2022年關(guān)于推進(jìn)國(guó)庫(kù)集中支付改革的實(shí)施方案VIP

1、第8頁(yè)共8頁(yè)2022年關(guān)于推進(jìn)國(guó)庫(kù)集中支付改革的實(shí)施方案為積極推進(jìn)會(huì)計(jì)集中核算向國(guó)庫(kù)集中支付轉(zhuǎn)軌，全面深化國(guó)庫(kù)集中支付制度改革，強(qiáng)化財(cái)政管理和監(jiān)督，規(guī)范財(cái)政收支行為，根據(jù)財(cái)政部_加強(qiáng)和規(guī)范財(cái)政資金管理_(財(cái)辦_號(hào))和財(cái)政_推進(jìn)地方國(guó)庫(kù)集中收付制度改革的指導(dǎo)意見(jiàn)_(財(cái)庫(kù)_號(hào))文件精神，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。一、工作目標(biāo)按照建設(shè)現(xiàn)代財(cái)政管理體制的改革部署，推進(jìn)會(huì)計(jì)核算中心轉(zhuǎn)軌，確保在_年底前將所有預(yù)算單位、所有財(cái)政性資金納入國(guó)庫(kù)集中支付范圍，實(shí)現(xiàn)“橫向到邊、縱向到底”的改革目標(biāo)；積極推行公務(wù)員卡制度改革，實(shí)施執(zhí)行公務(wù)卡強(qiáng)制結(jié)算目錄；進(jìn)一步規(guī)范、完善國(guó)庫(kù)集中支付運(yùn)行機(jī)制，加強(qiáng)計(jì)劃管理，強(qiáng)化

2、預(yù)算執(zhí)行，加強(qiáng)稽核監(jiān)管，確保資金安全。二、工作原則(一)統(tǒng)一思想，合力推進(jìn)，確保成功。(二)有利于資金監(jiān)管，保障資金安全原則。(三)積極穩(wěn)妥，分步實(shí)施。(四)簡(jiǎn)化程序，方便用款的原則。三、工作內(nèi)容(一)、規(guī)范銀行賬戶(hù)管理，夯實(shí)國(guó)庫(kù)集中支付基礎(chǔ)。一是進(jìn)一步健全國(guó)庫(kù)單一賬戶(hù)體系。嚴(yán)格按照國(guó)庫(kù)集中支付制度的要求，開(kāi)設(shè)國(guó)庫(kù)單一賬戶(hù)、財(cái)政零余額賬戶(hù)、預(yù)算單位零余額賬戶(hù)、預(yù)算外資金財(cái)政專(zhuān)戶(hù)、特設(shè)專(zhuān)戶(hù)，將所有財(cái)政性資金納入國(guó)庫(kù)單一賬戶(hù)體系管理，全面實(shí)行零余額賬戶(hù)支付，當(dāng)日清算對(duì)賬制度。二是精簡(jiǎn)、規(guī)范財(cái)政專(zhuān)戶(hù)。撤并沒(méi)有_、財(cái)政部、省級(jí)人民政府、省級(jí)財(cái)政部門(mén)四類(lèi)有效文件依據(jù)開(kāi)設(shè)或同類(lèi)性質(zhì)多頭開(kāi)設(shè)以及一年內(nèi)沒(méi)有業(yè)

3、務(wù)往來(lái)的財(cái)政專(zhuān)戶(hù)；將財(cái)政專(zhuān)戶(hù)歸口財(cái)政國(guó)庫(kù)管理局統(tǒng)一管理。健全規(guī)范銀行帳號(hào)開(kāi)立、變更、撤銷(xiāo)審批程序，嚴(yán)格控制財(cái)政專(zhuān)戶(hù)的開(kāi)設(shè)，完善預(yù)算單位銀行賬戶(hù)財(cái)政審批制度，加強(qiáng)預(yù)算單位銀行賬戶(hù)的監(jiān)督檢查。(二)推進(jìn)會(huì)計(jì)集中核算轉(zhuǎn)軌，深化國(guó)庫(kù)集中支付改革。建立國(guó)庫(kù)管理機(jī)構(gòu)，大力推進(jìn)會(huì)計(jì)集中核算向國(guó)庫(kù)集中支付轉(zhuǎn)軌，單位賬務(wù)分批退單位自行核算，規(guī)范、深化國(guó)庫(kù)集中收付制度改革。具備獨(dú)立核算條件的縣直預(yù)算單位，其單位賬務(wù)要求在_月份退回單位自行核算；暫不具備獨(dú)立核算條件的縣直預(yù)算單位要積極創(chuàng)造條件，爭(zhēng)取在_月份退回單位核算；人員少，資金量小的預(yù)算單位、臨時(shí)機(jī)構(gòu)，不能明確主管單位的專(zhuān)項(xiàng)賬套、基建賬套，經(jīng)財(cái)政國(guó)庫(kù)管理局同意

4、，可以委托單位主管部門(mén)、財(cái)政國(guó)庫(kù)管理局下設(shè)的代理記賬股代理記賬。賬務(wù)退回后，單位資金支付通過(guò)財(cái)政直接支付和授權(quán)支付辦理；單位賬務(wù)核算采用電算化記賬，核算軟件由縣財(cái)政局統(tǒng)一采購(gòu)，財(cái)務(wù)電子數(shù)據(jù)集中存儲(chǔ)在縣財(cái)政局中心機(jī)房，由財(cái)政局統(tǒng)一維護(hù)管理。(三)、規(guī)范國(guó)庫(kù)運(yùn)行，提升國(guó)庫(kù)科學(xué)化精細(xì)化管理水平一是公正、科學(xué)選擇國(guó)庫(kù)支付代理銀行，通過(guò)代理銀行零余額賬戶(hù)辦理財(cái)政直接支付業(yè)務(wù)；二是進(jìn)一步明確財(cái)政部門(mén)、人民銀行、代理銀行等相關(guān)主體的職責(zé)劃分，堅(jiān)持國(guó)庫(kù)集中支付業(yè)務(wù)規(guī)范化操作程序，實(shí)行商業(yè)銀行代理(代理銀行)支付，人民銀行清算劃款的規(guī)范的國(guó)庫(kù)集中支付操作；三是嚴(yán)格用款計(jì)劃和支付申請(qǐng)審批，建立用款計(jì)劃編制制度，實(shí)

5、現(xiàn)用款計(jì)劃對(duì)部門(mén)預(yù)算執(zhí)行的控制，統(tǒng)籌預(yù)算收支進(jìn)度。建立預(yù)算單位用款計(jì)劃考核機(jī)制，進(jìn)一步提高用款計(jì)劃編制的科學(xué)性和準(zhǔn)確性。四是完善直接支付、授權(quán)支付劃分標(biāo)準(zhǔn)和程序，提高財(cái)政直接支付審核效率。五是加強(qiáng)稽核檢查、資金核算、事后反饋、檔案管理工作，確保資金安全。(四)積極推行公務(wù)卡制度改革引導(dǎo)加快公務(wù)卡刷卡環(huán)境建設(shè)，制定公務(wù)卡強(qiáng)制結(jié)算目錄，推行公務(wù)卡制度改革，減少現(xiàn)金結(jié)算，提高公務(wù)支出的透明度，積極打造廉潔、高效的陽(yáng)光政府。四、工作步驟(一)準(zhǔn)備階段(_月)1、合理配置國(guó)庫(kù)工作人員，科學(xué)設(shè)置操作崗位，制定崗位職責(zé)。2、進(jìn)行財(cái)政業(yè)務(wù)系統(tǒng)整合，完善財(cái)政業(yè)務(wù)一體化平臺(tái)，搭建國(guó)庫(kù)集中支付系統(tǒng)運(yùn)行信息網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。

6、3、召開(kāi)改革動(dòng)員會(huì)籌備會(huì)，布置各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，制定改革實(shí)施方案；4、選擇代理銀行，開(kāi)設(shè)零余額賬戶(hù)，健全國(guó)庫(kù)單一賬戶(hù)體系，確定業(yè)務(wù)流程，印制業(yè)務(wù)憑據(jù)。5、預(yù)算單位建立財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)財(cái)務(wù)力量，完善財(cái)務(wù)制度，做好改革前準(zhǔn)備。(二)宣傳發(fā)動(dòng)階段(_月)6、_、調(diào)試、檢測(cè)國(guó)庫(kù)集中支付系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。7、編寫(xiě)并印發(fā)國(guó)庫(kù)集中收付制度改革工作手冊(cè)、國(guó)庫(kù)集中收付制度改革操作規(guī)范等改革配套文件。8、召開(kāi)推進(jìn)集中核算轉(zhuǎn)軌深化國(guó)庫(kù)集中支付改革動(dòng)員大會(huì)，進(jìn)行國(guó)庫(kù)集中支付制度改革業(yè)務(wù)培訓(xùn)。(三)實(shí)施階段(_月)9、積極穩(wěn)妥，賬務(wù)分批退回單位自行核算各單位賬務(wù)退回時(shí)間安排詳見(jiàn)附表1(四)關(guān)于推進(jìn)國(guó)庫(kù)集中支付改革的實(shí)施方案第2頁(yè)

7、完善、提升階段(_月)10、進(jìn)一步加強(qiáng)用款計(jì)劃管理，加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督，開(kāi)設(shè)單位零余額賬戶(hù)，啟動(dòng)預(yù)算單位授權(quán)支付方式，啟動(dòng)公務(wù)員卡制度改革。四、工作要求(一)加強(qiáng)_領(lǐng)導(dǎo)成立推進(jìn)國(guó)庫(kù)集中支付制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組。由常務(wù)副縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，縣財(cái)政局局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)、縣監(jiān)察局、縣審計(jì)局、人民銀行、財(cái)政國(guó)庫(kù)管理局負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由黃寧宇同志兼任辦公室主任，陳光明同志任辦公室副主任。辦公室按工作任務(wù)分為_(kāi)個(gè)組，即業(yè)務(wù)組(負(fù)責(zé)起草改革方案、配套文件，清理銀行賬戶(hù)，_培訓(xùn)等)、技術(shù)組(負(fù)責(zé)國(guó)庫(kù)集中支付系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)的_調(diào)試，操作培訓(xùn)等)。(二)加強(qiáng)部門(mén)配合改革涉及面廣，政策性強(qiáng)，技術(shù)性高，是一項(xiàng)系統(tǒng)而復(fù)雜的工程

8、，各部門(mén)務(wù)必從加強(qiáng)懲治和預(yù)防_體系建設(shè)、履行政府受托責(zé)任的高度，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，主動(dòng)支持，積極配合國(guó)庫(kù)集中支付改革，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，按照全省國(guó)庫(kù)集中支付改革十周年紀(jì)念暨推進(jìn)工作電視電話會(huì)上徐省長(zhǎng)的要求，確保在_年年底前完成“兩個(gè)所有”改革目標(biāo)。(三)加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)國(guó)庫(kù)集中支付改革政策性強(qiáng)，難度性大，技術(shù)性高，對(duì)財(cái)務(wù)人員的提出了更高的素質(zhì)要求，不僅要懂財(cái)務(wù)知識(shí)，還要掌握電腦技術(shù)，更要了解整個(gè)國(guó)庫(kù)集中支付流程，清楚資金在國(guó)庫(kù)支付過(guò)程中不同流轉(zhuǎn)狀態(tài)，財(cái)務(wù)人員不能滿(mǎn)足原有的操作習(xí)慣和專(zhuān)業(yè)知識(shí)，要主動(dòng)學(xué)習(xí)，積極參與，盡快適應(yīng)國(guó)庫(kù)集中支付改革的需要，財(cái)政部門(mén)要加大教育培訓(xùn)力度，切實(shí)提升財(cái)務(wù)

9、人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和思想素質(zhì)。(四)加強(qiáng)資金安全確保資金安全，拒絕_是每個(gè)工作人員的職業(yè)操守，各單位要把資金安全做為重要任務(wù)來(lái)抓。當(dāng)前，要認(rèn)真抓好以_面的工作，一是認(rèn)真做好賬務(wù)移接交，尤其對(duì)賬面資產(chǎn)、實(shí)有資產(chǎn)、存款余額、往來(lái)款項(xiàng)的要核對(duì)清楚，確保國(guó)有資產(chǎn)不被流失；二是健全財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)，把好財(cái)務(wù)人員的政審關(guān)，建立一支業(yè)務(wù)能力強(qiáng)，思想素質(zhì)過(guò)硬的財(cái)務(wù)隊(duì)伍；三是建立或完善財(cái)務(wù)管理制度，科學(xué)設(shè)置工作崗位，建立內(nèi)部牽制約束機(jī)制；四是嚴(yán)格、規(guī)范財(cái)務(wù)制度執(zhí)行，加強(qiáng)財(cái)政、銀行、單位間信息交流，加強(qiáng)日常賬務(wù)核對(duì)。(五)強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行國(guó)庫(kù)集中支付通過(guò)預(yù)算指標(biāo)控制單位的財(cái)務(wù)支出，將預(yù)算監(jiān)督從賬務(wù)核算、財(cái)務(wù)審計(jì)事后監(jiān)督，提前到國(guó)

10、庫(kù)集中支付的事前、事中控制。2022年關(guān)于推進(jìn)國(guó)庫(kù)集中支付改革的實(shí)施方案（二）按照縣創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)辦公室總體部署，根據(jù)沂委_號(hào)_沂水縣_建設(shè)服務(wù)型黨_深化和推動(dòng)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)_，結(jié)合我中心實(shí)際，特制定沂水縣物資服務(wù)中心關(guān)于建設(shè)服務(wù)型黨_，推動(dòng)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)深入開(kāi)展實(shí)施方案：一、指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)指導(dǎo)思想。全面貫徹落實(shí)黨的_、_、_精神，以_和_為指導(dǎo)，以深入學(xué)習(xí)實(shí)踐_為主題，按照縣委創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的總體部署，突出建設(shè)服務(wù)型黨_這一主要內(nèi)容，著力強(qiáng)化基層黨_和黨員的服務(wù)理念，豐富服務(wù)內(nèi)涵，拓展服務(wù)途徑，提高服務(wù)能力，切實(shí)做好服務(wù)發(fā)展、服務(wù)職工、服務(wù)黨員工作，充分發(fā)揮基層黨_和黨員在推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)

11、和諧、服務(wù)人民群眾中的戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用，提升我中心黨_建設(shè)的科學(xué)化管理水平。服務(wù)縣委工作部署、為職工辦實(shí)事的能力有新突破；深化創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)、增強(qiáng)服務(wù)時(shí)效有新突破。同時(shí)，強(qiáng)化黨員及廣大干部工作能力有所提高，以黨員“五個(gè)表率”為標(biāo)尺，樹(shù)立典型，引導(dǎo)全體人員創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，以其涌現(xiàn)一批帶頭學(xué)習(xí)提高、帶頭爭(zhēng)創(chuàng)佳績(jī)、帶頭服務(wù)群眾、帶頭遵紀(jì)守法、帶頭弘揚(yáng)正氣，服務(wù)意識(shí)強(qiáng)、服務(wù)水平高、服務(wù)業(yè)績(jī)突出的工作人員和業(yè)務(wù)能手。二、主要內(nèi)容和具體安排創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)深入開(kāi)展重點(diǎn)圍繞縣委、縣政府工作部署和我中心工作，以“服務(wù)發(fā)展、和諧穩(wěn)定”為主題，以“扎實(shí)苦干、敬崗愛(ài)業(yè)、服務(wù)職工，為創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)做奉獻(xiàn)”為載體，著力打造學(xué)習(xí)

12、型、服務(wù)型、效能型機(jī)關(guān)，切實(shí)改進(jìn)作風(fēng)，全面樹(shù)立為民、廉潔、勤政、務(wù)實(shí)、高效的良好形象。1、抓好隊(duì)伍建設(shè)，著力建設(shè)高素質(zhì)的服務(wù)型黨員干部隊(duì)伍。以?xún)?nèi)部管理為抓手，建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，在機(jī)關(guān)內(nèi)部推行“文明辦公”、“儀容儀表”等制度，全面規(guī)范管理機(jī)關(guān)干部行為。通過(guò)建立相應(yīng)的考核機(jī)制、人才激勵(lì)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)黨員及廣大干部的工作積極性，使干部自覺(jué)樹(shù)立起良好的服務(wù)意識(shí)、大局意識(shí)、發(fā)展意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，全方位提升干_伍素質(zhì)，使全體黨員和廣大干部全身心的投入到我中心全年目標(biāo)任務(wù)落實(shí)上來(lái)。2、加強(qiáng)_建設(shè)，更好地發(fā)揮基層黨_的堡壘作用。認(rèn)真執(zhí)行黨支部目標(biāo)考核和黨員目標(biāo)考核制度，嚴(yán)格考核、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。加強(qiáng)對(duì)黨

13、建工作的考核，在黨員民主評(píng)議、黨支部目標(biāo)考核的基礎(chǔ)上，評(píng)選表彰先進(jìn)干部和優(yōu)秀黨員，及時(shí)處置不合格黨員。3、加大黨員干部教育培訓(xùn)，建立學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)。加強(qiáng)黨員教育管理，完善學(xué)習(xí)制度。要求支部定期制定學(xué)習(xí)計(jì)劃，做到學(xué)習(xí)有計(jì)劃、有內(nèi)容、有目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)人員、時(shí)間、效果三落實(shí)，切實(shí)獲得良好的學(xué)習(xí)效果。4、緊扣目標(biāo)任務(wù)，創(chuàng)新工作舉措，推動(dòng)活動(dòng)扎實(shí)開(kāi)展。緊緊圍繞創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，積極開(kāi)展中心工作。(1)全力以赴抓穩(wěn)定，維護(hù)全縣大局。目前的不穩(wěn)定因素主要是涉軍人員及下崗職工中的一些個(gè)案問(wèn)題，通過(guò)多種方式加強(qiáng)與他們的聯(lián)系與交流，做好思想工作，特別對(duì)一些苗頭性的問(wèn)題，及時(shí)了解、掌握動(dòng)向，將問(wèn)題處理在萌芽當(dāng)中，確保大局的穩(wěn)定

14、。(2)穩(wěn)步推進(jìn)破產(chǎn)改制，確保職工利益。按照縣委、縣政府聯(lián)席會(huì)議節(jié)點(diǎn)要求，一方面盡快將破產(chǎn)企業(yè)職工養(yǎng)老金與勞動(dòng)部門(mén)交接清楚，并請(qǐng)示縣政府對(duì)破產(chǎn)企業(yè)的遺留問(wèn)題做出結(jié)論性的辦法，做好物資系統(tǒng)破產(chǎn)工作，使物資系統(tǒng)的破產(chǎn)不留隱患。另一方面在破產(chǎn)過(guò)程中，抓好職工的穩(wěn)控工作，保證全縣大局穩(wěn)定。(3)積極協(xié)調(diào)片區(qū)指揮部盡量將各家屬院納入社會(huì)化管理。做好拆遷住戶(hù)的思想工作，確?；剡w后不出問(wèn)題。(4)積極抓好破產(chǎn)企業(yè)育齡婦女的遷出交接工作。針對(duì)物資系統(tǒng)育齡婦女多，基本全部下崗，居住分散，流動(dòng)性強(qiáng)，情況繁雜，工作面廣量大的特點(diǎn)。爭(zhēng)取明年上半年完成育齡婦女的交接工作，為下一步的戶(hù)_接打好基礎(chǔ)。三、_領(lǐng)導(dǎo)和推進(jìn)措施1、提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。