國企下屬三產公司改制重組和規(guī)范管理總體方案

1、PAGE PAGE 11供電電公司多多經(jīng)企業(yè)業(yè)體制改革革和規(guī)范范管理總總體方案案一、改革革的對象象和基本本面情況況1改革革的對象象本次改革革的對象象包括多多經(jīng)現(xiàn)有有的122家企業(yè)業(yè)，包括括有限責責任公司司8家，國有企企業(yè)1家家，非法法人企業(yè)業(yè)3家。2集體體資產及及職工出出資截止20006年年12月月底，帳帳面顯示示的#公司集集體資產產凈值是是31667.99 萬元元。職工出資資分布在在HP公公司、HHY能源源公司、房地產產公司、晉能集集團能源公公司和AATM公公司等55家企業(yè)業(yè)中，原原始出資資額分別別是4552.22萬元、5977.155萬元、1655.9萬萬元、110000萬元和和2400萬

2、元；職工出出資合計計24555.225萬元元。3職工工狀況截止20006年年12月月底，供電電分公司司層面多多經(jīng)企業(yè)業(yè)正式職職工總人人數(shù)為1148人人，其中中全民工工90人人，集體體工588人。二、改革革要解決決的主要要問題多經(jīng)企業(yè)業(yè)主要存存在六方方面的問問題。一一是多經(jīng)經(jīng)企業(yè)多多數(shù)保留留著集體體資產，產權監(jiān)監(jiān)管不到到位的問問題；二二是主業(yè)業(yè)與多經(jīng)經(jīng)資產和和交易關關系需要要規(guī)范的的問題；三是存存在多頭頭出資狀狀況，出出資關系系混亂，產權關關系與管管理關系系不清晰晰的問題題；四是是職工出出資結構構不合理理，出資資管理不不規(guī)范的的問題；五是電電力工程程安裝企企業(yè)資質質偏低，而且存存在內部部競爭、資

3、源內內耗問題題；六是是多經(jīng)總總公司的的經(jīng)營管管理機制制相對落落后，多多經(jīng)企業(yè)業(yè)投資中中心和管管理中心心的功能能薄弱的的問題。三、改革革的指導導思想、原則和和目標1改革革的指導導思想以發(fā)改委委、電監(jiān)監(jiān)會等相相關部門門及國家家電網(wǎng)公公司對主主輔分離離、多經(jīng)經(jīng)改革與與規(guī)范管管理的有有關政策策和意見見為指導導，根據(jù)據(jù)山西省省電力公公司對多多經(jīng)企業(yè)業(yè)“三分開開”和“四規(guī)范范”的總體體要求，結合供電電分公司司實際情情況，按按照市場場配置資資源的原原則，以以產權制制度變革革為核心心，重組組多經(jīng)企企業(yè)出資資結構，處置存存量集體體資產，引入新新的管理理機制，建立和和完善現(xiàn)現(xiàn)代企業(yè)業(yè)管理制制度，以以適應新新時期社

4、社會主義義市場經(jīng)經(jīng)濟及電電力市場場化改革革的需要要。2改革革的原則則充分理解解國家相相關法律律、法規(guī)規(guī)，使方方案合法法、合理理又合情情，為改改革后的的多經(jīng)企企業(yè)搭建建清晰的的、科學學的體制制基礎與與管理平平臺；充充分考慮慮電力多多經(jīng)企業(yè)業(yè)改革的的特殊性性，既要要考慮職職工隊伍伍的穩(wěn)定定，也要要遵循市市場經(jīng)濟濟對企業(yè)業(yè)改制的的基本要要求；充充分考慮慮到多經(jīng)經(jīng)改制后后各方面面利益相相關者的的短期和和長期利利益，既既要兼顧顧到現(xiàn)時時效果，更要注注重企業(yè)業(yè)長遠發(fā)發(fā)展；充充分體現(xiàn)現(xiàn)人力資資本的重重要作用用和所有有權、收收益權、風險承承擔與業(yè)業(yè)績創(chuàng)造造的對等等性；廣廣泛聽取取多方面面的意見見，從多多經(jīng)企業(yè)

5、業(yè)實際出出發(fā)，堅堅持以市市場化為為導向，體現(xiàn)精精干高效效的要求求。3改革革的目標標本次改革革的目標標主要有有六個。一是通通過公司司重組和和業(yè)務重重組，設設立#公司作作為母公公司，構構建以資資本為紐紐帶的母母子（分分）公司司管理體體制；二二是資產產重組后后集體資資產集中中到#公司，實現(xiàn)集集體資產產的定位位經(jīng)營；三是優(yōu)優(yōu)化公司司組織結結構、健健全治理理結構；四是建建立適合合多經(jīng)企企業(yè)的經(jīng)經(jīng)營者激激勵體系系和職工工薪酬體體系；五五是各公公司實行行資金使使用預算算審批管管理和財財務審計計等一系系列財務務管理制制度；六六是完善善多經(jīng)各各項管理理制度，提高企企業(yè)經(jīng)營營管理水水平。四、改革革的整體體思路和和

6、改革以以后的結結構框架架對本次改改革我公公司設計計了三種種改革模模式，經(jīng)經(jīng)分公司司領導班班子討論論研究后后，決定定采用第第三種模模式。以以下是第第三種改改革模式式改革的的整體思思路和改改革以后后的結構構框架。（一）改改革的整整體思路路整合、重重組現(xiàn)有有的多經(jīng)經(jīng)企業(yè)，重新設設計各多多經(jīng)企業(yè)業(yè)的資本本結構和和投資關關系，集集體資產產基金會會將集體體資產委委托#公司經(jīng)經(jīng)營，將將#公公司改組組為以集集體資產產為主的的母公司司；#公司作作為多經(jīng)經(jīng)企業(yè)的的投資中中心和管管理中心心，構建建以資本本為紐帶帶的母子子（分）公司管管理體制制；重新新設計職職工的出出資方案案，原則則上是將將新募集集的職工工出資主主要

7、集中中到ATTM公司司和房地地產公司司。ATTM公司司增擴職職工股，注冊資資本達到到8000萬元，盡快辦辦理專業(yè)業(yè)承包三三級資質質,統(tǒng)一一對口承承攬局系統(tǒng)統(tǒng)內部工工程和用用戶工程程。（二）改改革以后后的資本本結構改革重組組后的多多經(jīng)系統(tǒng)統(tǒng)將形成成如下格格局：1#公司及及其分子子公司（1）#公司司的資本本結構如如下表： 表1 #公司資資本結構構表單位：萬萬元序號股東名稱稱出資金額額出資比例例1集體資產產基金會會11344.9100%合計11344.9100%（2）#公司司的分公公司#公司司的分公公司有22家，分分別是物物業(yè)分公公司和印印刷廠。（3）#公司司的全資資子公司司#公司司的全資資子公司司

8、有5家家，即恒恒美公司司、物資資公司、HP熱熱電公司司（在不不能提前前終止租租賃合同同時）、勞動服服務公司司和輸變變電工程程公司。（4）#公司司的參股股子公司司#公司司參股子子公司有有5家，即ATTM公司司、設計計公司、房地產產公司、古交一一一公司司（退股股后，就就不再是是參股子子公司）、能源公公司。2#公司的的投資結結構圖集體資產基金會環(huán) 宇 公 司全資子公司參股子公司子公司分公司物資公司恒美公司房地產公司*能源公司輸變電工程公司設計公司熱電公司古交一一公司ATM工程公司勞務服務公司物業(yè)分公司印刷廠圖1 環(huán)宇公司投資結構圖3ATTM公司司及其分分子公司司（1）AATM公公司的資資本結構構如下

9、表表：表2 ATMM公司資資本結構構表單位：萬萬元序號股東名稱稱出資金額額出資比例例1職工股東東代表72090%2#公司司8010%合 計800100%（2）AATM公公司的分分公司ATM公公司設有有1家分分公司，即工程程分公司司。（3）AATM公公司的全全資子公公司ATM公公司設有有1家全全資子公公司，即即電氣設設備公司司。（4）AATM公公司的控控股子公公司ATM公公司設有有1家控控股子公公司，即即設計公公司。4ATTM公司司的投資資結構圖圖#公司職工股東代表ATM公司分公司控股子公司全資子公司工程分公司設計公司電氣設備公司 圖2 改革重組后宇通公司投資結構圖五、各多多經(jīng)企業(yè)業(yè)改革重重組的

10、基基本做法法1#公司及及其分公公司的改改革重組組方式（1）#公司司HP熱電電公司退退出在#公司司的出資資，#公司將將注冊資資本減少少到11134.9萬元元。改組組后，#公司司成為集集體資產產基金會會出資設設立的一一人有限限公司，下一步步可改由由供電公公司工會會代持集集體資產產。將#公司司定位為為安置型型的、經(jīng)經(jīng)營集體體資產的的企業(yè)，其業(yè)務務范圍主主要包括括原物業(yè)業(yè)分公司司、印刷刷廠以及及新設立立的活動動中心的的經(jīng)營范范圍。（2）印印刷廠印刷廠作作為安置置型企業(yè)業(yè)本次改改革保持持不動，仍然作作為#公司的的分公司司。（3）物物業(yè)分公公司物業(yè)分公公司作為為安置型型企業(yè)本本次改革革保持不不動，仍仍然作

11、為為#公公司的分分公司。（4）能能源分公公司能源分公公司現(xiàn)基基本無業(yè)業(yè)務，建建議將其其注銷。2ATTM公司司的改革革重組方方式ATM公公司通過過募集職職工出資資增資到到8000萬元，其中職職工持股股90%、#公司持持股100%，盡盡快辦理理專業(yè)承承包三級級資質。統(tǒng)一對對口承攬攬局系系統(tǒng)主、配、農農網(wǎng)工程程和用戶戶工程。局應應成立工工程管理理委員會會進行協(xié)協(xié)調指導導，確保保工程不不外流。ATMM公司對對業(yè)務進進行內部部分配，并據(jù)情情況留有有一定利利潤，作作為對股股東的回回報。3HPP熱電公公司的改改革重組組方式建議提前前終止租租賃合同同。若能能提前終終止，則則對HPP熱電公公司進行行注銷清清算處

12、理理，職工工股退回回職工個個人；若若不能提提前終止止，則改改組為#公司司的全資資子公司司，由出出資職工工將其全全部股權權轉讓給給#公公司，保保證職工工利益不不受損失失。4HYY能源公公司的改改革重組組方式和和原職工工出資的的處理HY能源源公司設設立時的的10000萬元元實收資資本全部部對外投投資，本本次改革革重點是是妥善處處理其對對外投資資問題，確保職職工出資資權益。5設計計公司和和設計室室的改革革重組方方式將設計公公司改組組為ATTM公司司的控股股子公司司，其中中ATMM公司持持股900%，#公司司持股110%。設計公公司可租租賃或購購買設計計室的資資產開展展業(yè)務，并申請請設計資資質。設設計

13、室的的業(yè)務轉轉移至設設計公司司，在設設計公司司成功申申請設計計資質后后，可考考慮撤銷銷原機構構。6房地地產公司司的改革革重組方方式通過募集集職工出出資，受受讓原職職工股和和部分法法人股的的方式，將房地地產公司司改組為為以職工工持股為為主的有有限公司司，其中中職工持持股900%、#公司司持股110%。7輸變變電公司司的改革革重組方方式將市區(qū)供供電支公公司在輸輸變電公公司的股股權轉讓讓給#公司，輸變電電公司成成為#公司的的全資子子公司。8物資資公司的的改革重重組方式式將輸變電電公司在在物資公公司的股股權轉讓讓給#公司，物資公公司成為為#公公司的全全資子公公司。9新設設的獨立立法人企企業(yè)和分分支機構

14、構（1）#公司司新設22個全資資子公司司，即#電力勞勞務服務務有限公公司和恒美美體育運運動中心心有限公公司。（2）AATM公公司新設設1個全全資子公公司，即即ATTM電氣氣設備有有限公司司。（3）AATM公公司新設設1個分分支機構構，即ATTM電力力工程有有限公司司工程分分公司。六、董事事、監(jiān)事事設置和和組織結結構設計計#公司司新董事事會由99名董事事組成。其中，董事長長1名，董事88名；監(jiān)監(jiān)事會由由3名監(jiān)監(jiān)事組成成，其中中監(jiān)事會會主席11名，監(jiān)監(jiān)事2名名（包括括1名職職工代表表）；其其他有限限公司的的董事會會、監(jiān)事事會的人人員構成成根據(jù)實實際情況況設立。對晉能能集團能源源發(fā)展有有限公司司和古

15、交交一一公公司，按按照公公司法的規(guī)定定向其派派出股東東代表和和董事，以充分分維護出出資職工工的權益益，重點點解決每每年按時時向局出資資職工分分紅的問問題。為保證對對其分子子公司進進行有效效的監(jiān)督督、控制制與管理理，結合合其現(xiàn)有有資源狀狀況、未未來戰(zhàn)略略發(fā)展規(guī)規(guī)劃和自自身功能能定位，設計#公司司的組織織結構、部門職職能。對對公司領領導班子子進行精精干，公公司總部部設辦公公室、財財務審計計部、安安全生產產部和經(jīng)經(jīng)營管理理部等44個部門門，主要要職能：制定各各企業(yè)年年度經(jīng)營營計劃，設定各各企業(yè)年年度經(jīng)營營指標，強化經(jīng)經(jīng)營考核核，進行行年終獎獎勵；對對各企業(yè)業(yè)定期進進行審計計，強化化財務成成本核算算；

16、嚴格格工程核核算，確確保經(jīng)營營成果。七、母公公司定位位和管理理模式將#公公司作為為多經(jīng)系系統(tǒng)的母母公司，定位為為經(jīng)營實實體和投投資管理理中心。對#公司的的分支機機構和全全資子公公司，實實行財務務統(tǒng)管、資金統(tǒng)統(tǒng)管和收收支兩條條線，并并設定業(yè)業(yè)績指標標，建立立考核制制度。對對參股子子公司（房地產產公司、ATMM公司等等），資資金自主主管理（超過一一定限額額的資金金支出和和合同須須報公司司董事會會或由董董事會授授權董事事長批準準）。對對所有投投資入股股的企業(yè)業(yè)，按出出資額依依公司司法行行使股東東權利。1業(yè)績績考核與與獎勵兌兌現(xiàn)進一步明明確各多多經(jīng)企業(yè)業(yè)領導班班子的責責、權、利關系系，建立立有效的的激

17、勵和和約束機機制，在在各多經(jīng)經(jīng)企業(yè)推推行基于于關鍵業(yè)業(yè)績指標標的年薪薪制考核核辦法?？己宿k辦法包括括業(yè)績合合同的制制定、業(yè)業(yè)績合同同的簽訂訂、業(yè)績績合同過過程控制制、績效效評定辦辦法和業(yè)業(yè)績考核核后續(xù)管管理等幾幾方面內內容。關關鍵業(yè)績績指標包包括效益益類（如如凈利潤潤和凈資資產收益益率）、營運類類（如銷銷售收入入和成本本費用控控制等）、組織織類指標標（如職職工滿意意度）和和輔助類類（如生生產安全全指標、廉政建建設指標標和質量量事故指指標等）。2人員員管理一是建立立以崗位位技能工工資為基基礎的薪薪酬管理理，為改改制后企企業(yè)設計計一種不不同于主主業(yè)的薪薪酬體系系，即以以固定工工資和崗崗位績效效工資

18、為為主，各各種津貼貼、補助助、福利利和獎金金為輔的的薪酬體體系。二二是對各各專業(yè)公公司經(jīng)理理層實行行年度考考核與激激勵，完完善經(jīng)營營者業(yè)績績考核體體系，簽簽訂業(yè)績績考核合合同。三三是規(guī)范范職工的的勞動合合同，主主業(yè)職工工借調到到多經(jīng)工工作的按按照省公公司要求求簽訂借工協(xié)協(xié)議，保留全全民身份份以及主主業(yè)勞動動關系；建立內內部崗位位流動機機制；改改革干部部任命體體系，建建立科學學的職工工晉升通通道；規(guī)規(guī)范勞動動保險工工作，將將以前形形成的缺缺口逐步步補齊。3財務務資金管管理結合重組組后公司司戰(zhàn)略發(fā)發(fā)展要求求，分子子公司的的財務權權均適度度集中于于母公司司，母公公司集中中控制和和管理企企業(yè)內部部財務，并做出出相應的的財務決決策；母母公司對對各分子子公司實實行財務務負責人人委派制制。完善善內部審審計制度度，通過過實行企企業(yè)負責責人年度度經(jīng)營審審計、離離任審計計等制度度，加強強對各專專業(yè)公司司的審計計監(jiān)