安全環(huán)保行政處罰規(guī)定

1、安全環(huán)保行政處罰規(guī)定1范圍本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了公司安全環(huán)保行政處罰工作組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)、行政處罰規(guī) 則。本標(biāo)準(zhǔn)適用于公司所屬各單位。2規(guī)范性引用文件下列文件對于本文件的應(yīng)用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，僅注 日期的版本適用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有 的修改單）適用于本文件。安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定陜西省人民代表大會常務(wù)委員會公告第四十二號陜西省安全生產(chǎn)條 例航空規(guī)（2009】34號中國航空工業(yè)集團(tuán)公司生產(chǎn)安全事故報告和責(zé)任追 究辦法ZDll 21各級人員、各部門安全環(huán)保責(zé)任制3術(shù)語和定義下列術(shù)語和定義適用于本標(biāo)準(zhǔn)。3.1 安全

2、生產(chǎn)指職工在生產(chǎn)過程中，沒有危險、人身不受傷害或威脅、設(shè)備不出事故地 進(jìn)行工作。3.2安全生產(chǎn)管理指為預(yù)防生產(chǎn)過程中發(fā)生人身、設(shè)備事故，形成良好的勞動環(huán)境和工作秩 序而采取的一系列措施和活動。3.3環(huán)境污染事故指由于違反環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的經(jīng)濟(jì)、社會活動與行為，以及意外因素的 影響或不可抗拒的自然災(zāi)害等原因，致使環(huán)境受到污染，人體健康受到損害， 社會經(jīng)濟(jì)與人們財產(chǎn)受到損失，造成不良社會影響的突發(fā)事件。3.4環(huán)保設(shè)備（設(shè)施）指各種廢水、廢氣、固廢、噪聲、放射性、電磁輻射等污染治理設(shè)備、設(shè) 施、裝置、構(gòu)筑物等。4組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)4.1組織機(jī)構(gòu)安全環(huán)保生產(chǎn)違章違紀(jì)行為處罰和安全環(huán)?？己伺c獎勵工作在公司主

3、管 副總經(jīng)理領(lǐng)導(dǎo)下，由技環(huán)部歸口管理，相關(guān)單位分工負(fù)責(zé)，協(xié)同工作。4.2職責(zé)4.2.1公司安委會職責(zé)做出行政處罰與獎勵決定。4.2.2 技環(huán)部4.2.2.l負(fù)責(zé)制定本標(biāo)準(zhǔn)，對執(zhí)行情況的監(jiān)督和檢查；4.2.2.2提出處罰建議：4.2.3計劃發(fā)展部、人力資源部、財務(wù)部、紀(jì)監(jiān)監(jiān)察部會同技環(huán)部實施處罰。4.2.4各有關(guān)單位與公司簽訂安全環(huán)保管理責(zé)任書，接受月考核：組織本單位員工認(rèn)真履行 本標(biāo)準(zhǔn)的各項規(guī)定。5總則5.1公司各單位及個人必須遵守國家安全環(huán)保法律、法規(guī)、條例，遵守公司 各項安全環(huán)保規(guī)章制度。5.2實施安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)違章、違紀(jì)行政處罰，糾正違章行為，應(yīng)堅持 處罰與教育相結(jié)合。5.3實施安全

4、環(huán)保行政處罰規(guī)定，應(yīng)遵循公平、公正、公開和實事求是的 原則，以法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)為準(zhǔn)繩，以事實為依據(jù)。6安全生產(chǎn)行政處罰6.1在安全生產(chǎn)行政處罰中，解除勞動合同、撤職、降級、記大過、記過等 五個層級處分參照員工獎懲規(guī)定（試行）執(zhí)行。6.2普通員工存在下列行為之一的，給予責(zé)任人行政警告或罰款（50300）元。6.2.1違章作業(yè)；6.2.2對本崗位安全操作規(guī)程不熟悉；6.2.3蓄意損壞或未按規(guī)定正確使用勞保用品；6.2.4使用帶故障設(shè)備；6.2.5開動（啟）使用安全附件不全、超期未檢、失效的設(shè)備、器具；6.2.6使用狀況不明的設(shè)備、器具，拉（合）狀況不明的開關(guān)；6.2.7其它有可能導(dǎo)致對自身、他人傷

5、害或設(shè)備損壞的不安全行為。6.3普通員工存在下列行為之一的，或上述行為多次發(fā)生的給予責(zé)任人行政 警告并待崗730天處理（待崗期間僅保留基礎(chǔ)工資）。6.3.1未取得與本崗位相適應(yīng)的機(jī)動設(shè)備操作證、上崗證而擅自獨(dú)立上崗作 業(yè)；6.3.2未按規(guī)定履行交接班手續(xù)或記錄失真；6.3.3監(jiān)測、檢驗、化驗結(jié)果超標(biāo)而不采取措施或虛報監(jiān)測、檢驗、化驗結(jié) 果造成設(shè)備、設(shè)施不能正常運(yùn)行；6.3.4擅自拆除、破壞、改裝設(shè)備安全附件、防護(hù)、聯(lián)鎖裝置。6.4工長（組長、室主任）及機(jī)關(guān)、業(yè)務(wù)處（部）管理人員存在下列行為之 一的，責(zé)令限期整改，并給予責(zé)任人行政警告或罰款（200400）元。6.4.1對責(zé)任范圍內(nèi)員工存在6.2

6、、6.3條行為未加制止或監(jiān)督檢查不力；6.4.2安排無證人員獨(dú)立上崗作業(yè)或其它違章指揮；6.4.3未對員工進(jìn)行崗位安全教育、未告知員工崗位危險知識和預(yù)防措施；6.4.4未定期開展安全活動、未組織責(zé)任范圍內(nèi)員工的經(jīng)常性安全警示教育;6.4.5未組織員工學(xué)習(xí)、貫徹執(zhí)行公司有關(guān)的安全管理制度、標(biāo)準(zhǔn)；6.4.6未按公司有關(guān)規(guī)定辦理審批、告知、備案手續(xù)即開工作業(yè)；6.4.7對己報廢的工裝、吊具（索具）沒有段時更新，仍繼續(xù)使用；6.4.8發(fā)放安全附件不全的工具、器具；6.4.9臨時作業(yè)、危險作業(yè)未進(jìn)行預(yù)先危險分析，未進(jìn)行專題安全教育，未 采取防范措施。6.5車間主任（處長、同級副職）存在下列行為之一的，責(zé)

7、令限期整改，并 給予責(zé)任人行政警告或罰款（200500）元。6.5.1未結(jié)合本單位實際組織建立、健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制或內(nèi)容空泛;6.5.2未履行本崗位安全生產(chǎn)職責(zé)或履行本崗位安全生產(chǎn)職責(zé)出現(xiàn)較大失誤；6.5.3未組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程或內(nèi)容空泛；6.5.4未按照規(guī)定配備安全生產(chǎn)管理人員或配備的人員不符合任職條件；6.5.5未組織制定并實施本單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案或?qū)ｍ椞幹梅?案；6.5.6未組織本單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援演練；6.5.7未對新進(jìn)廠員工進(jìn)行車間級安全教育；6.5.8安排無證人員獨(dú)立上崗作業(yè)或其他違章指揮；6.5.9未為從業(yè)人員提供符合國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)

8、的勞動防護(hù)用品及其他違 反個體防護(hù)裝備管理制度的行為；6.5.10未組織工長（組長、室主任）學(xué)習(xí)、貫徹執(zhí)行公司有關(guān)的安全管理制 度、標(biāo)準(zhǔn)；6.5.11未在審查新建、改建、擴(kuò)建工程項目和引進(jìn)推廣新技術(shù)、新工藝、新 材料方案論證時，同時組織審查職業(yè)安全衛(wèi)生措施；6.5.12未履行干部安全值班、危險點(diǎn)定期檢臺職責(zé)或記錄空泛；6.5.13當(dāng)日干部值班期間，公司級現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)一人次違章現(xiàn)象；6.5.14未安排對安全設(shè)備進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng)和定期檢測；6.5.15未督促、檢查本單位安全生產(chǎn)工作，未及時消除生產(chǎn)安全事故隱患。對存在的事故隱患沒有采取可靠的預(yù)防措施；6.5.16臨時線不審批、不規(guī)范，及其它違反

9、臨時用電線路安全管理制度、手持式電動工具安全管理制度、危險點(diǎn)安全控制管理規(guī)定的行為；6.5.17生產(chǎn)場所未設(shè)置符合緊急疏散需要、標(biāo)志明顯、保持暢通的安全出口 或者封閉、堵塞生產(chǎn)場所安全出口。6.5.18未落實責(zé)任主體單位安全環(huán)保自主管理實施規(guī)范相關(guān)工作內(nèi)容和 要求。6.6分廠廠長（子公司經(jīng)理、中心主任、部長、同級副職）存在下列行為之 一的，責(zé)令限期整改，并給予責(zé)任人行政警告或罰款（300-700）元。6.6.1 未結(jié)合本單位實際組織建立、健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制或內(nèi)容空泛；6.6.2未履行本崗位安全生產(chǎn)職責(zé)或履行本崗位安全生產(chǎn)職責(zé)出現(xiàn)較大失誤：6.6.3 未組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度或內(nèi)容

10、空泛；6.6.4未按照規(guī)定配備安全生產(chǎn)管理人員或配備的人員不符合任職條件；6.6.5末組織制定并實施本單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案或?qū)ｍ椞幹梅桨福?.6.6未組織本單位安全產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援演練；6.6.7末組織車問主任（處長、同級副職）學(xué)習(xí)、貫徹執(zhí)行公司有關(guān)的安全 管理制度、標(biāo)準(zhǔn)；6.6.8 未為從業(yè)人員提供符合國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動防護(hù)用品品及其它 違反個體防護(hù)裝備管理制度行為的；6.6.9未在審查新建、改建、擴(kuò)建工程項目和引進(jìn)推廣新技術(shù)、新工藝、新 材料方案論證時，同時組織審查職業(yè)安全衛(wèi)生措施；6.6.10未履行干部安全值班、危險點(diǎn)定期檢查職責(zé)或記錄空泛；6.6.11未督促、檢查本單位

11、安全生產(chǎn)工作，未及時消除生產(chǎn)安全事故隱患， 對存在的事故隱患沒有采取可靠的預(yù)防措施。6.6.12未落實責(zé)任主體單位安全環(huán)保自主管理實施規(guī)范相關(guān)工作內(nèi)容和 要求。6.7存在下列行為之一的，責(zé)令限期整改，并給予單位（業(yè)務(wù)處、科）行政 一把手或主管領(lǐng)導(dǎo)及直接責(zé)任人警告并罰款（300-700）元。6.7.1設(shè)備、設(shè)施安全防護(hù)裝置缺損、失效，未及時更新、修復(fù)；6.7.2未按規(guī)定對粉塵作業(yè)點(diǎn)、毒物作業(yè)點(diǎn)、放射性物質(zhì)作業(yè)點(diǎn)進(jìn)行監(jiān)測及 未安排上述從業(yè)人員進(jìn)行定期體檢；6.7.3采購、發(fā)放未經(jīng)審批或不合格的安全用具、勞動防護(hù)用品、特種工具；6.7.4工程發(fā)包、生產(chǎn)場地（設(shè)備）出租單位未與承包單位、承租單位簽訂

12、專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議；6.7.5未在承包合同、租賃合同中明確各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)；6.7.6未對承包單位、承租單位的安全生產(chǎn)進(jìn)行統(tǒng)一協(xié)調(diào)、有效管理的行為；6.7.7特種設(shè)備安裝、修理、改造、檢測、使用和報廢不符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者 行業(yè)規(guī)范的行為；6.7.8劇毒化學(xué)品以及構(gòu)成重大危險源的其他危險化學(xué)品未在專用倉庫內(nèi)單 獨(dú)存放，或者未實行雙人收發(fā)、雙人保管及其它違反安全管理規(guī)定的行為。6.8有下列行為之一的，責(zé)令限期整改；并給予單位（分廠、業(yè)務(wù)部、處、 車間）行政一把手或主管領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)責(zé)任人行政降級或待崗一個月。6.8.1拒不執(zhí)行技環(huán)部及其他部門的安全監(jiān)察指令或無故拖延整改的；6.8.2偽造、故意

13、破壞事故現(xiàn)場；6.8.3未履行公司各級人員、各單位安全環(huán)保責(zé)任制中規(guī)定職責(zé)；6.8.4違章指揮工人或者強(qiáng)令工人違章、冒險作業(yè)；6.8.5對工人違章作業(yè)熟視無睹、制止不力，所負(fù)責(zé)單位違章作業(yè)屢禁不止；6.8.6對重大事故預(yù)兆或已發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患不及時采取預(yù)防措施；6.8.7阻礙、干涉事故調(diào)查工作，拒絕接受調(diào)查取證和提供有關(guān)情況和資料；6.8.8進(jìn)行施工、爆破、吊裝等危險作業(yè)，未安排專門管理人員進(jìn)行現(xiàn)場安 全管理，或未事先辦理告知、備案、安全協(xié)議的其它嚴(yán)重違反建筑施工安全管理規(guī)定的行為；6.8.9未在有較大危險因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所和有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上設(shè)置明顯安 全警示標(biāo)志。6.9相關(guān)技術(shù)人員存在下列

14、行為之一的，責(zé)令限期整改，沒有及時整改給于 責(zé)任人行政警告或罰款(200-500)元。6.9.1在采用新工藝、新技術(shù)、新材料或者使用新設(shè)備中，沒有制定相應(yīng)的 安全操作規(guī)程，或選用國家明令淘汰、禁止的工藝、材料、設(shè)備；6.9.2在工藝編制、工藝布局設(shè)計、工裝設(shè)計、工裝、工具選用中對存在的 不安全因素沒有提出消除或減弱措施，或工裝、工具選用不利于安全操作甚至 超極限使用。6.10 有上述 6.2、6.3、6.4、6.5、6.6、6.7、6.8、6.9 條中行為之一，且 造成輕傷事故對相關(guān)責(zé)任人處罰加倍，情節(jié)嚴(yán)重給予記過以下處分，并給予責(zé) 任單位(500-1000)元罰款；造成重傷以上(含重傷)事故

15、或瞞報、晚報事故的 視情節(jié)輕重，處責(zé)任單位行政一把手、主管領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)責(zé)任人行政降級、撤職、 記過、記大過、或留廠察看一至兩年、開除廠籍處分。6.11發(fā)生工傷事故責(zé)任單位(分廠、部、中心、子公司和不設(shè)分廠、部的車 間、處)處罰；發(fā)生一人次輕傷事故扣罰責(zé)任單位(2000-5000)元；發(fā)生一人 次重傷事故扣罰責(zé)任單位(10000-30000)元；發(fā)生一人次死亡事故扣罰責(zé)任單 位(30000-50000)元；晚報、瞞報輕傷、重傷、死亡事故的責(zé)任單位將加倍處 罰。6.12上述各條中所處罰款數(shù)額由技環(huán)部提出，送計劃發(fā)展部核準(zhǔn)，由人力資 源部從工資總額中扣除。6.13各級安全管理人員嚴(yán)重失職，給公司造成極

16、大負(fù)面影響，參照6.6條執(zhí) 行。6.14公司副總工程師失職由公司總經(jīng)理辦公會參照本標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。6.15公司各副總經(jīng)理或總經(jīng)理管理失職，給公司造成極大負(fù)面影響的，按中 國航發(fā)生產(chǎn)安全事故報告和責(zé)任追究辦法執(zhí)行。7環(huán)境保護(hù)行政處罰7.1凡存在下列情況的單位和個人，公司將視情節(jié)給予處罰。7.1.1未取得與環(huán)保設(shè)施操作崗位相適應(yīng)的操作證、上崗證而擅自獨(dú)立上崗 作業(yè)；7.1.2違反環(huán)境保護(hù)設(shè)施(設(shè)備)操作規(guī)程；7.1.3未按規(guī)定進(jìn)行有關(guān)記錄或記錄失真；7.1.4亂排亂倒污染物；7.1.5拒絕接受環(huán)保現(xiàn)場檢查（包括監(jiān)督性環(huán)境監(jiān)測）或在現(xiàn)場檢臺時弄虛 作假；7.1.6未按要求完成污染物超標(biāo)原因調(diào)查；7.1.7

17、未經(jīng)審批進(jìn)行污染作業(yè)；7.1.8管理不善造成超標(biāo)排污或環(huán)境污染；7.1.9未按規(guī)定配備適宜操作人員致使環(huán)境保護(hù)設(shè)施無法正常運(yùn)行；7.1.10未組織制定并實施本單位環(huán)境污染事故應(yīng)急預(yù)案；7.l.11來按期完成污染隱患整改；7.1.12擅自拆除、閑置、停運(yùn)環(huán)保設(shè)施：7.1.13擅自處置危險廢物：7.1.14拖報、誤報、謊報環(huán)境保護(hù)統(tǒng)計原始數(shù)據(jù)，影響公司環(huán)境統(tǒng)計、排污 申報工作；7.1.15基建、安裝、搬遷工程污染防治無措施或措施不力造成污染；7.1.16違反環(huán)?！叭瑫r”，產(chǎn)生污染；7.1.17采購不符合環(huán)保要求的原輔材料且為公司帶來負(fù)面影響的；7.1.18環(huán)保措施項目未能按計劃完成或完工后指標(biāo)質(zhì)量達(dá)不到有關(guān)規(guī)定和 設(shè)計要求；7.1.19發(fā)生污染事件引起投訴；7.1.20發(fā)生環(huán)境污染事故；7.1.21隱蹣污染事故，采取錯誤方式處理現(xiàn)場，擴(kuò)大污染。7.2懲罰標(biāo)準(zhǔn)7.2.1違反本規(guī)定7.17.3款，對責(zé)任人處以（50200）元的罰款；7.2.2違反本規(guī)定7.47.8款，對責(zé)任人處以（5003000）元的罰款；對責(zé) 任領(lǐng)導(dǎo)處以