教育部基礎(chǔ)教育司負責人就關(guān)于實施第三期學前教育行動計劃的意

1、教育部根底教育司負責人就?關(guān)于施行第三期學前教育行動方案的意編者按：為貫徹落實黨的十八屆五中全會開展學前教育，鼓勵普惠性幼兒園開展的要求，進一步推進學前教育改革開展，經(jīng)國家教育體制改革指導小組會議通過，決定20222022年施行第三期學前教育行動方案，教育部、國家開展改革委、財政部、人社部四部門印發(fā)了?關(guān)于施行第三期學前教育行動方案的意見?。為此，本刊選登了教育部根底教育司負責人就?關(guān)于施行第三期學前教育行動方案的意見?答記者問，以便讀者進一步理解與貫徹文件精神。近日，教育部、國家開展改革委、財政部、人社部四部門印發(fā)了?關(guān)于施行第三期學前教育行動方案的意見?以下簡稱?意見?。教育部根底教育司負

2、責人就?意見?出臺的背景、目的、任務(wù)和政策措施等有關(guān)問題答復了記者提問。1.請介紹一下編制施行第三期學前教育行動方案的背景答：學前教育國十條下發(fā)以來，各地以縣為單位施行一期、二期行動方案，實在把學前教育納入民生工程予以保障，資源快速擴大，投入大幅增加，師資隊伍不斷壯大，管理制度日益完善，幼兒園保教質(zhì)量逐步進步，學前教育改革開展獲得了前所未有的成就。全國學前三年毛入園率從50.9%進步到75%，社會普遍關(guān)注的入園難入園貴問題有效緩解。但總體上，普惠性資源仍然缺乏，公辦園少、民辦園貴的問題在許多地區(qū)還比擬突出，幼兒園運行保障和老師隊伍等體制機制建立相對滯后。隨著全面兩孩政策施行，對學前教育資源總量

3、的需求將大幅增加，國家規(guī)劃1億左右人口進城落戶，將帶來資源構(gòu)造性短缺，城市資源需求將進一步加大。十三五期間，學前教育將面臨資源缺乏和普惠不夠的雙重壓力，必須在穩(wěn)固一期、二期行動方案成果的根底上，繼續(xù)編制施行第三期學前教育行動方案，保持重視程度不減、投入力度不減、工作干勁不減，持續(xù)推進學前教育改革開展，努力回應(yīng)人民群眾對承受良好學前教育的期盼。2.施行第三期行動方案的根本原那么是什么？答：施行第三期行動方案既要遵循國務(wù)院關(guān)于學前教育改革開展的總體要求，又要把握十三五學前教育開展的新形勢新需求。一是注重科學規(guī)劃。針對當前人口政策調(diào)整和城鎮(zhèn)化進程等新需求，強調(diào)調(diào)整幼兒園建立規(guī)劃，優(yōu)化幼兒園布局，重點

4、支持貧困地區(qū)、困難群體和薄弱環(huán)節(jié)。二是堅持公益普惠。加大財政投入，提升學前教育公共效勞程度，既要發(fā)揮公辦園在普惠性學前教育中的主體作用，也要積極引導和扶持民辦幼兒園提供普惠性效勞。三是強化機制建立。落實地方政府開展和監(jiān)管學前教育的主體責任，充分發(fā)揮中央支持政策的引導和鼓勵作用，著力推進管理體制、投入機制和辦園體制改革，進步綜合治理才能，促進可持續(xù)開展。3.三期行動方案關(guān)于十三五學前教育改革開展的目的是什么？答：?意見?對十三五學前教育改革開展做出了全面部署，提出了十三五學前教育開展的總體目的：到2022年，根本建成廣覆蓋、保根本、有質(zhì)量的學前教育公共效勞體系。詳細分為三個方面。一是開展目的，主

5、要包括普及和普惠兩個指標：全國學前三年毛入園率到達85%、普惠性幼兒園覆蓋率公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園在園幼兒數(shù)占在園幼兒總數(shù)的比例到達80%左右，這是落實十三五規(guī)劃，實現(xiàn)學前教育根本普及、解決入園難入園貴的關(guān)鍵指標。二是體制機制目的，理順管理和辦園兩個體制，建立本錢分擔和老師隊伍建立兩個機制，落實政府在規(guī)劃、普惠性資源配置、投入、隊伍建立、監(jiān)管及推進公平等方面的責任，促進學前教育可持續(xù)開展。三是質(zhì)量目的，建立評估監(jiān)管體系，標準辦園行為，消除小學化傾向，全面進步幼兒園保教質(zhì)量。4.施行三期行動方案的重點任務(wù)是什么？答：三期行動方案的重點任務(wù)有三項。一是擴大普惠性資源，著力破解公辦園少、民辦園

6、貴的問題。按照公辦民辦并舉的要求，一方面大力開展公辦幼兒園，進步公辦園在幼兒園總量中的占比，改變公辦資源嚴重短缺的現(xiàn)狀；另一方面積極扶持民辦園，不斷進步普惠性民辦園在民辦園中的占比，通過公辦和民辦兩條腿走路，滿足絕大多數(shù)幼兒都能承受普惠性學前教育的需求。二是完善體制機制，解決開展普惠性學前教育的條件保障問題。落實各級政府開展學前教育的主體責任，進一步加大財政投入，建立與公益普惠要求相適應(yīng)的投入機制，健全學前教育本錢分擔機制，完善幼兒園老師編制補充和工資待遇保障機制，確保各類幼兒園正常運轉(zhuǎn)和穩(wěn)定開展。三是提升保育教育質(zhì)量，解決學前教育內(nèi)涵開展問題。推進幼兒園貫徹落實?幼兒園工作規(guī)程?和?3-6歲

7、兒童學習開展指南?，完善幼兒園質(zhì)量評估體系，加強教研指導，堅持以游戲為根本活動，保教結(jié)合，促進幼兒身心安康成長。5.三期行動方案在擴大普惠性資源方面提出了哪些政策舉措？答：針對當前普惠資源缺乏的現(xiàn)狀，?意見?要求大力開展普惠性幼兒園，著力解決脫貧攻堅地區(qū)、兩孩政策新增人口集中地區(qū)和城鄉(xiāng)接合部幼兒園建立問題。一是大力開展公辦幼兒園，逐年安排新建、改擴建一批公辦幼兒園。在農(nóng)村，按照國務(wù)院的要求，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦好公辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園，大村獨立建園或辦分園，小村結(jié)合辦園，健全縣、鄉(xiāng)、村學前教育效勞網(wǎng)絡(luò)。在城市，落實國務(wù)院城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園必須辦成公辦園和普惠性民辦園的要求，老舊城區(qū)、棚戶區(qū)改造和新城區(qū)、城鎮(zhèn)

8、小區(qū)建立要按需要配建幼兒園，開展小區(qū)配套幼兒園專項整治，著力解決配套幼兒園建立、移交和管理環(huán)節(jié)突出存在的問題。二是支持機關(guān)企事業(yè)、城鎮(zhèn)街道集體本文由論文聯(lián)盟.Ll.搜集整理辦園。要求各地理順機關(guān)、企事業(yè)單位、城鎮(zhèn)街道辦幼兒園辦園體制，實行屬地化管理，加大政策和投入的支持力度，通過地方政府接收、與當?shù)貎?yōu)質(zhì)公辦園合并、政府購置效勞等多種形式，確保其面向社會提供普惠性效勞。三是積極扶持普惠性民辦園。繼續(xù)落實有關(guān)優(yōu)惠政策，通過購置效勞、綜合獎補、減免租金、派駐公辦老師、培訓老師、教研指導等方式支持普惠性民辦園開展。同時，建立有效的監(jiān)管機制，將提供普惠性學位數(shù)量和辦園質(zhì)量作為獎勵和支持的根據(jù)，扶持和監(jiān)管

9、并進，引導民辦園提供穩(wěn)定的普惠性效勞。6.三期行動方案在建立學前教育本錢分擔機制方面有哪些考慮？答：施行一期、二期行動方案，各地按照學前教育國十條提出的預(yù)算有科目、增量有傾斜、投入有比例、撥款有標準、資助有制度的要求，實在把學前教育納入財政預(yù)算，加大投入力度，改變了長期以來政府對學前教育不投入或少投入的狀況。但是由于學前教育根底薄弱，欠賬較多，近年來各級財政投入主要是用于資源建立，幼兒園保運轉(zhuǎn)、保工資、保開展的問題仍存在很多困難。三期行動方案在繼續(xù)擴大普惠性資源的同時，把推動各地建立健全可持續(xù)開展的生均撥款、資助、收費一體化的學前教育經(jīng)費投入機制作為著力點。一是建立幼兒園生均撥款制度。推動各地

10、研究制定公辦幼兒園生均撥款標準和企事業(yè)單位、集體辦園、普惠性民辦園補助標準，解決幼兒園日常運轉(zhuǎn)和老師根本待遇保障問題。二是健全學前教育資助制度。優(yōu)先資助建檔立卡的家庭經(jīng)濟困難幼兒，確保家庭經(jīng)濟困難兒童、孤兒和殘疾兒童平等承受學前教育。三是建立幼兒園收費動態(tài)調(diào)整機制。綜合考慮經(jīng)濟開展狀況、辦園本錢和家庭經(jīng)濟承受才能等因素，按照非義務(wù)教育本錢分擔原那么，對公辦幼兒園的保教費收費標準進展動態(tài)調(diào)整，合理分擔學前教育本錢。7.三期行動方案將采取哪些措施加強老師隊伍建立？答：幼兒園老師數(shù)量缺乏、待遇偏低、專業(yè)素質(zhì)不高是長期制約學前教育持續(xù)安康開展的瓶頸問題。?意見?要求構(gòu)建老師隊伍建立支持體系。一是創(chuàng)新老

11、師補充機制，在編制不能滿足需要的情況下，鼓勵地方探究創(chuàng)新，通過采取核定編制、購置效勞、區(qū)縣統(tǒng)一招考等多種方式解決公辦園老師編制缺乏和農(nóng)村幼兒園老師短缺問題。二是完善老師待遇保障機制，落實國十條和?關(guān)于施行第二期學前教育三年行動方案的意見?關(guān)于通過生均財政撥款、專項補助等方式解決非在編老師待遇的要求，加強迫度創(chuàng)新，實在解決公辦園非在編老師、農(nóng)村集體辦幼兒園老師待遇偏低問題，并依法將幼兒園教職工全員納入社保體系。三是健全老師培養(yǎng)培訓機制，根據(jù)普及學前三年教育的要求，確定培養(yǎng)規(guī)模和層次，通過多種方式為農(nóng)村和遙遠貧困地區(qū)培養(yǎng)補充合格的幼兒園老師，深化學前教育專業(yè)課程和教學改革，建立完善符合學前教育實際、有利于幼兒園老師專業(yè)開展的職稱評聘標準。8.三期行動方案在加強幼兒園質(zhì)量監(jiān)管方面有哪些舉措？答：加強幼兒園監(jiān)管，是整體進步辦園程度和保教質(zhì)量的重要手段。一是完善幼兒園質(zhì)量評估體系。教育部要研制?幼兒園保教質(zhì)量評估指南?，建立科學導向，引導各地完善分類定級質(zhì)量評估體系，鼓勵各類幼兒園不斷進步保教質(zhì)量。二是進一步標準辦園行為。落實縣級政府監(jiān)管責任，完善動態(tài)監(jiān)管機制，加強幼兒園準入、平安、衛(wèi)生保艦營養(yǎng)膳食、保育教育、經(jīng)費使用和收費等方面的標準管理，推進幼兒園依法依規(guī)辦園。三是健全教研指導制度。加強學前教育教研力量，落實