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1、PAGE PAGE 7推進(jìn)和完善集體合同制度促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展集體合同制度是調(diào)節(jié)的重要法律制度。實(shí)行集體合同制度,可以通過規(guī)范集體合同雙方的行為,維護(hù)職工的勞動(dòng)權(quán)益,協(xié)調(diào)企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系,從而促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展。我國勞動(dòng)法中關(guān)于集體合同的規(guī)定,適用于我國境內(nèi)的各類企業(yè)。2001年10月27日全國人大常委會(huì)通過并公布實(shí)行的新工會(huì)法把維護(hù)職工合法權(quán)益作為工會(huì)的基本職責(zé),同時(shí)把“集體合同制度”明確為工會(huì)維護(hù)企業(yè)職工勞動(dòng)權(quán)益的主要手段,這一修訂具有很強(qiáng)的針對(duì)性和現(xiàn)實(shí)意義。集體合同制度實(shí)行以來取得了顯著的成績(jī),發(fā)揮了積極作用,但是從勞動(dòng)工作的實(shí)際來看,仍有不少人對(duì)集體合同存在一些模糊認(rèn)識(shí),在集體合同工作中還存在
2、一些不容忽視的問題。在我國已進(jìn)入完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的重要時(shí)期和建立、完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)勞動(dòng)體制的過程中,必須進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí),加大力度推進(jìn)和完善集體合同制度,這也是經(jīng)濟(jì)全球化的客觀要求。一、不斷推進(jìn)和完善集體合同制度是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)深入發(fā)展客觀要求(一)集體合合同制度度是商品品經(jīng)濟(jì)發(fā)發(fā)展的必必然產(chǎn)物物在商品品化、市市場(chǎng)化的的社會(huì)經(jīng)經(jīng)濟(jì)中,作作為商品品交換形形式的合合同制度度成為市市場(chǎng)主體體之間進(jìn)進(jìn)行各類類交換活活動(dòng)最基基本的信信用形式式和法律律手段。隨隨著商品品經(jīng)濟(jì)的的發(fā)展和和勞動(dòng)力力成為商商品,勞勞動(dòng)力的的交換也也逐步采采取了合合同的形形式,出出現(xiàn)了勞勞動(dòng)合同同;工人人階級(jí)為為了
3、維護(hù)護(hù)自己的的整體利利益,改改善勞動(dòng)動(dòng)條件,通通過協(xié)商商談判同同企業(yè)簽簽訂集體體合同,并并使集體體合同逐逐步通過過法律形形式予以以確認(rèn)。目目前集體體合同制制度已成成為世界界各國普普遍采用用的一種種協(xié)調(diào)勞勞資關(guān)系系的法律律制度。改改革開放放以來我我國的勞勞動(dòng)關(guān)系系出現(xiàn)了了許多新新變化,日日益呈現(xiàn)現(xiàn)出市場(chǎng)場(chǎng)化、復(fù)復(fù)雜化、多多元化的的發(fā)展趨趨勢(shì),社社會(huì)主義義市場(chǎng)經(jīng)經(jīng)濟(jì)的深深入發(fā)展展要求勞勞動(dòng)關(guān)系系法制化化。一是是在社會(huì)會(huì)主義市市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)濟(jì)條件下下,勞動(dòng)動(dòng)者、經(jīng)經(jīng)營者、企企業(yè)都有有了各自自的自主主權(quán)。企企業(yè)的產(chǎn)產(chǎn)權(quán)關(guān)系系發(fā)生了了重大變變化,國國有企業(yè)業(yè)也要作作為市場(chǎng)場(chǎng)一分子子參與市市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)爭(zhēng)。作為為自主
4、經(jīng)經(jīng)營、自自負(fù)盈虧虧的經(jīng)濟(jì)濟(jì)實(shí)體和和獨(dú)立用用人主體體的企業(yè)業(yè),擁有有招工、用用人、調(diào)調(diào)動(dòng)、辭辭退、分分配、獎(jiǎng)獎(jiǎng)懲的自自主權(quán)力力;勞動(dòng)動(dòng)者個(gè)人人也具有有自主就就業(yè)和自自主擇業(yè)業(yè)的權(quán)力力。同時(shí)時(shí),在市市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)濟(jì)運(yùn)行中中,企業(yè)業(yè)的市場(chǎng)場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、利利益取向向、激烈烈競(jìng)爭(zhēng)、經(jīng)經(jīng)營行為為無疑會(huì)會(huì)給企業(yè)業(yè)勞動(dòng)關(guān)關(guān)系帶來來一些矛矛盾,并并有可能能對(duì)勞動(dòng)動(dòng)者的利利益造成成不利的的影響。這這樣,就就不可避避免地會(huì)會(huì)出現(xiàn)企企業(yè)自身身利益與與職工整整體利益益的矛盾盾。目前前企業(yè)勞勞動(dòng)關(guān)系系中出現(xiàn)現(xiàn)的大量量矛盾和和問題也也證明了了這一點(diǎn)點(diǎn);二是是隨著社社會(huì)主義義市場(chǎng)經(jīng)經(jīng)濟(jì)體制制的建立立和改革革的深入入,我國國的所有有制結(jié)
5、構(gòu)構(gòu)發(fā)生了了很大變變化,各各種非公公有制經(jīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展展迅速。在在公有制制實(shí)現(xiàn)形形式多樣樣化、股股份經(jīng)濟(jì)濟(jì)、混合合經(jīng)濟(jì)發(fā)發(fā)展、公公有制勞勞動(dòng)關(guān)系系進(jìn)一步步復(fù)雜化化的同時(shí)時(shí),出現(xiàn)現(xiàn)了各種種非公有有制的勞勞動(dòng)關(guān)系系,這樣樣就使得得我國的的勞動(dòng)關(guān)關(guān)系出現(xiàn)現(xiàn)由原單單一的社社會(huì)主義義勞動(dòng)關(guān)關(guān)系轉(zhuǎn)變變?yōu)槎喾N種勞動(dòng)關(guān)關(guān)系并存存的多元元化局面面;三是是在我國國加入WWTO以以后,隨隨著對(duì)外外開放的的擴(kuò)大,外外企、私私企的比比例將會(huì)會(huì)較大幅幅度增加加,勞動(dòng)動(dòng)糾紛會(huì)會(huì)更多、更更復(fù)雜,勞勞動(dòng)關(guān)系系、勞資資關(guān)系調(diào)調(diào)整的任任務(wù)將會(huì)會(huì)更加艱艱巨。(二)集體合合同是協(xié)協(xié)調(diào)勞動(dòng)動(dòng)關(guān)系的的重要途途徑和手手段,其其作用是是勞動(dòng)合合同
6、所不不能代替替的。首先,從從主體上上看,集集體合同同是由工工會(huì)代表表職工與與企業(yè)就就有關(guān)勞勞動(dòng)的整整體事項(xiàng)項(xiàng)和職工工的整體體利益,通通過平等等協(xié)商所所達(dá)成的的一種書書面協(xié)議議。根據(jù)據(jù)勞動(dòng)動(dòng)法的的規(guī)定,訂訂立集體體合同的的當(dāng)事人人,一方方必須是是工會(huì)組組織或職職工代表表,另一一方則是是企業(yè),此此外其他他任何組組織或個(gè)個(gè)人都不不能成為為訂立集集體合同同的當(dāng)事事人。換換言之,集集體合同同的當(dāng)事事人是特特定的,不不能變更更的。而而勞動(dòng)合合同是與與勞動(dòng)者者個(gè)人之之間建立立勞動(dòng)關(guān)關(guān)系、明明確雙方方權(quán)利和和義務(wù)的的協(xié)議,其其當(dāng)事人人一方是是用人單單位,另另一方是是勞動(dòng)者者個(gè)人,其其中作為為一方當(dāng)當(dāng)事人的的勞
7、動(dòng)者者并不是是特定的的,可以以是任何何與企業(yè)業(yè)建立勞勞動(dòng)關(guān)系系的勞動(dòng)動(dòng)者。從從集體合合同與勞勞動(dòng)合同同的主體體來看,二二者的主主體不能能替換,工工會(huì)組織織不能為為勞動(dòng)者者個(gè)人簽簽訂勞動(dòng)動(dòng)合同,勞勞動(dòng)者個(gè)個(gè)人也不不能代替替工會(huì)組組織簽訂訂集體合合同。這這種主體體的不能能替換性性表明,某某些勞動(dòng)動(dòng)關(guān)系的的調(diào)整和和某些職職工勞動(dòng)動(dòng)權(quán)益的的維護(hù),勞勞動(dòng)合同同不能解解決和奏奏效,只只能由工工會(huì)(而而不是勞勞動(dòng)者個(gè)個(gè)人)通通過簽訂訂集體合合同(而而不是勞勞動(dòng)合同同)去解解決。其次,從從作用上上看,集集體合同同主要是是改善勞勞動(dòng)關(guān)系系,維護(hù)護(hù)職工的的群體利利益;而而勞動(dòng)合合同主要要在于建建立勞動(dòng)動(dòng)關(guān)系,維維
8、護(hù)勞動(dòng)動(dòng)者個(gè)人人和用人人單位的的權(quán)益,二二者的功功能和調(diào)調(diào)整層次次、對(duì)象象是有所所不同的的。至于于集體勞勞動(dòng)合同同,也不不能代替替集體合合同。因因?yàn)椤凹w勞動(dòng)動(dòng)合同”不不過是勞勞動(dòng)合同同的一種種,是多多個(gè)勞動(dòng)動(dòng)者與用用人單位位簽訂的的勞動(dòng)合合同,它它們都屬屬于勞動(dòng)動(dòng)合同而而不屬于于集體合合同,集集體合同同的主體體、作用用、法律律地位集集體勞動(dòng)動(dòng)合同也也是不具具備的。第三,從從內(nèi)容上上看,勞勞動(dòng)合同同主要調(diào)調(diào)整個(gè)人人勞動(dòng)關(guān)關(guān)系,其其內(nèi)容一一般都在在法律法法規(guī)中直直接規(guī)定定,法律律法規(guī)未未作規(guī)定定的可由由勞動(dòng)合合同規(guī)定定,內(nèi)容容比較單單一。集集體合同同的調(diào)整整對(duì)象是是集體勞勞動(dòng)關(guān)系系,內(nèi)容容具有
9、整整體性、全全面性和和復(fù)雜性性。對(duì)于于在法律律法規(guī)中中未作明明確規(guī)定定或者只只規(guī)定了了基本標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的,個(gè)個(gè)人勞動(dòng)動(dòng)合同某某些問題題法律法法規(guī)未作作規(guī)定的的或者無無法做出出規(guī)定的的,集體體合同都都可以作作出規(guī)定定。第四,從從效力上上看,集集體合同同的法律律效力高高于勞動(dòng)動(dòng)合同,集集體合同同中的規(guī)規(guī)定對(duì)一一個(gè)企業(yè)業(yè)的全體體職工都都有效,而而勞動(dòng)合合同中的的規(guī)定只只對(duì)簽訂訂勞動(dòng)合合同的當(dāng)當(dāng)事人有有效,并并且勞動(dòng)動(dòng)合同中中勞動(dòng)條條件、等等標(biāo)準(zhǔn)不不得低于于集體合合同的規(guī)規(guī)定。綜上所所述,集集體合同同對(duì)勞動(dòng)動(dòng)關(guān)系的的調(diào)整有有著自己己的角度度和途徑徑,其獨(dú)獨(dú)特作用用是勞動(dòng)動(dòng)合同及及其他法法律制度度所不能能取代
10、的的。(三)實(shí)行集集體合同同制度對(duì)對(duì)于協(xié)調(diào)調(diào)勞動(dòng)關(guān)關(guān)系、促促進(jìn)企業(yè)業(yè)的穩(wěn)定定發(fā)展具具有積極極的作用用。第一,實(shí)實(shí)行集體體合同制制度,有有利于從從整體上上維護(hù)職職工的勞勞動(dòng)權(quán)益益,更好好地保護(hù)護(hù)勞動(dòng)者者個(gè)人的的合法權(quán)權(quán)益,調(diào)調(diào)動(dòng)職工工生產(chǎn)勞勞動(dòng)的積積極性、主主動(dòng)性和和創(chuàng)造性性,增強(qiáng)強(qiáng)職工的的企業(yè)主主人翁意意識(shí),實(shí)實(shí)現(xiàn)我國國勞動(dòng)動(dòng)法維維護(hù)職工工合法權(quán)權(quán)益的根根本立法法宗旨,體體現(xiàn)我國國社會(huì)主主義市場(chǎng)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制制度的優(yōu)優(yōu)越性。第二,實(shí)實(shí)行集體體合同制制度,在在勞動(dòng)關(guān)關(guān)系的調(diào)調(diào)整上可可以在國國家勞動(dòng)動(dòng)法律法法規(guī)的調(diào)調(diào)整與勞勞動(dòng)合同同的調(diào)整整中間增增加集體體合同的的調(diào)整這這一層次次,實(shí)現(xiàn)現(xiàn)對(duì)勞動(dòng)動(dòng)關(guān)系的的
11、多方位位、多層層次調(diào)整整。集體體合同對(duì)對(duì)勞動(dòng)關(guān)關(guān)系的調(diào)調(diào)整,同同一般的的勞動(dòng)法法律法規(guī)規(guī)相比對(duì)對(duì)不同企企業(yè)勞動(dòng)動(dòng)關(guān)系的的針對(duì)性性比較強(qiáng)強(qiáng),同時(shí)時(shí)也有利利于消除除或彌補(bǔ)補(bǔ)勞動(dòng)合合同存在在的某些些隨意性性,給企企業(yè)勞動(dòng)動(dòng)關(guān)系的的調(diào)整提提供一種種新機(jī)制制,從而而使企業(yè)業(yè)勞動(dòng)關(guān)關(guān)系更和和諧、更更穩(wěn)定、更更鞏固,更更有利于于促進(jìn)企企業(yè)發(fā)展展。第三,實(shí)實(shí)行集體體合同制制度,有有利于更更好地發(fā)發(fā)揮工會(huì)會(huì)在穩(wěn)定定企業(yè)勞勞動(dòng)關(guān)系系中的積積極作用用,使工工會(huì)在協(xié)協(xié)調(diào)勞動(dòng)動(dòng)關(guān)系和和維護(hù)職職工勞動(dòng)動(dòng)權(quán)益的的職能發(fā)發(fā)揮得更更直接、更更生動(dòng)、更更有效,使使工會(huì)的的“維權(quán)權(quán)”職能能實(shí)現(xiàn)法法制化。第四,實(shí)實(shí)行集體體合同制制度
12、,有有利于緩緩和和解解決和勞勞動(dòng)矛盾盾,有利利于勞動(dòng)動(dòng)爭(zhēng)議案案件的減減少和處處理,有有利于職職工和企企業(yè)之間間的溝通通和理解解,有利利于維護(hù)護(hù)和發(fā)展展企業(yè)生生產(chǎn)經(jīng)營營的良好好秩序,促促進(jìn)企業(yè)業(yè)的穩(wěn)定定和發(fā)展展。二、推推進(jìn)和完完善集體體合同制制度要把把握三點(diǎn)點(diǎn)一是企企業(yè)和工工會(huì)組織織都要積積極履行行職責(zé),依依法推進(jìn)進(jìn)集體合合同工作作。這是是做好集集體合同同工作的的先決性性條件。從從法律要要求上講講,集體體合同制制度適用用于各類類企業(yè),所所有企業(yè)業(yè)都要依依法簽訂訂集體合合同。在在推進(jìn)集集體合同同工作中中,企業(yè)業(yè)行政要要主動(dòng)不不要被動(dòng)動(dòng),要熱熱心不要要排斥,要要工會(huì)和和企業(yè)“兩兩頭熱”。集集體合同同
13、的作用用不是單單方面的的,它規(guī)規(guī)范的是是工會(huì)和和企業(yè)雙雙方的行行為,保保障的是是職工和和企業(yè)雙雙方的勞勞動(dòng)權(quán)益益,目的的是協(xié)調(diào)調(diào)企業(yè)的的勞動(dòng)關(guān)關(guān)系和促促進(jìn)企業(yè)業(yè)的發(fā)展展。正如如一些實(shí)實(shí)行了集集體合同同制度的的私企老老板所說說:“企企業(yè)也需需要集體體合同,集集體合同同幫我解解決熱點(diǎn)點(diǎn)和難點(diǎn)點(diǎn),為我我排憂解解難?!倍羌w合同同要避免免形式主主義,在在“用得得上、可可操作、有有實(shí)效”上上下功夫夫,使其其真正發(fā)發(fā)揮作用用。河南南某煤礦礦企業(yè)簽簽訂集體體合同是是比較早早的,但但其集體體合同的的內(nèi)容同同法律法法規(guī)的規(guī)規(guī)定幾乎乎沒有多多大的差差別,不不少條款款是照抄抄法律法法規(guī)的原原文,有有關(guān)勞動(dòng)動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)
14、的的規(guī)定也也比較模模糊,在在實(shí)際工工作中很很難把握握,結(jié)果果是集體體合同在在減少勞勞動(dòng)爭(zhēng)議議、穩(wěn)定定和諧勞勞動(dòng)關(guān)系系方面起起不到應(yīng)應(yīng)有的作作用,成成了一種種擺設(shè)。集集體合同同的條款款不能照照抄有關(guān)關(guān)勞動(dòng)法法律法規(guī)規(guī)的條文文,也不不能過于于原則,要要結(jié)合本本企業(yè)實(shí)實(shí)際,使使規(guī)定細(xì)細(xì)化、量量化、具具有可操操作性。對(duì)對(duì)最低、休休息休假假、安全全性、勞勞動(dòng)保險(xiǎn)險(xiǎn)等項(xiàng)目目勞動(dòng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)當(dāng)盡量具具體化。對(duì)對(duì)有關(guān)勞勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)的制定定,既要要堅(jiān)持勞勞動(dòng)法律律法規(guī)的的原則規(guī)規(guī)定,又又要從實(shí)實(shí)際出發(fā)發(fā),考慮慮企業(yè)的的實(shí)際承承受能力力,一時(shí)時(shí)達(dá)不到到的不要要急于寫寫入集體體合同。在在生產(chǎn)經(jīng)經(jīng)營狀況況不好的的
15、企業(yè),集集體合同同可以先先簽訂單單項(xiàng)、多多項(xiàng)的集集體合同同,待條條件具備備后再簽簽訂完整整的集體體合同。要要總結(jié)經(jīng)經(jīng)驗(yàn),因因企制宜宜,勇于于探索,開開拓創(chuàng)新新,創(chuàng)造造性地推推進(jìn)集體體合同工工作。三是平平等合作作,協(xié)商商一致,義義務(wù)對(duì)等等,統(tǒng)籌籌兼顧,形形成集體體合同工工作的良良性運(yùn)作作機(jī)制。平平等協(xié)商商是集體體合同制制度的一一項(xiàng)重要要原則。在在集體合合同中,工工會(huì)組織織和企業(yè)業(yè)行政雙雙方是地地位平等等的兩個(gè)個(gè)法律主主體,二二者的關(guān)關(guān)系是合合作的關(guān)關(guān)系而不不是隸屬屬關(guān)系。在在簽訂集集體合同同時(shí),企企業(yè)行政政不能以以權(quán)相“壓壓”,工工會(huì)組織織也不能能以勢(shì)相相“逼”,雙雙方要在在合法原原則下通通過協(xié)商商對(duì)集體體合同的的條款達(dá)達(dá)成一致致。協(xié)商商是處理理勞動(dòng)關(guān)關(guān)系的重重要方式式,也是是訂立集集體合同同的基礎(chǔ)礎(chǔ),不協(xié)協(xié)商不能能簽訂協(xié)協(xié)議,任任何一方方不得強(qiáng)
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