2022年區(qū)域工業(yè)區(qū)環(huán)境整治工作方案

1、第7頁(yè)共7頁(yè)2022年區(qū)域工業(yè)區(qū)環(huán)境整治工作方案根據(jù)文件精神，為扎實(shí)推進(jìn)開發(fā)區(qū)九州路區(qū)域工業(yè)區(qū)及行政村的環(huán)境整治工作，切實(shí)提高人民群眾健康水平和生活質(zhì)量，確保完成創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市各項(xiàng)任務(wù)，特制定本方案。一、整治目標(biāo)以開發(fā)區(qū)九州路為軸線，主攻爐頭工業(yè)區(qū)塊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、九州路沿線各行政村的環(huán)境整治。近期目標(biāo)：明確各辦局及相關(guān)單位職責(zé)，建立健全創(chuàng)建工作長(zhǎng)效管理機(jī)制；組織各項(xiàng)大規(guī)模整治活動(dòng)，完善配套設(shè)施建設(shè)，規(guī)范街面廣告，取締占道經(jīng)營(yíng)，清理亂堆亂放，確保道路暢通、整潔、美觀，環(huán)境顯著改變。二、工作原則以經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)主導(dǎo)，充分發(fā)揮各辦、局及相關(guān)單位創(chuàng)建工作的積極性、主動(dòng)性，引導(dǎo)社會(huì)參與，相互協(xié)作，齊抓共管

2、，條塊結(jié)合，疏堵并舉，突出重點(diǎn)，分類推進(jìn)，注重實(shí)效，加強(qiáng)監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)效管理。三、工作計(jì)劃第一階段：_月_日開始到_月_日止，宣傳發(fā)動(dòng)，明確任務(wù)。第二階段：_月_日開始到_月_日止，組織實(shí)施，集中整治。第三階段：_月_日開始到_月_日止，健全機(jī)制，補(bǔ)充完善。四、整治任務(wù)(一)投產(chǎn)區(qū)塊按照分區(qū)劃片、方便管理原則，成立物業(yè)管理委員會(huì)，制定相關(guān)管理辦法，簽訂管理責(zé)任書。與相關(guān)部門協(xié)調(diào)，完成市政設(shè)施修補(bǔ)。責(zé)任單位：經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、財(cái)政分局、工業(yè)園環(huán)衛(wèi)所。(二)在建區(qū)塊加快工程進(jìn)度，加強(qiáng)施工管理，涉及到的未建、在建區(qū)塊，一律建立圍墻；加快九州東路路口和永東一線復(fù)線建設(shè)，推進(jìn)九州路綠化及人行橫道的鋪設(shè)、爐頭工業(yè)

3、區(qū)主路修補(bǔ)、道路硬化、下水道增建、綠化等。責(zé)任單位：建設(shè)規(guī)劃分局(三)園中村整治加強(qiáng)對(duì)園中村改造建設(shè)的指導(dǎo)，以農(nóng)房改造和“六化”整治為契機(jī)，抓好衛(wèi)生長(zhǎng)效管理，全面推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。重點(diǎn)整治爐頭村、大墳山沿村、曹園村、夏溪村、邵塘村、荊山夏村。責(zé)任單位：社會(huì)發(fā)展局(四)永東一線、九州路、學(xué)院路的街面整治整治永東一線、九州路的亂搭亂建、亂堆亂放、占道經(jīng)營(yíng)(重點(diǎn)是大墳山沿村和夏溪村的農(nóng)機(jī)市場(chǎng)、水果攤點(diǎn))，規(guī)范街面廣告，清理學(xué)院路占道停車等。責(zé)任單位：市執(zhí)法局園區(qū)中隊(duì)五、工作要求各辦局，相關(guān)單位要充分認(rèn)識(shí)到這次整治的重要性，進(jìn)一步細(xì)化整治工作計(jì)劃，做到領(lǐng)導(dǎo)親自抓，抓具體，倒排時(shí)間，每周一報(bào)，加強(qiáng)協(xié)作配合

4、，全面落實(shí)各項(xiàng)整治措施，確保圓滿完成整治任務(wù)。2022年區(qū)域工業(yè)區(qū)環(huán)境整治工作方案（二）各鎮(zhèn)人民政府，市開發(fā)區(qū)、沿海經(jīng)濟(jì)區(qū)、城東新區(qū)、西溪旅游文化產(chǎn)業(yè)園管委會(huì)，市各有關(guān)部門、單位：為進(jìn)一步加快全市工業(yè)布局調(diào)整，優(yōu)化市區(qū)土地資源配置，改善城市環(huán)境，促進(jìn)工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，鼓勵(lì)市區(qū)工業(yè)企業(yè)向“三區(qū)”及相關(guān)園區(qū)轉(zhuǎn)移，現(xiàn)制訂加快市區(qū)工業(yè)企業(yè)退城進(jìn)區(qū)的實(shí)施辦法。一、范圍和條件范圍：按照市城市建設(shè)總體規(guī)劃需要搬遷的企業(yè)；對(duì)外重組或新上工業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目需搬遷的企業(yè)；存在安全、環(huán)保隱患需要搬遷的企業(yè)。上述對(duì)象為城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)原市直工業(yè)企業(yè)和鎮(zhèn)鎮(zhèn)屬工業(yè)企業(yè)，以及市開發(fā)區(qū)、城東新區(qū)、西溪區(qū)內(nèi)企業(yè)。條件：1、搬遷企

5、業(yè)進(jìn)入“三區(qū)”及相關(guān)園區(qū)，新上項(xiàng)目必須符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)保安全要求、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和園區(qū)定位；2、搬遷企業(yè)新上項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作基本到位；3、搬遷企業(yè)新增注冊(cè)資本金按規(guī)定要求基本自籌到位；4、搬遷企業(yè)職工身份置換方案及其它遺留問題處置方案必須到位。二、搬遷政策符合搬遷條件的企業(yè)原址處置和搬遷選址必須服從市統(tǒng)一規(guī)劃，原址土地由市土地儲(chǔ)備中心統(tǒng)一收儲(chǔ)，按照城市規(guī)劃要求進(jìn)行開發(fā)利用。對(duì)搬遷企業(yè)按原址土地的性質(zhì)及地面附著物等進(jìn)行經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。同時(shí)視搬遷企業(yè)的規(guī)模、新增投資、建設(shè)進(jìn)度、稅收回報(bào)等情況，市財(cái)政給予一定比例獎(jiǎng)勵(lì)。(一)補(bǔ)償1、土地補(bǔ)償：搬遷企業(yè)原通過出讓方式取得土地使用權(quán)的，按照原土地用途的現(xiàn)行評(píng)

6、估價(jià)給予補(bǔ)償。搬遷企業(yè)原通過劃撥方式取得土地使用權(quán)的，按照原土地用途的現(xiàn)行評(píng)估價(jià)的_%予以補(bǔ)償。搬遷企業(yè)原通過租賃方式取得土地使用權(quán)的，不予補(bǔ)償。2、廠房等地面附著物補(bǔ)償：按廠房等地面附著物的現(xiàn)價(jià)評(píng)估值據(jù)實(shí)補(bǔ)償。3、設(shè)備搬遷損失補(bǔ)償：按現(xiàn)價(jià)評(píng)估值的_%予以補(bǔ)償。4、企業(yè)改制遺留問題處理：搬遷企業(yè)改制時(shí)職工身份未完全置換的，經(jīng)有關(guān)部門核定，其職工身份置換所需費(fèi)用及解決其它改制遺留問題費(fèi)用，可在其改制時(shí)剝離資產(chǎn)(不含原宿舍區(qū))變現(xiàn)收入中優(yōu)先提取，如剝離資產(chǎn)變現(xiàn)收入不夠提取，不足部分可在其原址土地使用權(quán)改變規(guī)劃用途出讓后的土地凈收益中優(yōu)先提取。(二)獎(jiǎng)勵(lì)為鼓勵(lì)搬遷企業(yè)新增固定資產(chǎn)投資和對(duì)外合作重組，

7、市財(cái)政對(duì)搬遷企業(yè)實(shí)行專項(xiàng)考核獎(jiǎng)勵(lì)。1、搬遷獎(jiǎng)勵(lì)：獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)為搬遷企業(yè)原址土地使用權(quán)改變規(guī)劃用途，通過招拍掛程序出讓后的土地凈收益的_%。2、新增投入獎(jiǎng)勵(lì)：獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)為搬遷企業(yè)新上項(xiàng)目新增固定資產(chǎn)投資額的_%。3、獎(jiǎng)勵(lì)限額：搬遷企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)總額最高不超過搬遷企業(yè)原址土地使用權(quán)改變規(guī)劃用途，招拍掛出讓后的土地凈收益。土地凈收益為出讓收入減去土地補(bǔ)償、廠房等地面附著物補(bǔ)償、設(shè)備搬遷損失補(bǔ)償，優(yōu)先提取職工身份置換及處理其它改制遺留問題費(fèi)用，繳納相關(guān)稅費(fèi)和業(yè)務(wù)費(fèi)，提取“三項(xiàng)資金”各_%(水利、教育、廉租住房)后的凈收益。新增固定資產(chǎn)投資額為搬遷企業(yè)新上項(xiàng)目固定資產(chǎn)總投資額減去搬遷企業(yè)原廠區(qū)土地、廠房等地面附著物

8、和設(shè)備的評(píng)估值。(三)其他扶持措施1、搬遷企業(yè)在有關(guān)園區(qū)新上項(xiàng)目視同招商引資重點(diǎn)項(xiàng)目享受市內(nèi)各項(xiàng)優(yōu)惠政策。2、搬遷企業(yè)需新受讓工業(yè)用地，其土地出讓金可在企業(yè)辦理原廠址土地收購(gòu)手續(xù)后，由所在園區(qū)墊付，待原廠址土地出讓后支付。搬遷企業(yè)入?yún)^(qū)后形成的財(cái)政收入按屬地管理原則，全部納入新址所在地收入統(tǒng)計(jì)，由新址所在地財(cái)稅機(jī)關(guān)征管。財(cái)力結(jié)算上，以搬遷前三年繳納的稅收一般預(yù)算收入的平均值為基數(shù)，基數(shù)內(nèi)地方留成財(cái)力歸原址所在地財(cái)政，新增的地方既得財(cái)力剔除稅收征管部門的業(yè)務(wù)費(fèi)及獎(jiǎng)勵(lì)資金后，歸新址所在地財(cái)政。三、程序和要求(一)主要程序1、企業(yè)申請(qǐng)。企業(yè)提出搬遷申請(qǐng)，上報(bào)搬遷方案。搬遷方案須含新上項(xiàng)目投資計(jì)劃或?qū)ν?/p>

9、重組計(jì)劃、新增注冊(cè)資本金計(jì)劃、職工身份置換方案及其它遺留問題處置方案等。同時(shí)提供企業(yè)基本情況，包括原房產(chǎn)、土地、設(shè)備等情況，各類權(quán)證，企業(yè)資產(chǎn)抵押、保全情況等。2、調(diào)查審核。由市分管工業(yè)領(lǐng)導(dǎo)召集經(jīng)信、住建、國(guó)土、財(cái)政、人社、監(jiān)察、審計(jì)、國(guó)資、企改等部門及相關(guān)園區(qū)對(duì)申請(qǐng)企業(yè)提出的申請(qǐng)和搬遷實(shí)施方案，土地及其地面附著物的權(quán)屬、面積、用途等情況進(jìn)行調(diào)查和審核，并提出是否同意其退城進(jìn)區(qū)的審核意見。3、補(bǔ)償測(cè)算。搬遷企業(yè)的土地、廠房等地面附著物評(píng)估由市經(jīng)信委、國(guó)資辦、搬遷企業(yè)共同委托中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行。評(píng)估報(bào)告經(jīng)監(jiān)察、審計(jì)部門初審后，由市分管工業(yè)領(lǐng)導(dǎo)審核并安排進(jìn)行補(bǔ)償評(píng)估測(cè)算。4、方案報(bào)批。市退城進(jìn)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組

10、辦公室研究企業(yè)搬遷方案和補(bǔ)償評(píng)估測(cè)算方案后提請(qǐng)市政府決定。5、簽訂協(xié)議。搬遷方案和補(bǔ)償評(píng)估測(cè)算方案批準(zhǔn)后，由市退城進(jìn)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組委托市經(jīng)信委與搬遷企業(yè)簽訂搬遷協(xié)議。6、實(shí)施搬遷。搬遷企業(yè)按搬遷協(xié)議規(guī)定的要求實(shí)施老廠搬遷和新上項(xiàng)目。7、補(bǔ)獎(jiǎng)支付。根據(jù)企業(yè)搬遷協(xié)議約定的金額、期限和方式，向搬遷企業(yè)支付企業(yè)搬遷、土地收儲(chǔ)的補(bǔ)償費(fèi)用。在企業(yè)實(shí)施搬遷過程中，由市經(jīng)信委會(huì)同有關(guān)部門分階段進(jìn)行督查。企業(yè)完成搬遷工作后，由企業(yè)具驗(yàn)收申請(qǐng)至市退城進(jìn)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組，市分管工業(yè)領(lǐng)導(dǎo)組織相關(guān)成員單位對(duì)其驗(yàn)收考核，對(duì)照本辦法提出獎(jiǎng)補(bǔ)意見，報(bào)市政府審批，兌現(xiàn)補(bǔ)償獎(jiǎng)勵(lì)政策。企業(yè)原址土地使用權(quán)通過招拍掛出讓后，即兌付搬遷補(bǔ)償資金。

11、如企業(yè)解決搬遷矛盾急需資金，在土地收儲(chǔ)后由市財(cái)政安排一定的過橋資金或融資擔(dān)保，確保順利搬遷。新上項(xiàng)目在原址土地達(dá)到凈地后按投入進(jìn)度申請(qǐng)預(yù)付獎(jiǎng)勵(lì)資金，經(jīng)市退城進(jìn)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組審核后，報(bào)市政府批準(zhǔn)。(二)工作要求1、搬遷企業(yè)應(yīng)立足于通過搬遷加快發(fā)展，進(jìn)行招商重組，加大引資合作力度，擴(kuò)大投入，調(diào)整結(jié)構(gòu)，更新工藝技術(shù)設(shè)備，提高水平。2、搬遷企業(yè)原廠址土地必須實(shí)行凈地出讓。原址土地及房產(chǎn)如有抵押權(quán)的，必須依法解除抵押權(quán)，重新達(dá)成債務(wù)清償協(xié)議，或與金融部門商定，妥善處理資產(chǎn)抵押?jiǎn)栴}，不影響收儲(chǔ)上市。3、搬遷企業(yè)必須在規(guī)定時(shí)間期限內(nèi)完成老廠搬遷和新上項(xiàng)目，期限在搬遷協(xié)議中明確。搬遷超過規(guī)定時(shí)限，不安排搬遷獎(jiǎng)勵(lì)，新上項(xiàng)目竣工超過規(guī)定期限新增投入獎(jiǎng)勵(lì)，按實(shí)際投資額兌現(xiàn)，今后不再予以獎(jiǎng)勵(lì)。4、搬遷企業(yè)必須處理好包括職工身份置換在內(nèi)的所有企業(yè)遺留問題，確保社會(huì)穩(wěn)定。四、組織領(lǐng)導(dǎo)市政府成立市退城進(jìn)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組，由市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，常務(wù)副市長(zhǎng)及分管市長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，市經(jīng)信委、國(guó)土局、住建局(規(guī)劃辦)、財(cái)政局、審計(jì)局、監(jiān)察局、發(fā)改委(企改辦)、人社局、環(huán)保局、安監(jiān)局、行政服務(wù)中心、供電公司等部門