（一）本本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)鎮(zhèn)）總面面積平方方公里，轄區(qū)內內有個行政政村（社社區(qū)）、個自然然村，耕耕地總面面積畝，其中水水田畝，旱地畝畝；農(nóng)作作物面積積畝；森森林面積積公頃，森林覆覆蓋率%。（二）現(xiàn)現(xiàn)有人口口戶人，其其中常駐駐人口戶戶人，外外來人口口戶人，危房房戶人間。（三）境境內主河河流條，有橋橋座。（四）境境內共有有水庫座，總蓄

6、水水量萬立方方米。（五）（其其他情況況）五、災害害隱患（一）國國土資源源部門標標注的地地質災害害隱患點點有個，分分別位于于鄉(xiāng)（鎮(zhèn)鎮(zhèn)）位置（村內內）。如如發(fā)生災災害，需需緊急轉轉移安置置村戶人（名單見見附件11）；將將造成畝耕耕地受災災，其中中水田畝，旱地畝。（二）本本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)鎮(zhèn)）水庫庫如發(fā)生生臺風洪洪澇災害害，需緊緊急轉移移安置村戶人（名單見見附件11）；將將造成畝耕耕地受災災，其中中水田畝，旱地畝。（三）流流經(jīng)本鄉(xiāng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的河流流（溪）條，如如發(fā)生臺臺風洪澇澇災害，需緊急急轉移安安置村戶人（名單見見附件11）；將將造成畝耕耕地受災災，其中中水田畝，旱地畝。（五）（其其他災害害隱患點點情況）六、

7、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）救救災指揮揮機構在市委、市政府府的統(tǒng)一一領導下下，根據(jù)據(jù)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)鎮(zhèn)）的救救災職能能，建立立市鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）應應急救災災指揮中中心（設設在樓辦公公室），中心下下設綜合合協(xié)調組組、轉移移安置及及生活救救濟組、巡邏組組、搶險險救災組組、查災災核災組組、監(jiān)測測組及善善后事務務處理組組等工作作機構。指揮中心心人員組組成及其其職責人員組成成總指揮：（鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)黨委書書記）常務副總總指揮：（鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)長）副總指揮揮：、（黨委委、政府府分管副副書記、副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長）成員：、 （由由全鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)黨委、政府其他他負責同同志及人人大主席席團主席席組成） 2. 工工作職責責貫徹落落實中央央、省、溫州市市、市黨黨委、政政府有關關救災工工

8、作指示示精神；調配人人員力量量，制定定值班計計劃；統(tǒng)一指指揮本區(qū)區(qū)域救災災救濟工工作，下下達各階階段救災災工作任任務，督督促救災災報表及及時上報報和處理理各項應應急情況況；指揮協(xié)協(xié)調下設設各工作作機構開開展抗災災救災工工作，指指導、督督促各部部門做好好受災群群眾基本本生活救救助工作作；根據(jù)災災情發(fā)展展及時向向市委、市政府府和上級級救災管管理部門門匯報災災情和救救災救濟濟工作情情況，適適時提出出意見和和建議，及時與與市防汛汛指揮部部溝通情情況，會會商災情情；審核申申報、籌籌集、撥撥付救災災款物，發(fā)布災災情信息息。3. 中中心值班班人員安安排中心值班班指揮由由總指揮揮、常務務副總指指揮、副副總指揮

9、揮輪流擔擔任，值值班員由由指揮中中心成員員擔任，其他值值班人員員由災害害信息員員、通訊訊聯(lián)絡員員等工作作人員構構成。（二）各各組構成成人員及及其職責責1. 綜綜合協(xié)調調組組成人人員組長：（分管黨黨政辦領領導）副組長：（黨政政辦負責責同志）成員：黨黨政辦其其他工作作人員、其他抽抽調人員員工作職職責配合指揮揮中心制制定值班班計劃；安排抗抗臺救災災工作用用具用品品、搶險險物資供供應及救救災車輛輛調度；負責全全鄉(xiāng)（鎮(zhèn)鎮(zhèn)）災情情收集、上下聯(lián)聯(lián)絡、組組織協(xié)調調、有關關材料及及各類文文電的起起草和發(fā)發(fā)送工作作；編印印救災工工作簡報報；搞好好其他后后勤服務務等工作作。2. 轉轉移安置置及生活活救濟組組組成人人

10、員組長：（分管社社會事務務辦領導導）副組長：（社會會事務辦辦負責同同志）成員：社社會事務務辦其他他工作人人員、駐駐村干部部、其他他抽調人人員工作職職責負責需轉轉移安置置人員的的轉移安安置工作作；協(xié)同同綜合協(xié)協(xié)調組搞搞好轉移移安置人人員生活活保障及及災區(qū)受受災人員員吃、穿穿、住等等基本生生活救助助工作；3. 巡巡邏組組成人人員組長：（分管經(jīng)經(jīng)濟發(fā)展展辦領導導）副組長：（經(jīng)濟濟發(fā)展辦辦負責同同志）成員：經(jīng)經(jīng)濟發(fā)展展辦其他他工作人人員、城城建辦工工作人員員、國土土規(guī)劃所工作人人員、其其他抽調調人員工作職職責負責災害害隱患點點的監(jiān)測測、災害害發(fā)生前前后安全全巡查等等工作。4. 搶搶險救災災組組成人人員

11、組長：（分管武武裝部領領導）副組長：（武裝裝部負責責同志）成員：武武裝部其其他工作作人員；供電、通訊、衛(wèi)生、水利等等部門工作人員員、民兵兵小分隊隊、專業(yè)業(yè)搶險隊隊、其他他抽調人人員工作職職責負責應急急救災搶搶險工作作；負責責災區(qū)水水、電、路通訊訊等基礎礎設施的的搶修恢恢復工作作等。5. 查查災核災災組組成人人員組長：（鄉(xiāng)鎮(zhèn)長長）副組長：、（按按核災小小組由若若干副鄉(xiāng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)長組組成）成員：社社會事務務辦工作作人員、經(jīng)濟發(fā)發(fā)展辦工工作人員員、農(nóng)辦辦工作人人員、其其他抽調調人員工作職職責應急預案案啟動后后，嚴格格執(zhí)行自然災災害情況況統(tǒng)計制制度，全面掌掌握受災災區(qū)域的的災情數(shù)數(shù)據(jù)（包包括：人人員緊急急轉

12、移安安置、受受災、成成災及其其傷亡情情況，農(nóng)農(nóng)作物受受災、成成災、絕絕收、減減產(chǎn)情況況，房屋屋倒塌、損壞情情況等數(shù)數(shù)據(jù)），認真做做好災情情的統(tǒng)計計、匯總總、評估估與上報報工作；負責災害害的預警警預報、掌握救救災工作作進展情情況；科科學建立立自然災災害災情情統(tǒng)計資資料檔案案。6.監(jiān)測測組組長：（分管管環(huán)境、衛(wèi)生工工作領導導）副組長：（環(huán)境境衛(wèi)生工工作具體體負責人人）成員：環(huán)環(huán)境衛(wèi)生生工作人人員、其其他抽調調工作人人員工作職職責負責災后后環(huán)境、衛(wèi)生等等監(jiān)測工工作7.善后后事務處處理組組長：（分管管社會事事務工作作領導）副組長：（社會會事務工工作具體體負責人人）成員：社社會事務務工作人人員、其其他抽

13、調調工作人人員工作職職責依據(jù)殯殯葬管理理條例及國家家、省、溫州市市、市相相關政策策、法規(guī)規(guī)，對因因災死亡亡遺體按按規(guī)定程程序進行行科學處處理；做做好因災災死亡人人員家屬屬安撫工工作。七、預警警信息（一）地地質災害害點預警警發(fā)出后后，域內內涉險人人員按方方案轉移移。（二）、等水水庫預警警信號發(fā)發(fā)出后，域內涉涉險人員員按方案案轉移。（三）河河流水位位分別漲漲至米時發(fā)發(fā)布撤離離轉移信信號，域域內涉險險人員按按方案轉轉移。（四）八、人員員轉移災害預警警發(fā)出后后，本鄉(xiāng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）共需轉轉移戶人，其中外外來人員員戶人。特別是是注意做做好以下下重點人人員的轉轉移：五五保戶戶人，低低保戶戶人，殘殘疾家庭庭戶人；家

14、中無無勞動力力的老年年人戶人，另另有幼兒兒園、小小學、（全日制制）中學學等，共共計學生生名。九、轉移移路線當預警信信號發(fā)出出后，涉涉險人員員即按指指定的路路線轉移移。（一）需需轉移安安置到鄉(xiāng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）避災安安置場所所的，由由有關村村（社區(qū)區(qū)）集中中派車送送達。（二）需需轉移安安置到村村（社區(qū)區(qū)）避災災安置場場所的，沿村內內主要道道路自行行轉移。（三）分分散到村村（居）民或朋朋友家中中投親靠靠友安置置的，自自行前往往。十、避災災安置場場所（一）本本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)鎮(zhèn)）有個集集中安置置場所，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)鎮(zhèn)）避災安安置場所所可安置置戶人，村（社區(qū)）避災安安置場所所可安置置戶人；村戶人、企業(yè)業(yè)戶人需需到鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)避災災安置

15、中中心安置置，戶人到到各村（社區(qū)）避災安安置中心心安置。（二）物物資保障障。按本本預案第第三大項項第三小小項執(zhí)行行。十一、災災后救助助（一）調調查了解解災情。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)鎮(zhèn)）民政政助理員員隨時和和村災情情信息員員保持聯(lián)聯(lián)系，協(xié)協(xié)同查災災核災組組及時填填報因因災倒房房花名冊冊及因因災農(nóng)作作物損失失情況統(tǒng)統(tǒng)計表。如有因因災死亡亡、傷病病人員，填報因災死死亡人員員花名冊冊。（二）及及時發(fā)放放救災款款物。在在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)鎮(zhèn)）政務務公開欄欄內，公公布發(fā)放放到各村村（社區(qū)區(qū)）的救救災款物物數(shù)額，接受社社會監(jiān)督督。（三）如如需倒房房重建，應組織織工作組組，落實實責任制制，幫助助開展重重建工作作。十二、信信息傳遞遞（一）

16、行行政命令令傳遞市 鄉(xiāng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)） 村（社區(qū)）（自上上而下）通過行政政命令下下達轉移移安置指指令時，一般情情況下通通過電話話、廣播播、電視視、短信信等方式式進行傳傳遞。（二）臨臨災轉移移安置和和災情信信息傳遞遞及組織織指揮：村（社區(qū)區(qū)） 鄉(xiāng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)） 市市村（社區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）雙雙方互動動，轉移移安置、災情總總的情況況由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）上上報到市市十三、需需要落實實的幾項項具體工工作（一）工工作手段段突發(fā)性災災害發(fā)生生后，從從災害原原發(fā)地向向波及的的涉險區(qū)區(qū)域發(fā)布布信息時時，受到到時間、手段的的限制，應采取取一些使使用起來來方便、快捷，傳播起起來范圍圍較廣、容易識識別的信信號，如如敲鑼報報警等。特別是是山村，

17、應落實實專人（最好是是A、BB角兩人人）負責責敲鑼。災害發(fā)發(fā)生后，如交通通通訊中中斷，應應各自為為戰(zhàn)、村村自為戰(zhàn)戰(zhàn)，確保保安全，同時盡盡可能在在最短時時間內把把信息報報告到上上級政府府。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）應應根據(jù)村村（社區(qū)區(qū)）的報報告，加加強領導導、指揮揮、支援援。（二）事事前告知知需要轉移移安置人人員，應應事前告告知，使使用“明白卡卡”等辦法法，讓這這些人員員知道到到哪里避避災安置置。落實實責任制制，1個個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)鎮(zhèn)）干部部分片包包干1個個村（社社區(qū)）或或幾個村村（社區(qū)區(qū)）。村村（社區(qū)區(qū)）同時時落實責責任制，1個村村（社區(qū)區(qū)）干部部負責若若干需轉轉移安置置人員，聯(lián)系方方式在“明白卡卡”中表明明。（三）預

18、預案演練練每年分村村（社區(qū)區(qū)）組織織不少于于2次演演練，使使所有人人員熟悉悉預案，知曉避避災安置置路線、場所及及保障須須知等。對預案案不妥之之處，及及時進行行修改。（四）減減災宣傳傳鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）避災安安置場所所制訂規(guī)規(guī)章制度度，張掛掛上墻。采取多多種形式式，如汛汛前學校校減災教教育、放放置減災災救災圖圖表、書書籍等，開展減減災宣傳傳教育，提高群群眾自救救互救的的能力。附件：1、需轉轉移安置置人員名名單2、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)鎮(zhèn)）救災災應急預預案流程程圖20年月日鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人人民政府府附件1：需轉移移安置人人員名單單（一）地地質災害害隱患點點遇災需需緊急轉轉移安置置人員名名單：序號姓名住址家中人口口對口協(xié)助助轉移干干部轉移目的的地備注合計（二）水水庫遇險險需緊急急轉移安安置人員員名單：序號