國有資產(chǎn)管理第十一章-非經(jīng)營性國有資產(chǎn)管理課件

1、國有資產(chǎn)管理第十一章 非經(jīng)營性國有資產(chǎn)管理國有資產(chǎn)管理第十一章 非經(jīng)營性國有資產(chǎn)管理第十一章 非經(jīng)營性國有資產(chǎn)管理 第一節(jié) 非經(jīng)營性國有資產(chǎn)概述第二節(jié) 行政單位國有資產(chǎn)管理第三節(jié) 事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理第十一章 非經(jīng)營性國有資產(chǎn)管理 第一節(jié) 非經(jīng)營性國有資產(chǎn)概述一、非經(jīng)營性國有資產(chǎn)的內(nèi)涵 非經(jīng)營性國有資產(chǎn)，一般指的是各級行政事業(yè)單位所占有、使用、管理的，依法確認(rèn)為國家所有，能以貨幣計(jì)量的各種經(jīng)濟(jì)資源的總和。包括國家撥給行政事業(yè)單位的資產(chǎn)，行政事業(yè)單位按照國家政策規(guī)定運(yùn)用國有資產(chǎn)組織收入形成的資產(chǎn)，以及接受捐贈和其他經(jīng)法律確認(rèn)為國家所有的資產(chǎn)等，主要存在于國家機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、科教文衛(wèi)、體育、軍隊(duì)、

2、警察等公共部門 第一節(jié) 非經(jīng)營性國有資產(chǎn)概述一、非經(jīng)營性國有資產(chǎn)的內(nèi)涵 二、加強(qiáng)非經(jīng)營性國有資產(chǎn)管理的必要性（一）加強(qiáng)非經(jīng)營性國有資產(chǎn)管理是健全國有資產(chǎn)管理體制，完善社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度的必要舉措 （二）加強(qiáng)非經(jīng)營性國有資產(chǎn)管理是完善公共財(cái)政體制，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能的客觀需要（三）加強(qiáng)非經(jīng)營性國有資產(chǎn)管理是理順收入分配關(guān)系，構(gòu)建社會主義和諧社會的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)（四）加強(qiáng)非經(jīng)營性國有資產(chǎn)管理是降低事業(yè)運(yùn)行成本，建設(shè)節(jié)約型社會的必然要求 二、加強(qiáng)非經(jīng)營性國有資產(chǎn)管理的必要性（一）加強(qiáng)非經(jīng)營性國有資三、我國非經(jīng)營性國有資產(chǎn)管理體制（一）明確非經(jīng)營性國有資產(chǎn)管理體制的層次結(jié)構(gòu) （二）非經(jīng)營性國有資產(chǎn)分級分類監(jiān)

3、管模式 行政單位國有資產(chǎn)政府機(jī)關(guān)事務(wù)管理局監(jiān)管 事業(yè)單位國有資產(chǎn)事業(yè)主管部門監(jiān)管三、我國非經(jīng)營性國有資產(chǎn)管理體制（三）明確非經(jīng)營性國有資產(chǎn)管理的基本原則 資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合的原則 所有權(quán)與使用權(quán)相分離的原則 資產(chǎn)管理與財(cái)務(wù)管理、實(shí)物管理與價(jià)值管理相結(jié)合的原則 實(shí)物管理與價(jià)值管理相結(jié)合的原則 國有資產(chǎn)管理第十一章-非經(jīng)營性國有資產(chǎn)管理課件四、國外非經(jīng)營性國有資產(chǎn)管理模式與經(jīng)驗(yàn) （一）國外非經(jīng)營性國有資產(chǎn)管理模式 1日本、韓國非經(jīng)營性國有資產(chǎn)管理 日本：財(cái)務(wù)省職責(zé)、行政資產(chǎn)形成的管理嚴(yán)格 韓國：財(cái)政經(jīng)濟(jì)部統(tǒng)籌管理 2德國、澳大利亞非經(jīng)營性國有資產(chǎn)管理 德國：聯(lián)邦政府資產(chǎn)管理局統(tǒng)一管理 澳大利

4、亞：由財(cái)政管理部下設(shè)的資產(chǎn)管理局管理 四、國外非經(jīng)營性國有資產(chǎn)管理模式與經(jīng)驗(yàn) （一）國外非經(jīng)營性國3美國、加拿大非經(jīng)營性國有資產(chǎn)管理 美國:由財(cái)政部及總統(tǒng)預(yù)算辦公室負(fù)責(zé)聯(lián)邦政府財(cái)產(chǎn)管理 加拿大:由財(cái)政部和國庫委員會負(fù)責(zé)4三種非經(jīng)營性國有資產(chǎn)管理模式的比較 3美國、加拿大非經(jīng)營性國有資產(chǎn)管理 （二）國外非經(jīng)營性國有資產(chǎn)管理模式的經(jīng)驗(yàn) 1政府集中采購資產(chǎn) 2資產(chǎn)取得方式趨向市場化 3資產(chǎn)維修方式靈活，處置程序規(guī)范 4資產(chǎn)信息管理和報(bào)告制度完善 國有資產(chǎn)管理第十一章-非經(jīng)營性國有資產(chǎn)管理課件第二節(jié) 行政單位國有資產(chǎn)管理 一、行政單位國有資產(chǎn)的含義 （一）行政單位國有資產(chǎn)的內(nèi)涵 行政單位國有資產(chǎn)，是指

5、由各級行政單位占有、使用的，依法確認(rèn)為國家所有，能以貨幣計(jì)量的各種經(jīng)濟(jì)資源的總稱，即行政單位的國有（公共）財(cái)產(chǎn)。行政單位國有資產(chǎn)包括行政單位用國家財(cái)政性資金形成的資產(chǎn)、國家調(diào)撥給行政單位的資產(chǎn)、行政單位按照國家規(guī)定組織收入形成的資產(chǎn)，以及接受捐贈和其他經(jīng)法律確認(rèn)為國家所有的資產(chǎn)，其表現(xiàn)形式為固定資產(chǎn)、流動資產(chǎn)和無形資產(chǎn)等。第二節(jié) 行政單位國有資產(chǎn)管理 一、行政單位國有資產(chǎn)的含義 （二）行政單位國有資產(chǎn)的特征 1占有、使用國有資產(chǎn)的行政部門具有非生產(chǎn)性 2行政單位對國有資產(chǎn)的占有、使用具有服務(wù)性和非增值性 3對行政單位占有、使用的國有資產(chǎn)的增值補(bǔ)償具有非直接性 國有資產(chǎn)管理第十一章-非經(jīng)營性國有

6、資產(chǎn)管理課件二、行政單位國有資產(chǎn)管理的主要任務(wù) （一）建立和健全各項(xiàng)規(guī)章制度 （二）推動國有資產(chǎn)的合理配置和有效使用 （三）保障國有資產(chǎn)的安全和完整 （四）監(jiān)管尚未脫鉤經(jīng)濟(jì)實(shí)體的國有資產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)的保值增值 二、行政單位國有資產(chǎn)管理的主要任務(wù) （一）建立和健全各項(xiàng)規(guī)章三、行政單位國有資產(chǎn)管理的內(nèi)容（一）資產(chǎn)配置 （二）資產(chǎn)使用 （三）資產(chǎn)處置 （四）資產(chǎn)評估 （五）產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)處 （六）資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)告 （七）行政單位國有資產(chǎn)檢查監(jiān)督管理 三、行政單位國有資產(chǎn)管理的內(nèi)容（一）資產(chǎn)配置 第三節(jié) 事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理 一、事業(yè)單位國有資產(chǎn)的含義與范圍 事業(yè)單位是指國家為了社會公益目的，由國家機(jī)關(guān)舉辦

7、或者其他組織利用國有資產(chǎn)舉辦的，從事教育、科技、文化、衛(wèi)生等活動的社會服務(wù)組織。”占有、使用國有資產(chǎn)的社會團(tuán)體和民辦非企業(yè)單位的國有資產(chǎn)管理比照事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的相關(guān)規(guī)定 第三節(jié) 事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理 一、事業(yè)單位國有資產(chǎn)的含義與范二、事業(yè)單位國有資產(chǎn)的管理體制 （一）國家統(tǒng)一所有（二）政府分級監(jiān)管 （三）單位占有使用二、事業(yè)單位國有資產(chǎn)的管理體制 （一）國家統(tǒng)一所有三、事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的內(nèi)容（一）事業(yè)資產(chǎn)國有資產(chǎn)的配置 事業(yè)單位國有資產(chǎn)配置的標(biāo)準(zhǔn)： 分類制定、基礎(chǔ)、為預(yù)算管理精細(xì)化服務(wù)三、事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的內(nèi)容（一）事業(yè)資產(chǎn)國有資產(chǎn)的配置 事業(yè)單位國有資產(chǎn)配置的必要條件 （）現(xiàn)有

8、資產(chǎn)無法滿足事業(yè)單位履行職能的需要 （）難以與其他單位共享、共用已有資產(chǎn) （）難以通過市場購買產(chǎn)品或者服務(wù)的方式代替配置資產(chǎn)，或者通過市場購買的方式成本過高 （）市場提供的產(chǎn)品或服務(wù)能滿足事業(yè)單位需要，并且購買該產(chǎn)品或服務(wù)的支出比購置所需資產(chǎn)的支出更加經(jīng)濟(jì)，應(yīng)通過購買市場服務(wù)的方式來滿足履行職能的需要。事業(yè)單位國有資產(chǎn)配置的必要條件事業(yè)資產(chǎn)的整合和共享共用 事業(yè)資產(chǎn)購置的審批手續(xù) 事業(yè)資產(chǎn)的整合和共享共用 （二）事業(yè)資產(chǎn)對外投資、出租、出借、擔(dān)保（三）事業(yè)資產(chǎn)有償使用收入管理 “納入單位預(yù)算，統(tǒng)一核算，統(tǒng)一管理”是現(xiàn)行財(cái)務(wù)制度 對事業(yè)單位收入管理的統(tǒng)一規(guī)定 （四）事業(yè)資產(chǎn)處置事業(yè)單位國有資產(chǎn)處

9、置，是指事業(yè)單位對其占有、使用的國有資產(chǎn)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓或者注銷產(chǎn)權(quán)的行為。處置方式包括出售、出讓、轉(zhuǎn)讓、對外捐贈、報(bào)廢、報(bào)損以及貨幣性資產(chǎn)損失核銷等。事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置應(yīng)包括事業(yè)單位的全部財(cái)產(chǎn)，即不僅包含實(shí)物資產(chǎn)，而且包含無形資產(chǎn)，以及應(yīng)收賬款、對外投資形成的股權(quán)等貨幣性資產(chǎn) 。（二）事業(yè)資產(chǎn)對外投資、出租、出借、擔(dān)保四、事業(yè)單位國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記與評估（一）產(chǎn)權(quán)登記 1開展產(chǎn)權(quán)登記工作的必要性 2辦理產(chǎn)權(quán)登記單位的范圍 3產(chǎn)權(quán)登記的定期檢查 （二）產(chǎn)權(quán)糾紛及處理 四、事業(yè)單位國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記與評估（一）產(chǎn)權(quán)登記 （三）事業(yè)單位資產(chǎn)評估1事業(yè)單位需要進(jìn)行國有資產(chǎn)評估的事項(xiàng) 2事業(yè)單位不需要國有資產(chǎn)評估的情形 3幾種事業(yè)單位資產(chǎn)評估的特殊情況 （三）事業(yè)單位資產(chǎn)評估五、事業(yè)單位資產(chǎn)清查及資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)（一）事業(yè)單位資產(chǎn)清查（二）事業(yè)單位資產(chǎn)信息管理系統(tǒng)六、事業(yè)資產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任制五、事業(yè)單位資產(chǎn)清查及資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)（一）事業(yè)單位資產(chǎn)清查本章復(fù)習(xí)題 1、什么是非經(jīng)營性國有資產(chǎn)？其特征是什么？2、新形勢下加強(qiáng)非經(jīng)營性國有資產(chǎn)管理工作的意義必要性是什么？ ？3、簡述我國現(xiàn)行國有資產(chǎn)管理體制的內(nèi)容？4、非經(jīng)營性國有資產(chǎn)管理的基本原則是什么？5、什么是行政單位國有資產(chǎn)？其特征是什么？6、試述行政單位國有資