選礦公司突發(fā)防汛事故應急預案

1、PAGE 選礦公司突發(fā)防汛事故應急預案總則1.1編制目的為了在防汛事故發(fā)生后及時予以控制，有效地組織搶險和救援，防止事故蔓延。該企業(yè)根據上級主管部門要求，從企業(yè)的自身安全生產和對社會的責任感出發(fā)，積極組織編制本“突發(fā)防汛事故應急預案”。一旦有緊急的突發(fā)防汛事故發(fā)生，可以按照本預案有條不紊地實施搶險救援工作，最大限度地減少人員傷亡和財產損失。1.2適用范圍本應急預案適用于本企業(yè)區(qū)域內可能發(fā)生或已經發(fā)生的，需要由企業(yè)負責處置或參與處置的重大、較大、一般突發(fā)防汛事故的應對工作。具體包括：（1）、發(fā)生或者可能發(fā)生的重大、較大和一般突發(fā)防汛事件；（2）、各級主管領導認為應給予應急處置的突發(fā)防汛事件；1.

2、3工作原則堅持以人為本，依法處置，樹立全面、協(xié)調、可持續(xù)的科學發(fā)展觀，本著實事求是、切實可行的方針，切實提高企業(yè)及各部門應對突發(fā)防汛事件的能力。應貫徹以下原則：（1）、堅持以人為本，預防為主。加強對防汛事件危險源的監(jiān)測、監(jiān)控，并實施監(jiān)督管理，保護防汛設施，建立防汛事件防范體系，積極預防，及時控制，消除隱患，提高防汛事件防范和處理能力，盡可能地避免或減少突發(fā)防汛事件的發(fā)生，最大限度地保護公眾健康，保護人民群眾生命財產安全。（2）、堅持統(tǒng)一領導，分級響應。實行“總經理統(tǒng)一領導指揮，各單位積極參與和具體負責”的原則，加強企業(yè)各部門間協(xié)同與合作，提高快速反應能力；針對突發(fā)事件的危害程度與可控性，實行分

3、級響應，使應急響應級別與突發(fā)事件造成的危害范圍和社會影響相適應。（3）、堅持平戰(zhàn)結合，專兼結合，充分利用現有資源。積極做好突發(fā)防汛事件的思想準備、物資準備、技術準備和工作準備，加強培訓、演練，應急系統(tǒng)做到常備不懈，做到應急快速有效，堅持按照應急體系設置機構職權保證執(zhí)行力度和執(zhí)行時間的原則。2、危險性分析2.1 危險源分析及危害2.1.1 危險源的確定結合企業(yè)安全狀況、周邊環(huán)境狀況及防汛目標要求等，主要從以下兩方面分析可能發(fā)生的突發(fā)防汛事件：一是尾礦庫突發(fā)防汛事件；二是公司區(qū)域河道突發(fā)防汛事件。2.1.2 尾礦庫危險性分析尾礦庫是該企業(yè)最大的防汛工程項目，也是最大最重要的危險源。因此，一定要對尾

4、礦庫加強汛期管理，防止防汛事件發(fā)生。具體危險性分析如下：（1）排水系統(tǒng)不達標或出現故障。排水系統(tǒng)出現坍塌、堵塞、排水不暢，引發(fā)潰壩事件。（2）排滲設施缺失或能力不足，導致壩面出現沼澤化、流砂、管涌，壩體坍塌、滑塌。(3)受不利自然因素影響，特大暴雨導致庫內水位猛漲，出現漫壩、潰壩，庫周山體滑坡、塌方，破壞庫內設施，危及尾礦庫安全。2.1.3 河道危險性分析：根據企業(yè)地理環(huán)境狀況，石寶溝河從公司生產區(qū)與生活辦公區(qū)之間通過，如果不能確保河道暢通，遇到強對流暴雨天氣，山洪暴發(fā)河水暴漲，直接危及公司財產、廠區(qū)道路和下游居民安全。2、2 防汛事故分級通過對危險源及危險性分析，根據事故可能造成的危害、損失

5、及傷亡情況，將防汛事故分為一般危險事故、較大危險事故、重大危險事故三個等級。2.2.1 符合下列情形之一者，可以界定為一般危險事故：（1）由于事故造成直接經濟損失在千元以上，萬元以下的；（2）人員有輕傷的；2.2.2 符合下列情形之一者，可界定為較大危險事故：（1）由于事故造成直接經濟損失在萬元以上，10萬元以下（含10萬元）的；（2）人員傷殘嚴重1人以上，3人以下；2.2.3 對重大防汛事故的界定是指符合下列情形之一者：（1）由于事故造成直接經濟損失在10萬元以上；（2）人員傷殘嚴重4人以上的；3 應急組織機構與職責：3.1 防汛應急工作領導小組職責及組成人員3.1.1 小組職責為了盡可能減

6、少突發(fā)防汛事件造成經濟損失和人身損害，必需建立應急組織機構，并規(guī)定各機構承擔相應的職責。結合公司實際的防汛防突發(fā)危害要求，本公司成立了以單位主要負責人為成員的防汛應急工作領導小組，其主要職責為：3.1.1.1擬定公司防汛應急工作制度和值班制度，建立和完善應急組織管理體系和應急預案。3.1.1.2定期檢查日常防汛工作和應急反應準備狀態(tài)。3.1.1.3發(fā)生重大事故時，根據評估預測下達應急反應預案啟動令；依據事故發(fā)展狀態(tài)，下達應急終止令。3.1.1.4與上級主管部門保持密切聯(lián)系，并接收指令，隨時報告事故現場應急處理情況或請求予以必要的救援救護力量增援。3.1.1.5必要時即時組建防汛指揮部，指揮和協(xié)

7、調現場搶救傷員、救援搶險工作，保證救援通道、通信暢通，最大限度的減少人員傷亡和財產損失。3.1.1.6保證防汛搶險經費、物資的及時、有效落實。3.1.1.7保證防汛搶險組織紀律的政治性、嚴肅性。3.1.1.8召集有關單位做好事故的調查、分析和上報工作。3.1.1.9做好事故善后處理和傷亡人員及家屬的穩(wěn)定工作。3.1.2 防汛應急工作領導小組組成人員公司成立了以廠長為組長（總指揮），副廠長為副組長（副指揮）、主要領導為成員的防汛應急工作領導小組，負責公司防汛應急工作的組織和指揮，領導小組下設辦公室，辦公室設在生產辦，邢大偉同志兼任辦公室主任。突發(fā)防汛事故應急領導小組組成人員：組 長（總指揮）：副

8、組長（副指揮）：成 員： 3.2 防汛應急工作組人員組成及職責（1）搶險救援組組 長：副組長：成 員：等。 職 責：傳達執(zhí)行指揮部的命令、決定，結合事故現場實際情況，按照預案要求迅速投入救援搶險工作，防止事故擴大蔓延，力求將損失和影響降至最低程度。（2）電力通訊保衛(wèi)組組 長：成 員：職 責：負責現場供電和通訊設施的完好，保證指揮部與各隊之間的聯(lián)絡暢通和事故現場的保衛(wèi)、警戒工作。（3）物資保障運輸組組 長：成 員：職 責：負責指揮搶險現場設備、物資的供給、裝運及時充足，保證應急現場物資運送用車、搶險工程用車和專配事故現場傷員救護用車快速響應，隨叫隨到。（4）醫(yī)療救護組組 長：成 員：職 責：負責

9、指揮搶險現場受傷人員的救助和對重傷員的轉治，保障搶險人員人身安全。（5）疏散隔離組組 長：成 員：職 責：負責在險情發(fā)生時，安全疏散人員，妥善安置人員；做好警戒設置與交通管制，嚴格限制收入。（6）事故調查組組 長：成 員：等。職 責：負責事故的現場調查、組織事故分析和事故上報。（7）協(xié)助救援組組 長：成 員：職 責：做好搶險救援的現場協(xié)助工作。（8）生活保障組組 長：成 員：職 責：負責搶險救援的后勤生活保障，做好生活物資籌備和膳食供應。4、保障措施保障措施到位是搶險救援快速準確實現的基本條件。本企業(yè)應急保障措施主要有：資金保障、通信與信息保障、人力資源與技術保障、物資裝備保障等四個方面。資金

10、保障企業(yè)應做好事故預防預警及應急救援所必需的資金儲備，主要由防汛應急工作領導小組負責組織儲備。應急經費按規(guī)定納入每年的企業(yè)預算，確保預案啟動后能滿足現場搶險救援所需（包括物資及受災人員安置等）。通信與信息保障應急搶險中的指令傳達、信息及時傳遞直接關系應急搶險能否順利進行和成效。本企業(yè)的通信與信息保障主要有通訊和安全保衛(wèi)組負責，要建立通信系統(tǒng)維護以及信息采集等制度，明確參與應急活動的所有部門通訊方式、分級聯(lián)系方式，并提供備用方案和通訊錄，配備必要的有線、無線通訊器材（如：固定電話、手機、對講機等），確保預案啟動時各應急部門之間的聯(lián)絡暢通。人力資源與技術保障該企業(yè)依據自身條件和可能發(fā)生的突發(fā)防汛事

11、故類型建立應急專業(yè)隊伍，包括通訊聯(lián)絡隊、搶險搶修隊、醫(yī)療救護隊、疏散隔離隊、物資供應隊等專業(yè)救援隊伍，并明確各隊的具體職責和任務，定期對救援隊伍進行培訓、演練，以便在發(fā)生防汛事故時，在指揮部的統(tǒng)一領導下，快速、有序、有效地開展應急救援行動，以盡快處置事故，使事故危害降至最低。物資裝備保障應急物資裝備保質足量的儲備和供應是應急搶險順利進行的基礎保障，主要物資保障運輸組負責。根據該企業(yè)可能發(fā)生的突發(fā)防汛事件的實際情況，本應急預案設置相應的搶險方案和進行必要的物資裝備儲備，儲備的主要物資與裝備見下表：名稱單位數量備注鐵锨張50鐵鎬把20鐵絲公斤100雨衣套50雨鞋雙20編織袋條5000礦 燈盞15強

12、光手電把10凈水劑噸3車輛臺3工程機械臺3彩條布卷5塑料布卷5可指定供應商儲備電纜米300可指定供應商儲備電線米300對講機個6銅鑼個1報警器個1安全繩（30米/根）根4喊話器個2應急能力保障為保障防汛應急體系始終處于良好的戰(zhàn)備狀態(tài)，企業(yè)要對各級防汛應急機構的設置情況、制度和工作程序的建立與執(zhí)行情況、隊伍建設、人員培訓與考核情況、應急裝備及經費儲備的管理使用情況等方面，在防汛應急能力評估體系中建立定期的、自上而下的監(jiān)督、檢查和考核工作機制。預防和預警預防措施加強領導和宣傳引導，建立防汛工作領導機制和應急組織管理體系。在重大危險源尾礦庫適當位置設置清晰醒目的水位觀測標尺，準確判斷正常運行水位和警

13、戒水位。汛期來臨前，在設計允許范圍內適當加高尾礦壩高度，盡量降低庫內水位，以保證尾礦庫能容納一定體積的雨水。及時檢查防汛、排水設施完好情況，清除庫內影響排洪障礙物，對企業(yè)轄區(qū)內河道、排水溝進行一次徹底排查、清理，保證滿足排洪需要。關注汛期水情和氣象預報趨勢，充分做好防大汛、抗大洪準備工作。加強值班和巡邏，保證危險信息傳遞和事故隱患消除的及時性、有效性。制定詳盡、可行的緊急避災路線，保證一旦出現事故，救援人員能夠迅速撤離現場，下游居民能夠沿避災路線迅速撤離至安全地點。洪水過后，對排洪、泄洪、防汛設施進行認真、全面的檢查與清理，發(fā)現問題，及時修復。危險預警預警分級按照該企業(yè)突發(fā)防汛事件的嚴重性、緊

14、急程度和可能波及的范圍，將該企業(yè)的突發(fā)防汛事件的預警分為三級。預警級別由高到低，依次為：一級預警（重大防汛危險事故）、二級預警（較大防汛危險事故）、三級預警（一般防汛危險事故）。三級預警通知均要通過電話迅速進行，預警會隨事態(tài)的發(fā)展情況和采取措施的效果升級、降級或解除。預警及措施當企業(yè)收集到有關信息能夠證明突發(fā)防汛事件即將發(fā)生或發(fā)生的可能性增大時，必須要按照本應急預案執(zhí)行。進入預警狀態(tài)后，當地政府相關部門及企業(yè)各部門要迅速采取以下措施：立即啟動相關應急預案。發(fā)布預警公告。根據危險情況，一級預警由企業(yè)所在地石廟鎮(zhèn)負責發(fā)布；二級預警由該企業(yè)發(fā)布；三級預警由企業(yè)車間負責發(fā)布。根據需要采取設置的措施，轉

15、移、撤離或疏散可能受到危害的人員，并進行妥善安置。搶險專業(yè)隊應立即進入應急狀態(tài)，現場負責人及監(jiān)控人員要根據事態(tài)發(fā)展，及時向指揮部領導匯報危險情況。在事故發(fā)生點一定范圍內，根據需要迅速設立危險警示牌（或隔離帶），禁止與事故無關人員進入，避免造成不必要的危害。及時調集防汛應急所需物資和設備，確保應急物資、材料供應保障工作。預警信號一般防汛危險事故采用對講機、電話、廣播警報；較大防汛危險事故采用對講機、電話、鳴鑼、廣播警報；重大防汛危險事故采用對講機、電話、鳴鑼、廣播警報、火警電話；。預警支持系統(tǒng)該企業(yè)的預警支持系統(tǒng)主要有：預警監(jiān)控支持系統(tǒng)、預警方式支持系統(tǒng)和預警管理支持系統(tǒng)三部分組成。監(jiān)控支持系統(tǒng)

16、本企業(yè)的預警監(jiān)控支持系統(tǒng)主要是監(jiān)控人員落實到位和監(jiān)控設施、工具的儲備，并保證需監(jiān)控場所監(jiān)控人員堅守崗位，監(jiān)控設施、工具齊備完好。預警方式支持系統(tǒng)本企業(yè)預警方式支持系統(tǒng)應保證有通訊信息傳遞工具即電話、對講機、警鈴和銅鑼，保證有通訊信息傳遞工具的維護人員，保障通訊工具的暢通完好，最終保障危險預警信息快速、準確的傳遞。預警管理支持系統(tǒng)該企業(yè)預警管理支持系統(tǒng)主要是建立完善的管理制度和科學的操作規(guī)程，企業(yè)員工應嚴格按規(guī)程操作，各單位負責人應加強監(jiān)管力度，尤其是尾礦庫的監(jiān)管，正常情況下保證每天巡檢一次，非正常情況下（如大雨、爆雨天氣），應加強巡檢次數，最終保證危險信息及時、準確地傳遞。報警通訊一旦發(fā)生事故

17、，必須迅速報告、報警。報警時應講清以下內容：（1）事故發(fā)生單位名稱、詳細地址；（2）事故發(fā)生部位、嚴重程度；（3）報警人姓名、報警電話。6 應急響應6.1 響應分級按企業(yè)突發(fā)防汛事件的可控性、嚴重程度和影響范圍，該企業(yè)突發(fā)防汛事件的應急響應，同樣執(zhí)行一級響應（重大突發(fā)防汛危險事故）、二級響應（較大突發(fā)防汛危險事故）、三級響應（一般突發(fā)防汛危險事故）。當企業(yè)發(fā)生重大防汛危險事故時應啟動一級響應，事故發(fā)生單位負責人在5分鐘之內及時報告指揮長，由指揮長在5分鐘之內報告鎮(zhèn)政府，由鎮(zhèn)政府啟動相應的應急預案。當發(fā)生較大防汛危險事故時應啟動二級響應，單位負責人應在10分鐘之內上報指揮長，由指揮長啟動相應的應

18、急預案。當發(fā)生一般防汛危險事故時應啟動三級響應，由事故發(fā)現人在10分鐘內上報到車間，車間負責人啟動相應的應急方案。根據事態(tài)發(fā)展，一旦事故超出本級應急處置能力時，應及時請求上一級應急救援指揮機構啟動上一級應急預案。6.2 應急程序發(fā)現逐級上報指揮（指揮機構）啟動預案事故現場發(fā)現人員及時逐級上報，企業(yè)相關領導或政府部門負責啟動響應預案，并指揮協(xié)調應急搶險工作。一級應急響應行動程序見圖： 企業(yè)各搶險救援隊善后處理值班室應急領導小組（或指揮部） 鎮(zhèn)政府 鎮(zhèn)醫(yī)院 企業(yè)防汛應急指揮部指揮協(xié)調事故現場的主要內容包括：提出企業(yè)事故現場應急行動原則要求。請求有關專家和人員參與現場應急救援指揮部的應急指揮工作。協(xié)

19、調各職能小組、各專業(yè)應急力量實施應急救援行動劃定、建立現場警戒區(qū)和交通管制區(qū)域，確定重點防護區(qū)域。根據現場處置進展情況，確定被轉移人員的疏散及返回時間。及時向上級行政主管報告應急行動的進展情況應急救援尾礦庫災害事故應急預案災害發(fā)生時，首先停止向尾礦庫排放尾礦，同時向上級領導報告。企業(yè)領導在啟動企業(yè)內部應急預警同時，向上級行政主管部門及上級專項主管部門（如環(huán)保局、安監(jiān)局）匯報，并請求緊急救援，由上級主管部門確定是否啟動一級響應，同時由企業(yè)應急工作領導小組（指揮部）指揮協(xié)調應急搶險工作，啟動企業(yè)應急預案。搶險組負責現場搶險救援與搶修，如：拆除溢流拱板（比正常時多拆下兩至三層），加大溢水量，必要時采

20、用機械設備強行排水等措施，最大限度地降低庫內水位；加強壩前消力池的排放量，防止水位上升浸泡壩坡腳影響壩體穩(wěn)定性；塌垮時用沙袋封堵缺口，并采用機械配合，采用碎石堆壓加高，加強壩體穩(wěn)定性；洪災時加強巡查，并壓、填、堵災害造成的裂縫、坑洞，防止危險加劇，導致壩體損壞；漫壩時采用碎石充填加固溢流區(qū)，隔段溢流，重整坡腳，在壩頂或滲流溢處面上加蓋壓重土工布、PC管、尾礦粗砂組成的反濾層，防滲流破壞發(fā)生等。通訊保衛(wèi)組要及時做好事故現場的通信保障、保衛(wèi)和警戒設置工作；物資保障運輸組要做好車輛和物資準備工作，保證搶險救援物資的供給、運輸；疏散隔離組根據事態(tài)發(fā)展如危險擴大有可能出現垮壩事故，要做好隨時疏散撤離的準

21、備，并嚴格限制出入；協(xié)助救援隊做好壩體穩(wěn)定性和防汛設施運行情況的巡、排查工作；生活保障隊根據事態(tài)發(fā)展，做好生活物資儲備和膳食供應工作。洪水過后，立即對尾礦庫進行一次全面的安全檢查，一切正常、符合安全規(guī)范時方可恢復正常生產。河道災害事故應急預案洪水災害發(fā)生時，指揮長在啟動企業(yè)內部應急預案的同時向上級行政主管部門及上級專項主管部門（水利局）匯報并請求緊急救援，由上級主管部門確定是否啟動一級響應，同時由企業(yè)應急指揮部指揮協(xié)調應急搶險工作，啟動企業(yè)應急預案。搶險組負責河道的緊急疏通，并對決堤口進行有效封堵；通訊保衛(wèi)組做好現場的保衛(wèi)和警戒設置工作；物資保障運輸組負責搶險物資設備的調運；如危險擴大有可能波

22、及居民區(qū)，疏散隔離隊通知下游居民做好隨時撤離的準備。信息發(fā)布突發(fā)防汛事件發(fā)生后，要及時發(fā)布準確、權威的信息，正確引導社會輿論。應急結束應急終止的條件企業(yè)發(fā)生事故并進行一系列處理后，符合下列條件之一的，即滿足應急終止條件：事故現場得到控制，事件條件已經消除。事件造成的危害被徹底消除，無繼發(fā)可能。現場的各種專業(yè)應急處置行動已無繼續(xù)的必要。采取了必要的防護措施，以保護公眾免受再次危害，并使事件可能引起的中長期影響趨于合理且盡量低的水平。6.5.2 應急終止的程序現場救援指揮部根據應急事故的處理，當符合上述規(guī)定中任何一種情況，即可確認終止應急，或發(fā)生事件的該責任單位提出，經現場救援指揮部批準；現場救援指揮部可向所屬各專業(yè)應急救援隊伍下達應急終止命令；應急狀態(tài)終止后，防汛應急工作領導小組應根據實際情況，繼續(xù)進行至其它補救措施無需繼續(xù)進行為止。6.5.3 應急終止后的行動事故發(fā)生地相關政府或本企業(yè)有關部門查找事件原因，防止類似問題