內(nèi)墻涂料高處臨邊作業(yè)教育

1、JD008安 全 教 育 記 錄 表A33教育類別：內(nèi)墻高處臨邊作業(yè) 教育課時(shí)：40分鐘 2018年 月 日單位名稱主講單位（部門）質(zhì)安組主講人工程名稱受教育單位（部門）人數(shù)目前各棟已開始拆除外架，主體外圍陽臺(tái)、飄窗、生活陽臺(tái)、臥室內(nèi)墻涂料均存在臨邊作業(yè)，存在人員高處墜落和物料高處墜落隱患，可能導(dǎo)致高處墜落和物體打擊事故。為確保內(nèi)墻涂料作業(yè)過程安全，內(nèi)墻涂料臨邊作業(yè)時(shí)必須穿安全帶，并有牢固的掛點(diǎn)（如掛空調(diào)洞或使用鋼管固定后系掛），如未按要求佩戴安全帶將依據(jù)公司管理制度處罰。高處墜落案例：2018年5月18日9時(shí)58分,東部華僑城大俠谷海洋廣場(chǎng)塔臂在拆除施工過程中,施工人員拆除配重塊時(shí),塔臂突然

2、上升后墜落,造成2人死亡1人重傷。一、基本情況(一)事故單位情況1.深圳東部華僑城有限公司,為該項(xiàng)目的發(fā)包單位,企業(yè)類型為有限責(zé)任公司,成立日期2003年7月31日,法定代表人賈濤,統(tǒng)一社會(huì)信用代碼:91440300752528799p,公司地址為深圳市鹽田區(qū)大梅沙東部華僑城。2.深圳市榮茂昌建筑工程有限公司,為該項(xiàng)目的承包單位,企業(yè)類型為有限責(zé)任公司(自然人獨(dú)資),成立日期2009年5月11日,法定代表人莊桂然,統(tǒng)一社會(huì)信用代碼:91440300689418246Q,公司地址深圳市龍崗區(qū)橫崗街道深惠路1050-1060號(hào)五樓。(二)事故工程基本情況1.工程施工情況工程名稱:大俠谷海洋廣場(chǎng)塔臂

3、拆除工程項(xiàng)目位于大俠谷景區(qū)入口右側(cè)。整塔高為25米,塔臂高度在塔高21米處。由于海洋廣場(chǎng)已停業(yè)約7年,設(shè)備年久失修,為防止產(chǎn)生新的安全隱患,東部華僑城決定對(duì)塔臂進(jìn)行拆除。深圳市榮茂昌建筑工程有限公司于2018年5月4日以101900元人民幣價(jià)格中標(biāo)本次深圳東部華僑城有限公司大俠谷海洋廣場(chǎng)塔臂拆除工程。工程主要拆除范圍是海洋廣場(chǎng)左右兩塔臂及附屬鋼構(gòu)(保留塔體),合同期限2018年5月7日至5月30日。施工單位于2018年5月7日進(jìn)場(chǎng)做施工前的三通一平搭建圍板等施工準(zhǔn)備工作,2018年5月11日完成準(zhǔn)備工作后進(jìn)行搭建腳手架,腳手架搭設(shè)至塔體一半高度,2018年5月15日正式拆除塔臂(主臂降至最底部

4、),2018年5月18日上午在拆除主臂水平配重箱時(shí)發(fā)生事故。2.事故設(shè)備基本情況設(shè)備名稱:深圳東部華僑城大俠谷海洋廣場(chǎng)舞臺(tái)機(jī)械右塔吊設(shè)計(jì)單位:總裝備部工程設(shè)計(jì)研究總院制造單位:山西太重北特機(jī)械設(shè)備制造有限公司(產(chǎn)品合格證2008年12月25日簽發(fā),質(zhì)控號(hào):BT/Z08-03)安裝單位:中國(guó)機(jī)械工業(yè)第四建設(shè)工程公司安裝地點(diǎn):深圳東部華僑城大俠谷海洋廣場(chǎng)使用單位:深圳東部華僑城有限公司委托檢驗(yàn)機(jī)構(gòu):中國(guó)特種設(shè)備檢測(cè)研究院(舞臺(tái)機(jī)械委托檢驗(yàn)報(bào)告編號(hào):09T002-QQ01)設(shè)備狀態(tài):停用塔吊組成:塔體、燈光吊籠、升降車、主臂以及其上的轎艙、1個(gè)旋轉(zhuǎn)架、2個(gè)主吊鉤、6個(gè)單點(diǎn)吊。二、事故經(jīng)過、應(yīng)急救援和

5、善后處理情況(一)事故發(fā)生經(jīng)過2018年5月18日9時(shí)許,深圳市榮茂昌建筑工程有限公司7名施工工人進(jìn)入東部華僑城大俠谷海洋廣場(chǎng)塔臂拆除工程施工現(xiàn)場(chǎng),到9點(diǎn)10分左右開始施工,9點(diǎn)45分三名工人在拆除塔臂后面配重箱,吳美中、吳德安二人在配重箱內(nèi)拆除配重塊,向守軍一人在配重箱外拆除配重箱外殼鐵皮,9點(diǎn)50分左右,突然一聲巨響(塔吊垂直配重掉落地面聲音),塔臂剩余部分(包括配重臂、井字架、轎艙、水箱、配重箱及部分配重塊)和三名工人整體急速上升沖頂,沖頂后再急速墜落至塔吊底部。三名工人,吳美中、吳德安在配重箱里面,身上沒有系安全繩,下墜后送院搶救無效死亡;向守軍趴在操作室頂部,身上系有安全繩,下墜后重

6、傷住院治療中。(二)應(yīng)急救援和現(xiàn)場(chǎng)處置5月18日11:00時(shí),事故發(fā)生后,區(qū)應(yīng)急辦、區(qū)安監(jiān)局、區(qū)住建局、鹽田公安分局、梅沙街道辦立即趕到現(xiàn)場(chǎng),開展救援工作。杜玲書記第一時(shí)間就救援及善后工作做出部署并親自到醫(yī)院看望傷員。區(qū)委常委、常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)時(shí)衛(wèi)干于當(dāng)天11:20時(shí),到達(dá)醫(yī)院看望傷員,指導(dǎo)救護(hù)工作,12:20時(shí),到達(dá)事故現(xiàn)場(chǎng)指揮救援工作,并電話向慶生常務(wù)副市長(zhǎng)、市安監(jiān)局姚亮局長(zhǎng)做事故匯報(bào)。市安監(jiān)局執(zhí)法監(jiān)察處處長(zhǎng)曾慶華、應(yīng)急救援中心主任張德松先后到現(xiàn)場(chǎng)指揮事故救援及處理工作。13:00時(shí),衛(wèi)干同志在東部華僑城會(huì)議室主持召開了事故分析會(huì)議;15:00時(shí),衛(wèi)干同志在事故現(xiàn)場(chǎng)組織全區(qū)零星工程負(fù)責(zé)人召開現(xiàn)場(chǎng)

7、警示教育會(huì)議;16:30時(shí),衛(wèi)干同志在區(qū)行政中心1007會(huì)議室組織召開了鹽田區(qū)東部華僑城“518”一般事故調(diào)查組緊急會(huì)議,宣布成立事故調(diào)查組,要求抓緊開展事故調(diào)查工作,盡快查明事故經(jīng)過、原因,認(rèn)定事故性質(zhì)和責(zé)任。市安監(jiān)局曾慶華處長(zhǎng)參加了緊急會(huì)議并代表市安委辦對(duì)事故調(diào)查工作提出要求。事故發(fā)生后,區(qū)里先后兩次通過“鹽田發(fā)布”及時(shí)主動(dòng)、準(zhǔn)確發(fā)布事故傷亡情況及最新進(jìn)展,未引發(fā)新的輿情。區(qū)安監(jiān)局安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮中心于當(dāng)天上午10:40時(shí)接到東部華僑城事故報(bào)告。接報(bào)后,區(qū)安監(jiān)局副局長(zhǎng)黃福亮、副局長(zhǎng)饒嘉亮、調(diào)研員何年懷同志率安監(jiān)局相關(guān)科室人員一共9人組成的應(yīng)急工作小組立即趕赴現(xiàn)場(chǎng),到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行了

8、初步勘察,拍照,收集了事故相關(guān)信息、了解傷亡人員情況、工程情況等,并封存了事故資料、事故現(xiàn)場(chǎng)。綜上,東部華僑城“518”一般事故信息報(bào)送渠道暢通,信息流轉(zhuǎn)及時(shí),應(yīng)急響應(yīng)迅速,未發(fā)現(xiàn)救援指揮,作業(yè)人員應(yīng)急處置不當(dāng)?shù)仁毿袨椤?三)人員傷亡及善后情況死者吳美中,男,38歲,重慶人,5月18日10:37時(shí)由120送至鹽田區(qū)人民醫(yī)院,搶救1小時(shí)余無效死亡。死者吳德安,男,37歲,重慶人, 5月18日10:37時(shí)由120送至鹽田區(qū)人民醫(yī)院,于15:55時(shí)搶救無效死亡。傷者向守軍,男51歲,重慶人, 5月18日10:37時(shí)由120送至鹽田區(qū)人民醫(yī)院,目前神志清楚,生命體征平穩(wěn),康復(fù)情況良好,繼續(xù)治療中。事

9、故至今造成直接經(jīng)濟(jì)損失累計(jì)約294萬元,。三、事故原因和性質(zhì)(一)直接原因1.人的不安全行為(1)施工人員在不清楚該塔吊設(shè)備提升載荷條件存在風(fēng)險(xiǎn)的情況下拆除工程盲目施工,拆除程序操作錯(cuò)誤。根據(jù)深圳東部華僑城海洋廣場(chǎng)舞臺(tái)機(jī)械使用維護(hù)說明書5.3.3注意事項(xiàng)第7)點(diǎn):“提升載荷條件:主臂重量(含高空設(shè)備)33T(含配重塊12T),井子架11.5T,前后轎艙4.5T,后轎艙內(nèi)設(shè)備1.5T,音響1.0T,配重410=40T。牽引力為33+11.5+4.5+1.5+1.0-40=12T。由于主臂下降依靠自重,如果提升總重量小于配重的40T,主臂就會(huì)自己上升,毀壞設(shè)備。因此,維修設(shè)備時(shí)一定先計(jì)算好載荷?！?/p>

10、使用維護(hù)說明已明確指出,若改變塔吊的載荷會(huì)存在主臂上升毀壞設(shè)備的風(fēng)險(xiǎn)。(2)拆除了4只電動(dòng)插銷(固定裝置)。根據(jù)設(shè)計(jì)資料:插銷直徑80,材質(zhì)為Q235,屈服點(diǎn)S=235Mpa,安全系數(shù)取1.5,基本許用應(yīng)力為156.7 Mpa。根據(jù)M=tA/g=156.71063.140.042/9.8=80332kg計(jì)算出一只插銷能承受約80T物體的剪切力。即只要插上一只電動(dòng)插銷則不會(huì)出現(xiàn)塔臂上升墜落事故。2.物的不安全狀態(tài)(1)塔臂上4只固定用的電動(dòng)插銷缺失(被拆除)。根據(jù)深圳東部華僑城海洋廣場(chǎng)舞臺(tái)機(jī)械設(shè)計(jì)說明書中塔吊升降的傳動(dòng)原理和主臂(升降臂)的設(shè)計(jì)說明(第2.2.4章節(jié)),主臂是用4只電動(dòng)插銷固定在

11、塔體上下兩個(gè)極限位置。因此該裝置是防止塔臂在極限位置不受控上升或下降的重要安全保險(xiǎn)裝置。(2)40T垂直配重柱拉升至縱梁管最高位儲(chǔ)存勢(shì)能。根據(jù)事故現(xiàn)場(chǎng)勘察和筆錄資料顯示,拆除作業(yè)時(shí)主臂是靠自重52T下降至底部,即40T垂直配重柱藏在縱梁管內(nèi)被拉升至最高位。在這種情況下進(jìn)行塔臂的拆除,一旦剩下的載荷小于40T配重則會(huì)發(fā)生配重下墜塔臂上升的風(fēng)險(xiǎn)。(二)間接原因1.深圳市榮茂昌建筑工程有限公司(施工單位):安全風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)差、能力不足,安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估不全面、不到位。未針對(duì)該塔吊(舞臺(tái)設(shè)備)拆除存在的安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全面深入細(xì)致的安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,大俠谷海洋廣場(chǎng)塔臂拆除施工方案未能識(shí)別出塔吊拆除時(shí)載荷變化塔臂存

12、在上升的風(fēng)險(xiǎn),拆除施工方案存在嚴(yán)重缺陷,拆除了塔臂上的電動(dòng)插銷。將工程項(xiàng)目轉(zhuǎn)包給包工頭趙楊。趙楊找來的施工人員為臨時(shí)工,部分人員持有特種作業(yè)證書,未簽訂勞動(dòng)合同和購(gòu)買保險(xiǎn)。未制定具體拆除施工方案,只有招標(biāo)時(shí)的施工方案(無編制人、審核人、審批人簽名)。未對(duì)施工作業(yè)人員進(jìn)行施工現(xiàn)場(chǎng)交底,落實(shí)具體任務(wù)和安全措施。相關(guān)拆除施工手續(xù)不齊全,擅自開工,安全管理混亂。2.深圳東部華僑城有限公司(建設(shè)單位):安全風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)差、能力不足,安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估不全面、不到位。未針對(duì)該塔吊(舞臺(tái)設(shè)備)拆除存在的安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全面深入細(xì)致的安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。安全管理存在缺陷,未認(rèn)真履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任,安全監(jiān)管不力。未按深圳東部

13、華僑城有限公司工程項(xiàng)目管理實(shí)施細(xì)則等施工管理制度的要求,與深圳市榮茂昌建筑工程有限公司簽訂施工合同,未審查、批準(zhǔn)施工組織設(shè)計(jì)方案,在施工申請(qǐng)手續(xù)不齊全的情況下允許施工單位進(jìn)場(chǎng)施工。5月16日,深圳東部華僑城有限公司安保部下發(fā)了現(xiàn)場(chǎng)管理處罰通知單要求深圳市榮茂昌建筑工程有限公司停工整改,但其未及時(shí)跟進(jìn)并采取有效措施制止榮茂昌建筑工程有限公司在未提交復(fù)工報(bào)告繼續(xù)施工,安全監(jiān)管不力。未按照深圳東部華僑城有限公司施工安全管理制度的流程辦理施工申請(qǐng),未對(duì)施工人員進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)告知,無安全培訓(xùn)考核記錄, 未按鹽田區(qū)安委會(huì)關(guān)于加強(qiáng)鹽田區(qū)零散作業(yè)安全管理工作的通知要求對(duì)海洋廣場(chǎng)拆除項(xiàng)目進(jìn)行申報(bào)備案。3.趙楊作為施工

14、勞務(wù)分包者,不具備施工勞務(wù)資質(zhì)承攬施工勞務(wù)項(xiàng)目,未依法與勞務(wù)作業(yè)人員簽訂勞務(wù)合同,未對(duì)勞務(wù)作業(yè)人員進(jìn)行安全培訓(xùn)和教育。4. 行業(yè)主管部門安全生產(chǎn)監(jiān)管有待加強(qiáng)事故設(shè)備屬于舞臺(tái)設(shè)備,并不在特種設(shè)備目錄,不屬于市場(chǎng)監(jiān)管局的監(jiān)管范圍。區(qū)經(jīng)促局作為旅游行業(yè)主管部門,主要采取企業(yè)自查、局人員巡查、委托安全專家檢查及聯(lián)合區(qū)相關(guān)職能部門聯(lián)檢等多種方式,對(duì)轄區(qū)旅游企業(yè)包括東部華僑城進(jìn)行安全隱患排查,落實(shí)隱患整改并進(jìn)行復(fù)查。上半年對(duì)東部華僑城進(jìn)行安全生產(chǎn)督查7次,最近一次檢查時(shí)間為2018年4月27日,每年都會(huì)組織進(jìn)行旅游行業(yè)安全專項(xiàng)整治,投入13余萬元,用于委托安全中介機(jī)構(gòu)詳細(xì)檢查旅游企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任情況。但未

15、及時(shí)發(fā)現(xiàn)深圳東部華僑城有限公司安全管理存在缺陷、安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)不到位等問題。梅沙街道辦作為屬地監(jiān)管部門,對(duì)東部華僑城經(jīng)常開展定期不定期的安全檢查,2016年執(zhí)法檢查9次,2017年檢查5次,最近一次檢查在2018年4月27日。為落實(shí)好轄區(qū)零散作業(yè)工程管理,街道多次召開會(huì)議進(jìn)行研究, 5月17日專門召開了部署會(huì)議,明確了轄區(qū)零散作業(yè)的監(jiān)管工作日常由網(wǎng)格員進(jìn)行排查,落實(shí)了分工。但在事故發(fā)生前未及時(shí)將鹽田區(qū)安委會(huì)關(guān)于加強(qiáng)鹽田區(qū)零散作業(yè)安全管理工作的通知(深鹽安20186號(hào))傳達(dá)至企業(yè)。(三)事故性質(zhì)經(jīng)調(diào)查認(rèn)定:東部華僑城“518”事故是一起一般生產(chǎn)安全責(zé)任事故。四、對(duì)事故責(zé)任的認(rèn)定以及對(duì)事故責(zé)任者的處

16、理建議(一)相關(guān)單位的責(zé)任認(rèn)定及處理建議1. 深圳市榮茂昌建筑工程有限公司深圳市榮茂昌建筑工程有限公司,未履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任,把海洋廣場(chǎng)拆除工程項(xiàng)目施工勞務(wù)轉(zhuǎn)包給不具備施工勞務(wù)資質(zhì)的個(gè)人趙楊;對(duì)海洋廣場(chǎng)拆除工程監(jiān)管不到位,項(xiàng)目部在未簽訂施工合同、辦理開工審批、施工組織設(shè)計(jì)未審批、批準(zhǔn)的情況下違規(guī)施工;編制的拆除施工方案存在缺陷且未經(jīng)審批,項(xiàng)目施工組織混亂,無施工進(jìn)度安排,技術(shù)交底無針對(duì)性;5月16日深圳東部華僑城有限公司安保部下發(fā)現(xiàn)場(chǎng)管理處罰通知單后,未提交復(fù)工報(bào)告擅自開工。對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有直接責(zé)任。建議由鹽田區(qū)安監(jiān)局依據(jù)安全生產(chǎn)法第一百零九條第一款的規(guī)定對(duì)其處罰50萬元。2.深圳東部華僑城

17、有限公司深圳東部華僑城有限公司安全風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)差、能力不足,安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估不全面、不到位。未針對(duì)該塔吊(舞臺(tái)設(shè)備)拆除存在的安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全面深入細(xì)致的安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。安全管理存在缺陷,未認(rèn)真履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任,安全監(jiān)管不力。未按深圳東部華僑城有限公司工程項(xiàng)目管理實(shí)施細(xì)則等施工管理制度的要求,與深圳市榮茂昌建筑工程有限公司簽訂施工合同,未審查、批準(zhǔn)施工組織設(shè)計(jì)方案,在施工申請(qǐng)手續(xù)不齊全的情況下允許施工單位進(jìn)場(chǎng)施工。5月16日,深圳東部華僑城有限公司安保部下發(fā)了現(xiàn)場(chǎng)管理處罰通知單要求深圳市榮茂昌建筑工程有限公司停工整改,但其未及時(shí)跟進(jìn)并采取有效措施制止榮茂昌建筑工程有限公司在未提交復(fù)工報(bào)告繼續(xù)施工,

18、安全監(jiān)管不力。未按照深圳東部華僑城有限公司施工安全管理制度的流程辦理施工申請(qǐng),未對(duì)施工人員進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)告知,無安全培訓(xùn)考核記錄, 未按鹽田區(qū)安委會(huì)關(guān)于加強(qiáng)鹽田區(qū)零散作業(yè)安全管理工作的通知要求對(duì)海洋廣場(chǎng)拆除項(xiàng)目進(jìn)行申報(bào)備案,對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有管理責(zé)任。建議由鹽田區(qū)安監(jiān)局依據(jù)安全生產(chǎn)法第一百零九條第一款的規(guī)定對(duì)其處罰50萬元。(二)相關(guān)人員的責(zé)任認(rèn)定及處理建議1.建議移交公安機(jī)關(guān)進(jìn)行處理人員(1)謝耿濤,深圳市榮茂昌建筑工程有限公司海洋廣場(chǎng)拆除項(xiàng)目部負(fù)責(zé)人,未認(rèn)真履行安全生產(chǎn)責(zé)任,把海洋廣場(chǎng)拆除工程項(xiàng)目施工勞務(wù)轉(zhuǎn)包給不具備施工勞務(wù)資質(zhì)的個(gè)人趙楊;未履行開工審批手續(xù)違規(guī)施工;5月16日,深圳東部華僑城有限

19、公司安保部下發(fā)了現(xiàn)場(chǎng)管理處罰通知單,其未提交復(fù)工報(bào)告就擅自開工,對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有管理責(zé)任。鑒于其行為涉嫌重大責(zé)任事故罪,建議移交公安機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。(2)趙楊,施工勞務(wù)方負(fù)責(zé)人。不具備施工勞務(wù)資質(zhì)承攬施工勞務(wù)項(xiàng)目,對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有管理責(zé)任。鑒于其行為涉嫌重大責(zé)任事故罪,建議移交公安機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。(3)繆峰,深圳東部華僑城有限公司規(guī)劃工程部總監(jiān),對(duì)海洋廣場(chǎng)拆除項(xiàng)目疏于管理,未履行監(jiān)管職責(zé),未及時(shí)發(fā)現(xiàn)并制止深圳市榮茂昌建筑工程有限公司野蠻施工行為,未按照深圳東部華僑城有限公司工程項(xiàng)目管理實(shí)施細(xì)則的規(guī)定與深圳市榮茂昌建筑工程有限公司簽訂施工合同,辦理開工報(bào)告審批,施工組織設(shè)計(jì)方案審

20、查、批準(zhǔn)。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有管理責(zé)任。鑒于其行為涉嫌重大責(zé)任事故罪,建議移交公安機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。2.建議由安監(jiān)局進(jìn)行行政處罰的人員(4)莊桂然,深圳市榮茂昌建筑工程有限公司董事長(zhǎng),違法轉(zhuǎn)包,未檢查消除生產(chǎn)安全事故隱患,對(duì)事故發(fā)生負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建議由鹽田區(qū)安監(jiān)局依據(jù)安全生產(chǎn)法第九十二條第一款的規(guī)定對(duì)其按其年收入30%進(jìn)行行政處罰。(5)李彥忠,深圳東部華僑城有限公司總經(jīng)理,未依法履行安全生產(chǎn)責(zé)任,對(duì)海洋廣場(chǎng)拆除項(xiàng)目疏于管理,未檢查本單位安全生產(chǎn)工作,對(duì)事故發(fā)生負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建議由鹽田區(qū)安監(jiān)局依據(jù)安全生產(chǎn)法第九十二條第一款的規(guī)定對(duì)其按其年收入30%進(jìn)行行政處罰。3.建議事故單位進(jìn)行內(nèi)部處理的人

21、員(6)盧雪鋒,深圳東部華僑城有限公司規(guī)劃工程部水電中心副經(jīng)理,海洋廣場(chǎng)拆除項(xiàng)目前期負(fù)責(zé)人,未認(rèn)真履行安全生產(chǎn)責(zé)任,未落實(shí)東部華僑城有限公司工程項(xiàng)目管理實(shí)施細(xì)則等施工管理制度,現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督管理不到位,對(duì)事故發(fā)生負(fù)有管理責(zé)任。建議由深圳東部華僑城有限公司依據(jù)公司管理制度對(duì)其進(jìn)行處罰。(7)王樂愚,深圳東部華僑城有限公司規(guī)劃工程部規(guī)劃工程室副經(jīng)理,未認(rèn)真履行安全生產(chǎn)責(zé)任,未落實(shí)東部華僑城有限公司工程項(xiàng)目管理實(shí)施細(xì)則等施工管理制度, 現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督管理不到位,對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有管理責(zé)任。建議由深圳東部華僑城有限公司依據(jù)公司管理制度對(duì)其進(jìn)行處罰。(8)侯奉坤,深圳東部華僑城有限公司規(guī)劃工程部規(guī)劃工程室工程師,未認(rèn)

22、真履行安全生產(chǎn)責(zé)任,未落實(shí)東部華僑城有限公司工程項(xiàng)目管理實(shí)施細(xì)則等施工管理制度,現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督管理不到位,對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有管理責(zé)任。建議由深圳東部華僑城有限公司依據(jù)公司管理制度對(duì)其進(jìn)行處罰。4.建議提醒談話的人員建議區(qū)紀(jì)委監(jiān)委對(duì)梅沙街道辦分管安全生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)、安監(jiān)科長(zhǎng)、 負(fù)責(zé)東部華僑城的網(wǎng)格員進(jìn)行談話提醒,提高工作效率,增強(qiáng)責(zé)任心,及時(shí)發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在安全生產(chǎn)隱患,督促企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任,嚴(yán)防類似事故發(fā)生。建議區(qū)紀(jì)委監(jiān)委對(duì)深圳東部華僑城有限公司主管部門鹽田區(qū)經(jīng)促局分管領(lǐng)導(dǎo)、具體業(yè)務(wù)科室科長(zhǎng)進(jìn)行談話提醒,加強(qiáng)行業(yè)安全監(jiān)管,督促企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任,嚴(yán)防此類事故再次發(fā)生。五、事故防范措施和整改建議(一)依據(jù)廣東省安

23、全生產(chǎn)條例第四十五條第二款“事故發(fā)生單位應(yīng)當(dāng)對(duì)本單位負(fù)有事故責(zé)任的人員進(jìn)行處理,采取安全評(píng)價(jià)等方式分析事故成因,總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),制定防范和整改方案,落實(shí)防范和整改措施,將整改落實(shí)情況向全體職工公開,并向當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他監(jiān)管部門報(bào)告?！苯ㄗh由鹽田區(qū)安監(jiān)局責(zé)成深圳市榮茂昌建筑工程有限公司和深圳東部華僑城有限公司限期一個(gè)月內(nèi)完成安全評(píng)價(jià),并報(bào)鹽田區(qū)安監(jiān)局備案。(二)嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。深刻吸取事故教訓(xùn),分析事故原因,查明事故隱患,挖出隱患賴以存在的根源,制定整改方案,落實(shí)管控措施,從源頭防范此類事故的再次發(fā)生;完善安全生產(chǎn)責(zé)任制,安全生產(chǎn)責(zé)任制應(yīng)當(dāng)明確各崗位的責(zé)任人員、責(zé)任范圍

24、和考核標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容,加強(qiáng)安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況的監(jiān)督考核,保證安全生產(chǎn)責(zé)任制的有效落實(shí);落實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任,加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全檢查、監(jiān)管,及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全隱患,堵塞事故漏洞;加強(qiáng)舞臺(tái)設(shè)備的全過程管理,建立健全并嚴(yán)格落實(shí)設(shè)備、設(shè)施的驗(yàn)收、維護(hù)保養(yǎng)、報(bào)廢、拆除制度,強(qiáng)化舞臺(tái)機(jī)械等設(shè)備的風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和管控;完善施工管理制度,強(qiáng)化部門之間的協(xié)調(diào)監(jiān)管,防止管控脫節(jié)。(三)進(jìn)一步加強(qiáng)承包商管理。完善承包商引進(jìn)、監(jiān)管、考核等管理制度;嚴(yán)格資質(zhì)審查,條件確認(rèn),開工審批、方案審定等工作,合理組織項(xiàng)目施工;嚴(yán)禁未批先建,嚴(yán)禁壓縮工期,嚴(yán)禁不具備安全施工條件強(qiáng)令施工等嚴(yán)重影響施工安全的行為;明確施工審核、審批權(quán)限和流程,采

25、取措施保障施工管理制度的有效落實(shí);加強(qiáng)工程項(xiàng)目發(fā)包、承包管理,不得將工程項(xiàng)目發(fā)包給不具備相應(yīng)安全資質(zhì)的施工單位。(四)健全企業(yè)安全生產(chǎn)資料檔案,做好施工組織設(shè)計(jì)、風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、技術(shù)交底、安全教育、安全檢查、隱患整改、班前會(huì)、安全生產(chǎn)會(huì)議等資料記錄。(五)加強(qiáng)類似設(shè)備的監(jiān)管工作。深圳東部華僑城有限公司舞臺(tái)設(shè)備、游樂設(shè)施(未納入特種設(shè)備目錄的設(shè)備)種類繁多,結(jié)構(gòu)復(fù)雜,具有一些特種設(shè)備的屬性和功能,其危險(xiǎn)性和拆裝難度不亞于特種設(shè)備。但其設(shè)計(jì)、安裝、驗(yàn)收、維護(hù)保養(yǎng)、拆除等均未納入特種設(shè)備的管理,導(dǎo)致舞臺(tái)設(shè)備、游樂設(shè)施監(jiān)督管理不到位,存在安全隱患。責(zé)成深圳東部華僑城有限公司吸取事故教訓(xùn),加強(qiáng)類似設(shè)備的管理,對(duì)此類設(shè)備的安裝、使用、拆除制定出相應(yīng)的管理制度。(六)加強(qiáng)屬地和行業(yè)監(jiān)管工作。街道和社區(qū)要加強(qiáng)監(jiān)管,對(duì)于轄區(qū)內(nèi)的零散作業(yè),要督促其進(jìn)行申報(bào)和備案。區(qū)經(jīng)促局加強(qiáng)對(duì)旅游企業(yè)的監(jiān)管力度,加大檢查頻次。市場(chǎng)監(jiān)管局要繼續(xù)加強(qiáng)特別是旅游行業(yè)特種設(shè)備的安全監(jiān)管。行為要求：1、嚴(yán)禁酒后作業(yè)、帶病作業(yè)，嚴(yán)格按照操作規(guī)程作業(yè)，嚴(yán)禁違章操作；遵守高處作業(yè)規(guī)定，工具必須入袋，物件嚴(yán)禁高處拋擲；不得交叉作業(yè)；嚴(yán)禁高空拋物；作業(yè)后不得遺留材料在臨邊。樓梯間涂料作業(yè)搭的馬鐙必須牢固可靠，有防滑措施，作業(yè)完畢清理干凈材料，保證通道暢通。2、