茶陵縣自然災害救助應急預案

1、茶陵縣自然災害救助應急預案目錄. 總則編制目的編制依據(jù)適用范圍工作原則. 應急指揮體系及職責應急組織機構應急組織機構職責. 預防預警機制預防預警信息預防預警行動預警級別發(fā)布. 應急響應IV級響應in級響應n級響應I級響應信息報送和處理信息發(fā)布.善后工作災害救助恢復重建總結評估.保障措施資金保障物資保障通信保障裝備保障人力資源保障社會支持保障.監(jiān)督管理宣傳、培訓和演練獎勵與責任監(jiān)督檢查.附則名詞術語解釋預案管理與更新預案解釋部門預案實施時間總則編制目的建立健全應對自然災害緊急救助體系和運行機制，規(guī)范緊急救助行為，提高緊急救助能力，迅速、有序、高效地實施緊急救助，最大程度地減少人民群眾的生命和財產

2、損失，維護災區(qū)社會穩(wěn)定。編制依據(jù)中華人民共和國突發(fā)事件應對法 、 國家自然災害救助應急預案 、 湖南縣自然災害救助應急預案和茶陵縣突發(fā)公共事件總體應急預案等法律法規(guī)和有關規(guī)定。適用范圍本預案適用于本縣行政區(qū)域符合本預案分級標準的突發(fā)性自然災害及其他突發(fā)公共事件造成重大人員傷亡、財產損失的救助工作。工作原則堅持以人為本，最大程度地保護人民群眾的生命和財產安全；政府統(tǒng)一領導，分級管理，條塊結合，以塊為主；部門密切配合，分工協(xié)作，各司其職，各盡其責；依靠群眾，充分發(fā)揮基層群眾自治組織和公益性社會團體作用。應急指揮體系及職責成立減災委員會，負責本行政區(qū)域自然災害救助和抗災減災工作。應急組織機構縣人民政

3、府成立茶陵縣減災委員會(以下簡稱縣減災委 ” ) ，由縣人民政府分管副縣長任主任，縣政府辦分管副主任、縣民政局局長、縣發(fā)展和改革局分管副局長、縣財政局分管副局長任副主任，縣民政局、發(fā)展和改革局、財政局、農業(yè)局、畜牧水產局、林業(yè)局、水利局、國土資源局、建設局、規(guī)劃局、交通局、衛(wèi)生局、電力局、公安局、教育局、科技局、環(huán)保局、廣電局、統(tǒng)計局、安監(jiān)局、氣象局、武警中隊、紅十字會、中國電信茶陵分公司、湖南移動茶陵分公司、中國聯(lián)通茶陵分公司等單位負責人為成員。縣減災委辦公室設在縣民政局，由縣民政局分管副局長兼任辦公室主任。應急組織機構職責縣減災委負責制定全縣減災工作方針、政策和規(guī)劃；協(xié)調開展重大減災活動，

4、指導全縣開展減災工作；組織、協(xié)調全縣抗災救災減災工作；負責上級及外縣慰問團和核災救災工作組的有關接待工作。縣減災委辦公室承擔全縣抗災救災減災綜合協(xié)調工作；協(xié)調有關部門聽取受災鄉(xiāng)鎮(zhèn)的災情和抗災救災工作匯報；收集、匯總、評估、報告災害信息、災區(qū)需求和抗災救災工作情況，及時將災情報告縣人民政府和減災委，并向縣減災委成員單位通報；協(xié)調有關部門落實對災區(qū)的支持和幫助措施； 召開會商會議， 分析、 評估災區(qū)形勢，提出對策；協(xié)調有關部門組成赴災區(qū)聯(lián)合工作組，協(xié)助、指導開展抗災救災工作?？h減災委成員單位縣民政局 指導、 協(xié)調救災工作； 組織核查并統(tǒng)一發(fā)布災情；管理、分配救災款物并監(jiān)督使用；組織、指導救災捐贈；

5、承擔縣減災委辦公室工作?？h發(fā)展和改革局 積極向國家、縣爭取重大抗災救災基建項目，并協(xié)調落實項目建設資金和以工代賑資金?？h財政局負責抗災救災資金安排、撥付和監(jiān)督檢查?？h農業(yè)局組織農作物重大病蟲草鼠害監(jiān)測、防治工作，幫助、指導災后農業(yè)生產恢復?？h畜牧水產局 組織動物疫病的監(jiān)測、防治工作?？h林業(yè)局 負責重大林業(yè)有害生物的監(jiān)測和防治以及森林火災的預防和撲救工作?？h水利局 掌握、發(fā)布汛情、旱情，組織、協(xié)調、指導全縣防汛抗旱搶險工作，負責災后水利設施的修復。縣國土資源局 負責地質災害監(jiān)測、預警；協(xié)助搶險救災，協(xié)調重大地質災害防治的監(jiān)督管理?？h建設局幫助、指導災后房屋的修復、重建等工作。縣規(guī)劃局組織制定災后

6、恢復重建規(guī)劃?？h交通局負責抗災救災人員、物資的公路運輸，組織提供轉移災民所需的交通工具，搶修被毀公路?？h衛(wèi)生局組織搶救傷病員；開展疫情和環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)測；實施衛(wèi)生防疫和應急處置措施，預防和控制疫情的發(fā)生、擴散和蔓延；組織專家赴災區(qū)開展救助?？h電力局負責災區(qū)電力設施恢復工作。縣公安局指導、協(xié)助維護災區(qū)治安秩序，加強安全防范，保衛(wèi)重點目標，打擊違法犯罪；做好交通疏導和協(xié)助組織緊急疏散轉移、解救群眾工作?？h教育局幫助災區(qū)恢復正常教學秩序，做好校舍恢復重建工作?？h科技局安排重大抗災救災科研項目?？h環(huán)保局組織、協(xié)調災區(qū)環(huán)境污染情況的監(jiān)測與評估。縣廣電局負責災區(qū)廣播、電視系統(tǒng)設施的恢復工作?？h統(tǒng)計局協(xié)助分析災

7、害情況?？h安監(jiān)局 負責安全生產事故應急管理和重特大事故應急 救援協(xié)調、指揮工作?？h氣象局 負責氣象災害的實時監(jiān)測、預警預報，做好救災氣象保障服務工作?？h武警中隊組織實施抗災救災，協(xié)助縣公安局維護救災秩序和災區(qū)社會治安，協(xié)助轉移危險地區(qū)的群眾?？h紅十字會開展救災工作和社會募捐，組織紅十字醫(yī)療隊參與災區(qū)傷員救治工作。中國電信茶陵分公司、湖南移動茶陵分公司、中國聯(lián)通茶陵分公司 組織、協(xié)調災區(qū)應急通信保障。預防預警機制預防預警信息民政部門、減災委辦公室收集整理災害信息，并按照災害信息管理的規(guī)定，發(fā)布預警信息?？h氣象、國土、林業(yè)、農業(yè)等有關部門在發(fā)布氣象災害、地震趨勢、地質災害、林業(yè)生物災害、森林火災及

8、農業(yè)生物災害等預警信息時，應及時向縣減災委辦公室通報?？h減災委辦公室及時上報各類災害綜合預警信息，并通報有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府?？h減災委辦公室根據(jù)各災害管理部門預警預報信息，結合預警地區(qū)的自然條件、人口和經濟社會背景數(shù)據(jù)，進行分析評估，對可能受到自然災害威脅的相關地區(qū)及時進行災情綜合預警，制定災害救助應急措施。預防預警行動根據(jù)災情預警，自然災害可能造成嚴重人員傷亡和財產損失，大量人員需要緊急轉移安置或生活救助的，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及其有關部門應做好應急準備或采取應急措施。預警級別發(fā)布按照自然災害發(fā)生的嚴重性和緊急程度，將預警分為一般（ IV 級） 、較重（ III 級） 、嚴重（ II 級）和特別嚴重（

9、 I 級）四級，顏色依次為藍色、 黃色、 橙色和紅色。 當達到預警級別時， 氣象、水利、國土、農業(yè)、林業(yè)等災害預報部門按照有關規(guī)定及時發(fā)出預警，預測災害的發(fā)生趨勢及可能對特定區(qū)域內的群眾生命財產造 成的威脅或損失程度。應急響應根據(jù)突發(fā)性災害的危害度，啟動縣級應急預案，由縣減災委統(tǒng)一組織、協(xié)調抗災救災工作。IV級響應啟動條件1 ）在全縣行政區(qū)域內，一次災害過程中出現(xiàn)下列情況之一的：死亡3 人以上 5 人以下；緊急轉移安置7500 人以上 1 萬人以下；倒塌房屋 750 間以下；農作物絕收面積達到耕地總面積5%至 9%；災害經濟損失達到上年度國民生產總值1%至 1.5%。2 ）事故災難、公共衛(wèi)生事

10、件、社會安全事件等其他突發(fā)公共事件造成大量人員傷亡、需要緊急轉移安置或生活救助。3） 對敏感地區(qū)、 敏感時間和救助能力特別薄弱的 “老、 少、邊、窮 ”地區(qū)等特殊情況，上述標準可視情況降低。4 ）根據(jù)災情預警，突發(fā)公共事件可能造成嚴重人員傷亡和財產損失，大量人員需要緊急轉移安置或生活救助。5）縣人民政府決定的其他事項。啟動程序縣減災委副主任（縣民政局局長）在災害發(fā)生后 24 小時內向縣減災委主任（縣政府副縣長）提出啟動 IV 級響應建議，由縣減災委主任宣布進入 IV 級響應狀態(tài)。具體流程見下圖：響應措施縣減災委辦公室組織、協(xié)調抗災救災工作。(1)縣減災委辦公室立即將災情和救災工作情況報告縣委、

11、 縣人民政府和市有關部門，請求市救災主管部門給予支持。(2)縣減災委辦公室部署抗災救災工作。(3)縣民政局災害信息管理系統(tǒng)確保與災區(qū)信息暢通。(4)縣減災委辦公室及時向縣減災委成員單位通報災害信 息；組織召開會商會，分析災區(qū)形勢，研究抗災措施；災情發(fā)生 后24小時內，派由救災工作組趕赴災區(qū)，慰問災民，核查災情,了解抗災救災工作情況，指導開展抗災救災工作，并報告縣委、縣人民政府和市民政局。（ 5）如有需要，災情發(fā)生后 24 小時內，縣減災委辦公室完成向災區(qū)緊急調撥救災儲備物資工作，協(xié)調交通部門落實有關救災物資的緊急調運工作，并報告縣委、縣人民政府和市民政局。災情發(fā)生后 48 小時內，縣民政局與縣

12、財政局向市民政局、財政局申請救災應急資金。縣民政局、縣財政局按照應急資金撥付程序及時將救災資金下?lián)艿綖膮^(qū)，并監(jiān)督基層救災款物的規(guī)范使用和救災應急措施的落實，及時報告縣委、縣人民政府和市民政局、市財政局。（ 6）縣減災委辦公室每 4 小時與災區(qū)減災委辦公室聯(lián)系一次，及時掌握災情和救災工作動態(tài)信息。災害發(fā)生后 24 小時內，縣減災委辦公室編發(fā)茶陵救災快訊 ，報送縣民政局和縣委辦、縣政府辦，并向市民政局報送災情信息。4.1.4 響應終止災情和救災工作穩(wěn)定后，縣減災委辦公室確定 IV級響應終 止，并報告縣減災辦、市民政局。4.2 m級響應4.2.1 啟動條件（ 1 ）在全縣行政區(qū)域內，一次災害過程中出

13、現(xiàn)下列情況之一的：死亡5 人以上 8 人以下；緊急轉移安置1 萬人以上 2 萬人以下；倒塌房屋1000 間以上 1500 間以下；農作物絕收面積達到耕地總面積的 10%至 14%； 災害經濟損失達到上年度國民生產總值 1.6%至 2%。(2)事故災難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件等其他突發(fā)公 共事件造成大量人員傷亡、需要緊急轉移安置或生活救助。(3)對敏感地區(qū)、敏感時間和救助能力特別薄弱的老、少、邊、窮”地區(qū)等特殊情況，上述標準可視情況降低。(4)根據(jù)災情預警，突發(fā)公共事件可能造成嚴重人員傷亡 和財產損失，大量人員需要緊急轉移安置或生活救助。(5)縣人民政府決定的其他事項。4.2.2啟動程序縣減

14、災委副主任(縣民政局局長)在災害發(fā)生后 24小時內 向縣減災委主任(縣政府副縣長)提由啟動 田級響應狀態(tài)。具體 流程見下圖：縣減災委主任縣政府副縣長市減災委副主任市民政局局長作出三級響應指令成立災害救助應急指揮部主持減災委成員會議審定災害預警或災害損失程度縣減災委副主任縣民政局局長A立即報告縣減災委主任作出三級響應建議審定災害預警或災害損失程度市減災委秘書長市民政局副局長縣減災辦主任縣民政局副局長立即報告縣減災委副主任作出三級響應建議審定災害預警或災害損失程度市減災委辦公室市民政局救災處縣減災委辦公室報市民政局和市減災委立即報告縣減災辦主任提出三級響應建議分析災害預警或災害損失程度鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)災害預

15、警或災害發(fā)生4.2.3 響應措施縣減災辦主任 （縣民政局副局長） 組織、 協(xié)調災害救助工作。（ 1 ）縣減災委立即將災情和救災工作情況報告縣委、縣人民政府和市有關部門，請求市救災主管部門給予支持。2）縣減災委辦公室部署抗災救災工作。3）縣民政局災害信息管理系統(tǒng)確保與災區(qū)信息暢通。4 ）縣減災委辦公室及時向縣減災委成員單位通報災害信息；組織召開會商會，分析災區(qū)形勢，研究落實對災區(qū)的抗災救災措施； 災情發(fā)生后 24 小時內， 縣人民政府領導率救災工作組趕赴災區(qū)慰問災民，核查災情，了解救災工作情況，指導開展救災工作，并報告縣委、縣人民政府和市民政局。5）災情發(fā)生后 24 小時內，縣減災委辦公室完成向

16、災區(qū)緊急調撥救災儲備物資工作，協(xié)調交通部門落實有關救災物資的緊急調運工作，報告縣委、縣人民政府和市民政局。災情發(fā)生后 48 小時內，縣民政局與縣財政局向市民政局、市財政局申請救災應急資金?？h民政局、縣財政局按照應急資金撥付程序及時將救災資金下?lián)艿綖膮^(qū)，并監(jiān)督基層救災款物的規(guī)范使用和救災應急措施的落實，及時報告縣委、縣人民政府和市民政局、市財政局。6）縣減災委辦公室每 4 小時與災區(qū)減災委辦公室聯(lián)系一次，及時掌握災情和救災工作動態(tài)信息。災害發(fā)生后 24 小時內，縣減災委辦公室編發(fā)茶陵救災快訊 ，報送縣民政局和縣委辦、縣政府辦，并向市民政局報送災情信息。4.2.4 響應終止災情和救災工作穩(wěn)定后，由

17、縣減災委辦公室提出建議，縣減災辦主任（縣民政局副局長）確定 田級響應終止，并報告縣減災委副主任（縣民政局局長）和市民政局。4.3 n級響應啟動條件1 ）在全縣行政區(qū)域內，一次災害過程中出現(xiàn)下列情況之一的：死亡8 人以上 10 人以下；緊急轉移安置2 萬人以上 3 萬以下；倒塌房屋1500 間以上 3000 間以下；農作物絕收面積達到耕地總面積的 15%至 19%； 災害經濟損失達到上年度國民生產總值 2.1%至 3%。2 ）事故災難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件等其他突發(fā)公共事件造成大量人員傷亡、需要緊急轉移安置或生活救助。3） 對敏感地區(qū)、 敏感時間和救助能力特別薄弱的 “老、 少、邊、窮 ”

18、地區(qū)等特殊情況，上述標準可視情況降低。4 ）根據(jù)災情預警，突發(fā)公共事件可能造成嚴重人員傷亡和財產損失，大量人員需要緊急轉移安置或生活救助。5）縣人民政府決定的其他事項。啟動程序縣減災委副主任（縣民政局局長）在災害發(fā)生后 24 小時內向縣減災委主任（縣政府副縣長）提由啟動 n級響應建議，由縣減災委主任宣布進n級響應狀態(tài)。具體流程見下圖:響應措施縣減災委組織、協(xié)調抗災救災工作。(1)縣減災委立即將災情和救災工作情況報告縣委、縣人 民政府和市有關部門，請求市救災主管部門給予支持。縣人民政 府向市政府報告災情和救災工作情況。2）縣減災委部署抗災救災工作。3）縣民政局災害管理信息系統(tǒng)確保與災區(qū)信息暢通。

19、4 ）縣減災委辦公室及時向縣減災委成員單位通報災害信息；組織召開會商會，分析災區(qū)形勢，落實對災區(qū)的抗災救災措施；組織有關部門聽取有關情況匯報；協(xié)調有關部門向災區(qū)派出聯(lián)合工作組。災情發(fā)生后 24 小時內，縣人民政府領導率救災工作組趕赴災區(qū)，慰問災民，核查災情，了解抗災救災工作情況，指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展抗災救災工作，并報告縣委、縣人民政府和市民政局。5）災情發(fā)生后24 小時內，縣減災委辦公室完成向災區(qū)緊急調撥救災儲備物資工作，及時協(xié)調交通部門落實有關救災物資的緊急調運工作，并報告縣委、縣人民政府和市民政局。災情發(fā)生后 48 小時內，縣民政局與縣財政局向市民政局、財政局申請救災應急資金?？h民政局、縣財政局按

20、照應急資金撥款程序及時將救災資金下?lián)艿綖膮^(qū)并監(jiān)督基層救災款物的規(guī)范使用和救災應急措施的落實，及時報告縣委、縣人民政府和市民政局、財政局。6）縣減災委辦公室每2 小時與災區(qū)減災委辦公室聯(lián)系一次，及時掌握災情和救災工作動態(tài)信息。災害發(fā)生后 24 小時內，縣減災委辦公室編發(fā)茶陵救災快訊 ，報送縣民政局和縣委辦、縣政府辦、縣減災委成員單位，并向市民政局報送災情信息。7 ）縣民政局、縣減災委辦公室向社會發(fā)布接受救災捐贈通告，組織開展救災捐贈活動；設立救災捐贈熱線電話，主動接受社會各界的救災捐贈；每日向社會公布災情和災區(qū)需求情況；及時下?lián)芫栀浛钗?，對全縣救災捐贈款物進行調劑；定期對救災捐贈的接收和使用情況

21、向社會公布。4.3.4 響應終止災情和救災工作穩(wěn)定后， 由縣減災辦主任 （縣民政局副局長）提由終止建議，縣減災委確定n級響應終止，并報告市民政局。4.4 I級響應啟動條件）在全縣行政區(qū)域內，一次災害過程中出現(xiàn)下列情況之一的： 死亡 10 人以上； 緊急轉移安置3 萬人以上； 倒塌房屋 3000間以上；農作物絕收面積達到耕地總面積20% 以上；災害經濟損失達到上年度國民生產總值3% 以上。事故災難、 公共衛(wèi)生事件、 社會安全事件等其他突發(fā)公共事件造成大量人員傷亡、需要緊急轉移安置或生活救助。對敏感地區(qū)、 敏感時間和救助能力特別薄弱的 “老、 少、邊、窮 ”地區(qū)等特殊情況，上述標準可視情況降低。）

22、根據(jù)災情預警，突發(fā)公共事件可能造成嚴重人員傷亡和財產損失，大量人員需要緊急轉移安置或生活救助。人民政府決定的其他事項。啟動程序縣減災委副主任（縣民政局局長）在災害發(fā)生后 24 小時內向縣減災委主任（縣政府副縣長）提由啟動 I級響應建議，由縣減災委主任宣布進I級響應狀態(tài)。具體流程見下圖:響應措施縣減災委統(tǒng)一領導、組織抗災救災工作。(1)縣減災委立即將災情和救災工作情況報告縣委、縣人 民政府和市有關部門，請求市救災主管部門給予支持?？h人民政 府向市政府報告災情和救災工作情況。2 ）縣減災委辦公室設立緊急救援（綜合）組、災害信息組、救災捐贈組、宣傳報道組、后勤保障組，全面部署抗災救災工作，并報縣委、

23、縣人民政府。緊急救援（綜合）組：檢查督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展抗災救災工作；負責災區(qū)群眾生活安排和各項應急措施的制定與實施，撥付救災應急資金， 調配救災儲備物資， 指導緊急救援工作； 綜合匯總災害、救災及捐贈情況，向縣人民政府和市人民政府及相關部門報告救災工作開展情況；負責擬定相關政策和措施，協(xié)調解決救災工作中的有關問題。災情信息組：按規(guī)定時限掌握災情，及時匯總、分析評估災情數(shù)據(jù)，編發(fā)各類災情和救災信息；每日向縣委、縣人民政府、縣減災委主任、副主任和市民政局報告災情信息，并向成員單位通報；負責專家組赴現(xiàn)場評估災情和組織災害損失評估工作。救災捐贈組：負責全縣救災捐贈工作，擬定救災捐贈方案，設立捐贈熱線電話，

24、統(tǒng)一接收、 管理、 分配和公布救災捐贈款物。宣傳報道組：對災情、救災工作及捐贈工作進行報道，審查宣傳報道材料，適時組織新聞發(fā)布。后勤保障組：負責抗災救災后勤保障工作。3）縣減災委召開成員會議，決定抗災救災的重大事項。4 ）縣人民政府領導率有關部門負責人赴災區(qū)，現(xiàn)場指揮抗災救災工作。5 ）縣減災委有關成員單位每日向縣減災委辦公室通報一次災害信息和開展救災工作情況。6 ）縣民政局、縣減災委辦公室組織開展跨縣市救災捐贈活動。7）災害發(fā)生后48 小時內，縣民政局與縣財政局向市民政局、財政局申請救災應急資金。縣民政局、縣財政局按照應急資金撥付程序及時將救災資金下?lián)艿綖膮^(qū)，并監(jiān)督基層救災款物的規(guī)范使用和救

25、災應急措施的落實，及時報告縣委、縣人民政府和市民政局、財政局。4.4.4 響應終止災情和救災工作穩(wěn)定后， 由縣減災委副主任 （縣民政局局長）提由建議，縣人民政府確定I級響應終止，并報告市民政局。信息報送和處理災情信息由各級民政部門和減災委辦公室管理災情信息報送內容1 ）災情信息報送情況：災害發(fā)生的時間、地點、背景，災害造成的損失（包括人員受災情況、人員傷亡數(shù)量、農作物受災情況、房屋倒塌、損壞情況及造成的直接經濟損失） ，已采取的救災措施和災區(qū)需求。2 ）災害損失情況：受災人口、因災死亡人口、因災失蹤人口、因災傷病人口、緊急轉移安置人口、受淹鄉(xiāng)鎮(zhèn)、飲水困難人口；農作物受災面積、絕收面積、毀壞耕地

26、面積；倒塌房屋、損壞房屋、直接經濟損失、農業(yè)直接經濟損失。3 ）因災需救濟情況：需口糧救濟人口、需救濟糧數(shù)量，需衣被救濟人口、需救濟傷病人口、需救濟衣被數(shù)量；需恢復住房間數(shù)、需恢復住房戶數(shù)。4）已救濟情況：投親靠友人口數(shù)量、借住房屋人口數(shù)量、搭建救災帳篷和簡易棚人口數(shù)量；已救濟口糧人口、已安排口糧救濟款、已安排救濟糧數(shù)量；已救濟衣被人口、已安排衣被救濟款、已救濟衣被數(shù)量、已救濟傷病人口、已安排治病救濟款、已安排恢復住房款、已恢復住房間數(shù)、已恢復住房戶數(shù)。災情信息報送時間1 ）災情初報。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)減災辦公室對本行政區(qū)域發(fā)生突發(fā)自然災害，凡造成人員傷亡和較大財產損失的，應在第一時間了解掌握災情，并在災

27、害發(fā)生后 1 小時內向縣民政局、縣減災委辦公室報告初步情況。對于造成死亡人口（含失蹤人口） 10 人以上或其他嚴重損失的重大災害，可同時上報市減災委辦公室和市民政局?？h民政局和縣減災委辦公室在接到鄉(xiāng)鎮(zhèn)減災委辦公室報告后，在 1 小時內完成審核、匯總災情數(shù)據(jù)工作，并向民政局、市減災委辦公室、縣人民政府報告。2 ）災情續(xù)報。在重大自然災害災情穩(wěn)定前，縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)減災委辦公室執(zhí)行24 小時零報告制度。 鄉(xiāng)鎮(zhèn)減災委辦公室每天 9:00前將前一天24 小時的災情向民政局和減災委辦公室上報，縣民政局和減災委辦公室每天 10:00 前向市民政局、 市減災委辦公室、縣人民政府報告情況。特大災情根據(jù)需要隨時報告。3

28、 ）災情核報。鄉(xiāng)鎮(zhèn)減災委辦公室在災情穩(wěn)定后，應在 2個工作日內核定災情，向縣民政局和縣減災委辦公室報告?？h民政局和縣減災委辦公室在接到鄉(xiāng)鎮(zhèn)減災委辦公室報告后，應在3 個工作日內審核、匯總災情數(shù)據(jù)，將全縣匯總數(shù)據(jù)向市民政局、市減災委辦公室、縣人民政府報告。災情核定1 ）縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)減災委辦公室要協(xié)調農業(yè)、林業(yè)、水利、財 政、國土、氣象、統(tǒng)計等部門對災情進行綜合分析、會商、核定。2 ）各級民政、氣象、水利等部門，視災情程度，適時組織專家評估小組，通過全面調查、抽樣調查、典型調查和專項調 查對災情進行專家評估，核實災情。3）鄉(xiāng)鎮(zhèn)減災委辦公室核定災情后，要建立因災死亡人口、倒塌房屋和需政府救濟人口的臺賬，

29、為恢復重建和開展生活救濟提供可靠依據(jù)。信息發(fā)布信息發(fā)布遵循實事求是、及時準確的原則。信息發(fā)布內容主要包括：受災的基本情況、抗災救災 的動態(tài)及成效、下一步安排、需要說明的問題等。信息發(fā)布組織與審批1 ）發(fā)布的災情信息，涉及人員傷亡、經濟損失等自然災害損失情況的，送縣減災委辦公室審核；涉及水情、汛情和旱情的，送縣水利局審核；涉及山體滑坡、泥石流等地質災害的，送縣國土資源局審核；涉及臺風和暴雨等災害性天氣的，送縣氣象局審核；涉及生物災害的，送縣農業(yè)局和縣林業(yè)局審核；涉及軍 隊內容的，送軍隊有關部門審核。2 ）信息發(fā)布實行歸口管理，經縣有關部門審核后，由縣減災委辦公室會同相關部門，按照有關規(guī)定執(zhí)行。善

30、后工作災后救助鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年 1 月上旬和 9 月下旬分別調查春荒、冬令期間災民生活困難情況，建立需政府救濟人口臺賬。并在每年1 月10 日、 10 月 10 日前分別將春荒、冬令期間需政府救濟人口等災民生活困難情況報縣民政局（附各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的災情統(tǒng)計表） 。縣民政局會同有關部門或專家赴災區(qū)開展災民生活困難狀況評估，核實情況，制定春荒、冬令期間救濟工作方案，確保受災群眾每人每天至少 0.5 公斤口糧。根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)向縣人民政府的申請，結合災情評估情況，縣財政局會同縣民政局下?lián)茏匀粸暮葷a助費，專項用于幫助災民解決春荒、冬令期間吃飯、穿衣等基本生活困難。災民救助實行災民救助卡管理制度。對確認的需政府救濟災民，由

31、民政部門統(tǒng)一發(fā)放災民救助卡 ，災民憑卡領取救濟糧和救濟金。對有償還能力但暫無錢購糧的缺糧群眾，實施開倉借糧。通過開展社會捐助、對口支援、緊急采購等方式解決災民的過冬衣被問題。 發(fā)改、 財政、 農業(yè)等部門落實好以工代賑等政策，糧食部門確保災區(qū)糧食供應?；謴椭亟暮蠡謴椭亟üぷ鲬獔猿?“政府主導、分級管理、生產自救、 社會互助” 的救災工作方針。災民倒房重建由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責組織實施，采取自建、援建和幫建相結合的方式，以受災戶自建為主。 建房資金通過政府救濟、 社會互助、 鄰里幫工幫料、以工代賑、自行借貸、政策優(yōu)惠等多種途徑解決。房屋規(guī)劃和設計要因地制宜，合理布局，科學規(guī)劃，充分考慮災害因素。災

32、情穩(wěn)定后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和減災委辦公室立即組織災情核定，建立因災倒塌房屋臺賬。縣民政局和減災委辦公室在災情穩(wěn)定后 5 日內將本縣因災倒塌房屋等災害損失情況報市民政局、市減災委辦公室?？h民政局、縣減災委辦公室會同縣有關部門或專家赴災區(qū)開展因災倒塌房屋等災情評估，制定恢復重建工作方案，報市民政局和縣人民政府。根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)向縣人民政府的申請，結合災情評估情況，縣財政局會同縣民政局下?lián)茏匀粸暮葷a助費，專項用于災民倒房恢復重建。發(fā)改、教育、財政、建設、交通、水利、農業(yè)、衛(wèi)生、廣電、電力、通信、金融等部門做好災區(qū)教育、醫(yī)療、水利、電力、交通、通信、供排水、廣播電視等設施的恢復重建工作。總結評估針對災害救助工作的

33、各個方面，包括應急準備、應急響應、災后救助和恢復重建等進行年度總結、分析、評估，總結經驗教訓，查找存在問題，修訂完善預案。保障措施資金保障按照救災工作分級負責、救災資金分級負擔的原則，縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年應安排救災資金預算，并隨著財力的增長，加大救災資金投入力度?？h財政局根據(jù)實際受災情況安排自然災害救濟補助資金，專項用于幫助解決嚴重受災地區(qū)群眾的基本生活困難。救災預算資金不足時，各級財政安排的預備費要重點用于災民生活救助。物資保障縣減災委建立1 個縣級救災物資儲備庫，災害多發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)應建立救災物資儲備庫。各級儲備庫應儲備必需的救災物資，每年年初應購置救災帳篷、衣被、凈水設備等救災物資。災害多發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)應建立救

34、災物資應急采購制度，簽訂救助物資應急購銷協(xié)議，確保救災應急需要。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立健全應急救援物資調撥和運輸制度。災情發(fā)生時，縣級可調（征）用鄉(xiāng)鎮(zhèn)救災儲備物資，救災工作結束后，按有關規(guī)定給予補償。通信保障自然災害救災信息網絡應以公用通信網為基礎，合理組建災害信息專用通信網絡。通信部門依法保障災害信息暢通。加強縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)災害管理信息系統(tǒng)建設，確保準確掌握重大自然災害信息。以縣電子政務統(tǒng)一網絡平臺為依托，發(fā)揮縣民政局信息中心作用，建立部門間災害信息共享平臺，提供信息交流服務，完善信息共享機制。裝備保障縣有關部門應配備救災管理工作必需的設備和裝備。縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)減災委辦公室應配備救災必需的車輛、移動（衛(wèi)星） 電話、 計算機、 攝像 （錄像） 機和全球衛(wèi)星定位系統(tǒng) （ GPS） 等設備和裝備。人力資源保障加強民政災害管理人員隊伍建設，縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、減災委辦公室以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處應配備專職災害管理人員?？h、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立民政、衛(wèi)生、水利、氣象、農業(yè)、林業(yè)、 國土、 安全監(jiān)督等專家人才庫， 組織災害管理人員業(yè)務培訓，重點開展