高速鐵路客運(yùn)安全與應(yīng)急課程的實(shí)施建議

1、高速鐵路客運(yùn)安全與應(yīng)急課程的實(shí)施建議當(dāng)前，我國(guó)道路交通應(yīng)急管理培訓(xùn)中存在的問題，主要表現(xiàn)在四個(gè)方面。一是法制化培訓(xùn)程度不高。在“大應(yīng)急”管理培訓(xùn)領(lǐng)域，國(guó)家層面還沒有建立相關(guān)的法律制度，致使道路交通應(yīng)急管理培訓(xùn)缺乏法律保障和法律依據(jù)，沒有對(duì)道路交通應(yīng)急管理培訓(xùn)的專業(yè)術(shù)語、工作流程、質(zhì)量評(píng)估指標(biāo)做出統(tǒng)一規(guī)范。二是常態(tài)化培訓(xùn)體系未建立。當(dāng)前存在 “部-省-市”培訓(xùn)組織體系不健全，師資力量專業(yè)程度不足、教材不配套、課程內(nèi)容脫離實(shí)際、培訓(xùn)質(zhì)量評(píng)估指標(biāo)體系不統(tǒng)一等問題。三是培訓(xùn)定位與對(duì)象不明確。在培訓(xùn)對(duì)象上，未與培訓(xùn)人員工作需求相適應(yīng)。一方面，針對(duì)總隊(duì)、支隊(duì)分管領(lǐng)導(dǎo)、指揮中心主任的謀劃力、指揮力、協(xié)同力培

2、訓(xùn)定位不清晰。另一方面，針對(duì)一線處置民警執(zhí)行多種交通應(yīng)急事件處置能力的實(shí)戰(zhàn)化培訓(xùn)和演練不充分。四是教學(xué)培訓(xùn)場(chǎng)地和設(shè)備不足，缺少實(shí)戰(zhàn)演練。在培訓(xùn)形式上，主要以理念性、理論類、知識(shí)性培訓(xùn)為主， 培訓(xùn)內(nèi)容不系統(tǒng)，問題意識(shí)薄弱，能力培訓(xùn)課程缺乏，案例教學(xué)比例低，真實(shí)案例數(shù)量少。同時(shí)，受制于實(shí)戰(zhàn)性仿真模擬和合成演練設(shè)施缺乏， 以及實(shí)戰(zhàn)演練場(chǎng)地嚴(yán)重不足，培訓(xùn)的針對(duì)性、實(shí)效性也亟待提高。注重培訓(xùn)課程內(nèi)容的針對(duì)性注重培訓(xùn)演練效果的實(shí)效性完善我國(guó)道路交通應(yīng)急管理培訓(xùn)體系的相關(guān)建議道路交通應(yīng)急管理能力是交通管理工作水平的綜合體現(xiàn)。 為切實(shí)提升道路交通應(yīng)急水平，確保民警在事件處置中的人身安全，將道路交通危害減低到最

3、小程度，提出如下意見建議。統(tǒng)籌規(guī)劃道路交通應(yīng)急管理培訓(xùn)工作。建議將道路交通應(yīng)急管理培訓(xùn)納入“十四五”道路交通安全管理規(guī)劃中，并與交通運(yùn)輸部、中國(guó)氣象局等相關(guān)部門研究、統(tǒng)籌規(guī)劃全國(guó)道路交通應(yīng)急管理培訓(xùn)工 作，編制中長(zhǎng)期及年度道路交通應(yīng)急管理培訓(xùn)規(guī)劃計(jì)劃，不斷加強(qiáng)對(duì)培訓(xùn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和規(guī)劃協(xié)調(diào)。進(jìn)一步明確道路交通應(yīng)急管理培訓(xùn)工作應(yīng)當(dāng)遵循的原則、培訓(xùn)對(duì)象、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)方式方法、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、師資隊(duì)伍建設(shè)、教材建設(shè)、經(jīng)費(fèi)保障、考核與評(píng)估等方面的內(nèi)容。規(guī)范培訓(xùn)流程，科學(xué)制定課程內(nèi)容。建議將培訓(xùn)對(duì)象劃分為總隊(duì)、支隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)和指揮中心負(fù)責(zé)人、一線處置民警兩類，編寫相應(yīng)的課程指導(dǎo)綱要和考核標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范課程體系和內(nèi)容。

4、將培訓(xùn)課程劃分為基礎(chǔ)理論類、法規(guī)規(guī)制類、能力建設(shè)類、專業(yè)實(shí)務(wù)類、模擬演練類五類，統(tǒng)籌規(guī)劃總體思路、指揮中心技戰(zhàn)術(shù)應(yīng)用、應(yīng)急信息報(bào)送處置規(guī)程、應(yīng)急信息發(fā)布與輿情處置、無人機(jī)與重大活動(dòng)安保，以及惡劣天氣、自然災(zāi)害、重特大與?；肥鹿式煌☉?yīng)急處置等專項(xiàng)課程標(biāo)準(zhǔn)與實(shí)地觀摩。在此基礎(chǔ)上，建立全國(guó)道路交通應(yīng)急管理培訓(xùn)課程教學(xué)案例庫，充分依托全國(guó)交警網(wǎng)校建立網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)平臺(tái)，開發(fā)制作道路交通應(yīng)急管理網(wǎng)絡(luò)課程。突出培訓(xùn)的實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練和專業(yè)訓(xùn)練。在教學(xué)培訓(xùn)中高度重視道路交通應(yīng)急演練和實(shí)戰(zhàn)技能培訓(xùn)的重要作用， 把在交通應(yīng)急事件情景重現(xiàn)模擬環(huán)境下，開展桌面推演、視頻演示、實(shí)戰(zhàn)演練等方法作為道路交通應(yīng)急管理培訓(xùn)的主要方法。例

5、如，在交通應(yīng)急事件的監(jiān)測(cè)預(yù)警、會(huì)商決策、處置部署、指揮調(diào)度等環(huán)節(jié)采取桌面推演方式；在辨別現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)源、民警自身和車輛安全防護(hù)、轉(zhuǎn)移群眾疏散交通等環(huán)節(jié)采用視頻演示方式；在跨區(qū)域調(diào)度應(yīng)急物資、救援力量交通保障、應(yīng)急通信聯(lián)絡(luò)保障等環(huán)節(jié)采用實(shí)戰(zhàn)演練的方式。同時(shí)，通過實(shí)訓(xùn)課程教會(huì)民警如何更好地向社會(huì)群眾開展宣傳教育工作。加強(qiáng)應(yīng)急管理事件場(chǎng)景與處置研究。一方面， 以情景構(gòu)建理論為基本指導(dǎo)，充分利用 VR、AR 等仿真技術(shù)與模擬艙等設(shè)備，構(gòu)建隧道內(nèi)?；愤\(yùn)輸車發(fā)生事故起火、惡劣天氣或地質(zhì)災(zāi)害造成大范圍長(zhǎng)時(shí)間的交通擁堵、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急響應(yīng)造成人員調(diào)運(yùn)與物資運(yùn)輸中斷等“最壞情景”， 構(gòu)建過程力求準(zhǔn)確、真實(shí)，

6、最大限度貼近實(shí)際。通過設(shè)計(jì)監(jiān)測(cè)與預(yù)警、應(yīng)急處置與救援、事后恢復(fù)與重建等具體環(huán)節(jié)，以形象的“情景”引領(lǐng)應(yīng)急管理具體工作，以此提升應(yīng)急能力。另一方面，加強(qiáng)信息報(bào)送、決策會(huì)商、協(xié)調(diào)指揮、現(xiàn)場(chǎng)處置、聯(lián)防聯(lián)控、新聞發(fā)布等環(huán)節(jié)的流程和規(guī)范研究， 進(jìn)一步明晰處置規(guī)程，規(guī)范應(yīng)急響應(yīng)行為。同時(shí)，在道路交通應(yīng)急管理統(tǒng)一術(shù)語、應(yīng)急管理裝備配備等方面做好相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的研究工作。加強(qiáng)培訓(xùn)保障措施與評(píng)估考核跟蹤制度。 完善以需求為導(dǎo)向的培訓(xùn)需求調(diào)研制度，對(duì)培訓(xùn)所需的場(chǎng)地、師資、經(jīng)費(fèi)、設(shè)施設(shè)備等開展調(diào)研，依托總隊(duì)、地方警校、支隊(duì)指揮中心等，建立 “平戰(zhàn)結(jié)合”的區(qū)域性道路交通應(yīng)急管理戰(zhàn)訓(xùn)基地。 構(gòu)建以結(jié)果為導(dǎo)向的道路交通應(yīng)急培訓(xùn)