市食品藥品監(jiān)督管理局重大行政決策風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度

1、精選優(yōu)質(zhì)文檔-傾情為你奉上精選優(yōu)質(zhì)文檔-傾情為你奉上專心-專注-專業(yè)專心-專注-專業(yè)精選優(yōu)質(zhì)文檔-傾情為你奉上專心-專注-專業(yè)*市食品藥品監(jiān)督管理局重大行政決策風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度為正確處理好改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，切實(shí)從源頭上預(yù)防、減少和消除影響社會(huì)穩(wěn)定的隱患，促進(jìn)我市醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，結(jié)合我市食品藥品監(jiān)管工作實(shí)際，特制定本制度。一、指導(dǎo)思想以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本、科學(xué)決策和屬地管理、誰主管誰負(fù)責(zé)的原則，對(duì)重大行政決策可能出現(xiàn)的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)先期預(yù)測(cè)、先期評(píng)估、先期化解。二、評(píng)估工作概念社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是指對(duì)重大行政決策可能引發(fā)影響社會(huì)穩(wěn)定的因素

2、進(jìn)行超前預(yù)測(cè)、超前評(píng)估、超前化解的行為。三、職責(zé)分工1、社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的責(zé)任主體，按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、科學(xué)評(píng)估、發(fā)揚(yáng)民主”的原則確定，分重大行政決策對(duì)應(yīng)的決策推出科室或單位、政策出臺(tái)貫徹實(shí)施的科室或單位、改革牽頭科室或單位、項(xiàng)目報(bào)建單位等。2、局黨組行政決策的重大行政決策，由牽頭科室或單位負(fù)責(zé)。涉及多科室，責(zé)任主體難以界定的，由局辦公會(huì)指定。3、局秘書科負(fù)責(zé)對(duì)評(píng)估工作進(jìn)行協(xié)調(diào)。四、評(píng)估范圍主要評(píng)估以下重大行政決策可能引發(fā)的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)。（1）涉及民生方面的重大行政事項(xiàng)，包括餐飲食品、一類醫(yī)療器械、藥店開辦等行政審批和藥品生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量管理規(guī)范（GMP）、藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)質(zhì)量管理規(guī)范（GSP）

3、認(rèn)證等工作。（2）涉及機(jī)構(gòu)和人事管理方面的重大行政決策，包括機(jī)構(gòu)改革、組織人事工作、勞動(dòng)工資待遇等。（3）涉及處理信訪突出問題及群體性事件方面的重大行政決策，包括輿情監(jiān)控、政策貫徹調(diào)整等。（4）涉及餐飲食品、藥品、醫(yī)療器械質(zhì)量問題以及不良反應(yīng)等敏感性強(qiáng)，可能對(duì)社會(huì)穩(wěn)定產(chǎn)生影響的重大突發(fā)事件。（5）其他可能引發(fā)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)的重大行政決策。五、評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容 每個(gè)重大行政決策出臺(tái)或?qū)嵤┣?，要?yán)格堅(jiān)持客觀、準(zhǔn)確、公正、實(shí)效的原則，從以下幾個(gè)方面逐一進(jìn)行分析預(yù)測(cè)，對(duì)是否可能出現(xiàn)的不穩(wěn)定問題作出評(píng)估，并針對(duì)評(píng)估預(yù)測(cè)主動(dòng)做好化解工作。（1）合法性。主要測(cè)評(píng)：重大行政決策的出臺(tái)或?qū)嵤┦欠穹宵h和國(guó)家的大政方針

4、，是否與現(xiàn)行政策、法律、法規(guī)相抵觸，是否有充足的政策、法律依據(jù)，所涉及政策調(diào)整、利益調(diào)節(jié)的對(duì)象和范圍是否界定準(zhǔn)確，調(diào)整、調(diào)節(jié)的依據(jù)是否合法。（2）合理性。主要測(cè)評(píng)：重大行政決策是否符合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律，是否堅(jiān)持了以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，是否符合大多數(shù)群眾的利益需求，是否超越大多數(shù)群眾的承受能力，是否得到大多數(shù)群眾的理解和支持，是否兼顧了社會(huì)各界和廣大人民群眾的反映。（3）程序性。主要評(píng)測(cè)：是否經(jīng)過嚴(yán)謹(jǐn)科學(xué)的可行性論證，是否經(jīng)過專業(yè)的、嚴(yán)格的決策審批程序，方案是否具體、詳實(shí)。（4）穩(wěn)定性。主要評(píng)測(cè)：能否引發(fā)其他群眾攀比或不滿情緒，是否存在潛在不安定因素，可能引發(fā)越級(jí)訪、集體訪或群體性事件等，化解措

5、施是否完善，能否徹底化解社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)。 （5）社會(huì)治安。主要測(cè)評(píng)：實(shí)施過程中可能出現(xiàn)哪些較大的社會(huì)治安問題，是否給周邊的社會(huì)治安帶來重大的不穩(wěn)定因素影響。（6）其他可能影響社會(huì)穩(wěn)定的重大問題。六、實(shí)施步驟（1）確定評(píng)估對(duì)象，全面掌握情況。對(duì)擬出臺(tái)或?qū)嵤┑拿總€(gè)重大行政決策，要通過深入細(xì)致的調(diào)查研究，查閱、收集相關(guān)文件、資料，咨詢專家、調(diào)查業(yè)主、請(qǐng)示相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，召開干部職工、社會(huì)各界及群眾座談會(huì)，走訪聽取意見、問卷調(diào)查、民意測(cè)評(píng)等方式，了解掌握所評(píng)估對(duì)象（重大決策、重大政策、重大項(xiàng)目、重大改革）的有關(guān)基本情況，廣泛征求各方面意見，掌握社情民意，為預(yù)測(cè)評(píng)估提供準(zhǔn)確可靠的第一手資料。（2）縝密分析預(yù)測(cè)，

6、準(zhǔn)確評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)。根據(jù)了解掌握的有關(guān)重大行政決策的第一手資料，對(duì)重大行政決策確定（重大決策作出、重大政策出臺(tái)、重大工程開工、重大改革實(shí)施）之后，可能出現(xiàn)的不穩(wěn)定因素進(jìn)行逐項(xiàng)分析預(yù)測(cè)，科學(xué)、客觀地作出評(píng)估。必要時(shí)，可邀請(qǐng)相關(guān)專家、學(xué)者、人大代表、政協(xié)委員召開社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估會(huì)或聽證會(huì)。（3）制定維穩(wěn)預(yù)案，落實(shí)維穩(wěn)措施。針對(duì)預(yù)測(cè)評(píng)估出來的涉及社會(huì)穩(wěn)定的較大隱患，研究預(yù)防和處置工作預(yù)案。預(yù)案應(yīng)充分體現(xiàn)周密、具體、可行的原則。主要內(nèi)容：1、組織領(lǐng)導(dǎo)、職責(zé)分工及聯(lián)絡(luò)方式；2、預(yù)防和處置工作的具體措施；3、對(duì)因重視不夠、工作不力而發(fā)生影響穩(wěn)定重大問題的責(zé)任查究辦法。（4）編制評(píng)估報(bào)告，主動(dòng)化解矛盾。編制重大行

7、政決策風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告，內(nèi)容包括：1、該重大行政決策涉及到的相關(guān)情況；2、預(yù)測(cè)評(píng)估情況；3、預(yù)防和化解涉及社會(huì)穩(wěn)定的較大問題的工作預(yù)案；4、對(duì)該重大行政決策風(fēng)險(xiǎn)的綜合評(píng)價(jià)或建議、意見及主動(dòng)化解情況。（5）審查評(píng)估報(bào)告，嚴(yán)格報(bào)告審定。主管部門負(fù)責(zé)組織人員對(duì)該事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)測(cè)評(píng)估并報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)審核。重大行政決策的主管部門負(fù)責(zé)組織人員對(duì)該事項(xiàng)的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)測(cè)評(píng)估并報(bào)送局辦公會(huì)審查。存在社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)且化解措施不完善、不到位的，應(yīng)暫緩實(shí)施或暫不實(shí)施。（6）跟進(jìn)化解。跟進(jìn)落實(shí)各項(xiàng)工作措施，妥善化解社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)。社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告經(jīng)審查同意實(shí)施后，應(yīng)報(bào)送局秘書科存檔，然后由局秘書科抄送市維穩(wěn)、信訪

8、部門備案。七、工作要求（1）提高思想認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各單位、各科室要高度重視重大行政決策風(fēng)險(xiǎn)評(píng)工作，將其作為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重要基礎(chǔ)性工作抓實(shí)抓好。在決定重大行政決策出臺(tái)或?qū)嵤┑臎Q策中，要充分尊重和運(yùn)用預(yù)測(cè)評(píng)估成果，防止和減少社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)，確保信息渠道靈敏、快捷、暢通，一旦出現(xiàn)重要情況能迅速得到有效防范和處置。（2）加強(qiáng)協(xié)作配合、切實(shí)做好貫徹落實(shí)。要樹立穩(wěn)定意識(shí)、大局意識(shí)，凡是出臺(tái)或?qū)嵤┦玛P(guān)廣大人民群眾利益的重大決策、重大政策、重大項(xiàng)目、重大改革等事項(xiàng)，必須按照本制度的要求落實(shí)各項(xiàng)工作。堅(jiān)持以人為本、科學(xué)決策和屬地管理、誰主管誰負(fù)責(zé)的原則，各司其職，密切配合，共同做好重大行政決策風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作。（3）做好考評(píng)獎(jiǎng)懲和責(zé)任追究工作。為確保該項(xiàng)工作順利開展，我局將加大對(duì)重大行政決策風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度執(zhí)行情況的督促檢查