監(jiān)獄危機(jī)預(yù)警管理模

1、PAGE PAGE 17運(yùn)用層次分析法建構(gòu)監(jiān)獄危機(jī)預(yù)警模型之研究【摘 要】監(jiān)獄危機(jī)的預(yù)警管理是監(jiān)獄危機(jī)管理的重點(diǎn)內(nèi)容。本課題在分析監(jiān)獄危機(jī)預(yù)警模型指標(biāo)選取策略的基礎(chǔ)上，通過(guò)組織專(zhuān)業(yè)人員結(jié)合監(jiān)獄工作實(shí)際，運(yùn)用層次分析法確定各指標(biāo)的權(quán)重，初步建立監(jiān)獄危機(jī)預(yù)警管理量化模型。以此為起點(diǎn)，借鑒企業(yè)危機(jī)預(yù)警管理的相關(guān)研究，確定監(jiān)獄危機(jī)預(yù)警模型的觸發(fā)條件，并結(jié)合實(shí)例說(shuō)明確定各檢測(cè)點(diǎn)數(shù)值的具體方法及該模型的應(yīng)用過(guò)程?！娟P(guān)鍵詞詞】監(jiān)獄獄 危危機(jī)管理理 預(yù)預(yù)警模型型一、前言言監(jiān)獄危機(jī)機(jī)管理是是目前公公共管理理領(lǐng)域的的熱點(diǎn)集集約問(wèn)題題之一。建立有有效的監(jiān)監(jiān)獄危機(jī)機(jī)預(yù)測(cè)和和報(bào)警系系統(tǒng)，加加強(qiáng)監(jiān)獄獄危機(jī)管管理能力力，是

2、監(jiān)監(jiān)獄危機(jī)機(jī)管理的的應(yīng)有之之義，也也是監(jiān)獄獄危機(jī)管管理的重重點(diǎn)。近近年來(lái)，隨著監(jiān)監(jiān)獄押犯犯構(gòu)成日日益復(fù)雜雜，執(zhí)法法要求進(jìn)進(jìn)一步提提升，信信息傳播播渠道不不斷拓展展，各種種意識(shí)形形態(tài)對(duì)行行刑的沖沖擊，給給監(jiān)獄工工作帶來(lái)來(lái)了新的的挑戰(zhàn)。閩西監(jiān)監(jiān)獄“55.211”罪犯犯殺警脫脫逃案、郴州監(jiān)監(jiān)獄“55.6”罪犯殺殺害警察脫脫逃案、呼二監(jiān)監(jiān)“100.177”等案件，因因?yàn)槲C(jī)機(jī)管理的的缺失，給監(jiān)獄獄工作造造成了一一定負(fù)面面影響，值得引引起我們們的反思思強(qiáng)化化監(jiān)獄危危機(jī)管理理已刻不容容緩。目前，已已有的監(jiān)監(jiān)獄危機(jī)機(jī)研究文文獻(xiàn)以闡闡明危機(jī)機(jī)管理的的內(nèi)容、監(jiān)獄危危機(jī)管理理必要性性、監(jiān)獄危危機(jī)預(yù)警警機(jī)制的的建設(shè)

3、措措施等方方面為主主要內(nèi)容容。而對(duì)對(duì)影響監(jiān)監(jiān)獄危機(jī)機(jī)發(fā)生的的因素分分析、危危機(jī)管理理的量化化分析，特別是是通過(guò)建建立預(yù)警警模型管管理危機(jī)機(jī)的研究究較少。本研究究在分析析監(jiān)獄危危機(jī)內(nèi)涵涵與發(fā)展展周期的的基礎(chǔ)上上，結(jié)合合某監(jiān)獄獄2000620009年發(fā)發(fā)生的220起嚴(yán)嚴(yán)重違規(guī)規(guī)事件的的分析，確確定影響響監(jiān)獄危危機(jī)發(fā)生生的三大大因素和和十二項(xiàng)指標(biāo)，運(yùn)用技技術(shù)方法法確定各各指標(biāo)的的數(shù)值、權(quán)重，借鑒企企業(yè)管理理中危機(jī)機(jī)觸發(fā)機(jī)機(jī)制的相相關(guān)研究究，建構(gòu)構(gòu)監(jiān)獄危危機(jī)管理理預(yù)警模模型。二、危機(jī)機(jī)、監(jiān)獄獄危機(jī)與與危機(jī)管管理（一）危危機(jī)的內(nèi)內(nèi)涵1、危機(jī)機(jī)釋意。“危機(jī)”的英文文是“Criisiss”或”Criises

4、s”,其英英文解釋釋是“A tturnningg poointt inn illlneess,liffe,hhisttoryy,ettc;ttimee off diiffiicullty,danngerr off annxieety aboout thee fuuturre”。根據(jù)據(jù)百度百百科，危危機(jī)是指指令人感感到危險(xiǎn)險(xiǎn)的 HYPERLINK /view/84810.htm 時(shí)刻刻;指一一種 HYPERLINK /view/539954.htm 產(chǎn)生生危險(xiǎn)的的 HYPERLINK /view/1113482.htm 禍根；或或者是嚴(yán)嚴(yán)重困難難的緊要要關(guān)頭。辭源源中對(duì)對(duì)“危機(jī)”的解釋釋是：潛潛

5、伏的禍禍端?，F(xiàn)代漢漢語(yǔ)詞典典解釋釋“危機(jī)”為危險(xiǎn)險(xiǎn)的禍根根，或是是嚴(yán)重困困難的關(guān)關(guān)頭。中外學(xué)者者從不同同角度對(duì)對(duì)“危機(jī)”進(jìn)行了了闡述：危機(jī)是是威脅到到?jīng)Q策主主題優(yōu)先先目標(biāo)的的一種情情境（赫赫爾曼，19772）；危機(jī)是是一個(gè)會(huì)會(huì)引起潛潛在負(fù)面面影響的的具有不不確定性性的事件件（巴頓頓，19993）；危機(jī)機(jī)是一個(gè)個(gè)更好的的或更壞壞的轉(zhuǎn)折折點(diǎn)，一一個(gè)決定定性的時(shí)時(shí)刻，一一段至關(guān)關(guān)重要的的時(shí)刻，而后一一個(gè)達(dá)到到危急關(guān)關(guān)頭的情情景（韋韋伯斯特特，19961）；危機(jī)機(jī)的真正正含義在在于，它它意味著著做決定定的那一一點(diǎn)或那那一剎那那，即人人們熟知知的轉(zhuǎn)折折點(diǎn)或決決定性時(shí)時(shí)刻（帕帕里，119911）；危危機(jī)是

6、指指事件即即將發(fā)生生決定性性變化的的一段不不穩(wěn)定的的時(shí)間，或一種種不穩(wěn)定定的狀態(tài)態(tài)（芬克克，19986）；危機(jī)機(jī)是一種種能夠帶帶來(lái)高度度不確定定性和高高度威脅脅、特殊殊的、不不可預(yù)測(cè)測(cè)的、非非常規(guī)的的事件，或一系系列事件件（斯格格，19998）；危機(jī)機(jī)就是一一個(gè)能夠夠?qū)M織織的整體體產(chǎn)生影影響，或或有潛在在影響的的事件；危機(jī)是是發(fā)展過(guò)過(guò)程中因因若干方方面的矛矛盾激化化而導(dǎo)致致的一種種非常規(guī)規(guī)性的狀狀態(tài)（何何蘇湘，19998）認(rèn)認(rèn)為；危危機(jī)是一一種組織織對(duì)于組組織基本本目標(biāo)的的實(shí)現(xiàn)構(gòu)構(gòu)成重大大威脅、要求組組織必須須在極短短的時(shí)間間內(nèi)作出出關(guān)鍵性性決策和和進(jìn)行緊緊急回應(yīng)應(yīng)的突發(fā)發(fā)性事件件（劉剛剛2

7、0004）；參考文獻(xiàn)： 王德勝.企業(yè)危機(jī)預(yù)警管理模式研究【M】.山東人民出版社，2010，43.在這里，我同意危危機(jī)的下下述概念念：“危機(jī)”是指“對(duì)一個(gè)個(gè)社會(huì)系系統(tǒng)的基基本價(jià)值值和行為為準(zhǔn)則產(chǎn)產(chǎn)生嚴(yán)重重威脅，并且在在時(shí)間壓壓力和不不確定因因素極高高的情況況下，必必須對(duì)其其作出關(guān)關(guān)鍵決策策的事件件。 陳福今.公共危機(jī)管理【M】.人民出版社，2006，3.2、危機(jī)機(jī)特征。危機(jī)的的發(fā)生具具有以下下特點(diǎn)；一是突突發(fā)性。不知道道它何時(shí)時(shí)、何地地，以何何種方式式發(fā)生，往往出出乎人們們的預(yù)料料，就如如一場(chǎng)突突如其來(lái)來(lái)的災(zāi)難難。二是是危害性性。危機(jī)機(jī)往往會(huì)會(huì)引起人人心動(dòng)蕩蕩、危及及社會(huì)秩秩序，給給人民生生命、

8、財(cái)財(cái)產(chǎn)安全全造成威威脅。三三是不確確定性。往往演演變迅速速，一旦旦處置不當(dāng)當(dāng)，一個(gè)個(gè)孤立的的、偶發(fā)發(fā)的事件件可能演演變?yōu)橐灰粓?chǎng)結(jié)構(gòu)構(gòu)性危機(jī)機(jī)。四是是危機(jī)的的發(fā)生發(fā)發(fā)展通常常伴隨著著信息不不全或失失真。人為的的信息扭扭曲和公公眾不安安全感導(dǎo)導(dǎo)致小道道消息流流行，會(huì)會(huì)引發(fā)公公眾的非非理性行行為，進(jìn)進(jìn)而加重重危機(jī)。 張凱、姜祖楨. 構(gòu)建我國(guó)監(jiān)獄突發(fā)事件應(yīng)急管理機(jī)制的探討【J】.中國(guó)監(jiān)獄學(xué)刊，2009(3).五是周周期性。危機(jī)的的發(fā)展具有有特定的的生命周周期。從從時(shí)間序序列的角角度分析析，危機(jī)機(jī)遵循發(fā)發(fā)生、發(fā)發(fā)展、消消亡的過(guò)過(guò)程。（二）監(jiān)監(jiān)獄危機(jī)機(jī)概述1、監(jiān)獄獄危機(jī)概概念。那什么么是監(jiān)獄獄危機(jī)呢呢？監(jiān)

9、獄獄危機(jī)是是指監(jiān)獄獄在運(yùn)行行過(guò)程中中所出現(xiàn)現(xiàn)的突發(fā)發(fā)性、緊緊急性、嚴(yán)重影影響監(jiān)獄獄機(jī)關(guān)正正常管理理秩序的的事件和和遭遇。監(jiān)獄作作為國(guó)家家機(jī)器組組成部分分、一種種政府組組織，監(jiān)監(jiān)獄具有有懲罰、矯正、整合和和導(dǎo)向四四項(xiàng)功能能， 邵名正.監(jiān)獄學(xué)【M】.法律出版，1996，30.而確保監(jiān)監(jiān)獄場(chǎng)所所安全穩(wěn)穩(wěn)定，構(gòu)構(gòu)建監(jiān)管管安全長(zhǎng)長(zhǎng)效機(jī)制制，是實(shí)實(shí)現(xiàn)監(jiān)獄獄功能的的前提和和基礎(chǔ)。2、監(jiān)獄獄危機(jī)的的種類(lèi)。根據(jù)“危機(jī)源源”，可以以將監(jiān)獄獄危機(jī)分分為如下下六類(lèi)：第第一類(lèi)：災(zāi)變危危機(jī)。由由于自然然災(zāi)害和和不可抗抗力導(dǎo)致致的危機(jī)機(jī)。如洪洪水、地地震、大大面積飲飲用水污污染等事事件、事事故，致致使監(jiān)獄獄正常的的改造秩秩

10、序在瞬瞬間被打打亂。第第二類(lèi)：監(jiān)管安安全危機(jī)機(jī)。由于于罪犯脫脫逃、襲襲警、殺殺人、自自殺、劫劫持人質(zhì)質(zhì)、哄監(jiān)監(jiān)鬧事等等案件觸觸發(fā)的危危機(jī)。第三類(lèi)類(lèi)：監(jiān)獄獄生產(chǎn)中中發(fā)生的的重大生生產(chǎn)事故故、重大大質(zhì)量事事故等造造成的危危機(jī)。第第四類(lèi)：執(zhí)法機(jī)機(jī)關(guān)的形形象危機(jī)機(jī)。因民民警隊(duì)伍伍中出現(xiàn)現(xiàn)的瀆職職、行賄賄、受賄賄等案件件，導(dǎo)致致社會(huì)美美譽(yù)度、信任度度大幅下下降，損損害監(jiān)獄獄整體執(zhí)執(zhí)法形象象的危機(jī)機(jī)。第五五類(lèi)：瘟瘟疫流行行、大面面積食源源性疾病病等觸發(fā)發(fā)的獄內(nèi)內(nèi)公共衛(wèi)衛(wèi)生危機(jī)機(jī)。第六六類(lèi)：其其他危機(jī)機(jī)。 王傳敏.試論監(jiān)獄危機(jī)的處理 /isunmoon/blog/item/ef21df00c5fde7137

11、38b653f.html本課課題重點(diǎn)點(diǎn)對(duì)上述述第二類(lèi)類(lèi)危機(jī)監(jiān)管管安全危危機(jī)進(jìn)行行分析。（三）危危機(jī)管理理根據(jù)危機(jī)機(jī)的發(fā)展展周期將將危機(jī)分分為預(yù)警警期、爆爆發(fā)期、緩和期期和善后后期。 陳福今.公共危機(jī)管理【M】.人民出版社，2006，29.需需要在其其各個(gè)發(fā)發(fā)展階段段作出與與其相適適應(yīng)的應(yīng)應(yīng)對(duì)，這這就是危危機(jī)管理理。在管理學(xué)中中，危機(jī)機(jī)管理主主要是指指在危機(jī)機(jī)的產(chǎn)生生、發(fā)展展過(guò)程中中，為減減少、消消除危機(jī)機(jī)的危害害，根據(jù)據(jù)危機(jī)管管理計(jì)劃劃和程序序而對(duì)危危機(jī)直接接采取的的對(duì)策和和措施。目前，對(duì)對(duì)突發(fā)性性事件的的危機(jī)管管理也幾幾乎成了了每一個(gè)個(gè)政府或或組織必必須具備備的能力力。從維維持社會(huì)會(huì)安全和和

12、社會(huì)秩秩序的角角度來(lái)看看，危機(jī)機(jī)管理是是一種最最典型的的公共產(chǎn)產(chǎn)品；從從維持社社會(huì)秩序序的能力力是首要要的政府府能力這這一意義義上說(shuō)，這種公公共產(chǎn)品品必須及及時(shí)地提提供。三、監(jiān)獄獄危機(jī)預(yù)預(yù)警管理理(一) 監(jiān)獄危危機(jī)預(yù)警警及運(yùn)行行流程危機(jī)預(yù)警警是指危危機(jī)管理理主體根根據(jù)有關(guān)關(guān)危機(jī)現(xiàn)現(xiàn)象、情情報(bào)、資資料，運(yùn)運(yùn)用邏輯輯推理和和科學(xué)預(yù)預(yù)測(cè)的方方法技術(shù)術(shù)，對(duì)某某些危機(jī)機(jī)現(xiàn)象出出現(xiàn)的約約束性條條件、未未來(lái)發(fā)展展趨勢(shì)和和演變規(guī)規(guī)律等作作出科學(xué)學(xué)的估計(jì)計(jì)與判斷斷，并發(fā)發(fā)出確切切的警示示信號(hào)，以便及及時(shí)采取取相應(yīng)策策略，防防止或消消除不利利后果的的活動(dòng)。 陳福今.公共危機(jī)管理【M】.人民出版社，2006，109

13、.它是危機(jī)機(jī)管理的的第一個(gè)個(gè)階段，它的有有效運(yùn)行行能起到到防患未未然的效效用。因此，監(jiān)監(jiān)獄危機(jī)機(jī)預(yù)警是是指監(jiān)獄獄管理者者通過(guò)信信息收集集，運(yùn)用用一定的的方法技技術(shù)，對(duì)對(duì)罪犯脫脫逃、襲襲警、殺殺人、自自殺、劫劫持人質(zhì)質(zhì)、哄監(jiān)監(jiān)鬧事等等案件發(fā)發(fā)生進(jìn)行行預(yù)測(cè)與與報(bào)警。它能在對(duì)對(duì)監(jiān)獄運(yùn)運(yùn)行進(jìn)行行分析的的基礎(chǔ)上上，提取取出影響響危機(jī)發(fā)發(fā)生的關(guān)關(guān)鍵點(diǎn)，并對(duì)關(guān)關(guān)鍵點(diǎn)實(shí)實(shí)行定量量分析，建立監(jiān)監(jiān)控模型型，從而而實(shí)現(xiàn)對(duì)對(duì)監(jiān)獄危危機(jī)進(jìn)行行確定警警源，判判斷警兆兆，分析析警度，并實(shí)現(xiàn)預(yù)預(yù)警的功功能。（二） 監(jiān)獄危危機(jī)預(yù)警警模型的的建構(gòu)目目標(biāo)監(jiān)獄危機(jī)機(jī)預(yù)警模模型的建建構(gòu)目的的體現(xiàn)在在以下三三點(diǎn)：1、預(yù)警警系統(tǒng)要要能夠預(yù)

14、預(yù)測(cè)監(jiān)獄獄運(yùn)行的的發(fā)展趨趨勢(shì)和變變化，為為科學(xué)決決策提供供依據(jù)。明確監(jiān)監(jiān)獄運(yùn)行行過(guò)程中中可能會(huì)會(huì)發(fā)生的的不利情情況，實(shí)實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)態(tài)調(diào)控。2、預(yù)警警系統(tǒng)要要根據(jù)監(jiān)監(jiān)獄自身身發(fā)展特特點(diǎn)，科科學(xué)準(zhǔn)確確的建立立監(jiān)獄運(yùn)運(yùn)行的風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)判斷斷指標(biāo)，并預(yù)測(cè)測(cè)風(fēng)險(xiǎn)程程度。減減少主要要依靠經(jīng)經(jīng)驗(yàn)管理理危機(jī)所所造成的的不確定定性，提提高預(yù)警警效能。3、通過(guò)過(guò)預(yù)警管管理模型型建設(shè)，加強(qiáng)監(jiān)監(jiān)獄管理理危機(jī)的的能力，提高民民警的危危機(jī)管理理意識(shí)，完善危危機(jī)管理理組織、應(yīng)急處處置機(jī)制制和對(duì)策策庫(kù)建設(shè)設(shè)。（三） 監(jiān)獄危危機(jī)預(yù)警警系統(tǒng)建建構(gòu)應(yīng)當(dāng)當(dāng)遵循的的原則1、預(yù)防防原則監(jiān)獄危機(jī)機(jī)預(yù)警系系統(tǒng)的重重點(diǎn)在于于有效性性，即能能預(yù)防危危機(jī)的

15、作作用。能能將各種種危機(jī)發(fā)發(fā)現(xiàn)、消消除在萌萌芽狀態(tài)態(tài)。在本本課題提提取模型型所需的的“關(guān)鍵點(diǎn)點(diǎn)”時(shí)，以以一段時(shí)時(shí)間內(nèi)的的襲警、挾持人人質(zhì)、自自殺、打打架斗毆?dú)泉z內(nèi)案案件和獄獄內(nèi)嚴(yán)重重違規(guī)行行為作為為分析對(duì)對(duì)象。將將“嚴(yán)重違違規(guī)事件件”作為監(jiān)獄獄危機(jī)預(yù)預(yù)警指標(biāo)標(biāo)的提取取對(duì)象，這不僅僅是為了了指標(biāo)體體系的簡(jiǎn)簡(jiǎn)明，更更是基于于監(jiān)獄危危機(jī)的嚴(yán)嚴(yán)重后果果而做出出的悲觀觀假設(shè)。2、系統(tǒng)統(tǒng)原則監(jiān)獄本身身是一個(gè)個(gè)復(fù)雜的的系統(tǒng)，預(yù)警管管理要涵涵概監(jiān)獄獄運(yùn)行的的各個(gè)環(huán)環(huán)節(jié)。同同時(shí)系統(tǒng)統(tǒng)性原則則要求不不僅重視視危機(jī)預(yù)預(yù)警模型型的建構(gòu)構(gòu)，還要要從組織織機(jī)構(gòu)、人員配配備、日日常檢查查、教育育培訓(xùn)等等方面進(jìn)進(jìn)行建設(shè)設(shè)。

16、3、標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)原則即要把各各種預(yù)警警指標(biāo)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化，把各種種定性指指標(biāo)定量量化。同同時(shí)，指指標(biāo)具有有高度概概括性，能集中中反映監(jiān)監(jiān)獄危機(jī)機(jī)發(fā)生的的主要矛矛盾。4、經(jīng)濟(jì)濟(jì)原則在預(yù)警指指標(biāo)的確確定上，要使各各指標(biāo)體體系完備備科學(xué)，又要結(jié)結(jié)合監(jiān)獄獄實(shí)際，盡可能能選取目目前日常常工作中中正在使使用的一一些指標(biāo)標(biāo)，或者者進(jìn)行較較小改動(dòng)動(dòng)就能使使用的指指標(biāo)，以以達(dá)到預(yù)預(yù)警體系系經(jīng)濟(jì)運(yùn)運(yùn)行的效效果。四、監(jiān)獄獄危機(jī)預(yù)警警模型的的建構(gòu)（一） 模型指指標(biāo)的選選取策略略預(yù)警指標(biāo)標(biāo)的選取取是預(yù)警警系統(tǒng)實(shí)實(shí)現(xiàn)功能能的前提提，應(yīng)當(dāng)當(dāng)根據(jù)以以下策略略確定各各二級(jí)指指標(biāo)：一是互不不相關(guān)性性。即選選取的而而級(jí)指標(biāo)標(biāo)要盡量量互不相相關(guān)

17、，避避免建模模過(guò)程中中各二級(jí)級(jí)指標(biāo)的的相互影影響或重重復(fù)表達(dá)達(dá)。如在在罪犯因因素中，本研究究沒(méi)有把把“頑危犯犯比例”作為一項(xiàng)項(xiàng)二級(jí)指指標(biāo)，是是考慮到到頑危犯犯的形成成和對(duì)“頑危”行為控制制的諸因因素已經(jīng)經(jīng)包含在在其他二二級(jí)指標(biāo)標(biāo)中。二是同等等重要性性。指選選取的指指標(biāo)對(duì)危危機(jī)發(fā)生生是同等等重要的的。且要選選取最重重要的指指標(biāo)，不不能使指指標(biāo)體系系過(guò)于龐龐雜。如如模型沒(méi)沒(méi)有把“監(jiān)舍6SS管理”、“被服管管理情況況”等作為為二級(jí)指指標(biāo)，并并不是這這些指標(biāo)標(biāo)對(duì)危機(jī)機(jī)的發(fā)生生無(wú)影響響，而是是考慮到到各二級(jí)級(jí)指標(biāo)之之間的相相對(duì)重要要性要基基本一致致，而且且對(duì)危機(jī)機(jī)預(yù)警模模型的二二級(jí)指標(biāo)標(biāo)而言，選取的的應(yīng)

18、該是最最重要的的指標(biāo)。三是現(xiàn)實(shí)實(shí)操作性性。指的的是在指指標(biāo)的選選取上，要考慮慮到指標(biāo)標(biāo)測(cè)量實(shí)實(shí)際操作作的難易易。四是指向向一致性。指的是是二級(jí)指指標(biāo)的選選取要與與模型設(shè)設(shè)計(jì)的意意圖、測(cè)測(cè)量方法法三者之之間有相相同的目目標(biāo)指向向。如環(huán)環(huán)境因素素中選取取了“伙食滿意意度”而不是是“事物供供給量”這一指指標(biāo)。是是因?yàn)榭伎紤]到目目前我省省監(jiān)獄服服刑人員員的食物物量能達(dá)達(dá)到法定定標(biāo)準(zhǔn)，其設(shè)計(jì)計(jì)的本意意是服刑人人員對(duì)伙伙食滿意意程度的的群體調(diào)調(diào)查。那那么，在在指標(biāo)和和測(cè)量方方法的確確定上，就不能能以食物物量而要以服刑人人員對(duì)伙伙食的滿滿意度為為測(cè)量對(duì)對(duì)象。（二） 確定預(yù)預(yù)警模型型監(jiān)測(cè)點(diǎn)點(diǎn)監(jiān)獄危機(jī)機(jī)的發(fā)生生

19、受宏觀觀與微觀觀環(huán)境的的影響，其受影影響因素素動(dòng)態(tài)變變化并相相互聯(lián)系系，在本本課題中中，作出出如下假假設(shè)：監(jiān)監(jiān)獄危機(jī)機(jī)可以預(yù)預(yù)防與控控制，并并可以通通過(guò)相關(guān)關(guān)指標(biāo)來(lái)來(lái)表達(dá)。這是基基于“監(jiān)獄安安全穩(wěn)定定可控性性”而提出出的。監(jiān)監(jiān)獄安全全可控性性是基于于系統(tǒng)理理論基礎(chǔ)礎(chǔ)，是符符合系統(tǒng)統(tǒng)論可控控性的根根本要求求的。 王光華.淺論監(jiān)獄安全穩(wěn)定可控性. 【J】.浙江警官職業(yè)學(xué)院學(xué)報(bào)，2009（2）危危機(jī)的發(fā)發(fā)生雖然然具有偶偶然性，但偶然然中包含含了事物物之間的的聯(lián)系，具有必必然性。監(jiān)獄突突發(fā)事件件具有很很大的偶偶然性和和隨機(jī)性性，但在在本質(zhì)上上是可以以預(yù)測(cè)和和預(yù)防的的。大多多數(shù)重大大突發(fā)事事件在發(fā)發(fā)生前

20、都都有先兆兆或一定定的潛伏伏期。張凱、姜祖楨. 構(gòu)建我國(guó)監(jiān)獄突發(fā)事件應(yīng)急管理機(jī)制的探討【J】.中國(guó)監(jiān)獄學(xué)刊，2009(3).要要從紛繁繁復(fù)雜的的監(jiān)獄工工作中找找出與危危及監(jiān)管管安全存存在直接接或間接接的必然然聯(lián)系的的警源，必須建建立在對(duì)對(duì)以往發(fā)發(fā)生的監(jiān)監(jiān)管安全全事故進(jìn)進(jìn)行詳實(shí)實(shí)的調(diào)研研，追溯溯分析基基礎(chǔ)之上上。 安徽省法學(xué)會(huì)監(jiān)獄法學(xué)研究會(huì)課題組 完善監(jiān)獄突發(fā)事件應(yīng)急管理機(jī)制之思考【J】.罪犯與改造研究，2009(11).有研究認(rèn)認(rèn)為，監(jiān)監(jiān)獄突發(fā)發(fā)事件在在事發(fā)前前都有端端倪或征征兆。它它是一個(gè)個(gè)由量變變到質(zhì)變變的過(guò)程程，并將將導(dǎo)致突突發(fā)事件件發(fā)生歸歸納為內(nèi)內(nèi)部誘因因、內(nèi)部部隱患和和系統(tǒng)缺缺陷三個(gè)

21、個(gè)因素。 朱志杰 監(jiān)獄安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的研究【J】.犯罪與改造研究，2010（5）本課題題通過(guò)對(duì)對(duì)各監(jiān)獄獄危機(jī)案案例和預(yù)預(yù)警模型型指標(biāo)選選取策略略的分析析，結(jié)合合監(jiān)獄運(yùn)運(yùn)行的客客觀規(guī)律律，認(rèn)為為監(jiān)獄危危機(jī)可以以通過(guò)與與之相“關(guān)聯(lián)”諸因素素來(lái)監(jiān)測(cè)測(cè)與表達(dá)達(dá)。引發(fā)監(jiān)獄獄危機(jī)的的主要內(nèi)內(nèi)部原因因有以下下幾類(lèi)：一是監(jiān)監(jiān)獄硬件件設(shè)施落落后。如如監(jiān)舍擁?yè)頂D、監(jiān)監(jiān)獄大門(mén)門(mén)未設(shè)立立門(mén)禁系系統(tǒng)等等等。二是是民警執(zhí)執(zhí)法方面面的原因因。如民民警執(zhí)法法不公、執(zhí)法不不文明，管理方方法簡(jiǎn)單單粗暴等等。三是是管理不不到位，如未按按規(guī)定清清監(jiān)搜身身，刀、工具管管理混亂亂等。四四是罪犯犯自身的的身心原原因。如如罪犯家家庭變故故、罪

22、犯犯心理壓壓力得不不到緩解解等。五五是犯情情掌控不不力，如如耳目未未發(fā)生作作用、犯犯情分析析會(huì)流于于形式等等。將這這些因素素分為民民警因素素、服刑刑人員因因素與環(huán)環(huán)境因素素三個(gè)方方面。這三個(gè)方方面又各各可以分分為若干干二級(jí)指指標(biāo)。其其中民警警因素由由以下二二級(jí)指標(biāo)標(biāo)組成：個(gè)別教教育落實(shí)實(shí)情況，危險(xiǎn)器器物管理理情況，零星罪罪犯管理理情況，犯情處處置情況況，民警警信箱運(yùn)運(yùn)行情況況；環(huán)境因因素包括括：重點(diǎn)點(diǎn)執(zhí)法環(huán)環(huán)節(jié)運(yùn)行行情況，違規(guī)率率（月度度）、伙伙食滿意意度、監(jiān)監(jiān)管設(shè)施施管理情情況等；罪犯因因素包括括：罪犯犯綜合心心理健康康水平，家庭變變故罪犯犯比例，聯(lián)號(hào)包夾夾落實(shí)情情況。具體見(jiàn)見(jiàn)下表：表1 監(jiān)

23、獄危危機(jī)預(yù)警警指標(biāo)序號(hào)影響因素素（一級(jí)級(jí)指標(biāo)）監(jiān)測(cè)點(diǎn)（二級(jí)指指標(biāo)）1民警因素素個(gè)別教育育落實(shí)情情況2危險(xiǎn)器物物管理情情況3零星罪犯犯管理情情況4犯情處置置情況5民警信箱箱運(yùn)行情情況6環(huán)境因素素伙食滿意意度7重點(diǎn)執(zhí)法法環(huán)節(jié)運(yùn)運(yùn)行情況況8監(jiān)管設(shè)施施管理情情況9違規(guī)率（月度）10罪犯因素素罪犯綜合合心理健健康水平平11聯(lián)號(hào)包夾夾落實(shí)情情況12家庭變故故罪犯比比例（三） 確定指指標(biāo)權(quán)重重本課題假假設(shè)，三三個(gè)因素素對(duì)監(jiān)獄獄危機(jī)發(fā)發(fā)生的影影響大小小是相同同的。對(duì)對(duì)各二級(jí)級(jí)指標(biāo)，按照好、良、一一般、較較差、差差五個(gè)檔檔次，分分別賦值值1000、800、600、400、200。在應(yīng)應(yīng)用實(shí)例例部分將將詳細(xì)介介紹

24、各指指標(biāo)數(shù)值值確定的的具體方方法。我們知道道，各個(gè)個(gè)二級(jí)指指標(biāo)對(duì)危危機(jī)的影影響程度度是不一一樣的，有的比比較重要要，而有有的不太太重要，作為一一個(gè)科學(xué)學(xué)的體系系就得把把這一情情況反映映出來(lái)。所以就就需要一一個(gè)參數(shù)數(shù)，這個(gè)個(gè)參數(shù)就就是權(quán)重重?cái)?shù)。這這里用層層次分析析法確定定權(quán)重?cái)?shù)數(shù)。所謂謂層次分分析法，是指將將一個(gè)復(fù)復(fù)雜的多多目標(biāo)決決策問(wèn)題題作為一一個(gè)系統(tǒng)統(tǒng)，將目目標(biāo)分解解為多個(gè)個(gè)目標(biāo)或或準(zhǔn)則，進(jìn)而分分解為多多指標(biāo)（或準(zhǔn)則則、約束束）的若若干層次次，通過(guò)過(guò)定性指指標(biāo)模糊糊量化方方法算出出層次單單排序（權(quán)數(shù)）和總排排序，以以作為目目標(biāo)（多多指標(biāo)）、多方方案優(yōu)化化決策的的系統(tǒng)方方法。它它比較適適合于具

25、具有分層層交錯(cuò)評(píng)評(píng)價(jià)指標(biāo)標(biāo)的目標(biāo)標(biāo)系統(tǒng)，而且目目標(biāo)值又又難于定定量描述述的決策策問(wèn)題。其用法法是構(gòu)造造判斷矩矩陣，求求出其最最大特征征值。及及其所對(duì)對(duì)應(yīng)的特特征向量量W，歸歸一化后后，即為為某一層層次指標(biāo)標(biāo)對(duì)于上上一層次次某相關(guān)關(guān)指標(biāo)的的相對(duì)重重要性權(quán)權(quán)值。層層次分析析法也是是企業(yè)預(yù)預(yù)警模型型建設(shè)中中常用的的方法。運(yùn)用層次次分析法法確定各各二級(jí)指指標(biāo)權(quán)重重，步驟驟如下：1、構(gòu)造造判斷矩矩陣在這里采采用美國(guó)國(guó)運(yùn)籌學(xué)學(xué)家塞迪迪給出的的199標(biāo)度表表來(lái)確定定某項(xiàng)指指標(biāo)的重重要程度度，即權(quán)權(quán)重。該該方法就就是通過(guò)過(guò)測(cè)評(píng)指指標(biāo)間的的兩兩比比較，使使復(fù)雜無(wú)無(wú)序的定定性問(wèn)題題能夠進(jìn)進(jìn)行量化化處理。下表即即為

26、塞迪迪對(duì)重要要程度的的劃分情情況表。表2 比較標(biāo)標(biāo)度定義義表相對(duì)重要要程度得分說(shuō)明同等重要要1兩者對(duì)目目標(biāo)貢獻(xiàn)獻(xiàn)相同略為重要要3前者比后后者重要要基本重要要5前者比后后者明顯顯重要確實(shí)重要要7前者比后后者程度度強(qiáng)烈絕對(duì)重要要9前者比后后者程度度極端相鄰兩程程度之中中間2、4、6、88需要折衷衷時(shí)使用用該表反映映了兩個(gè)個(gè)測(cè)評(píng)指指標(biāo)相對(duì)對(duì)重要程程度的得得分，設(shè)設(shè)測(cè)評(píng)指指標(biāo)a相相對(duì)測(cè)評(píng)評(píng)指標(biāo)bb的比較較得分為為Aabb，則指指標(biāo)b相相對(duì)a的的比較得得分為AAba=1/AAab。如一個(gè)個(gè)測(cè)評(píng)指指標(biāo)X相相對(duì)另一一個(gè)測(cè)評(píng)評(píng)指標(biāo)YY重要程程度強(qiáng)烈烈，則測(cè)測(cè)評(píng)指標(biāo)標(biāo)X相對(duì)對(duì)測(cè)評(píng)指指標(biāo)Y的的比較得得分Syyx為

27、77，測(cè)評(píng)評(píng)指標(biāo)YY相對(duì)測(cè)測(cè)評(píng)指標(biāo)標(biāo)X的比比較得分分Sxy為為1/77。本研究對(duì)對(duì)三個(gè)一一級(jí)指標(biāo)標(biāo)分別構(gòu)構(gòu)造判斷斷矩陣。如民警警因素中中，共有有5個(gè)預(yù)警警指標(biāo)，按照比比例標(biāo)度度的相對(duì)對(duì)重要性性判斷，構(gòu)成判判斷矩陣陣：S11S12S15S51S52S55S =S11表表示第一一項(xiàng)指標(biāo)標(biāo)與第一一項(xiàng)指標(biāo)標(biāo)比較的的重要性性，S112表示示第一項(xiàng)項(xiàng)與第二二項(xiàng)比較較重要性性S555表示第第五項(xiàng)自自己比較較重要性性。本研究中中，民警警因素的的比較矩矩陣C11由專(zhuān)家家討論給給出，（表3）中，AA1A5別代表表民警因因素中的的各二級(jí)級(jí)指標(biāo)。也可將將專(zhuān)家分分為若干干組，各各進(jìn)行重重要性比比較，分分別求出出權(quán)重取取

28、平均值值。表3 民警因因素比較較矩陣C1A1A2A3A4A5A112213A21/2111/22A31/2111/22A412213A51/31/21/21/312、用幾幾何平均均法計(jì)算算各個(gè)指指標(biāo)的權(quán)權(quán)重W設(shè)矩陣中中各行元元素的乘乘積為MMi=S(i,n).（i=1,225）則第i個(gè)個(gè)指標(biāo)的的權(quán)重WWi=MMi(n)。即Mii開(kāi)n次次方。計(jì)算得出出民警因因素中AA1指標(biāo)標(biāo)的權(quán)重重(第一一項(xiàng)指標(biāo)標(biāo))w11為：（1*22*2*1*33）(5)=1.6643，計(jì)算其其他指標(biāo)標(biāo)權(quán)重分分別為：1.6443，0.8870，0.8870，1.6643，0.4488。用同同樣方法法計(jì)算出出其他二二級(jí)指標(biāo)標(biāo)的

29、權(quán)重重，其中中環(huán)境因因素與罪罪犯因素素的二級(jí)級(jí)指標(biāo)權(quán)權(quán)重分別別為：0.5537，1.8861，0.884，11.1889，1.2259，0.6629，1.2259。3、向量量歸一化化處理經(jīng)一致性性檢驗(yàn)，根據(jù)公公式 WWi=/對(duì)各向量量歸一化化處理，得到三三個(gè)因素素的權(quán)重重分別為為：0.2297，0.1157，0.1157，0.2297，0.0088，0.1121，0.442，00.189，0.2268，0.44，0.1999，0.44。（四） 預(yù)警觸觸發(fā)機(jī)制制預(yù)警有兩兩種觸發(fā)發(fā)方式。一是單單一指標(biāo)標(biāo)觸發(fā)。當(dāng)單一一二級(jí)指指標(biāo)中的的某項(xiàng)指指標(biāo)低于于可接受受數(shù)值時(shí)時(shí)觸發(fā)預(yù)預(yù)警。二二是綜合合評(píng)價(jià)觸觸發(fā)

30、。將將每個(gè)評(píng)評(píng)價(jià)指標(biāo)標(biāo)的滿意意值（AAi）和和不滿意意值(BBi)之之間的區(qū)區(qū)域設(shè)為為預(yù)警區(qū)區(qū)間，用用Ci表表示。設(shè)設(shè)某項(xiàng)指指標(biāo)的數(shù)數(shù)值與權(quán)權(quán)重乘積積得分為為Di，則該項(xiàng)項(xiàng)指標(biāo)的的警度為為yi=(Aii-Dii)*1100/Ci。 王德勝.企業(yè)危機(jī)預(yù)警管理模式研究【M】.山東人民出版社，2010，154155.預(yù)警體系系的綜合合評(píng)價(jià)值值K=yi*Mi/n其中Mii表示第第i項(xiàng)目目的權(quán)重重,n代代表二級(jí)級(jí)指標(biāo)的的個(gè)數(shù)。借鑒企業(yè)業(yè)組織危危機(jī)預(yù)警警管理的的研究，參照以以顏色代代表危險(xiǎn)險(xiǎn)程度的的危機(jī)預(yù)預(yù)警做法法，根據(jù)據(jù)Y值區(qū)區(qū)分不同同的危機(jī)機(jī)危險(xiǎn)程程度：表4 危機(jī)等等級(jí)評(píng)價(jià)價(jià)表等級(jí)未發(fā)生危危機(jī)輕度危機(jī)

31、機(jī)中度危機(jī)機(jī)高度危機(jī)機(jī)重度危機(jī)機(jī)Y值Y20020YY4040YY6060YY80Y800預(yù)警顏色色藍(lán)綠黃橙紅五、監(jiān)獄獄預(yù)警管管理模型型應(yīng)用實(shí)實(shí)例根據(jù)監(jiān)獄獄所處的的危機(jī)等等級(jí)，需需要采取取不同的的處理措措施。對(duì)對(duì)處于安安全級(jí)別別的監(jiān)獄獄，要嚴(yán)嚴(yán)密監(jiān)控控其運(yùn)行行情況，制定有有效的危危機(jī)管理理方案，對(duì)可能能出現(xiàn)的的危機(jī)，要開(kāi)展展應(yīng)急演演練。對(duì)對(duì)處于危危機(jī)狀態(tài)態(tài)中的監(jiān)監(jiān)獄，要要按照以以下步驟驟進(jìn)行處處理。一一是尋找找危機(jī)源源。即根根據(jù)預(yù)警警模型反反映，找找到是哪哪個(gè)指標(biāo)標(biāo)異常，是什么么原因?qū)?dǎo)致異常常。二是是通過(guò)引引入對(duì)策策庫(kù)，對(duì)對(duì)危機(jī)源源進(jìn)行終終止、隔隔離或排排除處理理。三是是監(jiān)控預(yù)預(yù)警方案案的引入

32、入效果?？次C(jī)機(jī)是否得得到有效效控制。本課題主主要采用用以下幾幾種方面面確定其其數(shù)值：一是定定性法。通過(guò)專(zhuān)專(zhuān)家討論論、問(wèn)卷卷調(diào)查、頭腦風(fēng)風(fēng)暴等方方法確定定數(shù)值。如民警警信箱管管理情況況。二是是定量法法。采取取固定的的口徑或或計(jì)算公公式確定定數(shù)值。一般是是相關(guān)的的法律法法規(guī)或規(guī)規(guī)定，如如果月清清監(jiān)搜身身的次數(shù)數(shù)。三是是比較分分析法，通過(guò)縱縱橫向比比較確定定數(shù)值。如零星星罪犯管管理。本研究以以某監(jiān)獄獄一個(gè)監(jiān)監(jiān)區(qū)為分分析對(duì)象象，對(duì)預(yù)預(yù)警模型型的民警警、罪犯犯、環(huán)境境三個(gè)緯緯度開(kāi)展展一月一一次檢測(cè)測(cè)，研究究預(yù)警模模型在實(shí)實(shí)際中的的運(yùn)用。1、民警警維度的指指標(biāo)檢測(cè)測(cè)（1）個(gè)個(gè)別教育育落實(shí)情情況：該該指標(biāo)

33、主主要考量量民警是是否能及及時(shí)發(fā)現(xiàn)現(xiàn)犯群中中的個(gè)體體隱患并并及時(shí)解解決?？伎紤]到該該監(jiān)獄有有一項(xiàng)個(gè)個(gè)別教育育日常工工作為“十必談?wù)劇?，?guī)定行行為反常常、矛盾盾沖突、身心問(wèn)問(wèn)題、受受到獎(jiǎng)懲懲等十種種必須談?wù)勗捛闆r況，并有有獨(dú)立評(píng)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)，“個(gè)別教教育落實(shí)實(shí)情況”指標(biāo)即即以“十必談?wù)劇甭鋵?shí)情情況為考考查對(duì)象象。參照照某監(jiān)監(jiān)獄個(gè)別別教育“十必談?wù)劇惫ぷ饕?guī)規(guī)范規(guī)規(guī)定，將將檢查結(jié)結(jié)果分為為規(guī)定按按要求落落實(shí)必談?wù)?、一次次未落?shí)實(shí)、兩次次未落實(shí)實(shí)、三次次未落實(shí)實(shí)、三次次以上未未落實(shí)五五個(gè)等次次，分別別對(duì)應(yīng)優(yōu)優(yōu)、良、一般較較差和差差，分別別賦值1100、80、60、40、20。經(jīng)檢查查，當(dāng)月月該監(jiān)區(qū)區(qū)得分

34、為為60分分。（2）危危險(xiǎn)物品品管理。危險(xiǎn)器器物管理理情況指指標(biāo)分刀刀、工具具管理和和違禁物物品管理理兩項(xiàng)內(nèi)內(nèi)容。指指標(biāo)設(shè)置置目的是是為了考考量各種種可能被被罪犯利利用實(shí)施施危險(xiǎn)行行為的器器物是否否得到有有效管理理。其中中刀、工工具管理理情況主主要檢查查工具是是否上鏈鏈、非固固定工具具的登記記是否準(zhǔn)準(zhǔn)確完備備。這個(gè)個(gè)內(nèi)容通通過(guò)日常常巡查檢檢查，發(fā)發(fā)現(xiàn)一起起，扣110分。違禁物物品管理理主要檢檢查清監(jiān)監(jiān)和搜身身工作落落實(shí)情況況。某某監(jiān)獄獄獄內(nèi)違禁禁物品管管理規(guī)定定規(guī)定定分監(jiān)區(qū)區(qū)每月清清監(jiān)不少少于2次次，搜身身不少于于3次，檢查結(jié)結(jié)果每少少一次扣扣10分分。計(jì)算算該監(jiān)區(qū)區(qū)當(dāng)月扣扣分，扣扣分0、20

35、、30、40、50以上分別別對(duì)應(yīng)優(yōu)優(yōu)、良、一般、較差、差五個(gè)個(gè)等次。（3）零零星罪犯犯管理。零星罪罪犯管理理分監(jiān)內(nèi)內(nèi)和出監(jiān)監(jiān)兩種情情況。監(jiān)監(jiān)內(nèi)的零零星罪犯犯管理以以對(duì)重點(diǎn)點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)部部位、重重點(diǎn)人員員的日常巡巡查結(jié)果果為依據(jù)據(jù)。每發(fā)發(fā)現(xiàn)一起起或一個(gè)個(gè)項(xiàng)目未未按規(guī)定定操作，扣5分。監(jiān)外外的零星星罪犯管管理以罪犯出出監(jiān)途中中警戒具具管理、警警力配備備、臨時(shí)時(shí)搜身和和報(bào)告制制度落實(shí)實(shí)四項(xiàng)工工作制度度的落實(shí)實(shí)情況為為檢查重重點(diǎn)。每每發(fā)現(xiàn)一一起或一一個(gè)項(xiàng)目目未按規(guī)規(guī)定操作作，扣110分?？鄯?010、1520、2530、3540、40分以上上分別對(duì)對(duì)應(yīng)優(yōu)、良、一一般、較較差、差差五個(gè)等等次。（4）犯犯

36、情收集集處置。犯情收收集處置置是提高高預(yù)警能能力，及及時(shí)化解解矛盾，消除隱隱患的重重要工作作。該監(jiān)監(jiān)獄有一一項(xiàng)專(zhuān)門(mén)門(mén)臺(tái)帳“犯犯情日收收集處置置”，專(zhuān)門(mén)的的制度犯情情收集處處置工作作規(guī)定，詳細(xì)規(guī)規(guī)定了犯犯情收集集的途徑徑程序和和內(nèi)容，規(guī)定“收集不不全面、不及時(shí)時(shí)，處置置不及時(shí)時(shí)，處置置方法不不當(dāng)?shù)?，一次扣?-33分?！备鶕?jù)日日收集處處置實(shí)行行以來(lái)的的考評(píng)情情況，將將扣分扣扣分0、05、610、1115、16分以以上分別別對(duì)應(yīng)優(yōu)優(yōu)、良、一般、較差、差五個(gè)個(gè)等次。（5）民民警信箱箱運(yùn)行情情況。民民警信箱箱運(yùn)行情情況指標(biāo)標(biāo)，主要要檢查信信箱處置置記錄是是否有效效、及時(shí)時(shí)，并組組織專(zhuān)人人將檢查查結(jié)果分

37、分“五等”，分別別賦值。2、環(huán)境境維度的的指標(biāo)檢檢測(cè)（1）伙伙食滿意意度。在在伙食滿滿意度指指標(biāo)中，結(jié)合該監(jiān)監(jiān)獄的一一個(gè)問(wèn)卷卷調(diào)查表表，根據(jù)據(jù)一定時(shí)時(shí)間內(nèi)評(píng)評(píng)分的高高低區(qū)間間將得分分分為“五等”。（2）監(jiān)監(jiān)管設(shè)施施管理情情況。監(jiān)監(jiān)管設(shè)施施管理情情況指標(biāo)標(biāo)設(shè)定的的目的，在于評(píng)評(píng)價(jià)監(jiān)獄獄的硬件件設(shè)施對(duì)對(duì)前述突突發(fā)事件件的防范范能力。一個(gè)監(jiān)監(jiān)獄的硬硬件設(shè)施施在一定定時(shí)期內(nèi)內(nèi)是穩(wěn)定定的，因因此，本本指標(biāo)分分值確定定主要通通過(guò)組織織人員定定期對(duì)重重點(diǎn)設(shè)施施，如電電網(wǎng)、圍圍墻、大大門(mén)的運(yùn)運(yùn)行、管管理、維維護(hù)情況況進(jìn)行檢檢查。（3）重重點(diǎn)執(zhí)法法環(huán)節(jié)運(yùn)運(yùn)行情況況。重點(diǎn)點(diǎn)執(zhí)法環(huán)環(huán)節(jié)運(yùn)行行情況是是對(duì)民警警執(zhí)法公平

38、平公正的的考察。檢測(cè)方方法是就就考核、減刑、假釋、事務(wù)犯犯使用、罪犯獎(jiǎng)獎(jiǎng)懲等重重點(diǎn)執(zhí)法法環(huán)節(jié)組組織罪犯犯開(kāi)展問(wèn)問(wèn)卷調(diào)查查，根據(jù)據(jù)得分情情況分為為五等。（4）違違規(guī)率。違規(guī)率率以一個(gè)個(gè)月內(nèi)一一次扣00.5分分以上的的故意違違規(guī)事件件為統(tǒng)計(jì)計(jì)對(duì)象，按照月月度02，35，68，810，11起以上分別別對(duì)應(yīng)優(yōu)優(yōu)、良、一般、較差、差五個(gè)個(gè)等次來(lái)來(lái)確定得得分。3、在罪罪犯維度度的指標(biāo)標(biāo)檢測(cè)（1）綜綜合心理理健康水水平。罪罪犯綜合合心理健健康水平平是一個(gè)個(gè)檢測(cè)復(fù)復(fù)雜的指指標(biāo)。部部頒監(jiān)監(jiān)獄教育育改造工工作規(guī)定定第四四十六條條規(guī)定“監(jiān)獄應(yīng)應(yīng)當(dāng)在罪罪犯入監(jiān)監(jiān)教育、服刑改改造中期期、出監(jiān)監(jiān)教育期期間對(duì)罪罪犯進(jìn)行行心理測(cè)測(cè)驗(yàn)，建建立心理理檔案，為開(kāi)展展有針對(duì)對(duì)性的思思想教育育和心理理矯治提提供參考考，對(duì)重重新犯罪罪的傾向向進(jìn)行預(yù)預(yù)測(cè)?！痹趯?shí)際際操作中中，每月月對(duì)押犯犯進(jìn)行心心理測(cè)驗(yàn)驗(yàn)顯然是是不現(xiàn)實(shí)實(shí)的。為為提高模模型操作作性，課課題組將將新犯心心理測(cè)驗(yàn)驗(yàn)結(jié)果中中“不穩(wěn)定定”罪犯與與監(jiān)區(qū)月度度排查的的危險(xiǎn)犯犯的總和和人數(shù)作作為評(píng)估估的內(nèi)容容。人數(shù)數(shù)04，58，912，1315，15人人以上分分別對(duì)應(yīng)應(yīng)優(yōu)、良良、一般般、較差差、差五五