終身學(xué)習(xí)背景下的中小學(xué)發(fā)展-發(fā)達(dá)國家的做法

1、終身學(xué)習(xí)背景下的中小學(xué)開展興旺國家的做法內(nèi)容提要：20世紀(jì)90年代以來，終身學(xué)習(xí)作為整個(gè)教育系統(tǒng)改革的指導(dǎo)思想，為根本解決根底教育的困擾提供了有效的思路。本文在梳理終身學(xué)習(xí)思想開展脈絡(luò)的根底上，介紹了英、美、日、法、挪威、瑞典等興旺國家在構(gòu)建終身學(xué)習(xí)體系背景下中小學(xué)改革的不同方案，提出了興旺國家中小學(xué)改革的三大趨勢。關(guān)鍵詞：終身學(xué)習(xí)；興旺國家；中小學(xué)開展一、終身學(xué)習(xí)思想的提出終身教育的思想古已有之。但現(xiàn)代意義上的終身教育思想，是在二戰(zhàn)以后才開展起來的。1960年，在加拿大蒙特利爾市舉行的國際成人教育大會(huì)，說明了將成人教育納入整個(gè)人生教育范疇的必要性，倡導(dǎo)“成人教育向“終身教育開展。1965年，

2、時(shí)任結(jié)合國教科文組織成人教育方案處處長，后任終身教育局局長的法國成人教育專家保羅郎格朗，向國際成人教育促進(jìn)委員會(huì)提供了一份關(guān)于終身教育設(shè)想的提案，首次提出了終身教育的思想；終身教育應(yīng)當(dāng)貫穿人的一生，要使教育和生活親密地結(jié)合起來，成為一生不可缺少的活動(dòng)；教育要連結(jié)個(gè)人和社會(huì)生活的各個(gè)側(cè)面，使今后的教育在每一個(gè)人需要的時(shí)刻，隨時(shí)都能以最好的方式提供必要的知識(shí)技能。“終身教育這一概念當(dāng)時(shí)是結(jié)合國為消除“開展中國家的教育差距提出的，得到了世界廣泛的贊同并在一些興旺國家得到了貫徹和施行。1973年，結(jié)合國教科文組織在其第19次會(huì)議上通過的?關(guān)于成人教育開展報(bào)告?中，第一次明確提出了與終身教育并列的概念終

3、身學(xué)習(xí)。假如說終身教育的概念強(qiáng)調(diào)的是社會(huì)為處于不同年齡和不同環(huán)境之中的人們提供多樣化的教育時(shí)機(jī)的話，那么終身學(xué)習(xí)的概念那么是站在學(xué)習(xí)者的角度，從學(xué)習(xí)者的主體性出發(fā)，強(qiáng)調(diào)終身學(xué)習(xí)的必要性及其重要意義。20世紀(jì)60、70年代，興旺國家工業(yè)高度增長，產(chǎn)業(yè)界急需大量適應(yīng)性強(qiáng)的有知識(shí)的具有創(chuàng)造性的勞動(dòng)者，可當(dāng)時(shí)的成人教育、社會(huì)教育卻無法滿足產(chǎn)業(yè)界的需求，終身教育的思想才被提出。為此，少數(shù)興旺國家為實(shí)現(xiàn)終身學(xué)習(xí)的努力大都側(cè)重于在企業(yè)界的參與和支持下，在工作環(huán)境內(nèi)外為勞動(dòng)者提供多種形式的教育，同時(shí)學(xué)習(xí)的方式和內(nèi)容也必須發(fā)生整合和切題的變化，獲得了一定的成果。相對(duì)于高等和職業(yè)教育而言，根底教育總體上參與較少，

4、像美國這樣的國家在中小學(xué)中創(chuàng)辦夜校就已經(jīng)是根底教育對(duì)終身學(xué)習(xí)的較大回應(yīng)了。隨后的理論過程中，由于復(fù)雜的原因，如企業(yè)的投資不能得到適宜的回報(bào)，承受繼續(xù)教育的成人也多偏于那些學(xué)歷較高或獲得較高工作業(yè)績的人等等，對(duì)終身學(xué)習(xí)思想的重視程度也漸漸回落。到了20世紀(jì)80、90年代，信息社會(huì)、經(jīng)濟(jì)全球化等趨勢對(duì)勞動(dòng)力的素質(zhì)提出了更高的要求，同時(shí)成人學(xué)習(xí)者群體包括婦女和老人的豐富和增加也給教育和培訓(xùn)系統(tǒng)提出了新的挑戰(zhàn)，再加上實(shí)現(xiàn)教育時(shí)機(jī)均等壓力的增加，對(duì)興旺國家來講主要是根本實(shí)現(xiàn)入學(xué)時(shí)機(jī)均等以后仍然大量存在的根底教育階段內(nèi)部事實(shí)上的不平等，人們開場重新認(rèn)識(shí)到終身教育、終身學(xué)習(xí)對(duì)于經(jīng)濟(jì)開展和社會(huì)進(jìn)步的重要性。尤

5、其是20世紀(jì)最后10年以來，結(jié)合國教科文組織、世界經(jīng)合組織等國際組織及各興旺國家發(fā)布了一系列的文件、報(bào)告和宣言，進(jìn)一步闡述了終身學(xué)習(xí)思想對(duì)人類開展的戰(zhàn)略作用，同時(shí)明確指出培養(yǎng)具有終身學(xué)習(xí)的意識(shí)和才能以及社會(huì)和諧開展是教育的根本任務(wù)。因此，從上個(gè)世紀(jì)90年代以來，各興旺國家紛紛探究建立終身學(xué)習(xí)體系。但是，中小學(xué)作為正規(guī)學(xué)校體系的起始階段，在渴望實(shí)現(xiàn)個(gè)體終身學(xué)習(xí)的今天，卻不可防止地受到了極大的質(zhì)疑和挑戰(zhàn)。在中小學(xué)內(nèi)部，無論是興旺國家還是開展中國家，都不同程度地面臨著學(xué)生學(xué)習(xí)興趣、道德水準(zhǔn)日漸下降的威脅，學(xué)校教育未能激發(fā)學(xué)生尤其是學(xué)習(xí)成績處于優(yōu)勢的學(xué)生獲得終身學(xué)習(xí)所需要的學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)和根本學(xué)習(xí)才能的提升

6、，也就是說，在根本實(shí)現(xiàn)教育入學(xué)時(shí)機(jī)均等之后，學(xué)校教育沒能有效地促進(jìn)不同種族、性別、家庭背景甚至宗教信仰家庭孩子的平等開展，同時(shí)帶來的兩極分化也是困擾許多國家的難題；課程體系和教學(xué)形式在整齊劃一和多樣選擇之間搖擺不定，與質(zhì)量和公平無法兼顧同等重要的是尚未找到激發(fā)以終身學(xué)習(xí)為目的的或者以個(gè)體自主開展為導(dǎo)向的學(xué)習(xí)活動(dòng)發(fā)生的有效途徑。在中小學(xué)外部，社會(huì)對(duì)于進(jìn)步中小學(xué)公共投資與擴(kuò)展其效勞范圍的結(jié)果并不非常滿意，教育資源不合理配置，甚至浪費(fèi)的情況在有些地區(qū)和國家還很嚴(yán)重。終身學(xué)習(xí)作為整個(gè)教育系統(tǒng)改革的指導(dǎo)思想，為根本解決根底教育的困擾提供了有效的思路，使我們認(rèn)識(shí)到根底教育或根本學(xué)習(xí)就是指“人們?yōu)樯嫦氯ィ?/p>

7、為充分開展自己的才能，為有尊嚴(yán)的生活和工作，為充分參與開展，為改善自己的生活質(zhì)量，為做出有見識(shí)的決策，以及為繼續(xù)學(xué)習(xí)等方面所需要的“根本學(xué)習(xí)手段如識(shí)字、口頭表達(dá)、演算和解題和根本學(xué)習(xí)內(nèi)容；因此評(píng)價(jià)教學(xué)成功與否的關(guān)鍵在于：只要是具有挑戰(zhàn)性，又能鼓勵(lì)和支持每一個(gè)人終身都能進(jìn)展學(xué)習(xí)并獲得成功的教學(xué)形式就是可取的；根底性學(xué)習(xí)才能的培養(yǎng)絕不僅僅是學(xué)校根本課程的施行，而是注重自我調(diào)節(jié)性學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)和才能的養(yǎng)成；無論是何種教育形式都應(yīng)強(qiáng)調(diào)其資源配置的合理、有效和適當(dāng)?shù)鹊?。同時(shí)，終身學(xué)習(xí)的思想從促進(jìn)個(gè)體個(gè)性和智力終身持續(xù)開展的角度，打破了正規(guī)根底教育的封閉和獨(dú)立，將正規(guī)的初等、中等和高等教育的學(xué)校教育體系和家庭教

8、育、社會(huì)教育等一系列非正規(guī)教育相結(jié)合，使根底教育、職業(yè)教育、高等教育、繼續(xù)教育等相貫穿，為那些學(xué)業(yè)失敗的學(xué)生提供更多樣化的學(xué)習(xí)時(shí)機(jī)和學(xué)習(xí)途徑，并對(duì)這些學(xué)習(xí)經(jīng)歷和獲得的經(jīng)歷給予有效性的認(rèn)可；換一個(gè)角度說，就是強(qiáng)調(diào)要將個(gè)體一生中不同階段的學(xué)習(xí)和在非常廣泛的各種不同機(jī)構(gòu)及團(tuán)體中的學(xué)習(xí)之間建立起強(qiáng)有力的連接，而不僅僅是孤立地對(duì)待人們承受的各種教育和培訓(xùn)形式，或者無視人們參與各種非正規(guī)教育和培訓(xùn)的時(shí)機(jī)和收獲。因此，在不同經(jīng)濟(jì)開展程度、文化背景下的國家和地區(qū)，中小學(xué)在終身學(xué)習(xí)的背景下在社區(qū)、或區(qū)域開展中終究應(yīng)該承當(dāng)什么樣的責(zé)任和角色，在構(gòu)建學(xué)習(xí)化社會(huì)的進(jìn)程中應(yīng)當(dāng)如何改變自身的目的、構(gòu)造和職能，必然成為研究

9、、探究和改革的重點(diǎn)。二、興旺國家中小學(xué)的開展和改革盡管學(xué)校教育有這樣那樣的弊端和缺乏，但它對(duì)于進(jìn)步個(gè)體技能和才能以及促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長、知識(shí)和社會(huì)開展與包容方面扮演著重要的角色，同樣，學(xué)校教育在個(gè)體進(jìn)展社會(huì)化以成為安康的個(gè)體和活潑的公民過程中也發(fā)揮了關(guān)鍵作用。從上述意義出發(fā)，中小學(xué)作為終身學(xué)習(xí)的起始階段，就承當(dāng)了更為重要的根底作用。?世界全民教育宣言?指出：“根底教育本身不應(yīng)被看作是一種目的，而應(yīng)是終身學(xué)習(xí)的一種基幢。顯然，學(xué)習(xí)化社會(huì)到來之際，無論發(fā)生什么變化，這種根本功能是應(yīng)當(dāng)肯定的。世界各主要興旺國家均把根底教育視為終身學(xué)習(xí)體系中不可或缺的組成局部，并在終身學(xué)習(xí)的理念和框架之下開展中小學(xué)的改革。

10、一日本作為世界上終身學(xué)習(xí)程度最高的國家，從20世紀(jì)70年代末開場，文部盛中央教育審議會(huì)、臨時(shí)教育審議會(huì)、內(nèi)閣和產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)部門、企業(yè)界以及地方各級(jí)政府一起致力于在全國建立完備的終身學(xué)習(xí)推進(jìn)機(jī)制，從改革社會(huì)教育入手，進(jìn)而從建立根植社區(qū)的中小學(xué)、從強(qiáng)化學(xué)校尤其是中小學(xué)教與學(xué)的角度來把握終身學(xué)習(xí)，因此日本中小學(xué)的教育目的、課程體系和評(píng)價(jià)方式都隨之進(jìn)展了重大改革。二美國那么將終身學(xué)習(xí)的重點(diǎn)從“保障被剝奪教育時(shí)機(jī)或?yàn)槠h(yuǎn)地區(qū)學(xué)習(xí)不利者提供更多的學(xué)習(xí)時(shí)機(jī)等補(bǔ)償教育的理念轉(zhuǎn)為“追求促使美國人民生活更加改善、更加充實(shí)、并能不斷促進(jìn)建立健全的學(xué)習(xí)社會(huì)的遠(yuǎn)大目的，從培養(yǎng)全體學(xué)生終身學(xué)習(xí)才能的角度強(qiáng)調(diào)進(jìn)步中小學(xué)教育質(zhì)量

11、，同時(shí)注重通過聯(lián)邦政府設(shè)立大量工程資金支持地方教育機(jī)構(gòu)、社會(huì)私立組織提供多種形式的學(xué)習(xí)時(shí)機(jī)，確保終身教育體系的構(gòu)建。三英國同樣給予了終身學(xué)習(xí)前所未有的重視，認(rèn)為終身學(xué)習(xí)是確保英國將來繁榮，建立一個(gè)更加公正、全納社會(huì)的中心策略，加強(qiáng)了中等后及成人培訓(xùn)的時(shí)機(jī)，并與中小學(xué)建立國家課程、改革考試、進(jìn)步根底教育質(zhì)量等一起促進(jìn)終身學(xué)習(xí)的開展。四對(duì)于法國而言，20世紀(jì)80年代中后期開場出現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)蕭條以及以青年為中心的大規(guī)模實(shí)業(yè)等社會(huì)問題使得法國政府以終身學(xué)習(xí)思想為指導(dǎo)，確立教育為國家最優(yōu)先開展領(lǐng)域，從在中小學(xué)采用彈性課程、精選根底教育的課程內(nèi)容、強(qiáng)調(diào)對(duì)落后學(xué)生的個(gè)別指導(dǎo)等方面進(jìn)步根底教育階段青少年的學(xué)習(xí)才能

12、和根本素質(zhì)。五挪威也把終身學(xué)習(xí)視作現(xiàn)代人的一種生活方式，在20世紀(jì)90年代中期以終身學(xué)習(xí)作為整個(gè)教育系統(tǒng)改革的指導(dǎo)性、統(tǒng)領(lǐng)性理念，重點(diǎn)依靠現(xiàn)有的公共教育力量，通過對(duì)中小學(xué)教育的再改造進(jìn)步學(xué)生的學(xué)習(xí)動(dòng)力和才能，并為成人的繼續(xù)教育提供多種時(shí)機(jī)。六瑞典的成人教育傳統(tǒng)悠久，經(jīng)由回流教育到20世紀(jì)90年代中期在官方文件中正式提到終身學(xué)習(xí)，其中中小學(xué)引入“生命方案的思想，采取各學(xué)校更加自由的選擇教學(xué)內(nèi)容、制定教學(xué)方案、綜合中學(xué)增添職業(yè)教育的內(nèi)容以實(shí)現(xiàn)普通教育職業(yè)化等措施進(jìn)步學(xué)生的學(xué)習(xí)才能。三、興旺國家中小學(xué)改革的趨勢綜觀英、美、日等興旺國家終身學(xué)習(xí)背景下的中小學(xué)開展與變化，呈現(xiàn)出以下趨勢：一終身學(xué)習(xí)已從思

13、想層面進(jìn)入法律和制度層面，為中小學(xué)改革提供了根據(jù)其中日本、美國都公布了專門的?終身學(xué)習(xí)法?，英國、法國雖然沒有公布專門的終身學(xué)習(xí)法規(guī)，但也出臺(tái)了相關(guān)的法律和文件對(duì)社會(huì)和個(gè)人在終身學(xué)習(xí)方面進(jìn)展了標(biāo)準(zhǔn)和約束。二以終身學(xué)習(xí)思想為指導(dǎo)，廣泛開展中小學(xué)內(nèi)部改革1、改革中小學(xué)教育目的，培養(yǎng)學(xué)生進(jìn)展終身學(xué)習(xí)的態(tài)度和才能。例如日本政府就在中央教育審議會(huì)咨詢報(bào)告?展望21世紀(jì)的我國教育的形態(tài)?，提出今后的學(xué)校教育特別是中小學(xué)教育，要著眼于培養(yǎng)學(xué)生的生存才能，學(xué)校教育的目的應(yīng)“變?yōu)閷W(xué)生自主學(xué)習(xí)和自主考慮的教育，謀求德智體全面開展，培養(yǎng)豐富的人性和安康的體魄“著眼于終身學(xué)習(xí)，而不是把學(xué)校教育當(dāng)成終結(jié)，重視自主學(xué)習(xí)、

14、自主考慮等生存才能的培養(yǎng)，打下終身學(xué)習(xí)的素質(zhì)基矗2、擴(kuò)大學(xué)校自主權(quán)，在加強(qiáng)教育內(nèi)容基準(zhǔn)化的同時(shí)設(shè)置彈性課程，加強(qiáng)個(gè)別化教學(xué)，改革中小學(xué)內(nèi)部教學(xué)、管理思想和制度，適應(yīng)終身學(xué)習(xí)社會(huì)的需要。如美國主要是通過縮小學(xué)區(qū)的作用而逐步增強(qiáng)學(xué)校的責(zé)任和權(quán)限。英國也通過縮小地方教育當(dāng)局的權(quán)限、強(qiáng)化中央的宏觀調(diào)控才能等方法下放學(xué)校自主權(quán)，同時(shí)通過“國家課程的設(shè)立進(jìn)步學(xué)校教學(xué)的質(zhì)量。日本那么通過推行地方分權(quán)的改革，把管理和教學(xué)自主權(quán)還給學(xué)校，因此日本的中小學(xué)在教學(xué)和管理制度上也采取了不少改革調(diào)整的政策和措施，使之更加靈敏和富有彈性。法國那么強(qiáng)調(diào)在精選課程內(nèi)容的根底上采用彈性課程，同時(shí)強(qiáng)化對(duì)落后學(xué)生的個(gè)別指導(dǎo)。挪威甚

15、至允許沒有學(xué)習(xí)動(dòng)力的學(xué)生分開高中在需要時(shí)重返學(xué)校。3、以中小學(xué)為核心，吸引社會(huì)人士到學(xué)校任教，結(jié)合家庭、社會(huì)共同管理學(xué)校。日本在發(fā)揮社區(qū)教育力量方面做了很多努力，學(xué)?？梢栽诮虒W(xué)活動(dòng)中適當(dāng)?shù)乩镁哂休^高資質(zhì)和才能的社區(qū)人士的專業(yè)知識(shí)和技能，根據(jù)?老師答應(yīng)法?的規(guī)定，聘用一局部沒有老師資格答應(yīng)證的社會(huì)人士擔(dān)任局部教學(xué)科目及課外活動(dòng)的非常勤講師或輔導(dǎo)員；還可以利用社會(huì)教育設(shè)施開展各種活動(dòng)，如利用少年自然之家進(jìn)展集體宿營活動(dòng)，利用公民館、博物館、美術(shù)館等設(shè)施，圍繞學(xué)校的教育教學(xué)開展相應(yīng)的參觀及理論活動(dòng)。英國1998年的?教育改革法?提出學(xué)校理事會(huì)成員由家長代表、校長及老師代表、地方教育當(dāng)局和其他方面代

16、表四方人員均等組成。2001年新工黨發(fā)布了綠皮書?學(xué)校：構(gòu)建成功?，年底新工黨發(fā)布了白皮書?獲得成功的學(xué)校?。這個(gè)白皮書提出，允許私有企業(yè)更多地參與國家學(xué)校中，私人的、宗教的和志愿組織均可參與支持失敗學(xué)校和成功學(xué)校的管理，以這種方式開場的中小學(xué)和社會(huì)的結(jié)合也使得學(xué)校變得更開放。4、加強(qiáng)中小學(xué)的信息化建立。信息與通訊技術(shù)的開展為終身學(xué)習(xí)體系的建立提供了強(qiáng)大的技術(shù)支持，美、日、英、法、德等興旺國家都非常重視用現(xiàn)代技術(shù)武裝中小學(xué)，推廣多媒體教育和學(xué)校網(wǎng)絡(luò)化，為學(xué)生和成人提供充分的學(xué)習(xí)時(shí)機(jī)。如法國1997年1月到2000年為止，投入150億法郎，在各地區(qū)中小學(xué)裝備計(jì)算機(jī)。三發(fā)揮中小學(xué)的積極作用，營建學(xué)

17、習(xí)化社區(qū)日本中小學(xué)在完成針對(duì)少年兒童的正規(guī)教育的根底上，也越來越多地向社會(huì)開放，包括設(shè)施上的開放以及教育活動(dòng)的開放，如舉辦面向一般市民的各種講座等等。在為社區(qū)做出奉獻(xiàn)方面，開放學(xué)校的教育機(jī)能和設(shè)施，為社區(qū)居民提供學(xué)習(xí)時(shí)機(jī)。事實(shí)上，除了高中和專修學(xué)校承受國庫補(bǔ)助舉辦對(duì)外開放的公開講座以外，一局部中小學(xué)校也在舉辦這樣的講座，而在開放學(xué)校設(shè)施方面，那么有90%的學(xué)校包括小學(xué)、初中和高中在實(shí)行對(duì)外開放。以后，中小學(xué)的任務(wù)是進(jìn)一步明確學(xué)校設(shè)施開放的施行體制和管理責(zé)任，并力務(wù)實(shí)現(xiàn)開放設(shè)施的機(jī)能高度化，在不影響學(xué)校教學(xué)活動(dòng)的前提下，使學(xué)校設(shè)施和社區(qū)設(shè)施互相補(bǔ)充、發(fā)揮一體化的作用。英國主張建立擴(kuò)展學(xué)校工程，在

18、課外時(shí)間向社區(qū)提供一系列的效勞和活動(dòng)，以滿足學(xué)生、家長和社區(qū)的需要。很多學(xué)校已經(jīng)向社區(qū)提供了包括成人教育、學(xué)習(xí)支持、信息交流技術(shù)和社區(qū)運(yùn)動(dòng)工程等擴(kuò)展效勞。教育技術(shù)部發(fā)布有?擴(kuò)展學(xué)校指南活動(dòng)和效勞?ExtendedShlsGuidane-AtivitiesandServies的文件，并積極施行社區(qū)指導(dǎo)培訓(xùn)工程unityLeadershipTrainingPilts，其主要目的是使當(dāng)?shù)鼐用裨谄涞胤绞聞?wù)中發(fā)揮決定性的作用。盡管各國對(duì)于建立終身教育體系達(dá)成了統(tǒng)一的認(rèn)識(shí)，但是，目前看來各國還沒有明晰地制定終身學(xué)習(xí)的整體目的。美、英、日的做法說明這些國家正在從終身學(xué)習(xí)所需條件的角度來改革各個(gè)部門，由于各國詳細(xì)的政治經(jīng)濟(jì)和文化開展的需求不同，因此各國優(yōu)先開展哪些部門、促進(jìn)哪一類的終身學(xué)習(xí)也就有所不同。如有的國家強(qiáng)調(diào)工作才能和競爭力，而有些國家特別關(guān)注個(gè)人開展、公民的權(quán)利和義務(wù)；側(cè)重點(diǎn)不同，有的國家強(qiáng)調(diào)根底學(xué)校的教和學(xué)，有的國家著重改善中等后及成人培訓(xùn)。因此，可能會(huì)出現(xiàn)大不一樣的中小學(xué)開展形式，學(xué)校和社區(qū)之間也就會(huì)相應(yīng)呈現(xiàn)不同的關(guān)系形式。如中小學(xué)可能成為重要的“社會(huì)中心，在得到高層次的社會(huì)信任和經(jīng)費(fèi)支持的前提下，強(qiáng)調(diào)為學(xué)生的開展建