《廣播電視律制度概論》目錄及序-書訊

1、PAGE PAGE 8附件2：廣播電視視法律制度度概論目目錄及序序一 趙趙實(shí)（國(guó)家家廣電總局局黨組副書書記、副局局長(zhǎng)）序二 魏魏永征（教教授、博士士生導(dǎo)師）前言第一章 廣廣播電視概概述第一節(jié) 廣播電電視的概念念一、專家學(xué)學(xué)者和日常常用語(yǔ)對(duì)廣廣播電視的的解釋二、國(guó)際組組織對(duì)廣播播電視的定定義三、法律對(duì)對(duì)廣播電視視的定義四、三網(wǎng)融融合的概念念第二節(jié) 廣播電電視的傳播播形式一、地面無無線廣播電電視：主導(dǎo)導(dǎo)公共服務(wù)務(wù)二、有線廣廣播電視：走向綜合合服務(wù)三、衛(wèi)星廣廣播電視：推動(dòng)全球球覆蓋四、網(wǎng)絡(luò)廣廣播電視/手機(jī)電視視：開拓新型型服務(wù)第三節(jié) 廣播電電視的屬性性一、經(jīng)濟(jì)屬屬性二、政治屬屬性三、文化屬屬性四、全

2、面把把握我國(guó)廣廣播電視的的“三重屬性性”第四節(jié) 廣播電電視的分類類一、境外廣廣播電視的的分類（一）宣傳傳服務(wù)類廣廣播電視：由政黨政政府、宗教教團(tuán)體經(jīng)營(yíng)營(yíng)（二）公共共服務(wù)類廣廣播電視：由依法成成立的公共共法人經(jīng)營(yíng)營(yíng)（三）商業(yè)業(yè)服務(wù)類廣廣播電視：由依法成成立的公司司法人經(jīng)營(yíng)營(yíng)二、我國(guó)廣廣播電視集集宣傳服務(wù)務(wù)、公共服服務(wù)、商業(yè)業(yè)服務(wù)于一一體第二章 廣播電電視立法制制度第一節(jié) 廣播電電視法律關(guān)關(guān)系一、廣播電電視法律關(guān)關(guān)系的主體體二、廣播電電視法律關(guān)關(guān)系的客體體三、廣播電電視法律關(guān)關(guān)系的內(nèi)容容第二節(jié) 廣播電電視法律淵淵源一、成文法法二、判例法法三、國(guó)際法法第三節(jié) 廣播電電視立法理理?yè)?jù)一、頻率資資源稀缺理

3、論二、公共利利益理論三、言論自自由理論四、社會(huì)責(zé)責(zé)任理論第四節(jié) 廣播電電視立法體體例一、廣播電電視法的體體例結(jié)構(gòu)案例韓韓國(guó)廣播法法目錄二、通訊法法的體例結(jié)結(jié)構(gòu)案例美美國(guó)聯(lián)邦通通訊法目錄錄三、傳媒法法的體例結(jié)結(jié)構(gòu)案例俄俄羅斯大眾眾傳媒法目目錄第三章 廣播電電視監(jiān)管制制度第一節(jié) 廣播電電視監(jiān)管機(jī)機(jī)構(gòu)一、統(tǒng)一監(jiān)監(jiān)管機(jī)構(gòu)：統(tǒng)一監(jiān)管管宣傳服務(wù)務(wù)類、公共共服務(wù)類、商業(yè)服務(wù)務(wù)類廣播電電視二、分業(yè)監(jiān)監(jiān)管機(jī)構(gòu)：分業(yè)監(jiān)管管宣傳服務(wù)務(wù)類、公共共服務(wù)類、商業(yè)服務(wù)務(wù)類廣播電電視第二節(jié) 廣播電電視監(jiān)管手手段一、法律手手段案例英英國(guó)法官赫赫頓對(duì)“凱利事件件”的司法調(diào)調(diào)查二、行政手手段案例廣廣電總局關(guān)關(guān)于福建教教育電視臺(tái)臺(tái)違

4、規(guī)播出出境外節(jié)目目的通報(bào)三、經(jīng)濟(jì)手手段案例湖湖南省物價(jià)價(jià)局關(guān)于制制定我省有有線數(shù)字電電視收視維維護(hù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)進(jìn)一步規(guī)規(guī)范有線電電視收費(fèi)行行為的通知知四、技術(shù)手手段五、行業(yè)自自律手段第三節(jié) 廣播電電視監(jiān)管特特點(diǎn)一、監(jiān)管理理念：法律律治理與政政策規(guī)制相相結(jié)合二、監(jiān)管目目標(biāo)：公共共性、競(jìng)爭(zhēng)爭(zhēng)性與多樣樣性相結(jié)合合三、監(jiān)管方方式：事前前審批引導(dǎo)導(dǎo)與事后監(jiān)監(jiān)督檢查相相結(jié)合四、監(jiān)管趨趨勢(shì)：技術(shù)術(shù)中立與監(jiān)監(jiān)管融合相相結(jié)合第四章 廣播電電視許可制制度第一節(jié) 廣播電電視許可事事項(xiàng)一、境外廣廣播電視許許可事項(xiàng)二、我國(guó)廣廣播電視許許可事項(xiàng)第二節(jié) 廣播電電視許可條條件一、境外廣廣播電視許許可條件二、我國(guó)廣廣播電視許許可條

5、件第三節(jié) 廣播電電視許可程程序一、境外廣廣播電視許許可程序二、我國(guó)廣廣播電視許許可程序三、對(duì)廣播播電視許可可證的規(guī)范范和對(duì)有關(guān)關(guān)違法行為為的懲戒案例山山東、河南南查處兩省省交界處的的“地下電視視臺(tái)”第五章 廣播電電視所有權(quán)權(quán)制度第一節(jié) 境外廣廣播電視的的國(guó)家所有有權(quán)制度一、由政府府所有并經(jīng)經(jīng)營(yíng)二、由公共共法人所有有并經(jīng)營(yíng)案例日日本廣播協(xié)協(xié)會(huì)的總制制片人貪污污公款事件件、刪改慰慰安婦節(jié)目目事件第二節(jié) 境外廣播電電視的民間間所有權(quán)制度度一、由民營(yíng)營(yíng)公司所有有并經(jīng)營(yíng)二、限制廣廣播電視民民間所有權(quán)權(quán)過度集中中和跨媒體體經(jīng)營(yíng)第三節(jié) 我國(guó)國(guó)廣播電視視所有權(quán)制制度一、事業(yè)單單位所有權(quán)權(quán)二、企業(yè)單單位所有權(quán)權(quán)

6、三、對(duì)非公公有資本進(jìn)進(jìn)入廣播電電視領(lǐng)域的的規(guī)定第六章 廣播電電視節(jié)目制制度第一節(jié) 廣播電電視節(jié)目播播放標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范一、廣播電電視節(jié)目導(dǎo)導(dǎo)向性規(guī)定定二、廣播電電視節(jié)目禁禁播標(biāo)準(zhǔn)三、廣播電電視節(jié)目事事前審查與與事后檢查查制度四、廣播電電視義務(wù)播播放與更正正播放制度度案例 浙江省奉化化廣播電視視中心未作作后續(xù)更正正報(bào)道被判判道歉五、廣播電電視直播延延時(shí)制度六、對(duì)殘疾疾人等特殊殊人群的節(jié)節(jié)目播放規(guī)規(guī)范七、付費(fèi)頻頻道節(jié)目的的播放規(guī)范范第二節(jié) 廣播電電視節(jié)目分分時(shí)分級(jí)制制度及未成成年人保護(hù)護(hù)一、廣播電電視分時(shí)分分級(jí)制度二、限制兒兒童節(jié)目中中的廣告案例 楊覺訴LLG電子（中中國(guó)）有限限公司在中中央電視臺(tái)臺(tái)上播放

7、內(nèi)內(nèi)容恐怖的的廣告使其其受驚嚇精精神損害賠賠償三、加大對(duì)對(duì)暴力、色色情等節(jié)目目的懲治力力度案例美美國(guó)哥倫比比亞廣播公公司因節(jié)目目中的色情情內(nèi)容而受受重罰四、我國(guó)廣廣播電視保保護(hù)未成年年人的措施施第三節(jié) 政治活活動(dòng)節(jié)目規(guī)規(guī)范一、境外的的政治活動(dòng)動(dòng)節(jié)目規(guī)范范二、我國(guó)的的政治活動(dòng)動(dòng)節(jié)目規(guī)定定案例 福建省南南平市延平平區(qū)農(nóng)民廖廖某利用電電視競(jìng)選村村主任受到到行政處罰罰第四節(jié) 電視劇劇、動(dòng)畫片片管理一、電視劇劇管理二、動(dòng)畫片片管理第五節(jié) 廣播電電視節(jié)目與與著作權(quán)保保護(hù)制度一、廣播電電臺(tái)、電視視臺(tái)在著作作權(quán)方面的的權(quán)利和義義務(wù)案例中中國(guó)教育電電視臺(tái)未經(jīng)經(jīng)授權(quán)播放放愛國(guó)主義義影片沖沖出亞馬遜遜被判侵侵權(quán)二、

8、廣播電電視節(jié)目中中各類作品品的著作權(quán)權(quán)保護(hù)案例何何慶魁、高高秀敏狀告告遼寧電視視臺(tái)等四單單位侵犯其其賣拐等小品著著作權(quán)案三、廣播電電視節(jié)目中中職務(wù)作品品的著作權(quán)權(quán)保護(hù)案例廣廣州電視臺(tái)臺(tái)廣告部原原主任華某某狀告廣州州電視臺(tái)侵侵犯“美在花城城”節(jié)目著作作權(quán)案四、廣播電電視節(jié)目預(yù)預(yù)告表的法法律保護(hù)案例廣廣西廣播電電視報(bào)社訴訴廣西煤礦礦工人報(bào)社社電視節(jié)目目預(yù)告表使使用權(quán)糾紛紛案第六節(jié) 廣播電電視廣告播播放規(guī)范一、境外廣廣播電視廣廣告播放規(guī)規(guī)范二、我國(guó)廣廣播電視廣廣告播放規(guī)規(guī)范案例 有線電視視用戶包某某訴福建福福鼎有線臺(tái)臺(tái)插播廣告告案第七章 廣播電電視網(wǎng)絡(luò)制度第一節(jié) 廣播電電視網(wǎng)絡(luò)安安全規(guī)范一、廣播電電

9、視設(shè)施安安全制度二、廣播電電視信號(hào)安安全制度第二節(jié) 地面無無線廣播電電視網(wǎng)一、無線電電頻譜分配配和頻率指指配制度二、無線轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)播制度三、無線電電電磁環(huán)境境保護(hù)制度度第三節(jié) 有線廣廣播電視網(wǎng)網(wǎng)一、有線電電視頻道頻頻率的分配配二、有線電電視轉(zhuǎn)播制制度三、有線電電視資費(fèi)制制度四、有線電電視與三網(wǎng)網(wǎng)融合第四節(jié) 衛(wèi)星廣廣播電視網(wǎng)網(wǎng)一、衛(wèi)星網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)空間電電臺(tái)和衛(wèi)星星地球站許許可制度二、衛(wèi)星接接收許可制制度第五節(jié) 廣播電電視用戶制制度一、廣播電電視普遍服服務(wù)制度二、廣播電電視用戶保保護(hù)制度案例北北京歌華有有線電視網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)公司因因服務(wù)中斷斷被用戶起起訴案第八章 廣播電電視從業(yè)人人員制度第一節(jié) 廣播電電視從業(yè)人人員資

10、格一、境外廣廣播電視從從業(yè)人員資資格制度二、我國(guó)廣廣播電視從從業(yè)人員資資格制度第二節(jié) 廣播電電視記者的的權(quán)利與義義務(wù)一、境外廣廣播電視記記者的權(quán)利利與義務(wù)二、我國(guó)廣廣播電視記記者的權(quán)利利與義務(wù)案例廣廣西電視臺(tái)臺(tái)記者采訪訪被毆事件件第三節(jié) 廣播電電視從業(yè)人人員職業(yè)道道德一、境外廣廣播電視從從業(yè)人員職職業(yè)道德二、我國(guó)廣廣播電視從從業(yè)人員職職業(yè)道德第四節(jié) 廣播電電視從業(yè)人人員違反宣宣傳紀(jì)律處處分處理一、違反宣宣傳紀(jì)律的的行為二、行政處處分、黨紀(jì)紀(jì)處分案例湖湖南人民廣廣播電臺(tái)處處理所謂“羅剛事件件”第九章 廣播電電視涉外制制度第一節(jié) 廣播電電視與WTTO一、WTOO涉及到廣廣播電視的的有關(guān)內(nèi)容容二、W

11、TOO框架下視視聽政策的的爭(zhēng)議第二節(jié) 廣播電電視涉外活活動(dòng)規(guī)范一、境外資資本和投資資者準(zhǔn)入規(guī)范二、境外節(jié)節(jié)目播放比比例三、境外節(jié)節(jié)目落地管管理四、境外記記者到境內(nèi)內(nèi)采訪、外外國(guó)人參與與廣播電視視節(jié)目制作作活動(dòng)的管管理第十章 廣播電電視法律責(zé)責(zé)任與法律律救濟(jì)第一節(jié) 行政法法律責(zé)任與與行政救濟(jì)濟(jì)一、行政法法律責(zé)任二、行政救救濟(jì)案例熊熊某訴長(zhǎng)沙沙市廣播電電視局行政政處罰決定定上訴案第二節(jié) 刑事法法律責(zé)任與與刑事救濟(jì)一、刑事法法律責(zé)任案例張張某盜竊正正在運(yùn)行使使用中的有有線電視電電纜被判破破壞廣播電電視設(shè)施罪罪二、刑事救救濟(jì)第三節(jié) 民事法法律責(zé)任與與民事救濟(jì)濟(jì)一、民事法法律責(zé)任案例湖湖南電視臺(tái)臺(tái)一期尋

12、尋根的渡船船節(jié)目因因披露他人人隱私被判判侵權(quán)二、民事救救濟(jì)附件一、我我國(guó)香港廣廣播電視法法律制度介介紹附件二、我我國(guó)臺(tái)灣廣廣播電視管管理制度介介紹附件三、我我國(guó)廣播電電視行政法法規(guī)后記廣播電視視法律制度度概論序序我國(guó)廣播影影視法制建建設(shè) 任重道道遠(yuǎn) 新新時(shí)期新階階段，黨中中央提出了了貫徹落實(shí)實(shí)科學(xué)發(fā)展展觀、構(gòu)建建社會(huì)主義義和諧社會(huì)會(huì)、建設(shè)創(chuàng)創(chuàng)新型國(guó)家家等重大戰(zhàn)戰(zhàn)略思想，提提出了民主主法治、公公平正義、誠(chéng)信友愛愛、充滿活活力、安定定有序、人人與自然和和諧相處的的和諧社會(huì)會(huì)的總體要要求，這為為我國(guó)廣播播影視發(fā)展展改革提供供了強(qiáng)大的的思想武器器。我國(guó)廣廣播影視已已進(jìn)入了更更多地依靠靠科技創(chuàng)新新推動(dòng)快

13、速速發(fā)展的新新階段，已已進(jìn)入了更更多地依靠靠統(tǒng)籌兼顧顧推動(dòng)協(xié)調(diào)調(diào)持續(xù)發(fā)展展的新階段段，已進(jìn)入入了更多地地依靠法律律治理推動(dòng)動(dòng)健康有序序發(fā)展的新新階段。在黨中央、國(guó)務(wù)院和和中宣部的的正確領(lǐng)導(dǎo)導(dǎo)下，我國(guó)國(guó)廣播影視視法制建設(shè)設(shè)取得了可可喜的成績(jī)績(jī)，立法進(jìn)進(jìn)程日益加加快，依法法行政明顯顯加強(qiáng)，法法制宣傳成成效顯著，法法律意識(shí)逐逐步增強(qiáng)，版版權(quán)保護(hù)取取得進(jìn)展。但是從總總體上看，我我國(guó)廣播影影視法制建建設(shè)還不能能完全適應(yīng)應(yīng)構(gòu)建社會(huì)會(huì)主義和諧諧社會(huì)的要要求，還不不能完全適適應(yīng)建設(shè)社社會(huì)主義民民主法治和和和諧文化化的要求，還還不能完全全適應(yīng)廣播播影視快速速發(fā)展和依依法管理的的要求?！笆晃濉逼陂g，我我國(guó)廣播影

14、影視法制建建設(shè)任務(wù)艱艱巨，主要要有以下幾幾項(xiàng)：一是堅(jiān)持科科學(xué)立法、民主立法法，加快廣廣播影視傳傳輸保障法法、電影促促進(jìn)法、電電臺(tái)電視臺(tái)臺(tái)法定許可可播放錄音音制品支付付報(bào)酬辦法法、互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)傳播視聽聽節(jié)目管理理辦法等法法律法規(guī)的的起草修改改工作，建建立健全廣廣播影視法法規(guī)體系，將將廣播影視視發(fā)展改革革管理納入入法制化軌軌道。二是是強(qiáng)化依法法行政，建建設(shè)法治政政府，推動(dòng)動(dòng)各級(jí)廣播播影視行政政部門有法法必依、嚴(yán)嚴(yán)格執(zhí)法，有有效治理亂亂設(shè)臺(tái)、亂亂建網(wǎng)、亂亂播節(jié)目、亂播廣告告、擅自安安裝衛(wèi)星接接收設(shè)施、擅自開辦辦網(wǎng)上視聽聽節(jié)目、侵侵權(quán)盜版等等違法行為為，切實(shí)提提高依法管管理水平。三是全面面實(shí)施“五五”普法

15、教育育計(jì)劃，創(chuàng)創(chuàng)新形式，注注重效果，不不斷提高廣廣播影視從從業(yè)人員的的法律素質(zhì)質(zhì)，不斷提提高廣播影影視法制節(jié)節(jié)目的質(zhì)量量水平，為為全社會(huì)學(xué)學(xué)法守法用用法營(yíng)造良良好的輿論論氛圍，使使社會(huì)主義義法治理念念深入人心心。四是增增強(qiáng)版權(quán)意意識(shí)，聯(lián)合合有關(guān)行政政部門和社社會(huì)組織，加加強(qiáng)國(guó)際合合作，加大大版權(quán)和知知識(shí)產(chǎn)權(quán)的的保護(hù)力度度，嚴(yán)打盜盜版盜播的的違法行為為，保護(hù)廣廣播影視機(jī)機(jī)構(gòu)和受眾眾、用戶的的合法權(quán)益益，維護(hù)我我國(guó)良好的的國(guó)際形象象。加強(qiáng)廣播影影視法制建建設(shè)，迫切切需要廣播播影視法制制研究的最最新成果。涂昌波同同志在多年年從事法律律知識(shí)學(xué)習(xí)習(xí)和工作實(shí)實(shí)踐的基礎(chǔ)礎(chǔ)上，利用用工作余暇暇，潛心研研究，勤奮奮思考，收收集大量國(guó)國(guó)內(nèi)外廣播播電視法規(guī)規(guī)資料，緊緊密結(jié)合我