城市發(fā)展戰(zhàn)略管理重點(diǎn)輔導(dǎo)

1、第三章城市發(fā)展戰(zhàn)略管理重點(diǎn)輔導(dǎo)2005-04-09 學(xué)習(xí)習(xí)完本章章的內(nèi)容容后需要要：了解解：城市市發(fā)展的的相關(guān)經(jīng)經(jīng)濟(jì)學(xué)支支撐、營營銷導(dǎo)向向城市發(fā)發(fā)展戰(zhàn)略略的主要要作用和和措施；理解：城市發(fā)發(fā)展戰(zhàn)略略觀：從從資源到到營銷、城城市營銷銷的主要要內(nèi)容、學(xué)學(xué)習(xí)型政政府的內(nèi)內(nèi)涵和特特征、建建立學(xué)習(xí)習(xí)型政府府的作用用和意義義、學(xué)習(xí)習(xí)型政府府的構(gòu)建建；掌握握：城市市發(fā)展戰(zhàn)戰(zhàn)略的涵涵義、城城市發(fā)展展戰(zhàn)略的的內(nèi)容、城城市發(fā)展展戰(zhàn)略的的制訂過過程要點(diǎn)點(diǎn)、可持持續(xù)發(fā)展展理論、城城市營銷銷的內(nèi)涵涵、新形形勢下我我國城市市發(fā)展戰(zhàn)戰(zhàn)略管理理的潛在在重點(diǎn)。第一節(jié)城市市發(fā)展戰(zhàn)戰(zhàn)略的涵涵義和內(nèi)內(nèi)容一、城城市發(fā)展展戰(zhàn)略的的涵義城

2、市發(fā)發(fā)展戰(zhàn)略略是指在在較長時(shí)時(shí)期內(nèi)，人人們從城城市發(fā)展展的各種種因素、條條件和可可能變化化的趨勢勢預(yù)測出出發(fā)，做做出關(guān)系系城市經(jīng)經(jīng)濟(jì)社會會建設(shè)發(fā)發(fā)展全局局的根本本謀劃和和對策，城城市發(fā)展展戰(zhàn)略是是城市經(jīng)經(jīng)濟(jì)、社社會、建建設(shè)三位位一體的的發(fā)展戰(zhàn)戰(zhàn)略。二、城城市發(fā)展展戰(zhàn)略的的內(nèi)容城市發(fā)發(fā)展戰(zhàn)略略通常由由戰(zhàn)略依依據(jù)、戰(zhàn)戰(zhàn)略愿景景（戰(zhàn)略略目標(biāo)）、重重點(diǎn)戰(zhàn)略略、戰(zhàn)略略措施和和戰(zhàn)略反反饋五個(gè)個(gè)部分組組成。（一）戰(zhàn)戰(zhàn)略依據(jù)據(jù)城市發(fā)發(fā)展戰(zhàn)略略的依據(jù)據(jù)就是城城市制定定發(fā)展戰(zhàn)戰(zhàn)略時(shí)的的基礎(chǔ)和和發(fā)展條條件，包包括城市市發(fā)展的的環(huán)境，城城市的經(jīng)經(jīng)濟(jì)、社社會資源源稟賦情情況和城城市在整整個(gè)國民民經(jīng)濟(jì)發(fā)發(fā)展中的的戰(zhàn)略地地

3、位等，它它們需要要通過認(rèn)認(rèn)真的調(diào)調(diào)查研究究和充分分論證來來確認(rèn)，這這也是定定位城市市性質(zhì)的的基本依依據(jù)。城城市發(fā)展展戰(zhàn)略依依據(jù)主要要通過歷歷史分析析方法、優(yōu)優(yōu)劣機(jī)威威（SWWOT）分分析方法法，政經(jīng)經(jīng)社技（PPESTT）分析析方法和和競爭合作分分析方法法獲取。（二）戰(zhàn)戰(zhàn)略愿景景城市的的戰(zhàn)略愿愿景即城城市在可可以預(yù)見見的時(shí)期期內(nèi)，最最終將要要達(dá)到的的總體目目標(biāo)。在總體體的戰(zhàn)略略愿景之之下，城城市發(fā)展展戰(zhàn)略還還可以形形成一定定的發(fā)展展目標(biāo)體體系，一一般表現(xiàn)現(xiàn)為城市市現(xiàn)代化化目標(biāo)體體系，主主要包括括以下四四個(gè)方面面內(nèi)容：（1）經(jīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展展指標(biāo)；（2）社社會進(jìn)步步指標(biāo)；（3）生生活質(zhì)量量指標(biāo)；（4）生

4、生態(tài)環(huán)境境指標(biāo)。（三）重重點(diǎn)戰(zhàn)略略重點(diǎn)戰(zhàn)戰(zhàn)略是作作用于對對實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)戰(zhàn)略目標(biāo)標(biāo)具有關(guān)關(guān)鍵、主主導(dǎo)意義義而目前前發(fā)展又又比較薄薄弱，需需要特別別加強(qiáng)，且且在發(fā)展展方面具具有顯著著優(yōu)勢的的經(jīng)濟(jì)環(huán)環(huán)節(jié)、產(chǎn)產(chǎn)業(yè)部門門或管理理領(lǐng)域的的戰(zhàn)略舉舉措。（四）戰(zhàn)戰(zhàn)略措施施戰(zhàn)略措措施是針針對實(shí)現(xiàn)現(xiàn)戰(zhàn)略過過程中的的矛盾所所采取的的策略和和具體措措施。（五）戰(zhàn)戰(zhàn)略反饋饋城市發(fā)發(fā)展戰(zhàn)略略管理的的實(shí)施是是一個(gè)長長期的過過程，同同時(shí)也是是一個(gè)多多階段的的動(dòng)態(tài)過過程，前前一個(gè)階階段的戰(zhàn)戰(zhàn)略措施施的結(jié)果果以及外外圍環(huán)境境的變化化，將形形成下一一個(gè)階段段發(fā)展的的基礎(chǔ)狀狀態(tài)。城城市發(fā)展展戰(zhàn)略管管理要根根據(jù)形勢勢的變化化，在保保證戰(zhàn)略略

5、愿景大大方向的的前提下下，根據(jù)據(jù)已經(jīng)實(shí)實(shí)施的措措施的績績效反饋饋，有計(jì)計(jì)劃地進(jìn)進(jìn)行具體體戰(zhàn)略措措施的調(diào)調(diào)整和細(xì)細(xì)化。必必要時(shí)，甚甚至戰(zhàn)略略愿景也也可能進(jìn)進(jìn)行調(diào)整整。三、城城市發(fā)展展戰(zhàn)略的的制訂過過程要點(diǎn)點(diǎn)（一）明明確城市市發(fā)展戰(zhàn)戰(zhàn)略的目目標(biāo)城市發(fā)發(fā)展戰(zhàn)略略關(guān)注什什么世界銀銀行組織織曾通過過對全球球城市發(fā)發(fā)展的研研究認(rèn)為為，城市市發(fā)展戰(zhàn)戰(zhàn)略應(yīng)當(dāng)當(dāng)最為關(guān)關(guān)注如何何成為持持續(xù)成長長的競爭爭性城市市。他們們認(rèn)為，可可持續(xù)城城市是指指一個(gè)有有競爭力力的、適適于居住住的、銀銀行信賴賴的，而而且治理理和管理理良好的的城市。1、適適于居住住的城市市：城市市中所有有的居民民都有平平等的機(jī)機(jī)會參與與城市的的政治經(jīng)

6、經(jīng)濟(jì)生活活并能從從中獲益益。在適適于居住住的城市市中，居居民有影影響城市市機(jī)構(gòu)的的能力和和機(jī)會，享享受教育育、就業(yè)業(yè)、安家家、信用用的便利利，具有有使用水水、衛(wèi)生生、交通通醫(yī)療等等城市服服務(wù)設(shè)施施的便利利，以及及一個(gè)健健康安全全的環(huán)境境。2、競競爭性城城市強(qiáng)調(diào)調(diào)就業(yè)、收收入、投投資有著著多樣性性的增長長，從而而使該城城市的經(jīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展展較健全全。高效效率的城城市意味味著高的的辦公效效率；投投資、就就業(yè)和貿(mào)貿(mào)易動(dòng)態(tài)態(tài)對市場場機(jī)會反反應(yīng)靈敏敏。在一一個(gè)競爭爭性強(qiáng)的的城市中中，就業(yè)業(yè)、收入入、投資資呈現(xiàn)有有活力和和多樣性性的增長長，具備備各種類類型的有有生產(chǎn)效效率和競競爭力的的企業(yè)，具具備有效效率的住

7、住房、土土地、不不動(dòng)產(chǎn)市市場和有有效率的的通勤公公共交通通體系，具具備良好好的公共共管理和和有效的的物流、服服務(wù)流、信信息流服服務(wù)功能能。3、可可信賴性性主要強(qiáng)強(qiáng)調(diào)政府府的信用用和透明明、公正正的辦公公機(jī)制包包括處理理當(dāng)?shù)仡A(yù)預(yù)算與支支出的清清晰，內(nèi)內(nèi)部持續(xù)續(xù)的系統(tǒng)統(tǒng)；政府府間轉(zhuǎn)移移支付的的透明度度和可預(yù)預(yù)測性；市政借借款的審審慎條件件；普遍遍采用的的財(cái)務(wù)會會計(jì)操作作；可靠靠的財(cái)政政管理程程序；透透明的周周轉(zhuǎn)操作作等要求求。作者注注。4、治治理和管管理良好好意味著著城市社社會中的的所有群群體都將將在政府府中得到到代表，或或者能參參與其中中。它也也意味著著政府是是負(fù)責(zé)的的并且是是透明的的。（二）關(guān)

8、關(guān)注城市市的發(fā)展展條件分分析制訂城城市發(fā)展展戰(zhàn)略必必須考察察城市發(fā)發(fā)展的歷歷史與傳傳統(tǒng)、城城市的區(qū)區(qū)位與地地位、城城市的自自然資源源與人文文資源、城城市的產(chǎn)產(chǎn)業(yè)狀況況與市場場狀況。城城市的歷歷史與傳傳統(tǒng)，包包括城市市不同歷歷史發(fā)展展時(shí)期的的主要脈脈絡(luò)、特特點(diǎn)，對對城市的的發(fā)展具具有強(qiáng)烈烈的制約約作用和和慣性影影響；城城市所處處的地理理位置及及其政治治經(jīng)濟(jì)區(qū)區(qū)位通常常對城市市的產(chǎn)生生和發(fā)展展具有重重要的影影響甚至至決定作作用；城城市的自自然與人人文資源源、產(chǎn)業(yè)業(yè)狀況與與市場狀狀況是城城市發(fā)展展的基礎(chǔ)礎(chǔ)條件。制制定城市市發(fā)展戰(zhàn)戰(zhàn)略必須須對這些些歷史的的、現(xiàn)實(shí)實(shí)的物質(zhì)質(zhì)條件進(jìn)進(jìn)行比較較、綜合合，正確

9、確評價(jià)城城市的比比較優(yōu)勢勢和劣勢勢。與此同同時(shí)，制制訂城市市發(fā)展戰(zhàn)戰(zhàn)略除了了對自身身?xiàng)l件的的分析之之外，還還必須對對城市發(fā)發(fā)展的宏宏觀環(huán)境境，包括括政治格格局形勢勢、經(jīng)濟(jì)濟(jì)運(yùn)行走走勢、社社會發(fā)展展態(tài)勢和和技術(shù)發(fā)發(fā)展趨勢勢進(jìn)行綜綜合判斷斷。除了了分析城城市自身身的優(yōu)勢勢和劣勢勢之外，還還必須分分辨和明明確城市市發(fā)展的的機(jī)遇與與威脅，切切實(shí)努力力抓住機(jī)機(jī)遇，屏屏蔽威脅脅。這就就是所謂謂的優(yōu)劣劣機(jī)威（SSWOTT）分析析。通過過優(yōu)劣機(jī)機(jī)威分析析，從影影響的效效果（正正面影響響還是負(fù)負(fù)面影響響）和來來自于城城市內(nèi)部部（目前前）和外外部（未未來）的的角度構(gòu)構(gòu)建矩陣陣，可以以清晰地地判斷城城市發(fā)展展的真實(shí)

10、實(shí)地位。與判斷斷城市發(fā)發(fā)展的真真實(shí)的地地位相關(guān)關(guān)的一組組概念是是城市職職能、城城市性質(zhì)質(zhì)和城市市定位。城市職職能（城城市功能能）是指指城市在在國家或或地區(qū)經(jīng)經(jīng)濟(jì)社會會發(fā)展中中所處的的地位、擔(dān)擔(dān)負(fù)的任任務(wù)和發(fā)發(fā)揮的作作用。城市性性質(zhì)是指指城市在在國家或或地區(qū)政政治、經(jīng)經(jīng)濟(jì)、社社會和文文化生活活中所處處的地位位、作用用及其發(fā)發(fā)展方向向，由城城市主要要職能所所決定。城市定定位分析析就是要要確定一一個(gè)城市市未來發(fā)發(fā)展的性性質(zhì)問題題，其實(shí)實(shí)質(zhì)就是是在區(qū)域域社會經(jīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展展的坐標(biāo)標(biāo)系中，在在綜合確確定城市市承擔(dān)的的各種職職能基礎(chǔ)礎(chǔ)上篩選選出對城城市發(fā)展展具有重重大意義義的、占占據(jù)主導(dǎo)導(dǎo)性和支支配性地地位的

11、城城市職能能。城市市定位至至少應(yīng)該該包括以以下三個(gè)個(gè)方面：一是城城市在不不同尺度度區(qū)域中中的地位位及空間間區(qū)位關(guān)關(guān)系，即即城市區(qū)區(qū)域空間間定位；二是城城市自身身的發(fā)展展條件、基基礎(chǔ)、發(fā)發(fā)展方向向及城市市特色（包包括生活活環(huán)境與與質(zhì)量）的的確定，即即城市基基本功能能定位；三是產(chǎn)產(chǎn)業(yè)定位位，城市市主導(dǎo)產(chǎn)產(chǎn)業(yè)的選選擇及未未來產(chǎn)業(yè)業(yè)的發(fā)展展方向的的確定，即即城市產(chǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展展定位。這這三個(gè)層層次是相相輔相成成的，產(chǎn)產(chǎn)業(yè)定位位是基礎(chǔ)礎(chǔ)，城市市基本功功能定位位是根本本，區(qū)域域定位是是構(gòu)架，有有機(jī)地形形成了城城市發(fā)展展功能定定位。（三）實(shí)實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略略目標(biāo)的的戰(zhàn)略步步驟第二節(jié)制訂訂城市發(fā)發(fā)展戰(zhàn)略略的理論論支撐一、

12、可可持續(xù)發(fā)發(fā)展理論論世界環(huán)環(huán)境與發(fā)發(fā)展委員員會（WWCEDD）在挪挪威前首首相布倫倫特蘭夫夫人領(lǐng)導(dǎo)導(dǎo)下，于于19887年向向聯(lián)合國國提交的的一份題題為我我們共同同的未來來的研研究報(bào)告告中，對對可持續(xù)續(xù)發(fā)展的的內(nèi)涵作作了界定定和詳盡盡的理論論闡述。該該定義認(rèn)認(rèn)為可持持續(xù)發(fā)展展是一種種“能滿足足當(dāng)代的的需要，同同時(shí)不損損及未來來世代滿滿足其需需要之發(fā)發(fā)展”?？沙掷m(xù)續(xù)發(fā)展理理論的內(nèi)內(nèi)容包括括經(jīng)濟(jì)可可持續(xù)發(fā)發(fā)展、生生態(tài)可持持續(xù)發(fā)展展和社會會可持續(xù)續(xù)發(fā)展三三方面的的協(xié)調(diào)與與統(tǒng)一，要要求人類類在發(fā)展展中講究究經(jīng)濟(jì)效效率、關(guān)關(guān)注生態(tài)態(tài)安全和和追求社社會公平平，最終終達(dá)到人人類生活活質(zhì)量的的全面提提高。（一）

13、經(jīng)經(jīng)濟(jì)可持持續(xù)，在在經(jīng)濟(jì)可可持續(xù)發(fā)發(fā)展方面面，可持持續(xù)發(fā)展展十分強(qiáng)強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)濟(jì)增長的的必要性性，而不不是以環(huán)環(huán)境保護(hù)護(hù)為名取取消經(jīng)濟(jì)濟(jì)增長。但但可持續(xù)續(xù)發(fā)展不不僅重視視經(jīng)濟(jì)增增長的數(shù)數(shù)量，更更關(guān)注經(jīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展展的質(zhì)量量。（二）生生態(tài)可持持續(xù)，在在生態(tài)可可持續(xù)發(fā)發(fā)展方面面，可持持續(xù)發(fā)展展要求經(jīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展展要與自自然的承承載力相相協(xié)調(diào)。發(fā)發(fā)展的同同時(shí)必須須保護(hù)、改改善和提提高地球球的資源源生產(chǎn)能能力和環(huán)環(huán)境自凈凈能力，保保證以可可持續(xù)的的方式使使用自然然資源和和環(huán)境成成本。（三）社社會可持持續(xù)，在在社會可可持續(xù)發(fā)發(fā)展方面面，強(qiáng)調(diào)調(diào)發(fā)展應(yīng)應(yīng)該追求求兩方面面的公平平：一是是本代人人的公平平即代內(nèi)內(nèi)平等。二二

14、是代際際間的公公平即代代際平等等。二、城城市發(fā)展展的相關(guān)關(guān)經(jīng)濟(jì)學(xué)學(xué)支撐（一）集集聚經(jīng)濟(jì)濟(jì)，集聚聚經(jīng)濟(jì)指指經(jīng)濟(jì)活活動(dòng)在地地理空間間上的集集中和聚聚合而給給經(jīng)濟(jì)主主體帶來來的一種種額外的的經(jīng)濟(jì)利利益。（二）規(guī)規(guī)模經(jīng)濟(jì)濟(jì)，規(guī)模模經(jīng)濟(jì)是是指因生生產(chǎn)規(guī)模模的擴(kuò)大大所產(chǎn)生生的平均均花費(fèi)的的降低，因因?yàn)橐?guī)模模擴(kuò)大可可以大大大提高生生產(chǎn)效率率和勞動(dòng)動(dòng)生產(chǎn)率率，它們們是通過過高效的的熟練工工人、專專門化的的生產(chǎn)工工具、產(chǎn)產(chǎn)品的標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化、生生產(chǎn)流程程的專門門化和產(chǎn)產(chǎn)品的專專門化等等方法來來達(dá)到。（三）范范圍經(jīng)濟(jì)濟(jì)，范圍圍經(jīng)濟(jì)與與規(guī)模經(jīng)經(jīng)濟(jì)不同同，強(qiáng)調(diào)調(diào)的是企企業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)上的多多產(chǎn)品互互補(bǔ)性。（四）未未利用資資源和成

15、成長經(jīng)濟(jì)濟(jì)，企業(yè)業(yè)成長理理論認(rèn)為為企業(yè)內(nèi)內(nèi)部存在在著利用用不平衡衡，但又又難以分分割和出出賣的資資源即未利利用資源源，企業(yè)業(yè)通過對對自身資資源更好好地利用用能夠?qū)崒?shí)現(xiàn)新的的增長，并并從中獲獲得成長長經(jīng)濟(jì)。第三節(jié)城市市發(fā)展戰(zhàn)戰(zhàn)略的制制訂一、城城市發(fā)展展戰(zhàn)略觀觀：從資資源到營營銷與市場場的成熟熟度相適適應(yīng)，城城市發(fā)展展的戰(zhàn)略略觀已經(jīng)經(jīng)超越了了初級的的資源型型、供給給型、需需求型階階段，而而邁向更更為高級級的營銷銷導(dǎo)向。傳統(tǒng)的的資源型型戰(zhàn)略觀觀主要考考量的是是城市行行政區(qū)域域內(nèi)的自自然資源源、礦產(chǎn)產(chǎn)資源等等方面的的資源稟稟賦，從從挖掘自自身資源源出發(fā)獲獲取最大大化的城城市發(fā)展展可能，這這是一種種最低

16、層層次的城城市發(fā)展展戰(zhàn)略觀觀。供給型型的城市市發(fā)展戰(zhàn)戰(zhàn)略觀主主要形成成和發(fā)展展于200世紀(jì)初初葉至220世紀(jì)紀(jì)中葉的的階段，強(qiáng)強(qiáng)調(diào)不斷斷提升城城市的生生產(chǎn)能力力，包括括工業(yè)產(chǎn)產(chǎn)品、有有形服務(wù)務(wù)等多方方面，從從而提高高城市的的綜合競競爭實(shí)力力，但是是，這種種發(fā)展戰(zhàn)戰(zhàn)略觀忽忽略了市市場的需需求狀況況和居民民、投資資者、旅旅游者以以及企業(yè)業(yè)等的不不斷改變變的差異異性偏好好。需求型型的城市市發(fā)展戰(zhàn)戰(zhàn)略觀在在供給型型戰(zhàn)略觀觀的基礎(chǔ)礎(chǔ)上前進(jìn)進(jìn)了一大大步，主主要從滿滿足市場場需求，追追尋市場場變化為為特征，強(qiáng)強(qiáng)調(diào)城市市發(fā)展戰(zhàn)戰(zhàn)略的制制訂要有有利于服服務(wù)大眾眾，滿足足各個(gè)群群體的需需求，從從而創(chuàng)造造更好的的投

17、資環(huán)環(huán)境、居居住環(huán)境境等，獲獲取更高高的發(fā)展展速度。20世世紀(jì)800年代以以來，在在西方開開始初步步形成了了營銷導(dǎo)導(dǎo)向的地地方發(fā)展展戰(zhàn)略觀觀。營銷銷導(dǎo)向的的發(fā)展戰(zhàn)戰(zhàn)略觀不不僅考量量到市場場上的供供給能力力、需求求狀況，更更注重引引導(dǎo)和激激發(fā)新的的需求，注注重政府府作為城城市管理理者特殊殊角色的的定位，以以發(fā)揮政政府的主主觀能動(dòng)動(dòng)性和提提升城市市產(chǎn)品競競爭能力力為主要要指導(dǎo)方方針，制制訂城市市發(fā)展戰(zhàn)戰(zhàn)略，其其中城市市產(chǎn)品既既包括有有形產(chǎn)品品和服務(wù)務(wù)，也包包括無形形的城市市品牌和和城市魅魅力等方方面。二、城城市營銷銷經(jīng)營城城市，即即指城市市政府運(yùn)運(yùn)用市場場經(jīng)濟(jì)手手段，對對城市的的自然資資源、基基礎(chǔ)

18、設(shè)施施和人文文資源等等進(jìn)行優(yōu)優(yōu)化整合合和市場場化營運(yùn)運(yùn)，以實(shí)實(shí)現(xiàn)資源源優(yōu)化配配置和高高效使用用。城市營營銷，即即把地區(qū)區(qū)視為一一個(gè)市場場導(dǎo)向的的企業(yè)，將將地區(qū)的的未來發(fā)發(fā)展愿景景作為一一個(gè)吸引引人的產(chǎn)產(chǎn)品，通通過強(qiáng)化化地方經(jīng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)礎(chǔ)以及更更加高效效地滿足足和吸引引既有的的和潛在在的目標(biāo)標(biāo)市場（主主要包括括產(chǎn)業(yè)、投投資者、定定居人口口、觀光光游客和和會議人人士等），來來主動(dòng)營營銷地區(qū)區(qū)的特色色。三、城城市營銷銷的主要要內(nèi)容（一）目目標(biāo)市場場，可以以分為三三大類：企業(yè)、居居民、旅旅游者。（二）目目標(biāo)市場場需求，對對應(yīng)于企企業(yè)、居居民、旅旅游者不不同的目目標(biāo)市場場，其需需求可歸歸納為創(chuàng)創(chuàng)業(yè)需求求、

19、生活活需求和和旅游需需求。（三）產(chǎn)產(chǎn)品，對對于不同同的“購買者者”來說，城城市提供供的產(chǎn)品品是千差差萬別的的。但從從滿足基基本需要要的角度度可分為為幾大類類：創(chuàng)業(yè)業(yè)產(chǎn)品、生生活產(chǎn)品品和旅游游產(chǎn)品。具具體涉及及的要素素主要包包括：基基礎(chǔ)設(shè)施施、吸引引物、形形象與生生活品質(zhì)質(zhì)。地方方產(chǎn)品不不僅應(yīng)有有一般性性的吸引引力，對對于“購買者者”還應(yīng)有有特殊的的吸引力力。（四）城城市營銷銷主體，通通常城市市營銷機(jī)機(jī)構(gòu)由公公眾、企企業(yè)界人人士和城城市管理理者共同同組成，加加之對地地方問題題的診斷斷需要專專家學(xué)者者的研究究，對外外營銷還還需媒體體的傳播播作用，因因此我們們可將地地方營銷銷活動(dòng)的的參與主主體廣泛泛

20、地認(rèn)為為由官、產(chǎn)產(chǎn)、學(xué)、民民、媒組組成，而而他們也也是地方方形象設(shè)設(shè)計(jì)與傳傳播的主主體。四、營營銷導(dǎo)向向城市發(fā)發(fā)展戰(zhàn)略略的主要要作用和和措施現(xiàn)代城城市面臨臨開放的的全球化化市場，在在激烈的的市場競競爭中，有有效的營營銷管理理能夠?yàn)闉槌鞘械牡漠a(chǎn)品和和城市本本身開創(chuàng)創(chuàng)更為寬寬廣的發(fā)發(fā)展空間間。對于一一個(gè)城市市，要在在市場營營銷中取取勝，應(yīng)應(yīng)當(dāng)通過過提煉設(shè)設(shè)計(jì)有特特色的形形象識別別系統(tǒng)，通通過市政政建設(shè)悅悅目的視視覺識別別系統(tǒng)，通通過與地地方傳統(tǒng)統(tǒng)文化結(jié)結(jié)合形成成被市場場認(rèn)同的的行為識識別系統(tǒng)統(tǒng)。以上上三個(gè)識識別系統(tǒng)統(tǒng)的建設(shè)設(shè)在城市市營銷的的過程中中對于突突出城市市特色，吸吸引市場場興趣，創(chuàng)創(chuàng)建城市

21、市品牌有有著重要要的作用用。將城市市作為企企業(yè)來進(jìn)進(jìn)行營銷銷，要在在分析自自身產(chǎn)品品特征、發(fā)發(fā)展?jié)摿α透偁帬幷邨l件件的基礎(chǔ)礎(chǔ)上進(jìn)行行準(zhǔn)確的的市場定定位，并并對目標(biāo)標(biāo)市場采采取適當(dāng)當(dāng)?shù)膹V告告、促銷銷和公關(guān)關(guān)手段，以以擴(kuò)大城城市的影影響力和和市場份份額，增增加城市市的外部部收益。要在市市場營銷銷中取得得長久的的優(yōu)勢地地位，除除了要保保證產(chǎn)品品質(zhì)量，還還要有一一定的生生產(chǎn)創(chuàng)新新能力，不不斷促進(jìn)進(jìn)產(chǎn)品的的更新?lián)Q換代，滿滿足消費(fèi)費(fèi)者更高高的需求求。對于于某些科科研能力力處于領(lǐng)領(lǐng)先地位位的城市市，還應(yīng)應(yīng)致力于于科技創(chuàng)創(chuàng)新，提提高人類類的生活活質(zhì)量。營銷城城市要“走出去去”。城市市管理的的工作重重點(diǎn)已經(jīng)經(jīng)

22、由生產(chǎn)產(chǎn)管理轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)向形象象管理，生生產(chǎn)管理理是企業(yè)業(yè)內(nèi)部事事務(wù)，城城市管理理者主要要應(yīng)當(dāng)從從城市的的整體形形象著手手，為企企業(yè)創(chuàng)造造良好的的外部環(huán)環(huán)境，將將企業(yè)品品牌與城城市品牌牌聯(lián)系起起來。城城市的產(chǎn)產(chǎn)品品牌牌有時(shí)候候是清晰晰的，如如青島海海爾、深深圳康佳佳、保定定樂凱；有時(shí)候候又是模模糊的概概念，如如上海皮皮鞋、景景德鎮(zhèn)瓷瓷器、香香港金貨貨、巴黎黎香水等等。在后后一種情情況下，市市場對于于一種產(chǎn)產(chǎn)品的認(rèn)認(rèn)同已經(jīng)經(jīng)跨越了了企業(yè)品品牌的層層次，而而是直接接將某類類產(chǎn)品同同城市形形象聯(lián)系系在一起起，這正正是城市市品牌營營銷的成成功體現(xiàn)現(xiàn)。當(dāng)產(chǎn)產(chǎn)品品牌牌延伸到到城市品品牌后，城城市品牌牌的巨大大效應(yīng)

23、就就會拉動(dòng)動(dòng)城市整整體經(jīng)濟(jì)濟(jì)的發(fā)展展。最后，營營銷城市市的另一一個(gè)重要要的目的的是“請進(jìn)來來”。在城城市發(fā)展展過程中中，對于于資金、人人才、技技術(shù)和信信息的需需求會不不斷提高高，而這這些要求求往往不不能單純純依靠城城市的內(nèi)內(nèi)部產(chǎn)出出來滿足足，城市市發(fā)展需需要不斷斷吸收新新鮮的血血液。營營銷都市市通過對對外的宣宣傳活動(dòng)動(dòng)，讓外外部認(rèn)識識城市、了了解城市市，更進(jìn)進(jìn)一步地地認(rèn)識到到城市發(fā)發(fā)展的潛潛力，從從而形成成對外部部資源的的吸引力力，為城城市的發(fā)發(fā)展提供供源源不不斷的能能量。第四節(jié)新形形勢下我我國城市市發(fā)展戰(zhàn)戰(zhàn)略管理理的潛在在重點(diǎn)20003年110月111日至至14日日召開的的黨的十十六屆三三中

24、全會會上，實(shí)實(shí)現(xiàn)理論論突破，進(jìn)進(jìn)一步確確定了改改革部署署，創(chuàng)造造性地提提出了“五統(tǒng)籌籌，五堅(jiān)堅(jiān)持”?！拔褰y(tǒng)籌籌”，即統(tǒng)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)統(tǒng)籌區(qū)域域發(fā)展、統(tǒng)統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)濟(jì)社會發(fā)發(fā)展、統(tǒng)統(tǒng)籌人與與自然和和諧發(fā)展展、統(tǒng)籌籌國內(nèi)發(fā)發(fā)展和對對外開放放；“五堅(jiān)持持”，即堅(jiān)堅(jiān)持社會會主義市市場經(jīng)濟(jì)濟(jì)的改革革方向，堅(jiān)堅(jiān)持尊重重群眾的的首創(chuàng)精精神，堅(jiān)堅(jiān)持正確確處理改改革發(fā)展展穩(wěn)定的的關(guān)系，堅(jiān)堅(jiān)持統(tǒng)籌籌兼顧，堅(jiān)堅(jiān)持以人人為本。這這“五統(tǒng)籌籌”、“五堅(jiān)持持”，是在在25年年改革實(shí)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)驗(yàn)的基礎(chǔ)礎(chǔ)上所形形成的科科學(xué)認(rèn)識識，反映映了經(jīng)濟(jì)濟(jì)體制改改革之內(nèi)內(nèi)在規(guī)律律的要求求，因而而是指導(dǎo)導(dǎo)我們在在新世紀(jì)紀(jì)新階段段深化改改革、

25、協(xié)協(xié)調(diào)發(fā)展展的總體體戰(zhàn)略思思想和基基本原則則。同時(shí)，“五統(tǒng)籌”蘊(yùn)含著全面發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)發(fā)展觀。“五統(tǒng)籌”的核心是社會、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境可持續(xù)發(fā)展，是要樹立新的科學(xué)發(fā)展觀?！拔褰y(tǒng)籌”必須以經(jīng)濟(jì)、政治、文化全面發(fā)展為內(nèi)容，以社會主義物質(zhì)文明、政治文明和精神文明整體推進(jìn)為目標(biāo)，以經(jīng)濟(jì)、社會、自然協(xié)調(diào)發(fā)展為途徑，著眼于全面發(fā)展，囊括了當(dāng)前改革和發(fā)展所要解決的一系列戰(zhàn)略性、全局性的重大問題，旨在解決我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中出現(xiàn)的諸如城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)矛盾突出、地區(qū)之間差距不斷擴(kuò)大、人與自然的矛盾日漸突出等問題，使城鄉(xiāng)、區(qū)域、經(jīng)濟(jì)社會、人與自然和國內(nèi)發(fā)展與對外開放達(dá)到協(xié)調(diào)發(fā)展的狀態(tài)，從而為建設(shè)惠及十幾億人

26、口的更高水平的全面小康社會提供保障。據(jù)此，在在新的發(fā)發(fā)展形勢勢下，我我國城市市發(fā)展的的首要戰(zhàn)戰(zhàn)略問題題就是貫貫徹和執(zhí)執(zhí)行“五統(tǒng)籌籌”的科學(xué)學(xué)發(fā)展觀觀。在“五統(tǒng)籌籌”的科學(xué)學(xué)發(fā)展觀觀指導(dǎo)下下，從最最高的戰(zhàn)戰(zhàn)略層面面上，我我國城市市發(fā)展戰(zhàn)戰(zhàn)略要堅(jiān)堅(jiān)持抓好好以下潛潛在的戰(zhàn)戰(zhàn)略重點(diǎn)點(diǎn)：一、全全面導(dǎo)入入綠色GGDP、人人文GDDP的目目標(biāo)績效效觀所謂“綠色GGDP”，就是是從現(xiàn)行行GDPP中扣除除環(huán)境資資源成本本和對環(huán)環(huán)境資源源的保護(hù)護(hù)服務(wù)費(fèi)費(fèi)用。綠綠色GDDP指標(biāo)標(biāo)，實(shí)質(zhì)質(zhì)上代表表了國民民經(jīng)濟(jì)增增長的凈凈的正效效應(yīng)。綠綠色GDDP占GGDP的的比重越越高，表表明國民民經(jīng)濟(jì)增增長的正正面效應(yīng)應(yīng)越高，負(fù)負(fù)

27、面效應(yīng)應(yīng)越低，反反之亦然然?！叭宋腉GDP”就是為為了保障障人的健健康和全全面發(fā)展展而投入入財(cái)富的的增長指指標(biāo)，包包括教育育、文化化、醫(yī)療療衛(wèi)生等等方面。我們追追求的發(fā)發(fā)展，應(yīng)應(yīng)該是經(jīng)經(jīng)濟(jì)和社社會事業(yè)業(yè)的全面面發(fā)展，是是人與自自然和諧諧相處的的可持續(xù)續(xù)發(fā)展，應(yīng)應(yīng)將“經(jīng)濟(jì)GGDP”、“人文GGDP”和“綠色GGDP”放在同同等重要要的位置置。二、構(gòu)構(gòu)建敏捷捷城市，提提高城市市對外部部環(huán)境變變化的敏敏捷反應(yīng)應(yīng)能力當(dāng)今世世界處在在信息爆爆炸的時(shí)時(shí)代，城城市要在在瞬息萬萬變的環(huán)環(huán)境中抓抓住有利利的信息息，結(jié)合合自身?xiàng)l條件，做做出相應(yīng)應(yīng)的對策策，才能能贏得發(fā)發(fā)展機(jī)會會。也就就是要?jiǎng)?chuàng)創(chuàng)建“敏捷城城市”，其

28、中中包括三三方面的的內(nèi)容：信息敏敏捷。依依托快捷捷、準(zhǔn)確確、暢通通的信息息來源和和上傳下下達(dá)渠道道，并在在大量的的信息中中進(jìn)行及及時(shí)高效效的篩選選，保證證決策者者在第一一時(shí)間獲獲取精練練實(shí)用的的信息。就就此，正正在迅猛猛發(fā)展的的數(shù)字城城市，（數(shù)數(shù)字城市市即綜合合運(yùn)用地地理信息息系統(tǒng)（GGIS）、遙遙感、遙遙測、多多媒體及及虛擬仿仿真等技技術(shù)，對對城市的的基礎(chǔ)設(shè)設(shè)施、功功能機(jī)制制進(jìn)行自自動(dòng)采集集、動(dòng)態(tài)態(tài)監(jiān)測管管理和輔輔助決策策服務(wù)的的技術(shù)系系統(tǒng)。）數(shù)數(shù)字城市市具備將將城市地地理、資資源、環(huán)環(huán)境、人人口、經(jīng)經(jīng)濟(jì)、社社會等復(fù)復(fù)雜系統(tǒng)統(tǒng)進(jìn)行數(shù)數(shù)字化、網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)化、虛虛擬仿真真、優(yōu)化化決策支支持和可可視化表

29、表現(xiàn)等強(qiáng)強(qiáng)大功能能。技術(shù)術(shù)不但提提供了技技術(shù)支撐撐，而且且具備成成為信息息敏捷交交換和交交流的平平臺。人員敏敏捷。有有靈活、干干練、反反應(yīng)迅速速的管理理人員和和辦事人人員，要要做到能能上能下下，人盡盡其才，能能夠準(zhǔn)確確快速應(yīng)應(yīng)對環(huán)境境變化。制度敏敏捷。在在一定原原則框架架內(nèi)，保保留政策策的適度度彈性，以以便在實(shí)實(shí)施中能能夠因地地因時(shí)制制宜；必必要時(shí)要要及時(shí)調(diào)調(diào)整修訂訂現(xiàn)行政政策制度度，確保保城市發(fā)發(fā)展最終終戰(zhàn)略目目標(biāo)的實(shí)實(shí)現(xiàn)。三、全全面導(dǎo)入入循環(huán)經(jīng)經(jīng)濟(jì)循環(huán)經(jīng)經(jīng)濟(jì)起源源于工業(yè)業(yè)經(jīng)濟(jì)，其其核心是是工業(yè)物物質(zhì)的循循環(huán)。循循環(huán)經(jīng)濟(jì)濟(jì)是對物物質(zhì)閉環(huán)環(huán)流動(dòng)型型經(jīng)濟(jì)的的簡稱，是是以物質(zhì)質(zhì)、能量量梯次和和閉路

30、循循環(huán)使用用為特征征，在環(huán)環(huán)境方面面表現(xiàn)為為污染低低排放，甚甚至是污污染零排排放。循循環(huán)經(jīng)濟(jì)濟(jì)把清潔潔生產(chǎn)、資資源綜合合利用、生生態(tài)設(shè)計(jì)計(jì)和可持持續(xù)消費(fèi)費(fèi)等融為為一體，運(yùn)運(yùn)用生態(tài)態(tài)學(xué)規(guī)律律來指導(dǎo)導(dǎo)人類社社會的經(jīng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)動(dòng)，因此此本質(zhì)上上是一種種生態(tài)經(jīng)經(jīng)濟(jì)。循循環(huán)經(jīng)濟(jì)濟(jì)是按照照自然生生態(tài)系統(tǒng)統(tǒng)的物質(zhì)質(zhì)循環(huán)和和能量流流動(dòng)規(guī)律律重構(gòu)的的經(jīng)濟(jì)系系統(tǒng)。要要求把經(jīng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)動(dòng)組織成成為“自然資資源產(chǎn)品和和用品再生生資源”的反饋饋式流程程，所有有的能源源和原料料都能在在這個(gè)不不斷進(jìn)行行的經(jīng)濟(jì)濟(jì)循環(huán)中中得到最最合理的的利用，從從而使經(jīng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)動(dòng)對自然然環(huán)境的的影響減減少到盡盡可能小小的程度度。循環(huán)經(jīng)經(jīng)濟(jì)的涵涵義是：以可循循環(huán)資源源為來源源，以環(huán)環(huán)境友好好方式利利用資源源，保護(hù)護(hù)環(huán)境和和發(fā)展經(jīng)經(jīng)濟(jì)并舉舉，把人人類生產(chǎn)產(chǎn)活動(dòng)納納入到自自然循環(huán)環(huán)過程中中，經(jīng)過過相當(dāng)長長一段時(shí)時(shí)間的努努力，使使生態(tài)負(fù)負(fù)增長轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)變?yōu)樯鷳B(tài)正增增長，實(shí)實(shí)