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文檔簡(jiǎn)介

1、能源計(jì)量及相關(guān)法律法規(guī)政策馬世英2013年11月能源計(jì)量的由來國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局、國家發(fā)展和改革委員會(huì)制定下發(fā)了加強(qiáng)能源計(jì)量工作的意見(2005年7月23日國質(zhì)檢量聯(lián)2005247號(hào))指出:“能源計(jì)量工作是企業(yè)加強(qiáng)能源管理、提高能源管理水平的重要基礎(chǔ),是企業(yè)貫徹執(zhí)行國家節(jié)能法規(guī)、政策、標(biāo)準(zhǔn),合理用能,優(yōu)化能源結(jié)構(gòu),提高能源利用效率,提高經(jīng)濟(jì)效益和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的重要保證,是國家依法實(shí)施節(jié)能監(jiān)督管理,評(píng)價(jià)企業(yè)能源利用狀況的重要依據(jù)。 ”企業(yè)能源管理工作主要內(nèi)容-能源計(jì)量-節(jié)能監(jiān)測(cè)-能源審計(jì)-能源統(tǒng)計(jì)-能源利用狀況分析節(jié)能監(jiān)測(cè)具有節(jié)能檢測(cè)能力與資質(zhì)的節(jié)能技術(shù)機(jī)構(gòu)依據(jù)國家有關(guān)節(jié)能法律、法規(guī)(或行業(yè)

2、、地方)和能源標(biāo)準(zhǔn),對(duì)用能單位的能源利用狀況進(jìn)行檢測(cè)、檢查和評(píng)價(jià)的技術(shù)活動(dòng)。 -節(jié)能檢測(cè)是能源計(jì)量的有效形式能源審計(jì)對(duì)企業(yè)的能源資源投入產(chǎn)出全過程即用能狀況進(jìn)行全面考察與審核。包括該企業(yè):1)能源管理狀況(即管理機(jī)構(gòu)、管理人員素質(zhì)、管理制度以及制度落實(shí)情況等)2)生產(chǎn)投入產(chǎn)出過程和設(shè)備運(yùn)行狀況3)各種能源的購入和使用情況進(jìn)行詳細(xì)審計(jì)能源統(tǒng)計(jì)能源統(tǒng)計(jì)是運(yùn)用綜合能源系統(tǒng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)體系和特有的計(jì)量形式,采用科學(xué)統(tǒng)計(jì)分析方法,研究能源的勘探、開發(fā)、生產(chǎn)、加工、轉(zhuǎn)換、輸送、儲(chǔ)存、流轉(zhuǎn)、使用等各個(gè)環(huán)節(jié)運(yùn)動(dòng)過程、內(nèi)部規(guī)律性和能源系統(tǒng)流程的平衡狀況等數(shù)量關(guān)系。企業(yè)能源利用狀況節(jié)能法第五十三條重點(diǎn)用能單位應(yīng)當(dāng)每年

3、向管理節(jié)能工作的部門報(bào)送上年度的能源利用狀況報(bào)告。能源利用狀況包括能源消費(fèi)情況、能源利用效率、節(jié)能目標(biāo)完成情況和節(jié)能效益分析、節(jié)能措施等內(nèi)容。 中華人民共和國節(jié)約能源法第二十七條用能單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)能源計(jì)量管理,按照規(guī)定配備和使用經(jīng)依法檢定合格的能源計(jì)量器具。 用能單位應(yīng)當(dāng)建立能源消費(fèi)統(tǒng)計(jì)和能源利用狀況分析制度,對(duì)各類能源的消費(fèi)實(shí)行分類計(jì)量和統(tǒng)計(jì),并確保能源消費(fèi)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)真實(shí)、完整。第七十四條用能單位未按照規(guī)定配備、使用能源計(jì)量器具的,由產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門責(zé)令限期改正;逾期不改正的,處一萬元以上五萬元以下罰款。能源計(jì)量有關(guān)的法規(guī)能源計(jì)量監(jiān)督管理辦法(國家質(zhì)檢總局第132號(hào)令,2010年9月17日公布,

4、自2010年11月1日起實(shí)施。)GB17167-2006用能單位能源計(jì)量器具配備和管理通則2006年6月2日發(fā)布,2007年1月1日起實(shí)施JJF1356重點(diǎn)用能單位能源計(jì)量審查規(guī)范2012年9月3日發(fā)布,2012年11月3日起實(shí)施能源計(jì)量監(jiān)督管理辦法第一條為加強(qiáng)能源計(jì)量監(jiān)督管理,促進(jìn)節(jié)能減排和可持續(xù)發(fā)展,根據(jù)中華人民共和國節(jié)約能源法、中華人民共和國計(jì)量法等法律法規(guī),制定本辦法。 -依據(jù)第二條在中華人民共和國境內(nèi)用能單位從事能源計(jì)量活動(dòng)以及實(shí)施能源計(jì)量監(jiān)督管理適用本辦法。 -范圍 能源計(jì)量監(jiān)督管理辦法第三條國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局對(duì)全國能源計(jì)量工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。 縣級(jí)以上地方質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門

5、對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的能源計(jì)量工作實(shí)施監(jiān)督管理。 -監(jiān)督管理權(quán)限第四條 各級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)和支持能源計(jì)量新技術(shù)的開發(fā)、研究和應(yīng)用,推廣經(jīng)濟(jì)、適用、可靠性高、帶有自動(dòng)數(shù)據(jù)采集和傳輸功能、具有智能和物聯(lián)網(wǎng)功能的能源計(jì)量器具,促進(jìn)用能單位完善能源計(jì)量管理和檢測(cè)體系,引導(dǎo)用能單位提高能源計(jì)量管理水平。 -質(zhì)監(jiān)部門的義務(wù)能源計(jì)量監(jiān)督管理辦法第五條 用能單位應(yīng)當(dāng)建立健全能源計(jì)量管理制度,明確計(jì)量管理職責(zé),加強(qiáng)能源計(jì)量管理,確保能源計(jì)量數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確。第六條 用能單位應(yīng)當(dāng)配備符合規(guī)定要求的能源計(jì)量器具。 用能單位配備的能源計(jì)量器具應(yīng)當(dāng)滿足能源分類、分級(jí)、分項(xiàng)計(jì)量要求。第七條 用能單位應(yīng)當(dāng)建立能源計(jì)量器具臺(tái)

6、賬,加強(qiáng)能源計(jì)量器具管理。 -用能單位的義務(wù)能源計(jì)量監(jiān)督管理辦法第八條 用能單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定使用符合要求的能源計(jì)量器具,確保在用能源計(jì)量器具的量值準(zhǔn)確可靠。第九條 用能單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)能源計(jì)量數(shù)據(jù)管理,建立完善的能源計(jì)量數(shù)據(jù)管理制度。 用能單位應(yīng)當(dāng)保證能源計(jì)量數(shù)據(jù)與能源計(jì)量器具實(shí)際測(cè)量結(jié)果相符,不得偽造或者篡改能源計(jì)量數(shù)據(jù)。 -用能單位的義務(wù)能源計(jì)量監(jiān)督管理辦法第十條 用能單位應(yīng)當(dāng)將能源計(jì)量數(shù)據(jù)作為統(tǒng)計(jì)調(diào)查、統(tǒng)計(jì)分析的基礎(chǔ),對(duì)各類能源消耗實(shí)行分類計(jì)量、統(tǒng)計(jì)。第十一條 重點(diǎn)用能單位制定年度節(jié)能目標(biāo)和實(shí)施方案,應(yīng)當(dāng)以能源計(jì)量數(shù)據(jù)為基礎(chǔ),有針對(duì)性地采取計(jì)量管理或者計(jì)量改造措施。 -用能單位的義務(wù)能源計(jì)量

7、監(jiān)督管理辦法第十四條 計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)可以開展以下能源計(jì)量服務(wù)活動(dòng),為能源計(jì)量監(jiān)督管理提供技術(shù)支持:(一)開展能源計(jì)量數(shù)據(jù)采集、監(jiān)測(cè);(二)開展能源計(jì)量器具計(jì)量檢定/校準(zhǔn)技術(shù)研究,確保能源計(jì)量器具準(zhǔn)確;(三)能源計(jì)量技術(shù)研究、能源效率測(cè)試、用能產(chǎn)品能源效率計(jì)量檢測(cè)等工作; (四)接受委托開展能源審計(jì)、能源平衡測(cè)試、能源效率限額對(duì)標(biāo); (五)開展其他能源計(jì)量服務(wù)活動(dòng)。 -能源計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)的職責(zé)能源計(jì)量監(jiān)督管理辦法第十五條 用能單位應(yīng)當(dāng)每年對(duì)其能源計(jì)量工作開展情況進(jìn)行自查;發(fā)現(xiàn)問題的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)整改。 -用能單位義務(wù)第十六條 質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)對(duì)用能單位能源計(jì)量工作情況、列入國家能源效率標(biāo)識(shí)管理產(chǎn)品目

8、錄的用能產(chǎn)品能源效率實(shí)施監(jiān)督檢查。 - 監(jiān)管范圍任何單位和個(gè)人不得拒絕、阻礙依法開展的能源計(jì)量監(jiān)督檢查。 -責(zé)任能源計(jì)量監(jiān)督管理辦法第十八條 違反本辦法規(guī)定,用能單位未按照規(guī)定配備、使用能源計(jì)量器具的,由縣級(jí)以上地方質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門按照中華人民共和國節(jié)約能源法第七十四條等規(guī)定予以處罰。 第十九條 違反本辦法規(guī)定,重點(diǎn)用能單位未按照規(guī)定配備能源計(jì)量工作人員或者能源計(jì)量工作人員未接受能源計(jì)量專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)的,由縣級(jí)以上地方質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門責(zé)令限期改正;逾期不改正的,處1萬元以上3萬元以下罰款。配備要求管理要求通則3條15款代號(hào) GB17167-2006強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)2006年6月2日發(fā)布,自2007年1

9、月1日實(shí)施 用能單位能源計(jì)量器具配備和管理通則企業(yè)、事業(yè)單位 、行政機(jī)關(guān) 、社會(huì)團(tuán)體 ( 獨(dú) 立 核 算 )4條17款用能單位、次級(jí)用能單位、用能設(shè)備一次能源、二次能源、載能工質(zhì)進(jìn)出、消費(fèi)、自產(chǎn)、回收利用準(zhǔn)確度要求配備要求1.用能單位能源計(jì)量器具配備和管理通則26 新疆萬家企業(yè)節(jié)能低碳行動(dòng)培訓(xùn) 配備原則能源分類計(jì)量能源分級(jí)分項(xiàng)考核配備便攜式能源檢測(cè)儀表-自檢自查能源分級(jí)計(jì)量進(jìn)出用能單位能源計(jì)量器具 -一級(jí)計(jì)量進(jìn)出主要次級(jí)用能單位能源計(jì)量器具 -二級(jí)計(jì)量主要用能設(shè)備的能源計(jì)量器具 -三級(jí)計(jì)量27 新疆萬家企業(yè)節(jié)能低碳行動(dòng)培訓(xùn) 用能單位能源計(jì)量器具配備和管理通則國務(wù)院“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方

10、案(國發(fā)201126號(hào)) 十一、加強(qiáng)節(jié)能減排基礎(chǔ)工作和能力建設(shè)-“推動(dòng)重點(diǎn)用能單位按要求配備計(jì)量器具;推行能源計(jì)量數(shù)據(jù)在線采集、實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè);開展城市能源計(jì)量建設(shè)示范?!?節(jié)能目標(biāo)“十一五” ,國家首次將節(jié)能指標(biāo)(能源消耗強(qiáng)度降低)確定為國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的約束性指標(biāo)。節(jié)能6.3億噸標(biāo)準(zhǔn)煤,成效顯著。節(jié)能減排“十二五”規(guī)劃提出到2015年,全國萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗下降到0.869噸標(biāo)準(zhǔn)煤(按2005年價(jià)格計(jì)算),比2010年的1.034噸標(biāo)準(zhǔn)煤下降16%(比2005年的1.276噸標(biāo)準(zhǔn)煤下降32%)?!笆濉逼陂g,實(shí)現(xiàn)節(jié)約能源6.7億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。 節(jié)能減排“十二五”規(guī)劃(國發(fā)201240號(hào))四、節(jié)

11、能減排重點(diǎn)工程 (十)節(jié)能減排能力建設(shè)工程。推進(jìn)節(jié)能監(jiān)測(cè)平臺(tái)建設(shè),建立能源消耗數(shù)據(jù)庫和數(shù)據(jù)交換系統(tǒng),強(qiáng)化數(shù)據(jù)收集、數(shù)據(jù)分類匯總、預(yù)測(cè)預(yù)警和信息交流能力。開展重點(diǎn)用能單位能源消耗在線監(jiān)測(cè)體系建設(shè)試點(diǎn)和城市能源計(jì)量示范建設(shè)。 五、保障措施 (九)強(qiáng)化節(jié)能減排監(jiān)督檢查和能力建設(shè)。突出抓好重點(diǎn)用能單位能源利用狀況報(bào)告、能源計(jì)量管理、能耗限額標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況等監(jiān)督檢查。自治區(qū)“十二五”節(jié)能減排工作實(shí)施意見 (七)加強(qiáng)能源消費(fèi)的計(jì)量與統(tǒng)計(jì)。自治區(qū)質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)要組織建立和完善能源消費(fèi)計(jì)量監(jiān)測(cè)體系,加強(qiáng)重點(diǎn)耗能企業(yè)能源消費(fèi)總量的監(jiān)測(cè)管理,制定能源計(jì)量體系評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)及能源計(jì)量統(tǒng)計(jì)與節(jié)能量審核標(biāo)準(zhǔn);盡快建立重點(diǎn)領(lǐng)域、有關(guān)地

12、州、建制市能源消費(fèi)數(shù)據(jù)網(wǎng)上直報(bào)系統(tǒng)及能源消費(fèi)預(yù)測(cè)預(yù)警機(jī)制,按季度跟蹤監(jiān)測(cè)、研究分析各地(州、市)、設(shè)市城市、重點(diǎn)領(lǐng)域、高耗能行業(yè)能源消費(fèi)情況。 自治區(qū)“十二五”節(jié)能減排工作實(shí)施意見(四十)加強(qiáng)能源計(jì)量能力建設(shè)。切實(shí)提高縣級(jí)以上能源計(jì)量能力。各級(jí)質(zhì)監(jiān)部門要加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)用能企業(yè)和重點(diǎn)用能設(shè)備能源計(jì)量器具的配備和管理,定期開展計(jì)量器具檢定,完善計(jì)量檢測(cè)手段,指導(dǎo)企業(yè)合理配備能源計(jì)量器具,強(qiáng)化企業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)計(jì)量控制。對(duì)未完成年度節(jié)能任務(wù)的或上報(bào)的能源計(jì)量數(shù)據(jù)明顯錯(cuò)誤的企業(yè),實(shí)施強(qiáng)制性能源審計(jì)、能源效率檢測(cè),限期整改。自治區(qū)“十二五”節(jié)能減排工作實(shí)施意見中央企業(yè)、大企業(yè)大集團(tuán)要發(fā)揮表率帶頭作用。質(zhì)監(jiān)部門要加

13、強(qiáng)和完善全社會(huì)能耗計(jì)量的統(tǒng)計(jì)報(bào)表工作,逐步完善和建立能耗計(jì)量預(yù)警系統(tǒng),加強(qiáng)三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的能源消費(fèi)量以及重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)能耗的分析與預(yù)測(cè),對(duì)推動(dòng)和促進(jìn)節(jié)能減排的技術(shù)途徑提出對(duì)策。加強(qiáng)能耗定額標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)管理,收集、匯編國家和自治區(qū)出臺(tái)的單位產(chǎn)品能耗限額標(biāo)準(zhǔn)。逐步建立健全能源消耗的在線監(jiān)測(cè)。萬家企業(yè)節(jié)能低碳行動(dòng)方案三、萬家企業(yè)節(jié)能工作要求 (四)加強(qiáng)能源計(jì)量統(tǒng)計(jì)工作。萬家企業(yè)要按照用能單位能源計(jì)量器具配備和管理通則(GB17167)的要求,配備合理的能源計(jì)量器具,努力實(shí)現(xiàn)能源計(jì)量數(shù)據(jù)在線采集、實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)。四、相關(guān)部門工作職責(zé) 質(zhì)檢部門要依據(jù)能源計(jì)量監(jiān)督管理辦法、用能單位能源計(jì)量器具配備和管理通則、高耗

14、能特種設(shè)備節(jié)能監(jiān)督管理辦法和相關(guān)節(jié)能技術(shù)規(guī)范等要求,加強(qiáng)對(duì)萬家企業(yè)能源計(jì)量器具及高耗能特種設(shè)備的配備、使用情況的監(jiān)督檢查和節(jié)能監(jiān)管。 萬家企業(yè)要按照用能單位能源計(jì)量器具配備和管理通則(GB 17167)的要求,配備合理的能源計(jì)量器具,努力實(shí)現(xiàn)能源計(jì)量數(shù)據(jù)在線采集、實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)。要?jiǎng)?chuàng)造條件建立能源管控中心,采用自動(dòng)化、信息化技術(shù)和集約化管理模式,對(duì)企業(yè)的能源生產(chǎn)、輸送、分配、使用各環(huán)節(jié)進(jìn)行集中監(jiān)控管理。建立健全能源消費(fèi)原始記錄和統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳,定期開展能耗數(shù)據(jù)分析。要按照節(jié)能主管部門的要求,安排專人負(fù)責(zé)填報(bào)并按時(shí)上報(bào)能源利用狀況報(bào)告?!蹦茉从?jì)量能源統(tǒng)計(jì)能源利用狀況報(bào)告制度36 新疆萬家企業(yè)節(jié)能低碳行動(dòng)培訓(xùn)

15、萬家企業(yè)節(jié)能低碳行動(dòng)方案3.配備和管理能源計(jì)量器具,2分;按照用能單位能源計(jì)量器具配備和管理通則(GB17167)要求,建立能源計(jì)量器具配備制度和管理制度,得1分(僅有一項(xiàng)制度的,得0.5分);能源計(jì)量器具配備符合標(biāo)準(zhǔn)要求,得1分。核查企業(yè)的相關(guān)文件以及質(zhì)檢部門出具的相關(guān)材料。4.實(shí)現(xiàn)能耗數(shù)據(jù)在線采集、實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè),加1分;建設(shè)完成系統(tǒng),加0.5分;系統(tǒng)正常運(yùn)行,加0.5分?,F(xiàn)場(chǎng)核查系統(tǒng)運(yùn)行情況。5.建立并運(yùn)行能源管控中心,加1分建立能源管控中心,加0.5分;正常運(yùn)行加0.5分?,F(xiàn)場(chǎng)核查能源管控中心情況.6.加強(qiáng)能源統(tǒng)計(jì)分析,3分;設(shè)立能源統(tǒng)計(jì)崗位,得1分;建立健全能源消費(fèi)原始記錄和統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬,得1

16、分;定期開展能耗數(shù)據(jù)分析,得1分。核查相關(guān)文件及統(tǒng)計(jì)分析報(bào)表等材料。制定依據(jù)中華人民共和國節(jié)約能源法中華人民共和國計(jì)量法能源計(jì)量監(jiān)督管理辦法用能單位能源計(jì)量器具配備和管理通 則簡(jiǎn)稱審查規(guī)范計(jì)量發(fā)展規(guī)劃(2013-2020年) 2013年3月2日國務(wù)院批準(zhǔn)發(fā)布二、 指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標(biāo) 專欄1、計(jì)量發(fā)展量化目標(biāo) - 8.實(shí)現(xiàn)萬家重點(diǎn)耗能企業(yè)能源資源計(jì)量數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)、在線采集。三、加強(qiáng)計(jì)量科技基礎(chǔ)研究 專欄2計(jì)量科技基礎(chǔ)研究重點(diǎn)項(xiàng)目-9.經(jīng)濟(jì)安全、生物安全、醫(yī)療安全、能源資源、生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、應(yīng)對(duì)氣候變化、防災(zāi)減災(zāi)等領(lǐng)域計(jì)量溯源技術(shù)研究; 計(jì)量發(fā)展規(guī)劃(2013-2020年)三、加強(qiáng)計(jì)量科

17、技基礎(chǔ)研究 (七)加強(qiáng)量傳溯源所需技術(shù)和方法研究。 加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、傳感網(wǎng)等領(lǐng)域計(jì)量傳感技術(shù)、遠(yuǎn)程測(cè)試技術(shù)和在線測(cè)量等相關(guān)量傳溯源所需技術(shù)和方法的研究。加強(qiáng)計(jì)量對(duì)能源資源的投入產(chǎn)出、流通過程中的統(tǒng)計(jì)與測(cè)量,以及對(duì)貿(mào)易、稅收、階梯電價(jià)等國家政策的支持方式和模式研究。計(jì)量發(fā)展規(guī)劃(2013-2020年)四、加強(qiáng)計(jì)量服務(wù)與保障能力建設(shè)(十二)提升量傳溯源體系服務(wù)與保障能力。 .加速提升時(shí)間頻率等關(guān)鍵量和溫室氣體、水、糧食、能源資源等重點(diǎn)對(duì)象量傳溯源能力。加快食品安全、節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)等重點(diǎn)領(lǐng)域國家計(jì)量基標(biāo)準(zhǔn)和社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)建設(shè),填補(bǔ)量傳溯源體系空白。 計(jì)量發(fā)展規(guī)劃(2013-2020年)四、加強(qiáng)計(jì)量服務(wù)與保障能力建設(shè)(十六)構(gòu)建國家能源資源計(jì)量服務(wù)體系。 完善與能源資源計(jì)量相關(guān)的國家計(jì)量基標(biāo)準(zhǔn)和社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè),加強(qiáng)能源資源監(jiān)管和服務(wù)能力建設(shè),開展城市能源資源計(jì)量建設(shè)示范,開展能源資源計(jì)量檢測(cè)技術(shù)研究、交流及計(jì)量檢測(cè)技術(shù)研究成果轉(zhuǎn)化,促進(jìn)節(jié)能減排。開展計(jì)量檢測(cè)、能效計(jì)量比對(duì)等節(jié)能服務(wù)活動(dòng),促進(jìn)用能單位節(jié)能降耗增效。開展專業(yè)技術(shù)人才培訓(xùn),提高專業(yè)素質(zhì),構(gòu)建能源資源計(jì)量服務(wù)體系。計(jì)量發(fā)

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