《土地利用年度管理制度》

1、梅品文草土地利用年度管理制度地，合理控制建設(shè)用地總量，根據(jù)中華人民共和國土地管理法、中華第二條土地利用年度計(jì)劃的編制、下達(dá)、執(zhí)行、監(jiān)督和考核，適 用木辦法。本辦法所稱土地利用年度計(jì)劃，是指國家關(guān)于計(jì)劃年度內(nèi)新增建設(shè)用量、土地開發(fā)整理補(bǔ)充耕地量和耕地保有量的具體安排。前款規(guī)則的新增建設(shè)用地量，囊括建設(shè)占用農(nóng)用地和未利用地。第三條土地利用年度計(jì)劃管理應(yīng)當(dāng)遵循下列原則：（一）嚴(yán)格執(zhí)行土地利用總體計(jì)劃，合理控制建設(shè)用地總量，實(shí)保護(hù)耕地特別是基本農(nóng)田；（二）應(yīng)用土地政策參與宏觀調(diào)控，以土地供應(yīng)導(dǎo)致需求，促經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變，提高土地節(jié)約集約利用水平；（三）建設(shè)占用耕地與補(bǔ)充耕地相平衡；（四）優(yōu)先保證國家重

2、點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目用地；（五）城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加與農(nóng)村建設(shè)用地減少相掛鉤；（六）保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，保證土地的可持續(xù)利用第四條土地利用年度計(jì)劃指標(biāo)囊括：（一）新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)。囊括新增建設(shè)用地總量和新增建 設(shè)精品文章精品文章占用農(nóng)用地及耕地指標(biāo)。（二）土地開發(fā)整理計(jì)劃指標(biāo)。囊括土地開發(fā)補(bǔ)充耕地指標(biāo)和地整理復(fù)墾補(bǔ)充耕地指標(biāo)。（三）耕地保有量計(jì)劃指標(biāo)前款第（一）項(xiàng)規(guī)則的新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)，分為城鎮(zhèn)村建設(shè)用地指標(biāo)和能源、交通、水利、礦山、軍事設(shè)施等獨(dú)力選址的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目用地指標(biāo)。各地可以根據(jù)實(shí)際需要，在上述分類的基礎(chǔ)上增設(shè)控制指標(biāo)。土地開發(fā)整理計(jì)劃指標(biāo)依據(jù)土地利用總體計(jì)劃、土地開發(fā)整理規(guī)

3、劃、建設(shè)占用耕地、實(shí)現(xiàn)耕地保有量目標(biāo)等情況確定。耕地保有量計(jì)劃指標(biāo)依據(jù)國務(wù)院向省、自治區(qū)、直轄市下達(dá)的耕 地保護(hù)責(zé)任考核目標(biāo)確定。第七條縣級以上地方人民政府國土資源管理部門會同有關(guān)部門,依照國家的統(tǒng)一部署，提岀本地的土地利用年度計(jì)劃建議，經(jīng)同級人 民政府精品文草精品文草審查后，報(bào)上一級人民政府國土資源管理部門。省、自治區(qū)、直轄市的土地利用年度計(jì)劃建議，應(yīng)當(dāng)于每年十月三一日前報(bào)國土資源部同時(shí)抄送國家發(fā)展和改革委員會計(jì)劃單 列市XX 生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)的土地利用年度計(jì)劃建議在相關(guān)省自治區(qū)的 計(jì)劃建議中單列。第八條國土資源部會同國家發(fā)展和改革委員會，依照本辦法的有關(guān)規(guī)定，在省、自治區(qū)、直轄市和國務(wù)院有關(guān)部

4、門提出的土地利用年 度計(jì)劃建議的基礎(chǔ)上，提岀全國土地利用年度計(jì)劃總量控制指標(biāo)建 議。第九條國土資源部根據(jù)全國土地利用年度計(jì)劃總量控制指標(biāo)建議和省自治區(qū)直轄市提出的計(jì)劃指標(biāo)建議編制全國土地利用年 度計(jì)劃草案納入年度國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃草案上報(bào)國務(wù)院。 經(jīng)國務(wù)院審定后下達(dá)各地參照執(zhí)行。待全國人民代表大會審議經(jīng)過國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃草 案后，正式執(zhí)行。第十條全國土地利用年度計(jì)劃下達(dá)到省、自治區(qū)、直轄市以及計(jì)劃單列市、XX 生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)。新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)只下達(dá)城鎮(zhèn)村（囊括獨(dú)力工礦區(qū)）和由省 及省級人民政府國土資源管理部門在分解下達(dá)計(jì)劃指標(biāo)時(shí)，關(guān)于國務(wù) 院批準(zhǔn)土地利用總體計(jì)劃的城市，應(yīng)將中心城市

5、的計(jì)劃建設(shè)用地范圍 內(nèi)新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)單獨(dú)列出。第十二條新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)實(shí)行指令性管理，不得突破。新增建設(shè)用地計(jì)劃中城鎮(zhèn)村建設(shè)用地指標(biāo)和能源、交通、水利、 礦山、軍事設(shè)施等獨(dú)力選址的重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)用地指標(biāo)不得混用。沒有 新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)擅自批準(zhǔn)用地的，或者沒有新增建設(shè)占用農(nóng)用 地計(jì)劃指標(biāo)擅自批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的，按非法批準(zhǔn)用地追究法律責(zé)任。土地開發(fā)整理補(bǔ)充耕地應(yīng)當(dāng)不低于土地開發(fā)整理計(jì)劃確定的指 標(biāo)。第十三條土地利用年度計(jì)劃一經(jīng)批準(zhǔn)下達(dá)，必需嚴(yán)格執(zhí)行。因特殊情況需增加全國土地利用年度計(jì)劃中新增建設(shè)用地計(jì)劃 的，按規(guī)則程序報(bào)國務(wù)院審定。第十四條縣級以上地方人民政府國土資源管理部門應(yīng)當(dāng)建立土

6、地利用計(jì)劃管理信息系統(tǒng)，實(shí)行土地利用年度計(jì)劃臺帳管理，在建設(shè) 用地審批的計(jì)劃審查進(jìn)程中確認(rèn)并且根據(jù)批準(zhǔn)情況即時(shí)核銷計(jì)劃，關(guān)于計(jì) 劃執(zhí)行情況進(jìn)行登記和統(tǒng)計(jì)，并且按月上報(bào)，作為計(jì)劃執(zhí)行跟蹤和監(jiān)督 的依據(jù)。第十五條省、自治區(qū)、直轄市國土資源管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)關(guān)于土地 利用年度計(jì)劃執(zhí)行情況的跟蹤檢查，于每年九月份關(guān)于計(jì)劃執(zhí)行情況進(jìn) 行中期檢查，并且形成報(bào)告報(bào)國土資源部。第十六條上級國土資源管理部門應(yīng)當(dāng)關(guān)于下級國土資源管理部門 土地利用年度計(jì)劃的執(zhí)行情況進(jìn)行年度評估和考核。年度評估和考核，以土地利用變更調(diào)查和監(jiān)測數(shù)據(jù)為依據(jù)。土地利用年度計(jì)劃以每年一月一日至十二月三十一日為考核年 度。第十七條土地利用年度計(jì)劃執(zhí)行情況年度評估和考核結(jié)果，作為下年度計(jì)劃編