構(gòu)建冷鏈物流服務(wù)體系行動計劃

1、構(gòu)建冷鏈物流服務(wù)體系行動計劃“十三五”期間，昆明、大理、紅河（河口）、德宏（瑞麗）、 西雙版納（磨憨）5個州市入選國家物流樞紐承載城市，7個國家物流 樞紐工程啟動建設(shè)。云南騰俊國際陸港入選國家示范物流園區(qū)，8個項 目入選省級示范物流園區(qū)。截至“十三五”末，全省縣級物流網(wǎng)絡(luò)覆 蓋117個縣，鄉(xiāng)鎮(zhèn)快遞網(wǎng)點覆蓋率達99. 8%,冷庫容積達440余萬立方 米。一、指導(dǎo)思想充分發(fā)揮云南省是面向南亞東南亞和環(huán)印度洋地區(qū)開放的大通道 和橋頭堡、是“一帶一路”建設(shè)和長江經(jīng)濟帶開展兩大國家開展戰(zhàn)略 重要交匯點的地位和作用，緊緊抓住西部陸海新通道建設(shè)和中老鐵路 （國內(nèi)段）沿線建設(shè)開發(fā)等重要機遇，按照“大通道帶動大

2、物流、大 物流帶動大貿(mào)易、大貿(mào)易帶動大產(chǎn)業(yè)、大產(chǎn)業(yè)帶動大開展”的思路， 努力建設(shè)暢聯(lián)國內(nèi)、通達南亞東南亞和環(huán)印度洋地區(qū)的陸海國際物流 大通道和戰(zhàn)略樞紐，為云南高質(zhì)量跨越式開展提供有力支撐。二、開展基礎(chǔ)物流業(yè)開展。截至“十三五”末，全省物流總收入達5866億元， 現(xiàn)代物流業(yè)增加值占全省GDP比重達8. 4%。2020年，全省貨物運輸量 達13.04億噸，貨物周轉(zhuǎn)量達1551. 08億噸公里，分別較“十二五”末增長14. 1%和5. 9%。物流運行效率顯著提升，2020年全省社會物流 總費用與全省GDP的比率降至16. 1%,較“十二五”末降低3. 3個百分 占/宣、O基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)不斷完善。截至“

3、十三五”末，全省公路通車里程 達29. 2萬公里，其中高速公路建成通車里程9006公里；鐵路營業(yè)里 程達4233公里，其中高速鐵路營運里程H05公里；內(nèi)河航道通航總 里程達5108公里；運營民用運輸機場15個，累計開通國內(nèi)國際航線 666條，其中國際貨運航線H條。物流節(jié)點體系基本形成。“十三五”期間，昆明、大理、紅河（河口）、德宏（瑞麗）、西雙版納（磨憨）5個州市入選國家物流樞 紐承載城市，7個國家物流樞紐工程啟動建設(shè)。云南騰俊國際陸港入選 國家示范物流園區(qū)，8個工程入選省級示范物流園區(qū)。截至“十三五” 末，全省縣級物流網(wǎng)絡(luò)覆蓋H7個縣，鄉(xiāng)鎮(zhèn)快遞網(wǎng)點覆蓋率達99. 8%, 冷庫容積達440余萬

4、立方米。多式聯(lián)運開展取得新進展?！笆濉逼陂g，全省鐵路集裝化運 輸比重年均增長20%以上，2020年全省鐵路集裝箱出入省貨物量占鐵 路出入省貨物總量的34. 5%。2個工程入選國家多式聯(lián)運示范工程，中 越國際鐵路班列、昆明至北部灣港鐵海聯(lián)運集裝箱班列運行良好。水 富港、關(guān)累港等黃金水道貨運潛力進一步釋放。市場主體培育成效明顯。“十三五”期間，國家A級物流企業(yè)在 “十二五”基礎(chǔ)上實現(xiàn)數(shù)量倍增，引進京東、順豐速運、普洛斯、新 加坡豐樹等多家國內(nèi)外知名物流企業(yè)。截至“十三五”末，全省共有 國家A級物流企業(yè)100家，其中，5A級8家、4A級33家、3A級40家、 2A級19家。新技術(shù)推廣應(yīng)用不斷加快

5、?！笆濉逼陂g，云計算、大數(shù)據(jù)、 物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)在物流領(lǐng)域逐步應(yīng)用。云南國際“現(xiàn)代物流 云”綜合信息服務(wù)平臺、云南省道路運輸信息平臺等物流公共信息平 臺建成上線；“云上營家”等一批智慧物流平臺加快運營推廣；全國 首個5G全場景智慧物流新裝備孵化基地投入運營。物流政策環(huán)境明顯改善?！笆濉逼陂g，我省就推動物流重點 領(lǐng)域開展系統(tǒng)性出臺多個政策措施。研究建立首個物流統(tǒng)計監(jiān)測制度。 建立領(lǐng)導(dǎo)推進機制，基本形成高位推動、部門協(xié)作、上下聯(lián)動、責任 清晰、分工明確的現(xiàn)代物流業(yè)推進合力。總體上，我省現(xiàn)代物流業(yè)已進入以質(zhì)量和效益提升為核心的開展 新階段，但面對新形勢和新要求，仍存在一些亟需補齊的短板

6、。主要 表達在以下方面：一是物流基礎(chǔ)設(shè)施對大通道建設(shè)支撐作用有待進一 步增強。我省物流樞紐多數(shù)處于規(guī)劃或在建階段，物流設(shè)施群輻射效 應(yīng)尚未充分發(fā)揮。全省物流干線運輸、支線運輸、城鄉(xiāng)配送等基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)銜接能力有待提升。二是物流服務(wù)體系建設(shè)與開展要求不 相適應(yīng)?？缇澄锪鞣?wù)網(wǎng)絡(luò)不完善，冷鏈設(shè)施建設(shè)布局不均衡，農(nóng)村 物流運營主體規(guī)模小、組織化程度低，民生物流品質(zhì)和物流標準化、 綠色化開展水平有待進一步提升。三是物流與產(chǎn)業(yè)融合開展水平缺乏。 傳統(tǒng)運輸、倉儲、配送等初級物流市場供給過剩，供應(yīng)鏈一體化物流 服務(wù)水平偏低，對我省高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、先進制造業(yè)、商貿(mào)業(yè)等產(chǎn) 業(yè)支撐作用有待進一步提升。四是物流

7、市場主體實力不強結(jié)構(gòu)不優(yōu)。 國家5A級物流企業(yè)僅8家，州、市A級物流企業(yè)分布不均衡，中小物 流企業(yè)運作模式傳統(tǒng)，信息化服務(wù)能力不強。五是物流本錢高效率低 問題仍較為突出。我省運輸結(jié)構(gòu)單一，近90%的貨物運輸量靠公路承當, 多式聯(lián)運開展滯后，物流資源運作分散、集約化開展缺乏、信息化水 平低等造成物流本錢高效率低矛盾突出。全省物流總費用與全省GDP 比率高于全國平均水平2個百分點。六是物流開展環(huán)境需進一步優(yōu)化。 物流行業(yè)治理方式改革創(chuàng)新和體制機制建設(shè)有待加強，物流用地等要 素保障力度缺乏，信用、統(tǒng)計、標準等體系建設(shè)有待進一步完善，高 層次物流人才缺口較大，專業(yè)化物流人才隊伍建設(shè)需要進一步加強。三、

8、培育壯大具有國際競爭優(yōu)勢的現(xiàn)代物流企業(yè)發(fā)揮龍頭企業(yè)引領(lǐng)作用，提升中小物流企業(yè)專業(yè)化能力，培育壯大具有國際競爭優(yōu)勢的現(xiàn)代物流企業(yè)，推動物流市場主體多起來、大 起來、活起來、強起來，加快實現(xiàn)市場主體數(shù)量倍增。優(yōu)化物流市場主體結(jié)構(gòu)。支持我省中小物流企業(yè)專注跨境物流、 冷鏈物流、城鄉(xiāng)物流、智慧物流、航空物流等市場細分領(lǐng)域，重點發(fā) 展一批組織化程度高、專業(yè)服務(wù)能力強、具有品牌優(yōu)勢和創(chuàng)新型科技 型的“專精特新”物流企業(yè)。開展省級供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用試點，持續(xù) 創(chuàng)立國家供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用示范。提升行業(yè)集中度和影響力。推動有條件的州、市成立物流或供應(yīng) 鏈服務(wù)行業(yè)協(xié)會，促進行業(yè)健康有序開展。鼓勵有實力的企業(yè)積極參 與

9、國家A級物流（供應(yīng)鏈服務(wù)）企業(yè)、星級冷鏈物流企業(yè)評級，推動 國家A級物流（供應(yīng)鏈服務(wù)）企業(yè)實現(xiàn)數(shù)量倍增。聚焦現(xiàn)代物流全產(chǎn) 業(yè)鏈招商，精準對接一批合作意向度高的大企業(yè)，引進一批強鏈補鏈 延鏈的國內(nèi)外物流領(lǐng)軍企業(yè)。四、聚力打造面向南亞東南亞國際航空物流樞紐銜接云南省民航“十四五”開展規(guī)劃、昆明國際航空樞紐戰(zhàn)略規(guī) 劃，統(tǒng)籌航空物流網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，促進航空物流與特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)融合開展, 打造連接國內(nèi)、通達南亞東南亞和環(huán)印度洋地區(qū)的國際航空物流樞紐。構(gòu)建廣覆蓋航空物流網(wǎng)絡(luò)。依托昆明國際航空樞紐，優(yōu)化完善國 際國內(nèi)航空物流網(wǎng)絡(luò)，推進與南亞東南亞和環(huán)印度洋地區(qū)全貨機航空 貨運航線建設(shè)，開展經(jīng)南亞延伸至西亞和非洲、經(jīng)

10、東南亞延伸至澳新 地區(qū)的貨運網(wǎng)絡(luò)，逐步拓展至歐美的洲際貨運航線。加強與北京、上 海、廣州大型樞紐機場及國內(nèi)主要經(jīng)濟區(qū)聯(lián)系，提升昆明作為國內(nèi)至 南亞東南亞和環(huán)印度洋地區(qū)中轉(zhuǎn)樞紐地位，打造南亞東南亞航空物流 集散中心和跨境物流轉(zhuǎn)運中心。建設(shè)多層級航空貨運設(shè)施。構(gòu)建以昆明國際航空樞紐為核心，麗 江、西雙版納、芒市為區(qū)域次樞紐，其他支線機場為補充的運輸機場 體系。推動昆明、麗江、西雙版納、芒市等重點機場完善貨運配套設(shè) 施，服務(wù)臨空產(chǎn)業(yè)開展，打造空港型物流樞紐。建設(shè)以口岸機場為主 導(dǎo)的陸空聯(lián)運集疏運網(wǎng)絡(luò)，促進航空物流通道與干支配物流網(wǎng)絡(luò)無縫 銜接。盤活支線機場資源，探索在有條件的通用機場建立小型貨物轉(zhuǎn)

11、運中心。支持具備條件的州、市建設(shè)無人機物流樞紐，探索開展無人 機配送等新模式。培育特色化臨空物流產(chǎn)業(yè)。結(jié)合昆明空港型國家物流樞紐建設(shè)， 鼓勵鮮花、野生菌、生物醫(yī)藥等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)在昆明長水機場周邊布 局，推動航空物流與跨境電商、冷鏈物流、醫(yī)藥物流等特色物流產(chǎn)業(yè) 聯(lián)動開展。依托昆明空港經(jīng)濟區(qū)，積極承接電子信息、智能設(shè)備制造、 出口加工業(yè)等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。發(fā)揮昆明國際航空樞紐優(yōu)勢，吸引南亞東南 亞水果、鮮活水產(chǎn)品等經(jīng)昆明轉(zhuǎn)運至國內(nèi)城市。加強航空偏好型貨源 開發(fā)，大力提升航空貨郵吞吐量，打造國家級臨空經(jīng)濟示范區(qū)。五、加快傳統(tǒng)物流全要素全流程數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級大力開展數(shù)字物流，推動建立貫穿生產(chǎn)、分配、流通、消費等

12、各 環(huán)節(jié)的智慧物流體系，全面提升現(xiàn)代物流業(yè)對創(chuàng)新型云南和數(shù)字云南 建設(shè)的支撐服務(wù)能力。提升智慧物流公共服務(wù)水平。提升云南省現(xiàn)代物流綜合信息服務(wù) 平臺的公益性、開放性和共享性，推動跨部門、跨區(qū)域、跨行業(yè)平臺 之間可靠、安全、高效、順暢的物流信息交互共享。培育開展一批智 慧物流信息平臺，全面提高物流全過程透明、可視、可追蹤的智能化 管理水平。加快物流全要素數(shù)字化轉(zhuǎn)型。重點布局建設(shè)一批新型物流基礎(chǔ)設(shè) 施，在倉儲、運輸、配送、裝卸搬運等環(huán)節(jié)推動物流新技術(shù)的應(yīng)用。 支持企業(yè)充分利用自動化、智能化的傳輸、裝卸、分揀、包裝等技術(shù) 裝備，加快傳統(tǒng)倉儲設(shè)施智能化改造，推動無人倉等智慧物流工程建 設(shè)。支持有條件的物流園區(qū)和企業(yè)，引進多層穿梭車、高密度存儲穿 梭板等設(shè)備，開發(fā)建設(shè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化倉儲設(shè)施。培育現(xiàn)代物流科技研發(fā)能力。支持我省龍頭物流企業(yè)聯(lián)合高校等 科研機構(gòu)，加強物流行業(yè)科技研發(fā)與科技成果轉(zhuǎn)化，打造具有公共服 務(wù)能力與示范效應(yīng)的物流創(chuàng)新服務(wù)平臺，開展物流領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù) 攻關(guān)。六、構(gòu)建冷鏈物流服務(wù)