消耗臭氧層物質(zhì)淘汰工作培訓(xùn)講義

1、消耗臭氧氧層物質(zhì)質(zhì)淘汰工工作培訓(xùn)訓(xùn)講義山西省加加強(qiáng)地方方消耗臭臭氧層物物質(zhì)淘汰汰能力建建設(shè)項(xiàng)目目領(lǐng)導(dǎo)組辦辦公室二零零九九年六月月TOC o 1-2 f u第一章淘淘汰ODDS的國(guó)國(guó)際公約約3 1.維維也納公公約31.蒙蒙特利爾爾議定書(shū)書(shū)31.蒙蒙特利爾爾議定書(shū)書(shū)的修修正51.對(duì)蒙蒙特利爾爾議定書(shū)書(shū)的調(diào)調(diào)整71. 55國(guó)際臭臭氧層保保護(hù)日7第二章基基礎(chǔ)知識(shí)識(shí)2.1臭臭氧層的的作用 PAGEREF _Toc232348739 h 82.2 消耗耗臭氧層層物質(zhì)對(duì)對(duì)臭氧層層的破壞壞 PAGEREF _Toc232348740 h 9第三章我我國(guó)淘汰汰ODSS的政策策法規(guī)12.中中國(guó)逐步步淘汰消消耗臭氧

2、氧層物質(zhì)質(zhì)國(guó)家方方案 PAGEREF _Toc232348748 h 122.中中華共和和國(guó)大氣氣污染防防治法有有關(guān)ODDS 淘淘汰的條條款 PAGEREF _Toc232348749 h 133.生產(chǎn)管管理政策策14.ODSS消費(fèi)管管理政策策15.進(jìn)出口口管理政政策 PAGEREF _Toc232348752 h 155.替代品品管理政政策 PAGEREF _Toc232348753 h 155.排排污申報(bào)報(bào)登記制制度166.各各行業(yè)禁禁令 PAGEREF _Toc232348755 h 166.產(chǎn)業(yè)政政策 PAGEREF _Toc232348756 h 177.100消耗臭臭氧層物物質(zhì)管理

3、理?xiàng)l例 PAGEREF _Toc232348757 h 118.11我省淘淘汰ODDS的政政策法規(guī)規(guī)建設(shè) PAGEREF _Toc232348758 h 118第四章 OODS淘淘汰項(xiàng)目目的監(jiān)督督執(zhí)法2204.1目目的意義義204.2執(zhí)執(zhí)法內(nèi)容容 PAGEREF _Toc232348762 h 204.3執(zhí)執(zhí)法范圍圍與方法法 PAGEREF _Toc232348763 h 214.4材材料匯總總22第五章消消耗臭氧氧層物質(zhì)質(zhì)（ODDS）的的申報(bào)登登記2335.1目目的2335.2申申報(bào)登記記的對(duì)象象與范圍圍235.3 申報(bào)登登記的內(nèi)內(nèi)容2335.4 申報(bào)登登記的時(shí)時(shí)間24淘汰ODDS的國(guó)國(guó)際公

4、約約1.維維也納公公約關(guān)于保保護(hù)臭氧氧層的維維也納公公約(1)概概況：19885 年年3 月，聯(lián)聯(lián)合國(guó)環(huán)環(huán)境規(guī)劃劃署（UUNEPP）在奧奧地利首首都維也也納舉行行了有221 個(gè)個(gè)國(guó)家的的政府代代表參加加的“保護(hù)臭臭氧層外外交大會(huì)會(huì)”。公約約在119855 年3 月22 日的的全體大大會(huì)上一一致通過(guò)過(guò)，并于于19889年9 月生生效。截止到到20005 年年3 月16 日，加加入維維也納公公約的的國(guó)家有有1900 個(gè)。中國(guó)政政府于119899 年9 月11日正式式簽署加加入公公約，并并于19989 年12 月10日正式式生效。(2)主主要內(nèi)容容：一般義務(wù)務(wù)：在“一般義義務(wù)”條款中中，公公約要要求

5、各國(guó)國(guó)采取法法律、行行政、技技術(shù)等方方面措施施保護(hù)人人們健康康和環(huán)境境，減少少臭氧層層破壞的的影響。研究和系系統(tǒng)的觀觀察：對(duì)各國(guó)國(guó)加強(qiáng)研研究提出出要求法律、科科學(xué)和技技術(shù)方面面的合作作：信息交交換提出出要求締約方會(huì)會(huì)議：確定了了締約方方大會(huì)為為公約的的決策機(jī)機(jī)制(3)意意義：1）維維也納公公約雖雖然沒(méi)有有任何實(shí)實(shí)質(zhì)性的的控制協(xié)協(xié)議，但但公約約解決決了三個(gè)個(gè)方面的的問(wèn)題：一、不不應(yīng)對(duì)臭臭氧層消消耗掉以以輕心（解解決了認(rèn)認(rèn)識(shí)問(wèn)題題）；二二、臭氧氧層消耗耗問(wèn)題有有了全球球范圍的的承諾；三、確確定了解解決臭氧氧層消耗耗問(wèn)題的的商定程程序。2）為采采取國(guó)際際性控制制CFCCs 的的措施做做了必要要的準(zhǔn)備

6、備，為蒙蒙特利爾爾議定書(shū)書(shū)的形形成做好好了鋪墊墊。3）公公約的的簽署標(biāo)標(biāo)志著保保護(hù)臭氧氧層國(guó)際際統(tǒng)一行行動(dòng)的開(kāi)開(kāi)始。1.蒙蒙特利爾爾議定書(shū)書(shū)關(guān)于消消耗臭氧氧層物質(zhì)質(zhì)的蒙特特利爾議議定書(shū)(1)概概況：蒙特特利爾議議定書(shū)是是配合維維也納公公約，具具有保護(hù)護(hù)臭氧層層的實(shí)質(zhì)質(zhì)性控制制措施的的國(guó)際性性條約。 244 個(gè)國(guó)國(guó)家于119877 年9 月16日在加加拿大蒙蒙特利爾爾市簽署署了關(guān)關(guān)于消耗耗臭氧層層物質(zhì)的的蒙特利利爾議定定書(shū)（聯(lián)聯(lián)合國(guó)將將9 月16日命命名為“國(guó)際臭臭氧層保保護(hù)日”）議定定書(shū)從從19889 年年1 月1 日開(kāi)開(kāi)始生效效。截止到到20005 年年3 月16日，加加入蒙蒙特利爾爾議定書(shū)

7、書(shū)的國(guó)國(guó)家有1189 個(gè)。(2)主主要內(nèi)容容：（已已經(jīng)修正正案修正正）1）規(guī)定定了受控控物質(zhì)的的種類(lèi)（8類(lèi)）CFFCs,哈龍（含含溴不含含氫）,四氯化化碳,甲基氯氯仿,甲基溴溴，HCCFC，含含氫溴氟氟烴，溴溴氯甲烷烷（不含含氟）分列于四四個(gè)附件件中（9組96種物物質(zhì)）（總總共5個(gè)附件件）附件A 包括兩兩組物質(zhì)質(zhì)，5 種全氯氯氟烴（CFCs）和3 種哈龍；附件B 包括三三組物質(zhì)質(zhì)，100 種其其他全氯氯氟烴、四氯化化碳和11，1，1-三氯氯乙烷；附件C 包括三三組物質(zhì)質(zhì)，400 種含含氫氯氟氟烴、334 種種含氫溴溴氟烴、以及溴溴氯甲烷烷；附件E 為甲基基溴（又又稱(chēng)溴甲甲烷）附件D 為含有有附

8、件AA 所列列物質(zhì)的的產(chǎn)品；（1.汽汽車(chē)和卡卡車(chē)的空空調(diào)器；2.家用用和商用用制冷和和空調(diào)/熱泵設(shè)設(shè)備，如如冰箱、冷凍箱箱、減濕濕箱、水水冷器、制冰機(jī)機(jī)、空調(diào)調(diào)和熱泵泵；3.氣溶膠膠產(chǎn)品；4.便攜攜式滅火火器；55.絕熱熱板、絕絕熱片及及水管絕絕熱套；6. 預(yù)聚物物）消耗臭氧氧層潛能能值（OODP 值:反映了了對(duì)臭氧氧層破壞壞能力的的大?。└吒?、全球球產(chǎn)量較較大的化化學(xué)品主主要為附附件A 的全氯氯氟烴、哈龍和和附件BB 的四四氯化碳碳2）規(guī)定定了受控控物質(zhì)生生產(chǎn)和消消費(fèi)的基基準(zhǔn)數(shù)量量受控物質(zhì)質(zhì)生產(chǎn)和和消費(fèi)的的基準(zhǔn)數(shù)數(shù)量與受控物物質(zhì)的種種類(lèi)和國(guó)國(guó)家有關(guān)關(guān)。如：全氯氟烴烴（CFCCs）:發(fā)達(dá)國(guó)家家

9、（非第第5（1）條締締約方）全氯氟烴的生產(chǎn)量與消費(fèi)量的起始控制基準(zhǔn)數(shù)量為1986 年的生產(chǎn)和消費(fèi)數(shù)量;發(fā)展中國(guó)國(guó)家（第第5（1）條締締約方，把1986 年人均ODS 消費(fèi)量小于0.3kg(ODP)的國(guó)家稱(chēng)為第5 條第1 款國(guó)家）則以19951997 年的3 年平均數(shù)為基準(zhǔn)。3) 規(guī)規(guī)定了受受控物質(zhì)質(zhì)的淘汰汰時(shí)間表表受控物質(zhì)質(zhì)的淘汰汰時(shí)間表表與受控物物質(zhì)的種種類(lèi)和國(guó)國(guó)家有關(guān)關(guān)。發(fā)展展中國(guó)家家的控制制時(shí)間表表比發(fā)達(dá)達(dá)國(guó)家相相應(yīng)延遲遲10年。如對(duì)附件AA 的第第一組受受控制物物質(zhì)（第第一組CCFCss）：發(fā)達(dá)國(guó)家家：19989 年7 月1 日起起應(yīng)凍結(jié)結(jié)在基準(zhǔn)準(zhǔn)水平19994 年7 月1 日起起，應(yīng)

10、削削減基準(zhǔn)準(zhǔn)水平的的75%119966 年7 月1 日起起，應(yīng)削削減1000%；發(fā)展中國(guó)國(guó)家：119999 年7 月1 日開(kāi)開(kāi)始凍結(jié)結(jié)到基準(zhǔn)準(zhǔn)水平從20005 年年1 月1 日起起削減基基準(zhǔn)水平平的500%20007 年年1 月1 日起起削減885%20010 年1 月1日起削削減1000%。4）規(guī)定定了有關(guān)關(guān)ODSS的貿(mào)易易限制條條款締約方禁禁止從非非締約方方進(jìn)口或或向其出出口受控控物質(zhì)以以及一些些使用受受控物質(zhì)質(zhì)的產(chǎn)品品。5）規(guī)定定了各締締約方報(bào)報(bào)告數(shù)據(jù)據(jù)的義務(wù)務(wù)各締約方方應(yīng)在每每年9 月30 日前向向臭氧秘秘書(shū)處報(bào)報(bào)告本國(guó)國(guó)ODSS 生產(chǎn)產(chǎn)量、進(jìn)進(jìn)口量和和出口量量數(shù)據(jù)。作用：可可靠和及及

11、時(shí)的數(shù)數(shù)據(jù)可以以幫助國(guó)國(guó)家以及及國(guó)際社社會(huì)準(zhǔn)確確了解議議定書(shū)的的進(jìn)展，制制定適當(dāng)當(dāng)?shù)目刂浦拼胧?，以以及評(píng)估估各締約約方遵守守議定定書(shū)的的情況。6）建立立了公約約運(yùn)行機(jī)機(jī)制及資金支支持機(jī)制制 建立立了以締締約方大大會(huì)為最最高決策策機(jī)制的的運(yùn)行機(jī)機(jī)制規(guī)定了了議定定書(shū)的的調(diào)整和和修訂程程序每4 年一次次對(duì)議議定書(shū)的的控制措措施進(jìn)行行評(píng)估 建立立多邊基基金 設(shè)立立實(shí)施蒙蒙特利爾爾議定書(shū)書(shū)秘書(shū)處處1.蒙蒙特利爾爾議定書(shū)書(shū)的修修正議定書(shū)書(shū)規(guī)定定，從119900 年起起，各締締約方根根據(jù)取得得的科學(xué)學(xué)、環(huán)境境、技術(shù)術(shù)和經(jīng)濟(jì)濟(jì)資料，至至少每44 年一一次對(duì)議議定書(shū)的的控制措措施進(jìn)行行評(píng)估。根據(jù)做做出的評(píng)評(píng)估，

12、締締約方可可以對(duì)議議定書(shū)進(jìn)進(jìn)行調(diào)整整和修正正。迄今今為止，蒙蒙特利爾爾議定書(shū)書(shū)經(jīng)過(guò)過(guò)四次修修正和五五次調(diào)整整，以加加強(qiáng)其各各項(xiàng)條款款。蒙特利利爾議定定書(shū)倫倫敦修正正案于19990 年年6 月29 日在倫倫敦簽署署，19992 年8月10 日生效效。截至至20005 年年3 月16 日有1776 個(gè)個(gè)締約方方。19991 年6 月14 日，中中國(guó)正式式簽署加加入該修修正案。主要內(nèi)容容：增加了了四組新新的受控控物質(zhì)（在在最初的的議定定書(shū)文文本中，受受控物質(zhì)質(zhì)僅包括括附件AA 的兩兩組，即即第一組組5 種CFCCs 和和第二組組3 種哈哈龍。在在此基礎(chǔ)礎(chǔ)上增加加了，附附件B 的第一一組100 種其其

13、他全氯氯氟烴；附件BB 的第第二組四四氯化碳碳（CTTC）；附件BB 的第第三組甲甲基氯仿仿（TCCA）；附件CC 的34 種含氫氫氯氟烴烴（HCCFCss）除HCCFCss 外，倫倫敦修正正案規(guī)定定了其他他幾組新新物質(zhì)的的淘汰時(shí)時(shí)間表設(shè)立了了臨時(shí)多多邊基金金（作為為議定書(shū)書(shū)的財(cái)務(wù)務(wù)機(jī)制以以幫助合合格的第第5 條締締約方（發(fā)發(fā)展中國(guó)國(guó)家）執(zhí)執(zhí)行控制制措施）蒙特利利爾議定定書(shū)哥哥本哈根根修正案案于19992 年年11 月25 日在在哥本哈哈根簽署署，19994 年6 月14 日生生效，截截至20005 年3 月16 日有有1655 個(gè)締締約方。20003年4 月22日，中中國(guó)簽署署加入了了該修正

14、正案。主要內(nèi)容容：更新了了一組、增加了了兩組新的的受控物物質(zhì)（更新的的附件CC 第一一組名單單40 種含氫氫氯氟烴烴（HCCFCss）（原344種）；附件C 第二組組含氫溴溴氟烴（HBFCs）；附件E 甲基溴）修改了了發(fā)達(dá)國(guó)國(guó)家CFFCs、CTCC、TCAA 、哈哈龍的最最終淘汰汰時(shí)間（CFCs、CTC、TCA 的最終淘汰時(shí)間提前到1996 年；哈龍的最終淘汰時(shí)間提前到1994 年）規(guī)定了了HCFFCs、HBFFCs、甲基溴溴的淘汰汰時(shí)間表表特殊點(diǎn)：對(duì)HCCFCss，修正正案只規(guī)規(guī)定了其其消費(fèi)的的最終淘淘汰時(shí)間間而沒(méi)有有涉及生生產(chǎn)。對(duì)HBBFCss，它當(dāng)當(dāng)時(shí)在全全球還很很少有商商業(yè)方面面的應(yīng)用

15、用，修正正案規(guī)定定發(fā)達(dá)國(guó)國(guó)家和發(fā)發(fā)展中國(guó)國(guó)家到119966 年均均必須停停止這類(lèi)類(lèi)物質(zhì)的的生產(chǎn)和和消費(fèi)，主主要目的的是為了了防止人人們將其其作為哈哈龍的替替代品應(yīng)應(yīng)用。蒙特利利爾議定定書(shū)蒙蒙特利爾爾修正案案于19997 年年9 月17 日在蒙蒙特利爾爾簽署，1999年11 月10 日生效，截至2005 年3 月16 日有125 個(gè)締約方。我國(guó)到2005 年3 月份為止還沒(méi)有加入該修正案，但政府正在進(jìn)行簽署的準(zhǔn)備工作。主要內(nèi)容容：規(guī)定了了消耗臭臭氧層物物質(zhì)進(jìn)出出口的一一些控制制措施（要要求締約約方對(duì)所所有受控控物質(zhì)建建立進(jìn)出出口許可可證制度度；在締約約方和非非締約方方之間禁禁止甲基基溴貿(mào)易易）蒙

16、特利利爾議定定書(shū)北北京修正正案于19999 年年12 月3 日在在北京簽簽署，220022 年2月25 日生效效，截至至20005 年年3 月16 日共有有88 個(gè)締約約方。截截止20005 年3 月份份，我國(guó)國(guó)還沒(méi)有有簽署該該修正案案）主要內(nèi)容容：增加了了一種新新的受控控物質(zhì)（附件C 第三組組溴氯甲甲烷）規(guī)定了了溴氯甲甲烷的淘淘汰時(shí)間間表（從20002 年年起各締締約方禁禁止此種種物質(zhì)生生產(chǎn)和消消費(fèi)（必必要用途途除外）第一次次對(duì)HCCFCss 的生生產(chǎn)規(guī)定定了控制制條款禁止締締約方和和非締約約方之間間進(jìn)行HHCFCCs類(lèi)物物質(zhì)貿(mào)易易的條款款。1.對(duì)蒙蒙特利爾爾議定書(shū)書(shū)的調(diào)調(diào)整主要內(nèi)容容：對(duì)議

17、定定書(shū)的附附件中所所載的各各種物質(zhì)質(zhì)的消耗耗臭氧層層潛能值值進(jìn)行調(diào)調(diào)整，對(duì)控制制物質(zhì)的的生產(chǎn)量量和消費(fèi)費(fèi)量作進(jìn)進(jìn)一步的的調(diào)整和和減少。（例如，經(jīng)經(jīng)過(guò)幾次次調(diào)整，發(fā)發(fā)達(dá)國(guó)家家CFCCs 的的淘汰時(shí)時(shí)間表已已由19987年年的蒙特特利爾議議定書(shū)中中至19998 年淘汰汰50%調(diào)整為為至19996 年淘汰汰1000%。）1.5國(guó)國(guó)際臭氧氧層保護(hù)護(hù)日為了保護(hù)護(hù)臭氧層層，保護(hù)護(hù)藍(lán)天，保保護(hù)地球球生命； 19995 年1月23日聯(lián)聯(lián)合國(guó)大大會(huì)決定定，每年年的9月16日為為國(guó)際保保護(hù)臭氧氧層日，要要求所有有締約國(guó)國(guó)按照關(guān)關(guān)于消耗耗臭氧層層物質(zhì)的的蒙特利利爾議定定書(shū)及及其修正正案的目目標(biāo)，采采取具體體行動(dòng)紀(jì)紀(jì)

18、念這個(gè)個(gè)日子。19999年國(guó)際際保護(hù)臭臭氧層日日的主題題是：“保護(hù)天天空，保保護(hù)臭氧氧層”，20000年的的主題是是：“拯救我我們的天天空：保保護(hù)你自自己；保保護(hù)臭氧氧層”，20004年的的主題是是：“拯救藍(lán)藍(lán)天，保保護(hù)臭氧氧層：善善待我們們共同擁?yè)碛械男切乔颉薄?0006年的的主題是是“保護(hù)臭臭氧層，拯拯救地球球生命”。20007年國(guó)國(guó)際保護(hù)護(hù)臭氧層層日的主主題為“20007，頌頌揚(yáng)卓有有成效的的20年”。的主主題為“蒙特特利爾議議定書(shū)國(guó)際合作保護(hù)全球利益”?；A(chǔ)知識(shí)識(shí)2.1臭臭氧層的的作用自然界中中的臭氧氧，大多多分布在在距地面面20-50公公里的大大氣中，我我們稱(chēng)之之為臭氧氧層。臭臭氧層

19、位位于大氣氣中的平平流層，能吸收絕大部分太陽(yáng)紫外線，使地球生物免受紫外線的危害。（1）紫紫外線的的種類(lèi)：并非所有有的紫外外線都對(duì)對(duì)人體有有害，有有害的主主要是UUV - B區(qū)區(qū)。（紫外外線按照照波長(zhǎng)的長(zhǎng)短短分為三三個(gè)區(qū)：最長(zhǎng)的的為A區(qū)，波長(zhǎng)在在3155至4000納米，不不能被臭臭氧有效效吸收，但但是也不不會(huì)造成成地表生生物圈的的損害，事事實(shí)上這這一波段段少量的的紫外線線是地表表生物所所必需的的；中間間長(zhǎng)度的的為B區(qū)，波長(zhǎng)為為2800至3155納米，到達(dá)地地表并對(duì)對(duì)人類(lèi)和和生態(tài)系系統(tǒng)造成成極大危危害；最最短的為為C區(qū)，該區(qū)的的紫外線線能被大大氣中的的臭氧和和氧氣完完全吸收收，即使使是平流流層的臭

20、臭氧發(fā)生生損耗，UV C 區(qū)波段的紫外線也不會(huì)到達(dá)地球，所以不會(huì)對(duì)地球表面造成不良影響。）（2）BB區(qū)紫外外線的危危害：損傷眼角角膜和晶晶狀體，引引起白內(nèi)內(nèi)障等疾疾病的發(fā)發(fā)生。（平平流層的的臭氧層層每減少少1，全全球白內(nèi)內(nèi)障的發(fā)發(fā)病率將將增加00.6至0.8，全全世界由由于白內(nèi)內(nèi)障引起起失明的的人數(shù)將將增加11 萬(wàn)到到1 萬(wàn)5 千人人。）太陽(yáng)紫外外線的增增加能明明顯誘發(fā)發(fā)皮膚癌癌與皮膚膚疾病并并且使人人體免疫疫能力降降低。大氣層層中的臭臭氧含量量每減少少，地地面受太太陽(yáng)紫外外線的輻輻射量就就增加，人人類(lèi)患皮皮膚癌的的患者就就會(huì)增加加至至。超過(guò)500的植植物會(huì)受受到UVV-B段段紫外線線的負(fù)面面

21、影響。（如豆豆類(lèi)瓜果果類(lèi)作物物會(huì)因過(guò)過(guò)多UVV - B 類(lèi)類(lèi)紫外線線的輻射射而大量量減產(chǎn)）過(guò)多的紫紫外線輻輻射還會(huì)會(huì)使淺海海中的浮浮游生物物數(shù)量減減少。（浮游生生物是海海洋食物物鏈的基基礎(chǔ)，因因而將直直接導(dǎo)致致魚(yú)類(lèi)及及貝類(lèi)的的產(chǎn)量減減少，從從而損害害整個(gè)水水生生態(tài)態(tài)系統(tǒng)。）使得一些些城市的的空氣質(zhì)質(zhì)量下降降。（臭氧層層破壞使使更多的的UV - BB段紫外外線到達(dá)達(dá)低層大大氣，導(dǎo)導(dǎo)致對(duì)流流層大氣氣化學(xué)反反應(yīng)更為為活躍，增增加大量量有害氣氣體的產(chǎn)產(chǎn)生）使整個(gè)社社會(huì)的經(jīng)經(jīng)濟(jì)成本本增加。（過(guò)量的的紫外線線還會(huì)使使許多的的人工合合成材料料加速老老化。）2.2 消耗耗臭氧層層物質(zhì)對(duì)對(duì)臭氧層層的破壞壞2.2

22、.1消耗耗臭氧層層物質(zhì)(1) 消耗耗臭氧層層物質(zhì)的的英文縮縮寫(xiě)（OODS）Ozonne ddeplletiing subbstaancees(2) 消消耗臭氧氧層物質(zhì)質(zhì)的種類(lèi)類(lèi)1）全氯氯氟烴（氯氟化碳碳類(lèi)物質(zhì)質(zhì)CFCCs）：主要要用作制制冷劑、清洗劑劑和發(fā)泡泡劑；（破壞機(jī)機(jī)理見(jiàn)圖圖1）2）哈龍龍（溴氟化碳類(lèi)類(lèi)物質(zhì)HHalllon）：主要要用作滅滅火劑；3）四氯氯化碳（CTCC）：主要要用作化化工生產(chǎn)產(chǎn)的助劑劑和清洗洗劑；4）甲基基氯仿（三氯乙乙烷T(mén)CCA）：主要要用作清清洗劑；5）甲基基溴（溴甲烷烷）：主要要在農(nóng)業(yè)業(yè)種植、糧食倉(cāng)倉(cāng)儲(chǔ)或商商品檢疫疫中用作作殺蟲(chóng)劑劑；6）含氫氫氯氟烴烴（HCFFC

23、s）：主要要用作制制冷劑、清洗劑劑和發(fā)泡泡劑。7）含氫氫溴氟烴烴：商業(yè)業(yè)用途很很少8）溴氯氯甲烷：商業(yè)用用途很少少?gòu)纳厦娴牡姆治隹煽梢钥闯龀?，只有有淘汰OODS，才才能保護(hù)護(hù)臭氧層層，保護(hù)護(hù)地球，使使我們免免受紫外外線的侵侵害。為為此，從從二十世世紀(jì)八十十年代起起，國(guó)際際社會(huì)開(kāi)開(kāi)展了一一系列的的行動(dòng)。2.2.2 OODS對(duì)對(duì)臭氧層層的破壞壞情況(1)OODS對(duì)對(duì)臭氧層層的破壞壞狀況1）南極極科學(xué)考考察表明明從19977 年開(kāi)始始，南極極上空的的臭氧總總量迅速速減少，形形成一個(gè)個(gè)“臭氧空空洞”。2) 進(jìn)進(jìn)一步的的觀測(cè)表表明在北北極上空空和其他他中緯度度地區(qū)也也都出現(xiàn)現(xiàn)了程度度不同的的臭氧層層耗損

24、現(xiàn)現(xiàn)象。3)我國(guó)國(guó)科學(xué)家家觀測(cè)到到我國(guó)青青藏高原原存在一一個(gè)臭氧氧低值中中心。(2)OODS對(duì)對(duì)臭氧層層的破壞壞能力不同的CCFC對(duì)對(duì)臭氧層層的破壞壞力是不不同的。當(dāng)它們們逸入大大氣時(shí)，由由低空（對(duì)對(duì)流層）逐逐漸向高高空（臭臭氧層）擴(kuò)擴(kuò)散。一一些全氯氯氟烴在在對(duì)流層層不發(fā)生生變化，但但至臭氧氧層，受受到短波波紫外線線照射分分解，引引發(fā)了破破壞臭氧氧的反應(yīng)應(yīng)；而一一些含氯氯的氯氟氟烴，在在對(duì)流層層已與大大氣中富富含的HHO自由由基發(fā)生生反應(yīng)而而分解。它們?cè)谠诖髿鈱?duì)對(duì)流層中中的存在在壽命不不長(zhǎng)，因因而能夠夠擴(kuò)散到到臭氧層層的數(shù)量量很少，對(duì)對(duì)臭氧層層破壞的的機(jī)會(huì)就就很小。為了表表示和比比較這些些OD

25、SS破壞臭臭氧的能能力，引引用了臭臭氧耗減減潛能值值（Ozzonee deepleetioon ppoteentiial，簡(jiǎn)簡(jiǎn)稱(chēng)ODDP）的的概念。以CFFC-111為基基準(zhǔn)作為為比較物物，設(shè)定定其ODDP值為為1。其它它ODSS的ODPP值按其其損耗臭臭氧能力力比CFFC-111大或或小的分分?jǐn)?shù)值表表示。此此外，這這些ODDS在大大氣中都都產(chǎn)生溫溫室效應(yīng)應(yīng)，使地地表和近近地面大大氣溫度度增高，造造成使全全球氣候候變暖的的環(huán)境問(wèn)問(wèn)題。為為了表示示和比較較ODSS氣體對(duì)對(duì)全球氣氣候變暖暖的影響響能力大大小，引引用全球球變暖潛潛能值（Global warming potential，簡(jiǎn)稱(chēng)GWP）的

26、概念。以CO2為基準(zhǔn)比較，其它ODS的GW P值按其導(dǎo)致全球變暖的能力比CO2大或小的分?jǐn)?shù)值表示。主要ODS氣體在大氣中的存在壽命、ODP值和GWP值列于下表，供參考。ODS在對(duì)流層層中的壽壽命（年年）ODPGWPCFC-116010.4CFC-1212011CFC-1133900.81.4CFC-11442000.73.9CFC-11554000.47.5HCFCC-222150.0550.344Haloon-112111183Haloon-113011110102.4Haloon-2240222.36甲基氯仿仿70.10.022四氯化碳碳401.10.355溴甲烷0.7我國(guó)淘汰汰ODSS的

27、政策策法規(guī)我國(guó)從加加入議議定書(shū)開(kāi)開(kāi)始，逐逐步建立立和完善善了ODDS 淘淘汰的政政策法規(guī)規(guī)體系。主要包包括下列列幾個(gè)方方面。國(guó)家方方案編制了了中國(guó)國(guó)逐步淘淘汰消耗耗臭氧層層物質(zhì)國(guó)國(guó)家方案案（簡(jiǎn)簡(jiǎn)稱(chēng)國(guó)國(guó)家方案案）及及國(guó)家家履約計(jì)計(jì)劃（指指定性文文件）法律中中華人民民共和國(guó)國(guó)大氣污污染防治治法增增加了有有關(guān)ODDS 淘淘汰的條條款管理政政策發(fā)布了了一系列列對(duì)ODDS 的的生產(chǎn)、消費(fèi)、進(jìn)出口口、銷(xiāo)售售、回收和和替代品品等各個(gè)個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)進(jìn)行管理理的政策策文件。法規(guī)消耗臭臭氧層物物質(zhì)管理理?xiàng)l例（2007年1月份正式報(bào)送國(guó)務(wù)院審批）產(chǎn)業(yè)政政策國(guó)家產(chǎn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整整指導(dǎo)目目錄技術(shù)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)：各各類(lèi)相關(guān)關(guān)產(chǎn)品標(biāo)標(biāo)準(zhǔn).

28、中中國(guó)逐步步淘汰消消耗臭氧氧層物質(zhì)質(zhì)國(guó)家方方案為實(shí)施議議定書(shū)，我我國(guó)政府府根據(jù)議議定書(shū)的的規(guī)定并并結(jié)合我我國(guó)經(jīng)濟(jì)濟(jì)技術(shù)等等方面的的現(xiàn)實(shí)情情況而編制的。我國(guó)制訂訂的中中國(guó)逐步步淘汰消消耗臭氧氧層物質(zhì)質(zhì)國(guó)家方方案及及其修訂訂稿是經(jīng)經(jīng)國(guó)務(wù)院院批準(zhǔn)并并得到蒙蒙特利爾爾議定書(shū)書(shū)多邊基基金執(zhí)委委會(huì)認(rèn)可可的國(guó)家家行動(dòng)計(jì)計(jì)劃。該該方案雖雖然沒(méi)有有通過(guò)正正式的立立法程序序體現(xiàn)為為法律的的形式，但但是從國(guó)國(guó)際法與與國(guó)內(nèi)法法關(guān)系的的理論以以及方案案本身的的承諾效效力來(lái)看看，它在在實(shí)質(zhì)上上是中國(guó)國(guó)實(shí)施蒙蒙特利爾爾議定書(shū)書(shū)的基基本行動(dòng)動(dòng)綱領(lǐng)，對(duì)對(duì)中國(guó)OODS物物質(zhì)淘汰汰行動(dòng)作作出了全全面的原原則性規(guī)規(guī)定，在在ODSS淘

29、汰行行動(dòng)的整整個(gè)政策策法規(guī)體體系中占占有核心心地位，是是制訂和和實(shí)施各各行業(yè)淘淘汰計(jì)劃劃以及各各種相關(guān)關(guān)政策措措施的首首要依據(jù)據(jù)。19922年制定定，19993年年國(guó)務(wù)院院批準(zhǔn)實(shí)實(shí)施，119999年進(jìn)行行了更新新。國(guó)家方方案明明確的政政府戰(zhàn)略略如下：1）恪守守義務(wù)在按照議議定書(shū)規(guī)規(guī)定由多多邊基金金及時(shí)提提供足夠夠資金資資助和發(fā)發(fā)達(dá)國(guó)家家以優(yōu)惠惠方式轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)讓有關(guān)關(guān)技術(shù)的的前提條條件下，中中國(guó)政府府將嚴(yán)格格遵守議議定書(shū)的的規(guī)定，承承擔(dān)逐步步淘汰中中國(guó)ODDS 生生產(chǎn)和消消費(fèi)的義義務(wù)，實(shí)實(shí)現(xiàn)控制制目標(biāo)。2）行業(yè)業(yè)機(jī)制模模式國(guó)家支持持采用旨旨在提高高多邊基基金利用用效率和和加快實(shí)實(shí)施進(jìn)度度的行業(yè)業(yè)整體淘

30、淘汰機(jī)制制，并將將根據(jù)各各行業(yè)具具體情況況，盡可可能多地地采用這這種項(xiàng)目目批準(zhǔn)和和實(shí)施機(jī)機(jī)制，并并確保已已批準(zhǔn)的的行業(yè)整整體淘汰汰計(jì)劃的的實(shí)施。3）強(qiáng)化化政策法法規(guī)國(guó)家積極極采用適適合社會(huì)會(huì)主義市市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)濟(jì)體制的的經(jīng)濟(jì)手手段促進(jìn)進(jìn)ODSS的淘汰汰，強(qiáng)化化對(duì)淘汰汰工作的的政策引引導(dǎo)和法法規(guī)控制制，并持持續(xù)開(kāi)展展保護(hù)臭臭氧層宣宣傳、教教育和培培訓(xùn)工作作。4）結(jié)合合產(chǎn)業(yè)結(jié)結(jié)構(gòu)調(diào)整整國(guó)家淘汰汰ODSS 要緊緊密結(jié)合合產(chǎn)業(yè)機(jī)機(jī)構(gòu)和產(chǎn)產(chǎn)品機(jī)構(gòu)構(gòu)的調(diào)整整，并制制定有關(guān)關(guān)法規(guī)和和行業(yè)技技術(shù)政策策，加強(qiáng)強(qiáng)行業(yè)對(duì)對(duì)ODSS 淘汰汰工作的的管理和和引導(dǎo)。5）同步步發(fā)展替替代品中國(guó)對(duì)OODS 及ODSS 制成成品的替

31、替代品、替代技技術(shù)的需需求，主主要將立立足于國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)產(chǎn)的發(fā)展展，并且且ODSS 生產(chǎn)產(chǎn)的削減減應(yīng)和替替代技術(shù)術(shù)的實(shí)施施、替代代品的生生產(chǎn)建設(shè)設(shè)同步進(jìn)進(jìn)行。在在不能得得到國(guó)際際上成熟熟替代技技術(shù)的情情形下，中中國(guó)將在在多邊基基金支持持下自行行開(kāi)發(fā)符符合國(guó)情情的ODDS 替替代品和和替代技技術(shù)，并并逐步建建設(shè)相應(yīng)應(yīng)的生產(chǎn)產(chǎn)能力。6）加速速淘汰進(jìn)進(jìn)程中國(guó)政府府充分意意識(shí)到保保護(hù)臭氧氧層的重重要性和和緊迫性性，在能能夠得到到費(fèi)用有有效的替替代品生生產(chǎn)、替替代技術(shù)術(shù)以及相相應(yīng)的資資金援助助條件下下，中國(guó)國(guó)將加快快削減OODS 的進(jìn)程程，某些些行業(yè)在在技術(shù)和和經(jīng)濟(jì)可可行的基基礎(chǔ)上實(shí)實(shí)現(xiàn)ODDS 提提前淘

32、汰汰。（如如CFCCs在20007年7月1日淘汰，比比議定書(shū)書(shū)規(guī)定時(shí)時(shí)間提前前了兩年年半）。.中中華共和和國(guó)大氣氣污染防防治法有有關(guān)ODDS 淘淘汰的條條款2條條第四十五五條：國(guó)家鼓鼓勵(lì)、支支持消耗耗臭氧層層物質(zhì)替替代品的的生產(chǎn)和和使用，逐逐步減少少消耗臭臭氧層物物質(zhì)的產(chǎn)產(chǎn)量，直直至停止止消耗臭臭氧層物物質(zhì)的生生產(chǎn)和使使用。在國(guó)家家規(guī)定的的期限內(nèi)內(nèi)，生產(chǎn)產(chǎn)、進(jìn)口口消耗臭臭氧層物物質(zhì)的單單位必須須按照國(guó)國(guó)務(wù)院有有關(guān)行政政主管部部門(mén)核定定的配額額進(jìn)行生生產(chǎn)、進(jìn)進(jìn)口。第五十九九條（處處罰條款款）違反本法法第四十十五條第第二款規(guī)規(guī)定，在在國(guó)家規(guī)規(guī)定的期期限內(nèi)，生生產(chǎn)或者者進(jìn)口消消耗臭氧氧層物質(zhì)質(zhì)超過(guò)國(guó)

33、國(guó)務(wù)院有有關(guān)行政政主管部部門(mén)核定定配額的的，由所所在地省省、自治治區(qū)、直直轄市人人民政府府有關(guān)行行政主管管部門(mén)處處二萬(wàn)元元以上二二十萬(wàn)元元以下罰罰款；情情節(jié)嚴(yán)重重的，由由國(guó)務(wù)院院有關(guān)行行政主管管部門(mén)取取消生產(chǎn)產(chǎn)、進(jìn)口口配額。.生產(chǎn)管管理政策策1）禁止止新建生生產(chǎn)、使使用ODDS生產(chǎn)產(chǎn)設(shè)施政政策關(guān)于禁禁止新建建生產(chǎn)、使用消消耗臭氧氧層物質(zhì)質(zhì)生產(chǎn)設(shè)設(shè)施的通通知（119977.111.111）環(huán)發(fā)發(fā)199977333號(hào)關(guān)于關(guān)關(guān)于禁止止新建生生產(chǎn)、使使用消耗耗臭氧層層物質(zhì)生生產(chǎn)設(shè)施施的通知知的補(bǔ)補(bǔ)充通知知（19999.6.229）環(huán)環(huán)發(fā)1199991447號(hào)關(guān)于嚴(yán)嚴(yán)格控制制新（擴(kuò)擴(kuò)）建四四氯化碳碳生產(chǎn)

34、項(xiàng)項(xiàng)目的通通知（220033.4.7）環(huán)環(huán)辦220033288號(hào)關(guān)于嚴(yán)嚴(yán)格控制制新、擴(kuò)擴(kuò)建或改改建1,1,11-三氯氯乙烷和和甲基溴溴生產(chǎn)項(xiàng)項(xiàng)目的通通知（220033.7.10）環(huán)環(huán)辦220033600號(hào)關(guān)于實(shí)實(shí)施甲基基溴生產(chǎn)產(chǎn)許可證證和配額額管理的的公告環(huán)環(huán)函2200441555號(hào)關(guān)于禁禁止新建建使用臭臭氧層物物質(zhì)作為為加工助助劑生產(chǎn)產(chǎn)設(shè)施的的公告關(guān)于嚴(yán)嚴(yán)格控制制新建項(xiàng)項(xiàng)目使用用四氯化化碳的補(bǔ)補(bǔ)充通知知關(guān)于于嚴(yán)格控控制新建建、改建建、擴(kuò)建建含氫氯氯氟烴生生產(chǎn)項(xiàng)目目的通知知（環(huán)環(huán)辦2200881004號(hào)）（省省環(huán)保廳廳于20009年年4月以以晉環(huán)函函200092933號(hào)轉(zhuǎn)發(fā)發(fā)）政策解讀讀：禁止

35、新新、改、擴(kuò)建生生產(chǎn)和使使用ODDS的生生產(chǎn)設(shè)施施各級(jí)政政府部門(mén)門(mén)各司其其職，嚴(yán)嚴(yán)格把關(guān)關(guān)。 環(huán)保保部門(mén)不不得批準(zhǔn)準(zhǔn)建設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目環(huán)境境影響評(píng)評(píng)價(jià)報(bào)告告書(shū)政府計(jì)計(jì)劃、經(jīng)經(jīng)貿(mào)和行行業(yè)主管管部門(mén)不不得批準(zhǔn)準(zhǔn)生產(chǎn)裝裝置建設(shè)設(shè) 財(cái)政政、金融融部門(mén)不不得支持持生產(chǎn)建建設(shè)資金金對(duì)違反反規(guī)定的的設(shè)施，由由地方環(huán)環(huán)保部門(mén)門(mén)報(bào)請(qǐng)同同級(jí)人民民政府責(zé)責(zé)令拆除除裝置。逾期不不拆除的的，進(jìn)行行行政和和法律處處罰。目前除除了HCCFC外外，其他他物質(zhì)全全部禁止止新建生生產(chǎn)和使使用設(shè)施施。 2）已已有企業(yè)業(yè)ODSS的生產(chǎn)產(chǎn)管理政政策 對(duì)HHaloon、CFCCs、CTCC、TCAA、MBrr（HCFFC除外外）生產(chǎn)產(chǎn)實(shí)行配配額

36、管理理制度,無(wú)生產(chǎn)產(chǎn)配額的的企業(yè)不不得組織織生產(chǎn)。企業(yè)年年度生產(chǎn)產(chǎn)配額由由國(guó)家環(huán)環(huán)?？偩志謺?huì)同有有關(guān)行業(yè)業(yè)部門(mén)確確定并向向申請(qǐng)企企業(yè)頒發(fā)發(fā)許可證證。生產(chǎn)配配額在具具備一定定條件下下，可以以進(jìn)行交交易，但但交易必必須得到到主管部部門(mén)批準(zhǔn)準(zhǔn)ODSS 生產(chǎn)產(chǎn)企業(yè)逐逐步減產(chǎn)產(chǎn)或關(guān)閉閉.ODSS消費(fèi)管管理政策策根據(jù)替替代品及及其技術(shù)術(shù)的發(fā)展展情況和和經(jīng)濟(jì)可可行性,確定有關(guān)關(guān)ODSS制品使使用的必必要場(chǎng)所所和非必必要場(chǎng)所所在某些些行業(yè)發(fā)發(fā)布ODDS 消消費(fèi)禁令令或?qū)嵭行蠴DSS 消費(fèi)費(fèi)配額制制度。配額不不能交易易.進(jìn)出口口管理政政策對(duì)ODDS進(jìn)口口實(shí)行進(jìn)進(jìn)出口許可可和進(jìn)出出口配額額管理制制度。（許可：凡需

37、要要進(jìn)出口ODSS 的進(jìn)進(jìn)出口商、企業(yè),應(yīng)按國(guó)國(guó)家規(guī)定定向有關(guān)關(guān)部門(mén)申申請(qǐng)進(jìn)出出口許可可，經(jīng)審審查批準(zhǔn)準(zhǔn)后，方方可按有有關(guān)規(guī)定定進(jìn)口,海關(guān)憑憑證驗(yàn)放放。配額額：有關(guān)部部門(mén)根據(jù)據(jù)ODSS 逐步步向淘汰汰目標(biāo)和和國(guó)內(nèi)生生產(chǎn)狀況況，確定定ODSS 進(jìn)出口配額額的種類(lèi)類(lèi)和數(shù)量量，通過(guò)過(guò)進(jìn)口管管理政策策控制OODS 的進(jìn)口口量。）產(chǎn)品的的進(jìn)出口口禁令（20000年4月1日，禁止止進(jìn)口四四氯化碳碳；20001年年2月1日，禁止止出口用用作清洗洗劑的甲甲基氯仿仿和四氯氯化碳；20002年1月1日，禁止止進(jìn)口以以CFCC-122為制冷冷劑的汽汽車(chē)及汽汽車(chē)壓縮縮機(jī)；220066年3月1日，禁止止進(jìn)出口口以CFF

38、C為制制冷劑的的工商制制冷壓縮縮機(jī)；220077年9月1日，禁止止進(jìn)出口口使用CCFC的的家用電電器產(chǎn)品品）。.替代品品管理政政策國(guó)家對(duì)對(duì)ODSS 替代代品的生生產(chǎn)實(shí)行行嚴(yán)格登登記、審審批管理理制度,任何替替代品生產(chǎn)必必須在得得到國(guó)家家環(huán)?？偪偩值呐鷾?zhǔn)后,方可組組織生產(chǎn)產(chǎn)。國(guó)家環(huán)環(huán)?？偩志职l(fā)布了了“消耗臭臭氧層物物質(zhì)替代代品推薦薦目錄”對(duì)ODDS 替替代品及及利用替替代品生生產(chǎn)的制制品制定定相應(yīng)的的產(chǎn)品質(zhì)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)、環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)和安全全標(biāo)準(zhǔn)（以促進(jìn)進(jìn)ODSS 替代代品及其其制品產(chǎn)產(chǎn)品質(zhì)量量的改善善，保證ODDS 淘淘汰進(jìn)程程的順利利進(jìn)行）對(duì)ODDS 及及其制品品的替代代產(chǎn)品按按照規(guī)定定頒發(fā)環(huán)環(huán)

39、境標(biāo)志志（以促進(jìn)進(jìn)相關(guān)產(chǎn)產(chǎn)品的更更新?lián)Q代代。）.排排污申報(bào)報(bào)登記制制度把ODDS 生生產(chǎn)和消消費(fèi)納入入到現(xiàn)有有的排污污申報(bào)登登記管理理體系中中（以監(jiān)督督和管理企企業(yè)的生生產(chǎn)和消消費(fèi)行為為。這項(xiàng)項(xiàng)制度將將有助于于更全面面和準(zhǔn)確確地掌握國(guó)內(nèi)OODS 的生產(chǎn)產(chǎn)和消費(fèi)費(fèi)狀況。）.各各行業(yè)禁禁令根據(jù)各行行業(yè)淘汰汰計(jì)劃實(shí)實(shí)施的需需要,在某些些行業(yè)發(fā)發(fā)布了ODSS 消費(fèi)費(fèi)禁令。1）使用用CFCC的汽車(chē)車(chē)空調(diào)19999 年年11 月26 日，國(guó)國(guó)家環(huán)保?？偩峙c與原國(guó)家家機(jī)械工工業(yè)局聯(lián)聯(lián)合發(fā)布布了關(guān)關(guān)于中國(guó)國(guó)汽車(chē)行行業(yè)新車(chē)車(chē)生產(chǎn)限限期停止止使用CCFC-12 汽車(chē)空空調(diào)器的的通知（環(huán)環(huán)發(fā)1199992667 號(hào)

40、號(hào)文）。（根據(jù)文文件規(guī)定定，我國(guó)國(guó)汽車(chē)空空調(diào)行業(yè)業(yè)應(yīng)于220022 年1 月1 日以以前完成成由CFFC-112 向向HFCC-1334a技技術(shù)轉(zhuǎn)換換的全部部工作，2002 年1 月1 日起，所有新生產(chǎn)的汽車(chē)必須停止裝配以CFC-12 為工質(zhì)的汽車(chē)空調(diào)器。）逐步削削減在用用車(chē)的CCFC-12 消費(fèi)量量，20009 年后在在用汽車(chē)車(chē)空調(diào)器器只允許許使用回回收的CCFC-12。2）使用用CFCC的工商商制冷產(chǎn)產(chǎn)品從20005年年5月1日起禁止止生產(chǎn)以以CFCCs為制制冷工質(zhì)質(zhì)的制冷冷壓縮機(jī)機(jī)及其相相關(guān)產(chǎn)品品，從20005年年7月1日起，禁禁止銷(xiāo)售售以CFFCs為為制冷工工質(zhì)的制制冷壓縮縮機(jī)及其其相

41、關(guān)產(chǎn)產(chǎn)品，從20006年年3月1日起禁止止進(jìn)口和和出口以以CFCCs為制制冷工質(zhì)質(zhì)的制冷冷壓縮機(jī)機(jī)及其相相關(guān)產(chǎn)品品3）使用用CFCC的家用用電器20077年6月由國(guó)家家環(huán)保總總局、國(guó)國(guó)家發(fā)改改委、商商務(wù)部、海關(guān)總總署和國(guó)國(guó)家質(zhì)量量監(jiān)督檢檢驗(yàn)檢疫疫總局聯(lián)聯(lián)合發(fā)布布了“關(guān)于禁禁止生產(chǎn)產(chǎn)、銷(xiāo)售、進(jìn)出口口以CFCCs為制制冷劑、發(fā)泡劑劑的家用用電器產(chǎn)產(chǎn)品的公公告”。 4）哈哈龍非必必要場(chǎng)所所的使用用公安部在在19994 年年發(fā)布了了關(guān)于于在非必必要場(chǎng)所所停止再再配置哈哈龍滅火火器的通通知，明明確規(guī)定定在511 種非非必要場(chǎng)場(chǎng)所不準(zhǔn)準(zhǔn)新配置置哈龍滅滅火器。（締約方方大會(huì)允允許國(guó)家家在完全全淘汰哈哈龍的期

42、期限到后后，經(jīng)過(guò)過(guò)評(píng)估和和締約方方會(huì)議的的認(rèn)可，在在一些必必要場(chǎng)所所保留哈哈龍的使使用。目目前，國(guó)國(guó)際上公公認(rèn)的哈哈龍的必必要場(chǎng)所所包括民民用航空空器、航航天、軍軍用戰(zhàn)車(chē)車(chē)、艦艇艇、核電電站、氣氣候條件件惡劣的的工作場(chǎng)場(chǎng)所等。）5）使用用CFCC的泡沫沫制品20088年1月1日起，禁禁止CFFC在泡沫行業(yè)業(yè)的使用用。6）使用用CFCC的普通通氣霧劑劑19977年底已禁止止CFCC在普通氣氣霧劑的的使用。7）作為為清洗用用途的四四氯化碳碳和CFFC20044年1月1日和20006年1月1日，中國(guó)國(guó)禁止了了CTCC和CFCC-1113用作作清洗劑劑（20110年1月1日，將停停止使用用TCAA做清

43、洗洗劑，比比議定書(shū)書(shū)的時(shí)間間表提前前五年）8）CFFC煙絲絲膨脹劑劑20066年12月31日起，禁禁止煙草草行業(yè)任任何企業(yè)業(yè)使用CCFC-11作作為煙絲絲膨脹劑劑9）糧食食倉(cāng)儲(chǔ)用用途的甲甲基溴20077年1月1日起，禁禁止在糧食倉(cāng)倉(cāng)儲(chǔ)中使使用甲基基溴（20007年底禁止在煙草行行業(yè)中使使用甲基基溴；20155年1月1日起禁止止在農(nóng)業(yè)業(yè)上使用用甲基溴溴）.產(chǎn)業(yè)政政策1）國(guó)家家產(chǎn)業(yè)結(jié)結(jié)構(gòu)調(diào)整整指導(dǎo)目目錄鼓勵(lì)類(lèi)：1條，替替代品消耗臭臭氧層物物質(zhì)替代代品開(kāi)發(fā)發(fā)與利用用限制類(lèi)：4條（HCCFC-22,甲烷氯氯化物）8萬(wàn)噸噸/年以下下的甲烷烷氯化物物生產(chǎn)項(xiàng)項(xiàng)目（不不包括為為有機(jī)硅硅配套的的一氯甲甲烷生產(chǎn)產(chǎn)

44、項(xiàng)目）8萬(wàn)噸噸/年及以以上、對(duì)對(duì)副產(chǎn)的的全部四四氯化碳碳沒(méi)有配配套處置置設(shè)施的的甲烷氯氯化物生生產(chǎn)項(xiàng)目目使用氯氯氟烴（CFCs）作為氣霧劑推進(jìn)劑的醫(yī)藥用品生產(chǎn)項(xiàng)目淘汰類(lèi)：16條氯氟烴烴（CFFCs）生生產(chǎn)裝置置（根據(jù)據(jù)國(guó)家履履行國(guó)際際公約總總體計(jì)劃劃要求進(jìn)進(jìn)行淘汰汰）主產(chǎn)四四氯化碳碳（CTTC）生生產(chǎn)工藝藝（根據(jù)據(jù)國(guó)家履履行國(guó)際際公約總總體計(jì)劃劃要求進(jìn)進(jìn)行淘汰汰）四氯化化碳（CCTC）為為加工助助劑的所所有產(chǎn)品品的生產(chǎn)產(chǎn)工藝（根根據(jù)國(guó)家家履行國(guó)國(guó)際公約約總體計(jì)計(jì)劃要求求進(jìn)行淘淘汰）CFCC1133為加工工助劑的的含氟聚聚合物生生產(chǎn)工藝藝（根據(jù)據(jù)國(guó)家履履行國(guó)際際公約總總體計(jì)劃劃要求進(jìn)進(jìn)行淘汰汰）

45、用于清清洗的11，1，1三氯氯乙烷（甲甲基氯仿仿）生產(chǎn)產(chǎn)裝置（根根據(jù)國(guó)家家履行國(guó)國(guó)際公約約總體計(jì)計(jì)劃要求求進(jìn)行淘淘汰）甲基溴溴生產(chǎn)裝裝置（根根據(jù)國(guó)家家履行國(guó)國(guó)際公約約總體計(jì)計(jì)劃要求求進(jìn)行淘淘汰） 2）國(guó)國(guó)務(wù)院關(guān)關(guān)于加強(qiáng)強(qiáng)產(chǎn)業(yè)結(jié)結(jié)構(gòu)調(diào)整的的決定.100消耗臭臭氧層物物質(zhì)管理理?xiàng)l例在現(xiàn)有有政策管管理框架架基礎(chǔ)上上制定全過(guò)程程管理理理念，生生產(chǎn)配額額證、銷(xiāo)銷(xiāo)售連單單管理、使用配配額證、進(jìn)出口口配額證證數(shù)據(jù)報(bào)報(bào)送制度度進(jìn)一步步明確了了地方政政府的履履約管理理責(zé)任 數(shù)據(jù)據(jù)報(bào)送、監(jiān)督檢檢查強(qiáng)化了了懲罰措措施（沒(méi)沒(méi)收違法法所得，違違法所得得三倍的的罰款）.11我省淘淘汰ODDS的政政策法規(guī)規(guī)建設(shè)山西省省人民

46、政政府關(guān)于于淘汰消消耗臭氧氧層物質(zhì)質(zhì)的通告告全面貫貫徹國(guó)家家有關(guān)法法律、法法規(guī)。（國(guó)國(guó)家禁止止的，我我們也禁禁止，且且時(shí)間上上同步）增加了了HCFFC的管管理?xiàng)l款款（含氫氫氯氟烴烴生產(chǎn)、銷(xiāo)售、使用單單位必須須向當(dāng)?shù)氐卣h(huán)環(huán)保部門(mén)門(mén)申報(bào)登登記）強(qiáng)調(diào)了了登記制制度（地地方政府府履約的的主要職職能是數(shù)數(shù)據(jù)申報(bào)報(bào)與執(zhí)法法監(jiān)督，所所以強(qiáng)調(diào)調(diào)了ODDS的申報(bào)登登記制度度；ODDS及其其制品的的生產(chǎn)、銷(xiāo)售、使用企企業(yè)都要要向當(dāng)?shù)氐丨h(huán)保部部門(mén)進(jìn)行行申報(bào)登登記）強(qiáng)調(diào)了了ODSS的回收收管理（自2008年7月1日起，從事全氯氟烴制冷設(shè)備及系統(tǒng)維修、報(bào)廢單位在維修、報(bào)廢過(guò)程中需對(duì)設(shè)備中存留的全氯氟烴進(jìn)行回收和循環(huán)

47、利用；不能循環(huán)利用的，必須進(jìn)行消耗臭氧層物質(zhì)的再生或銷(xiāo)毀。含有哈龍的滅火器或者滅火系統(tǒng)必須由具備回收能力的單位進(jìn)行維修和報(bào)廢處置，在維修和報(bào)廢時(shí)將哈龍回收。從事含全全氯氟烴烴設(shè)備和和哈龍滅滅火器維維修、報(bào)報(bào)廢、回回收、再再生、銷(xiāo)銷(xiāo)毀活動(dòng)動(dòng)的單位位，必須須配備相相關(guān)設(shè)備備和設(shè)施施，并對(duì)對(duì)有關(guān)技技術(shù)人員員進(jìn)行技技能培訓(xùn)訓(xùn)。從事含全全氯氟烴烴設(shè)備和和哈龍滅滅火器維維修、報(bào)報(bào)廢、回回收、再再生、銷(xiāo)銷(xiāo)毀活動(dòng)動(dòng)的單位位，必須須保存最最近兩年年回收、循環(huán)利利用、再再生、銷(xiāo)銷(xiāo)毀消耗耗臭氧層層物質(zhì)的的記錄，并并根據(jù)要要求向相相關(guān)管理理部門(mén)提提供信息息。第四章OODS淘淘汰項(xiàng)目目的監(jiān)督督執(zhí)法4.1目目的意義義開(kāi)展

48、對(duì)消消耗臭氧氧層物質(zhì)質(zhì)的執(zhí)法法檢查，是是中國(guó)政政府履行行關(guān)于于消耗臭臭氧層物物質(zhì)的蒙蒙特利爾爾議定書(shū)書(shū)的責(zé)責(zé)任和義義務(wù)，確確保中國(guó)國(guó)和多邊邊基金執(zhí)執(zhí)委會(huì)簽簽署的中中國(guó)氯氟氟烴/哈龍加加速淘汰汰計(jì)劃目目標(biāo)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)的實(shí)際際行動(dòng)。也是地地方政府府環(huán)境保保護(hù)行政政主管部部門(mén)的責(zé)責(zé)任和義義務(wù)。通通過(guò)對(duì)消消耗臭氧氧層物質(zhì)質(zhì)的執(zhí)法法檢查，全全面完成成山西省省CFCC淘汰項(xiàng)項(xiàng)目的各各項(xiàng)工作作。4.2執(zhí)執(zhí)法內(nèi)容容根據(jù)環(huán)境境保護(hù)部部【20007】第第45號(hào)令令，結(jié)合合我省實(shí)實(shí)際，監(jiān)監(jiān)督檢查查我省范范圍內(nèi)OODS相相關(guān)企業(yè)業(yè)是否在在生產(chǎn)和和施工過(guò)過(guò)程中違違法使用用ODSS物質(zhì)。相關(guān)企企業(yè)分類(lèi)類(lèi)如下：CFCss生產(chǎn)企企

49、業(yè)檢查是否否存在除除國(guó)家配配額允許許范圍之之外的生生產(chǎn)現(xiàn)象象，是否否還留有有未上報(bào)報(bào)國(guó)家相相關(guān)部門(mén)門(mén)備案庫(kù)庫(kù)存，處處置情況況等。泡沫行業(yè)業(yè)檢查對(duì)象象：保溫溫材料生生產(chǎn)企業(yè)業(yè)、組合合聚醚原原料生產(chǎn)產(chǎn)及經(jīng)銷(xiāo)銷(xiāo)企業(yè)。泡沫行業(yè)業(yè)使用相相關(guān)企業(yè)業(yè)：是否否違法使使用氯氟氟烴（CCFCSS)物質(zhì)質(zhì)作為發(fā)發(fā)泡劑；主要檢檢查所使使用的聚聚氨酯硬硬泡原料料的來(lái)源源、生產(chǎn)產(chǎn)廠家等等。組合聚醚醚原料生生產(chǎn)及經(jīng)經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)業(yè)：檢查查黑料即即異氰酸酸酯MDDI的來(lái)來(lái)源；主主要檢查查白料即即組合聚聚醚（聚聚酯）多多元醇：白料的的組分，白白料的配配方，重重點(diǎn)檢查查白料配配制時(shí)，是是否違法法使用氯氯氟烴（CFCS)物質(zhì)作為發(fā)泡劑。

50、消防行業(yè)業(yè)檢查對(duì)象象：公安安機(jī)動(dòng)消消防系統(tǒng)統(tǒng)和各單單位及公公共場(chǎng)所所固定的的防火滅滅火系統(tǒng)統(tǒng)根據(jù)公安安部消防防局19994年年發(fā)布的的關(guān)于于在非必必要場(chǎng)所所停止再再配置哈哈龍滅火火器的通通知界界定的三大類(lèi)類(lèi)51種非非必要場(chǎng)場(chǎng)所，檢檢查在非非必要場(chǎng)場(chǎng)所是否否還配置置有哈龍滅滅火器。檢查在必必要場(chǎng)所所配置的的哈龍滅滅火器是是否已進(jìn)進(jìn)行申報(bào)報(bào)登記。對(duì)必須使使用哈龍龍滅火系系統(tǒng)的單單位，使使用的滅滅火器材材和滅火火劑產(chǎn)品品類(lèi)型與與代碼；按國(guó)家家簽約內(nèi)內(nèi)容嚴(yán)格格檢查配配額執(zhí)行行情況，并并與國(guó)家家哈龍銀銀行聯(lián)系系進(jìn)行回回收。檢查是否否有哈龍龍滅火器器的非法法銷(xiāo)售。家用制冷冷行業(yè)檢查對(duì)象象：家用用空調(diào)與與冰

51、箱銷(xiāo)銷(xiāo)售商場(chǎng)場(chǎng)。根據(jù)我省省ODSS調(diào)研情情況，重重點(diǎn)查處處非法銷(xiāo)銷(xiāo)售含CCFC-11和和CFCC-122作為制制冷劑的的家用空空調(diào)與冰冰箱。工商制冷冷行業(yè)檢查對(duì)象象：新建建大型建建筑工程程安裝使使用了中央空空調(diào)設(shè)備備的企業(yè)業(yè)及銷(xiāo)售售企業(yè)。根據(jù)國(guó)家家“禁止生生產(chǎn)銷(xiāo)售售CFCCs為制制冷工質(zhì)質(zhì)的制冷冷壓縮機(jī)機(jī)及相關(guān)關(guān)產(chǎn)品；登記管管理大型型商用空空調(diào)、中中央空調(diào)調(diào)、超市市展示冷冷柜、冷冷庫(kù)等使使用含氫氫氯氟烴烴(HCCFCss)作為為制冷劑劑的制造造企業(yè)和和壓縮機(jī)機(jī)生產(chǎn)企企業(yè)；禁禁止新建建大型建建筑工程程安裝使使用含CCFCss類(lèi)制冷冷劑的中中央空調(diào)調(diào)設(shè)備和和納入建建設(shè)部門(mén)門(mén)主體工工程竣工工驗(yàn)收管管

52、理”的相關(guān)關(guān)政策。重點(diǎn)查處處新建大大型建筑筑工程安安裝使用用了含CFCCs類(lèi)制制冷劑的的中央空空調(diào)設(shè)備備的企業(yè)業(yè)及銷(xiāo)售售企業(yè)。煙草行業(yè)業(yè)檢查對(duì)象象：煙草草企業(yè)查處使用用CFCC-111為煙絲膨膨脹劑的的企業(yè)；檢查監(jiān)監(jiān)督含HHCFCCs的煙絲膨膨脹劑是是否已申申報(bào)登記記。汽車(chē)空調(diào)調(diào)維修及及拆解行行業(yè)檢查對(duì)象象：汽車(chē)車(chē)空調(diào)維維修及拆拆解企業(yè)業(yè)檢查企業(yè)業(yè)是否維維修及拆拆解含CCFC-12的的汽車(chē)空空調(diào)，無(wú)無(wú)回收裝裝置的企企業(yè)不得得維修及及拆解含含CFCC-122的汽車(chē)空空調(diào)；檢檢查監(jiān)督督維修及及拆解含含CFCC-122的汽車(chē)空空調(diào)的企企業(yè)進(jìn)行行申報(bào)登登記。甲基溴行行業(yè)檢查對(duì)象象：煙草草種植單單位、糧

53、糧食倉(cāng)儲(chǔ)儲(chǔ)單位、進(jìn)出口口企業(yè)圍繞已實(shí)實(shí)施和即即將實(shí)施施的相關(guān)關(guān)政策和和規(guī)定，對(duì)對(duì)以下44個(gè)重點(diǎn)點(diǎn)開(kāi)展執(zhí)執(zhí)法檢查查。1 禁止止甲基溴溴用于干干果的熏熏蒸劑和和煙草種種植使用用溴甲烷烷。逐步步淘汰農(nóng)農(nóng)業(yè)用途途的溴甲甲烷。2 淘汰汰甲基溴溴用于糧糧食倉(cāng)儲(chǔ)儲(chǔ)的熏蒸蒸劑。3 淘汰汰甲基溴溴用于煙煙草的熏熏蒸劑。4 限制制甲基溴溴用于出出口貨物物包裝除除害處理理。清洗劑行行業(yè)檢查對(duì)象象：銷(xiāo)售售以及使使用領(lǐng)域域包括電電子、郵郵電、航航空、航航天、輕輕工、紡紡織、機(jī)機(jī)械、醫(yī)醫(yī)療器械械、汽車(chē)車(chē)、精密密儀器等等行業(yè)查處使用用CTCC和CFCC1133為清洗劑劑的企業(yè)業(yè)；檢查監(jiān)督督使用TCCA和HCFFC1411b

54、為清洗劑劑的企業(yè)業(yè)進(jìn)行申申報(bào)登記記。氣霧劑行行業(yè)檢查對(duì)象象：化工工生產(chǎn)企企業(yè)、醫(yī)醫(yī)療單位位、藥品品銷(xiāo)售批批發(fā)單位位、非醫(yī)醫(yī)用產(chǎn)品品銷(xiāo)售和和專(zhuān)賣(mài)店店等單位位查處使用用CFCCs為普普通外用用氣霧劑劑和消毒毒及器械械用氣霧霧劑的潛潛溶劑、推進(jìn)劑劑和消毒毒保養(yǎng)劑劑等單位位。檢查監(jiān)督督使用CFFCs為為吸入式式氣霧劑劑(MDDI)的的單位進(jìn)進(jìn)行申報(bào)報(bào)登記。4.3執(zhí)執(zhí)法范圍圍與方法法（1）范范圍全省111個(gè)地區(qū)市轄轄區(qū)內(nèi)生生產(chǎn)、經(jīng)經(jīng)銷(xiāo)或使使用ODDS的企企業(yè)。（2）方方法以O(shè)DSS調(diào)研報(bào)報(bào)告為基基礎(chǔ)，現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)檢查查ODSS相關(guān)企企業(yè)。聽(tīng)取企業(yè)業(yè)相關(guān)人人員介紹紹；踏勘企業(yè)業(yè)生產(chǎn)車(chē)車(chē)間；檢查企業(yè)業(yè)產(chǎn)品倉(cāng)倉(cāng)庫(kù)、原原料倉(cāng)庫(kù)庫(kù)及進(jìn)出出庫(kù)單；檢查企業(yè)業(yè)相關(guān)票票據(jù)等；執(zhí)法檢查查內(nèi)容