鄭汴新區(qū)總體規(guī)劃

1、鄭汴新區(qū)總體規(guī)劃（20092020年）環(huán)境影響篇章公示簡(jiǎn)本1規(guī)劃背景1.1鄭汴新區(qū)規(guī)劃建設(shè)背景規(guī)劃建設(shè)鄭汴新區(qū)是省委、省政府審視度勢(shì)，搶抓機(jī)遇，深入貫徹落實(shí)黨的十七大精神和 科學(xué)發(fā)展觀，加快建設(shè)中原城市群、實(shí)現(xiàn)中原崛起的重大舉措。早在2001年，省委、省政府為 加快河南省及鄭州市的發(fā)展，適時(shí)作出了建設(shè)中原城市群經(jīng)濟(jì)隆起帶的發(fā)展戰(zhàn)略，明確提出建 設(shè)以鄭州為核心的中原城市群。2006年3月，省政府批準(zhǔn)實(shí)施中原城市群總體發(fā)展規(guī)劃綱要。 2008年，省政府向國(guó)家呈報(bào)關(guān)于設(shè)立鄭州開(kāi)封全國(guó)統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)的 請(qǐng)示。12月份，國(guó)家發(fā)改委在復(fù)函中指出，“包括鄭州、開(kāi)封一體化發(fā)展在內(nèi)的中原城市

2、群 建設(shè)等一系列重要舉措，成效是顯著的”，建議“鄭州和開(kāi)封兩市，先自行開(kāi)展相關(guān)體制機(jī)制 創(chuàng)新，河南省也可考慮將鄭州、開(kāi)封作為省一級(jí)的綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)，支持其進(jìn)行積極的改 革探索”。2009年初，河南省委、省政府明確提出依托鄭汴一體化區(qū)域，按照與城市總體規(guī)劃、 土地利用總體規(guī)劃“三規(guī)合一”的原則以及三次產(chǎn)業(yè)復(fù)合和經(jīng)濟(jì)、人居、生態(tài)功能復(fù)合的理念， 規(guī)劃建設(shè)鄭汴新區(qū)，構(gòu)筑帶動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的核心增長(zhǎng)極。1.2鄭汴新區(qū)總體規(guī)劃（2009-2020年）編制過(guò)程2009年1月16日，郭庚茂省長(zhǎng)主持召開(kāi)省政府第30次常務(wù)會(huì)議，研究確定建設(shè)鄭汴新區(qū) 的重要意義、目標(biāo)定位、轄區(qū)范圍和組織構(gòu)架，要求鄭州市、開(kāi)

3、封市和省直有關(guān)部門協(xié)同配合 編制“鄭汴新區(qū)”總體規(guī)劃。2009年2月，按照鄭汴新區(qū)建設(shè)總體方案和鄭汴新區(qū)規(guī)劃建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會(huì)議要求， 鄭州、開(kāi)封兩市政府采取國(guó)際征集方案的形式，共邀請(qǐng)了英國(guó)奧雅納工程咨詢公司等國(guó)內(nèi)外6 家著名規(guī)劃設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)參與編制鄭汴新區(qū)空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃。4月和6月，先后召開(kāi)鄭汴新區(qū)空 間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃方案國(guó)際征集活動(dòng)中期評(píng)審會(huì)和最終方案評(píng)審會(huì)。2009年6月26日，省鄭汴新區(qū)規(guī)劃建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組第二次會(huì)議提出，由鄭州市牽頭，開(kāi)封 市和省有關(guān)部門配合，盡快組織空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃方案綜合、總體規(guī)劃編制等工作。9月底， 鄭州、開(kāi)封兩市組織英國(guó)奧雅納公司在空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃優(yōu)勝方案的基礎(chǔ)上，

4、吸收其它各家規(guī) 劃方案的優(yōu)點(diǎn)和長(zhǎng)處，完成了方案綜合。隨后，由鄭州、開(kāi)封兩市規(guī)劃勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院與英國(guó) 奧雅納公司聯(lián)合，編制了鄭汴新區(qū)總體規(guī)劃（2009-2020年）（以下簡(jiǎn)稱“鄭汴新區(qū)總 規(guī)”），并與鄭州市、開(kāi)封市、中牟縣土地利用總體規(guī)劃等進(jìn)行了有機(jī)銜接。11月19日， 鄭汴新區(qū)總規(guī)通過(guò)專家評(píng)審。根據(jù)中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法和規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)條例的規(guī)定，鄭汴新 區(qū)總規(guī)作為區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，規(guī)劃編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在規(guī)劃編制過(guò)程中組織對(duì)規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)， 對(duì)規(guī)劃實(shí)施可能產(chǎn)生的環(huán)境影響進(jìn)行系統(tǒng)、綜合評(píng)價(jià)，并提出相應(yīng)的環(huán)境保護(hù)措施或替代方案 建議，以避免由于決策失誤帶來(lái)不利的環(huán)境影響，促進(jìn)該區(qū)域社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)

5、境的可持續(xù)發(fā)展。 鄭州大學(xué)承擔(dān)了鄭汴新區(qū)總規(guī)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作，在對(duì)鄭汴新區(qū)總規(guī)詳細(xì)研究并收 集相關(guān)資料的基礎(chǔ)上，完成了鄭汴新區(qū)總體規(guī)劃（20092020年）環(huán)境影響篇章。2規(guī)劃概述與協(xié)調(diào)性分析2.1規(guī)劃概述2.1.1規(guī)劃名稱和范圍規(guī)劃名稱：鄭汴新區(qū)總體規(guī)劃（2009-2020年）規(guī)劃范圍：規(guī)劃區(qū)范圍西起鄭州市中州大道、機(jī)場(chǎng)高速公路、京廣鐵路，東至開(kāi)封市金明大道， 北起黃河南岸，南至中牟縣南界及開(kāi)封市區(qū)南區(qū)界。包括鄭州市的“鄭州新區(qū)”和開(kāi)封市的“開(kāi) 封新區(qū)”，總面積2127平方公里，其中鄭州新區(qū)面積1840平方公里，開(kāi)封新區(qū)面積287平方 公里。2.1.2規(guī)劃年限規(guī)劃期限為2009 2020年

6、。其中，近期為2009 2015年，遠(yuǎn)期為2016 2020年，遠(yuǎn)景展 望至2050年。2.1.3規(guī)劃功能定位鄭汴新區(qū)功能定位為：中原城市群“三化”協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展先導(dǎo)示范區(qū)；國(guó)家綜合交通樞紐、 物流中心；區(qū)域服務(wù)中心；全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的核心增長(zhǎng)極。2.1.4發(fā)展目標(biāo)和規(guī)模發(fā)展目標(biāo)：現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、現(xiàn)代復(fù)合型新區(qū)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌改革發(fā)展試驗(yàn)區(qū)、對(duì)外開(kāi)放示范區(qū)、 環(huán)境優(yōu)美宜居區(qū)和區(qū)域服務(wù)中心。規(guī)劃發(fā)展規(guī)模：至2020年，鄭汴新區(qū)總?cè)丝?500萬(wàn)人，城鎮(zhèn)化水平95%。其中，城市功能 區(qū)人口 430萬(wàn)人，鎮(zhèn)區(qū)人口 45萬(wàn)人，農(nóng)村人口 25萬(wàn)人。2.1.5產(chǎn)業(yè)發(fā)展2.1.5.1產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)布局重視資源節(jié)約、環(huán)境

7、友好、生態(tài)文明，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)、集約經(jīng)濟(jì)，構(gòu)建特色現(xiàn) 代服務(wù)業(yè)基地、高端先進(jìn)制造業(yè)基地和生態(tài)農(nóng)業(yè)示范基地，培育區(qū)域中心的集聚、輻射、服務(wù) 復(fù)合功能體系和自主創(chuàng)新體系，提升產(chǎn)業(yè)功能，完善產(chǎn)業(yè)體系，將鄭汴新區(qū)建設(shè)成為城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè) 融合、生態(tài)和諧的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。遵循產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，結(jié)合各功能組團(tuán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展特色與定位，形成沿“兩軸兩帶”布局的產(chǎn) 業(yè)空間結(jié)構(gòu)。城市發(fā)展軸、產(chǎn)業(yè)發(fā)展軸、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶、沿黃文化旅游生態(tài)產(chǎn)業(yè)帶。2.1.5.2各組團(tuán)產(chǎn)業(yè)布局鄭東新區(qū)：以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、科技教育為主，布局金融、會(huì)展、物流、科研咨詢、商務(wù)服務(wù)、 房地產(chǎn)等。經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)：以汽車及裝備制造業(yè)、電子信息為主，布局裝備制造、汽

8、車及零部件制造、 電子信息、生物醫(yī)藥、新材料、新能源等。國(guó)際航空港區(qū)：以臨空產(chǎn)業(yè)、航空物流為主，布局臨空產(chǎn)業(yè)、物流、食品加工、生物醫(yī)藥等。白沙組團(tuán)：以科技教育、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主，布局職業(yè)教育、商務(wù)服務(wù)、房地產(chǎn)等。九龍組團(tuán)：以先進(jìn)制造業(yè)、物流產(chǎn)業(yè)為主，布局物流服務(wù)、流通加工、汽車零部件及配件制 造等。劉集組團(tuán)：以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、文化旅游服務(wù)業(yè)為主，布局商務(wù)服務(wù)、科技研發(fā)，文體娛樂(lè)， 房地產(chǎn)業(yè)等。中牟組團(tuán)：以汽車及零部件生產(chǎn)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主，布局汽車制造、機(jī)械制造、食品制造等。汴西組團(tuán)：以空分產(chǎn)業(yè)、旅游服務(wù)為主，布局先進(jìn)制造業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、商業(yè)金融、教育 科研、文化休閑、生態(tài)農(nóng)業(yè)等。姚家都市農(nóng)業(yè)組

9、團(tuán)：農(nóng)副產(chǎn)品博覽交易為主，布局農(nóng)副產(chǎn)品加工、食品制造和農(nóng)產(chǎn)品、食品 專業(yè)物流等。2.1.6市政基礎(chǔ)設(shè)施2.1.6.1供水工程黃河水、黃河灘地地下水、南水北調(diào)水為本規(guī)劃區(qū)主要供水水源，區(qū)域內(nèi)地下水為補(bǔ)充水 源。鄭汴新區(qū)城市功能區(qū)最高日總用水量為315.8萬(wàn)m3/d，需水廠供水量為178.1萬(wàn)m3/d，需 再生水供水量38.9萬(wàn)m3/d，河流水系用水量98.8萬(wàn)m3/d。至2020年，規(guī)劃區(qū)自來(lái)水普及率 達(dá)到100%，生活飲用水必須達(dá)到國(guó)家飲用水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，供水保證率達(dá)到97%以上。規(guī)劃保留現(xiàn) 狀水廠3座，在建水廠1座，新建水廠9座。至2020年，城市功能區(qū)內(nèi)水廠供水能力達(dá)到186.5萬(wàn) m3/d。

10、2.1.6.2排水工程至2020年，城市污水實(shí)現(xiàn)全收集、全處理，管網(wǎng)覆蓋率達(dá)到100%，污水處理率達(dá)到100%； 再生水回用率達(dá)到50%以上。污水處理廠水質(zhì)排放標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到一級(jí)A。至2020年，城市功能區(qū)污水排放量105.36萬(wàn)噸。城市功能區(qū)現(xiàn)狀污水廠2座；在建1座; 規(guī)劃新（擴(kuò)）建污水廠10座，新建污水處理廠規(guī)模93萬(wàn)噸/日。至2020年，規(guī)劃區(qū)（不含鄭東新區(qū)和鄭州經(jīng)開(kāi)區(qū)）污水廠出泥量為900噸/日（含水率80%）， 規(guī)劃八崗鄉(xiāng)污泥處理廠（現(xiàn)狀100噸/日）擴(kuò)建，終期處理規(guī)模為1500噸/日。鎮(zhèn)區(qū)污水優(yōu)先選擇排入城市污水管網(wǎng)系統(tǒng)，不再重復(fù)建設(shè)污水處理設(shè)施。距離城市較遠(yuǎn)的 鎮(zhèn)區(qū)，考慮自建污水處理設(shè)

11、施。需要單獨(dú)建設(shè)的污水處理廠的鎮(zhèn)區(qū)包括雁鳴湖（1.5萬(wàn)噸/日）、 黃店鎮(zhèn)（0.8萬(wàn)噸/日）、韓寺鎮(zhèn)（0.5萬(wàn)噸/日）、刁家鎮(zhèn)（0.2萬(wàn)噸/日）、三官?gòu)R鎮(zhèn)（0.2萬(wàn) 噸/日）、水稻鎮(zhèn)（0.3萬(wàn)噸/日）、仙人莊鎮(zhèn)（0.3萬(wàn)噸/日） 2.1.6.3供電工程至2020年，預(yù)測(cè)鄭汴新區(qū)用電負(fù)荷900萬(wàn)千瓦。規(guī)劃擴(kuò)容康盛熱電廠，擴(kuò)容規(guī)模為2X600兆 瓦；規(guī)劃在九龍、汴西組團(tuán)各建設(shè)一座2X600兆瓦熱電廠。2.1.6.4燃?xì)夤こ讨?020年，規(guī)劃區(qū)燃?xì)饪傆脷庳?fù)荷達(dá)到8.59億立方米/年。以國(guó)家西氣東輸氣工程為主要?dú)庠矗?同時(shí)積極開(kāi)拓新氣源，優(yōu)化燃?xì)鈿庠唇Y(jié)構(gòu)。2.1.6.5供熱工程至2020年，各組團(tuán)民用總

12、熱負(fù)荷7720兆瓦，工業(yè)熱負(fù)荷1680兆瓦；規(guī)劃區(qū)內(nèi)擁有集中熱源項(xiàng) 目7座，其中熱電廠3座，蒸汽廠1座，熱源廠3座，總供熱能力達(dá)到5450兆瓦。規(guī)劃區(qū)民用 集中供熱普及率達(dá)到55%以上。2.1.6.6環(huán)衛(wèi)設(shè)施至2020年，垃圾清運(yùn)率和處理率均達(dá)100%。至2020年，規(guī)劃新建生活垃圾處理場(chǎng)1座，規(guī)模1000噸/日。在中牟縣城東南部規(guī)劃垃圾焚燒發(fā)電廠1座，規(guī)模1000噸/日。在規(guī)劃區(qū)南部規(guī)劃新建生 活垃圾堆肥場(chǎng)一座，規(guī)模500噸/日。汴西組團(tuán)醫(yī)療垃圾運(yùn)至開(kāi)封汪屯化工園區(qū)醫(yī)療廢物處置中心；其余區(qū)域醫(yī)療垃圾運(yùn)至鄭州 市醫(yī)療廢物集中處置中心。城鎮(zhèn)生活垃圾由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的小型垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站收集后運(yùn)往垃圾處理場(chǎng)。2

13、.1.7生態(tài)與環(huán)境保護(hù)規(guī)劃2.1.7.1生態(tài)建設(shè)（1）生態(tài)建設(shè)重點(diǎn)保護(hù)性利用水源保護(hù)地、大型森林公園、河湖水體及成片的林地等生態(tài)斑塊，保留沙丘或低 洼濕地等異質(zhì)性景觀，建立多樣化的鄉(xiāng)土生境系統(tǒng)。保護(hù)綠色生態(tài)廊道，將城郊防護(hù)林體系與城市綠地系統(tǒng)相結(jié)合。維護(hù)黃河濕地、基本農(nóng)田、城郊生態(tài)綠地等自然生態(tài)基質(zhì)，杜絕在該區(qū)域的城市建設(shè)活動(dòng)， 為城市功能區(qū)乃至周邊地區(qū)提供良好的自然生態(tài)環(huán)境。保護(hù)人工林地、林帶、苗圃地、人工湖和河道系統(tǒng)等城市人工生態(tài)系統(tǒng)的建設(shè)。（2）生態(tài)水系布局結(jié)合現(xiàn)狀水系格局，將規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的河、庫(kù)、湖、渠相連，構(gòu)建以賈魯河、七里河為主軸線 的“兩軸兩翼、兩心多點(diǎn)”的生態(tài)水系格局。（3）水

14、系水源規(guī)劃規(guī)劃區(qū)水系補(bǔ)充水源主要由黃河水，金水河、熊耳河、七里河、潮河等河道上游來(lái)水，龍湖、 龍子湖的退水及再生水組成。（4）綠地系統(tǒng)規(guī)劃目標(biāo)為：至2020年，城市綠化覆蓋率達(dá)到45%，綠地率達(dá)到33%，人均公共綠地面積不 低于12.3平方米。城市功能區(qū)內(nèi)共規(guī)劃建設(shè)大型綜合公園13個(gè)，專類公園7個(gè)。在鐵路兩側(cè)、河流兩側(cè)、過(guò)境道路及高速路兩側(cè)、高壓走廊兩側(cè)、工業(yè)用地與生活用地之間 控制防護(hù)綠地。至2020年，規(guī)劃生產(chǎn)防護(hù)綠地面積12.1平方千米。2.1.7.2環(huán)境保護(hù)（1）規(guī)劃目標(biāo)堅(jiān)持社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)并重，到2015年，建成完善的環(huán)境保護(hù)設(shè)施和污染預(yù)防控制 系統(tǒng)；到2020年，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

15、與布局基本合理，城市基礎(chǔ)設(shè)施基本完善，鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境質(zhì)量基本保持 穩(wěn)定，生態(tài)環(huán)境趨于良性循環(huán)，環(huán)境監(jiān)管能力進(jìn)一步得到加強(qiáng)。（2）生態(tài)環(huán)境功能區(qū)劃規(guī)劃區(qū)劃分為四大片區(qū)：城鎮(zhèn)功能區(qū)、沿黃文化旅游生態(tài)區(qū)、城市近郊區(qū)和生態(tài)農(nóng)業(yè)功能區(qū)城市功能區(qū)以外環(huán)境噪聲執(zhí)行聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)零類標(biāo)準(zhǔn)。沿黃文化旅游生態(tài)區(qū)：環(huán)境空氣質(zhì)量執(zhí)行環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。生態(tài)農(nóng)業(yè)功能區(qū)：環(huán)境空氣質(zhì)量執(zhí)行環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。城市近郊區(qū)：環(huán)境空氣質(zhì)量執(zhí)行環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。（3）城鎮(zhèn)功能區(qū)環(huán)境質(zhì)量功能區(qū)劃城市功能區(qū)分為三類環(huán)境功能區(qū)：一類區(qū)、二類1區(qū)和二類 II區(qū)。一類區(qū)：環(huán)境噪聲執(zhí)行聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)一類標(biāo)準(zhǔn)，環(huán)境空氣質(zhì)量執(zhí)行環(huán)境

16、空氣質(zhì) 量標(biāo)準(zhǔn)二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。二類I區(qū)：環(huán)境噪聲執(zhí)行聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)二類標(biāo)準(zhǔn)，環(huán)境空氣質(zhì)量執(zhí)行環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo) 準(zhǔn)二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。二類II區(qū)：環(huán)境噪聲執(zhí)行聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)四類標(biāo)準(zhǔn)，環(huán)境空氣質(zhì)量執(zhí)行環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo) 準(zhǔn)二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。（4）環(huán)境質(zhì)量控制措施環(huán)境空氣：制定排污總量控制和排污權(quán)交易制度；提高清潔能源比例； 推行綠色交通；嚴(yán)禁批建新的燃煤鍋爐；嚴(yán)格遵守環(huán)保準(zhǔn)入。水環(huán)境：保護(hù)飲用水源水質(zhì)；加 快污水處理廠建設(shè)，到2020年實(shí)現(xiàn)鄭汴新區(qū)污水處理率達(dá)100%；對(duì)賈魯河、運(yùn)糧河等河流進(jìn) 行綜合治理；嚴(yán)格控制工業(yè)廢水排放量限額。城市聲環(huán)境：城市功能區(qū)禁鳴；路旁設(shè)置聲屏障; 主要交通干線兩側(cè)以及工業(yè)區(qū)和居民區(qū)之間設(shè)置噪聲防

17、護(hù)帶。城市固體廢物：強(qiáng)化生活垃圾分類；構(gòu)建工業(yè)固體廢物綜合利用體系；實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)廢物安全處置。 2.1.8綜合交通規(guī)劃（1）航空強(qiáng)化鄭州國(guó)際機(jī)場(chǎng)全國(guó)八大區(qū)域樞紐機(jī)場(chǎng)的戰(zhàn)略地位，加快航空港建設(shè)步伐，建設(shè)第 二條平行跑道、第二航站樓及相關(guān)附屬設(shè)施，預(yù)留遠(yuǎn)期發(fā)展空間。到2020年，旅客吞吐量3000 萬(wàn)人次，貨郵吞吐量60萬(wàn)噸。（2）鐵路建設(shè)京廣（北京一廣州）客運(yùn)專線、徐蘭（徐州一蘭 州）客運(yùn)專線和鄭州一重慶客運(yùn)專線。改造提升既有的隴海鐵路和京廣鐵路，形成由國(guó)家干線 鐵路組成的“雙十字”形鐵路網(wǎng)絡(luò)。加快建設(shè)新鄭州站綜合交通樞紐，改擴(kuò)建中牟站和開(kāi)封站， 與新鄭州站形成東、西布局的客運(yùn)鐵路樞紐。（3）公路規(guī)

18、劃建成“三橫兩縱”的高速公路網(wǎng)骨架，“三橫”分別為連霍高速、民權(quán)-鄭州- 登封-洛陽(yáng)高速公路、大廣高速機(jī)場(chǎng)聯(lián)絡(luò)線，“兩縱”分別為京珠高速、新鄉(xiāng)-周口高速公路。 改造升級(jí)干線公路，調(diào)整G107至原萬(wàn)三公路位置，G310、S223調(diào)整至鄭汴新區(qū)組團(tuán)內(nèi)廊道， 原線路升級(jí)改造為城市快速路。(4)城市軌道交通依托鄭州至開(kāi)封城際軌道交通，在中心城區(qū)軌道交通網(wǎng)線基礎(chǔ)上，規(guī)劃延伸 軌道交通6號(hào)線、3號(hào)線以及4號(hào)線，新增機(jī)場(chǎng)聯(lián)絡(luò)線，構(gòu)成“四橫兩縱”的軌道交通網(wǎng)，全 長(zhǎng)97.8千米。公共交通優(yōu)先發(fā)展公共交通，積極推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化公交發(fā)展，公共交通承擔(dān)居民出行比例力爭(zhēng)達(dá)到3035%。在東西向軌道交通走廊間隙，布局7條

19、快速公交走廊，結(jié)合城市主干路和區(qū)域中心布 局，規(guī)劃6條南北向的快速公交走廊。規(guī)劃設(shè)置BRT走廊，并為城市軌道交通培育客流、預(yù)留 通道，遠(yuǎn)期升級(jí)為城市軌道交通走廊。遠(yuǎn)期城市中心區(qū)和城市外圍區(qū)公交車輛擁有量力爭(zhēng)達(dá)到 1820標(biāo)臺(tái)/萬(wàn)人。城市外延區(qū)和城市外圍組圖遠(yuǎn)期公交擁有量達(dá)到810標(biāo)臺(tái)/萬(wàn)人，生態(tài)農(nóng)業(yè) 區(qū)實(shí)現(xiàn)村村通公交。2.2規(guī)劃協(xié)調(diào)性分析2.2.1與上層政策或規(guī)劃的協(xié)調(diào)性分析與鄭汴新區(qū)總規(guī)相關(guān)的上層規(guī)劃主要包括國(guó)家對(duì)建設(shè)資源節(jié)約和環(huán)境友好型社會(huì)的相關(guān)要 求、中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)中部地區(qū)崛起的若干意見(jiàn)、促進(jìn)中部地區(qū)崛起規(guī)劃、國(guó) 家發(fā)改委關(guān)于河南省人民政府申請(qǐng)?jiān)O(shè)立鄭州開(kāi)封全國(guó)統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展綜合

20、改革區(qū)配套試驗(yàn) 區(qū)的復(fù)函、中原城市群總體發(fā)展規(guī)劃綱要以及國(guó)家糧食戰(zhàn)略工程河南核心區(qū)建設(shè)規(guī)劃 (2008-2020年)，結(jié)合各個(gè)相關(guān)規(guī)劃，鄭汴新區(qū)總規(guī)符合各相關(guān)規(guī)劃內(nèi)容。2.2.2與同層規(guī)劃的協(xié)調(diào)性分析與同層次規(guī)劃的協(xié)調(diào)分析主要分析鄭汴新區(qū)城市定位和發(fā)展方向與資源保護(hù)政策、法規(guī)、環(huán)境 保護(hù)規(guī)劃以及生態(tài)功能區(qū)劃的協(xié)調(diào)性。通過(guò)篩選，與鄭汴新區(qū)規(guī)劃相關(guān)的同層規(guī)劃主要包括鄭 州市城市發(fā)展總體規(guī)劃、開(kāi)封市城市發(fā)展總體規(guī)劃、鄭州市環(huán)境保護(hù)“十二五”規(guī)劃、 開(kāi)封市環(huán)境保護(hù)“十二五”規(guī)劃、鄭州黃河濕地自然保護(hù)區(qū)規(guī)劃。結(jié)合相關(guān)規(guī)劃分析， 鄭汴新區(qū)總規(guī)符合以上規(guī)劃要求。2.2.3與下層規(guī)劃的協(xié)調(diào)性分析由于鄭汴新區(qū)規(guī)

21、劃范圍包括如鄭東新區(qū)、鄭州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、鄭州航空港區(qū)、中牟縣、汴西 新區(qū)、鄭汴產(chǎn)業(yè)帶等已有功能區(qū)，這些功能區(qū)先期已制定了相應(yīng)的發(fā)展規(guī)劃，并付諸實(shí)施。涉 及到的規(guī)劃主要包括：鄭州市鄭東新區(qū)近期建設(shè)規(guī)劃、鄭州經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)概念性總體規(guī)劃 (2006-2020年)、鄭汴產(chǎn)業(yè)帶總體規(guī)劃(2006-2020年)鄭州航空港地區(qū)總體規(guī)劃 和開(kāi)封市汴西新區(qū)總體規(guī)劃(2006-2020年)和中牟縣城市總體規(guī)劃(2007-2020年)。 結(jié)合相關(guān)分析，各個(gè)功能區(qū)原規(guī)劃內(nèi)容和鄭汴新區(qū)總規(guī)有少量的不一致，主要在功能布局、 集中供水和排水規(guī)模、集中供熱規(guī)模等方面。3環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀及環(huán)境保護(hù)目標(biāo)3.1區(qū)域開(kāi)發(fā)回顧評(píng)價(jià)鄭汴新區(qū)

22、由若十個(gè)區(qū)域組合而成，其規(guī)劃區(qū)域內(nèi)包括鄭州市的鄭東新區(qū)、鄭州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、 航空港區(qū)、中牟縣以及開(kāi)封汴西新區(qū)等區(qū)域，所涉及區(qū)域較為廣泛。在本次規(guī)劃之前，該規(guī)劃 區(qū)域內(nèi)各個(gè)分區(qū)自成體系，獨(dú)立規(guī)劃，形成了初步的發(fā)展格局和規(guī)模。鄭汴新區(qū)總規(guī)將所 涉及區(qū)域規(guī)劃內(nèi)容進(jìn)行繼承和糅合，在保持總體發(fā)展方向和趨勢(shì)基本不變的情況下進(jìn)行了綜合 調(diào)整，形成了本次規(guī)劃內(nèi)容。鄭汴新區(qū)規(guī)劃區(qū)域內(nèi)多年以來(lái)主要以鄭東新區(qū)、鄭州市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、航空港區(qū)、中牟縣以 及汴西新區(qū)的開(kāi)發(fā)建設(shè)為主。據(jù)統(tǒng)計(jì)2008年鄭汴新區(qū)完成生產(chǎn)總值322.4億元，總?cè)丝诩s有 118萬(wàn)人，其中，城鎮(zhèn)人口約54萬(wàn)人，城鎮(zhèn)化水平為45.8%。目前區(qū)域完成

23、建設(shè)面積近109.5 平方千米。3.2環(huán)境現(xiàn)狀及主要環(huán)境問(wèn)題鄭汴新區(qū)境內(nèi)的地表水體主要為賈魯河及其支流、馬家河、運(yùn)糧河等。區(qū)內(nèi)現(xiàn)有主要納污河流 均屬于季節(jié)性河流，目前基本無(wú)清潔水源匯入，自凈能力差，水體由于接納了沿途工業(yè)廢水、 生活污水以及農(nóng)村生產(chǎn)生活的面源等地表徑流污染，水質(zhì)惡化較為嚴(yán)重，遠(yuǎn)不能達(dá)到水體規(guī)劃 目標(biāo)的要求。雖然自2008年以來(lái)，賈魯河實(shí)施了生態(tài)調(diào)水工程，水體水質(zhì)取得了明顯改善，但 仍不能滿足其水體規(guī)劃的目標(biāo)要求。地表水環(huán)境整體質(zhì)量偏差的現(xiàn)狀會(huì)對(duì)鄭汴新區(qū)規(guī)劃的實(shí)施 產(chǎn)生限制。區(qū)域環(huán)境空氣質(zhì)量基本能夠達(dá)到國(guó)家二級(jí)空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，主要大氣因子SO2和NO2的日均值濃 度均可以達(dá)到國(guó)家二

24、級(jí)環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的要求，而PM10污染相對(duì)較重，且隨著城市建設(shè)力度 加大、機(jī)動(dòng)車輛的污染比例升高和工業(yè)企業(yè)的發(fā)展，其污染日趨嚴(yán)重。區(qū)域內(nèi)交通干線和機(jī)場(chǎng)周圍噪聲污染較為突出，目前，新區(qū)大部分區(qū)域都處于尚未開(kāi)發(fā)狀態(tài)， 區(qū)域內(nèi)人口較少，汽車保有量低，大多數(shù)為過(guò)境車輛，交通噪聲受區(qū)內(nèi)影響較少，但隨著新區(qū) 的開(kāi)發(fā)，人口的增多，車輛保有量必然上升，交通噪聲源數(shù)量增加。而由于現(xiàn)狀道路兩側(cè)聲環(huán) 境已不盡理想，因此，交通噪聲將是新區(qū)現(xiàn)狀及今后的一個(gè)防治重點(diǎn)。區(qū)域內(nèi)部分建成區(qū)由于 受到商業(yè)、飲食服務(wù)業(yè)及娛樂(lè)業(yè)等生活噪聲的影響，居民文教區(qū)及混合區(qū)晝夜存在聲環(huán)境質(zhì)量 超標(biāo)現(xiàn)象。整個(gè)區(qū)域林地覆蓋率較低，林種單一，結(jié)構(gòu)

25、簡(jiǎn)單，生態(tài)系統(tǒng)的防護(hù)功能和保育功能較差。近幾 年由于經(jīng)濟(jì)和人口的快速發(fā)展，各種污染物的排放呈幾何級(jí)數(shù)增加，各種人為活動(dòng)的影響使得 生態(tài)環(huán)境有逐步惡化趨勢(shì)，生態(tài)系統(tǒng)脆弱。3.3環(huán)境保護(hù)目標(biāo)鄭汴新區(qū)規(guī)劃實(shí)施涉及的環(huán)境保護(hù)目標(biāo)主要包括鄭州黃河濕地省級(jí)自然保護(hù)區(qū)和開(kāi)封柳園口濕 地省級(jí)自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景區(qū)（包括鄭州國(guó)家森林公園、中牟森林公園、雁鳴湖風(fēng)景區(qū)等）、文 物古跡、水源保護(hù)區(qū)（包括地表水飲用水源一級(jí)保護(hù)區(qū)、南水北調(diào)中線工程一級(jí)保護(hù)區(qū)、地下 水源核心區(qū)、河湖濕地等）等。4規(guī)劃資源利用及環(huán)境容量分析4.1水資源利用分析據(jù)調(diào)查和收集相關(guān)資料，鄭汴新區(qū)新鮮水供水潛力近期為135366.3萬(wàn)m3/a，遠(yuǎn)期為1

26、08185.3 萬(wàn) m3/a。若按照規(guī)劃水平，單位工業(yè)增加值用水量比2008年降低50%，農(nóng)業(yè)灌溉用水保證率在75%時(shí)， 近期鄭汴新區(qū)需水量為94057.54萬(wàn)m3/a，遠(yuǎn)期為109897.6萬(wàn)m3/a。近期鄭汴新區(qū)水資源可滿 足發(fā)展需求，但遠(yuǎn)期缺水1712.3萬(wàn)m3/a。若假定在工業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模不變的前提下，強(qiáng)化節(jié)水，鄭汴新區(qū)各項(xiàng)用水指標(biāo)達(dá)到國(guó)內(nèi)發(fā)達(dá)地區(qū)和 發(fā)達(dá)國(guó)家水平，則近期鄭汴新區(qū)需水量為89512.75萬(wàn)m3/a，遠(yuǎn)期為102633.3萬(wàn)m3/a，水資源 可承載鄭汴新區(qū)的發(fā)展?；趨^(qū)域水資源可支撐角度出發(fā)，結(jié)合水資源承載力分析，鄭汴新區(qū)2015年及2020年節(jié)水指 標(biāo)及再生水回用指標(biāo)如下。

27、（1）生活用水。2015年城鎮(zhèn)人均生活用水量為155 L/d，農(nóng)村人均生活用水量為85L/d； 2020 年城鎮(zhèn)居民人均生活用水量為162 L/d，農(nóng)村人均生活用水量為98 L/d。（2）工業(yè)用水。2015年單位工業(yè)增加值用水量為10.8 m3/萬(wàn)元，2020年單位工業(yè)增加值用水 量為7.7m3/萬(wàn)元。（3）農(nóng)業(yè)用水。2015年農(nóng)業(yè)灌溉用水有效系數(shù)提高到0.58, 2020年農(nóng)業(yè)灌溉用水有效系數(shù)提 高到0.65。（4）再生水回用比例?？紤]到規(guī)劃區(qū)可利用再生水資源豐富，由于生態(tài)環(huán)境用水和工業(yè)循環(huán)冷 卻水用水對(duì)水質(zhì)要求不高，規(guī)劃區(qū)內(nèi)污水處理廠出水能滿足生態(tài)環(huán)境用水和工業(yè)循環(huán)冷卻水用 水水質(zhì)要求，評(píng)

28、價(jià)建議提高再生水使用比例，對(duì)地下水資源進(jìn)行保護(hù)性開(kāi)發(fā)，結(jié)合鄭汴新區(qū) 總規(guī)要求，鄭汴新區(qū)2020年再生水回用比例達(dá)到50%上，回用量15984.7萬(wàn)m3/a。4.2水環(huán)境污染物總量控制2020年鄭汴新區(qū)要達(dá)到水體功能區(qū)劃要求，需控制水污染物排放量為COD 5594.6t/a，氨氮 319.7t/a。4.3大氣環(huán)境容量分析規(guī)劃區(qū)域廢氣污染源包括熱電廠（熱源廠）、交通污染源、工業(yè)污染源。鄭汴新區(qū)2020年SO2、 NO2、PM10 排放量分別為 12584t/a，39879t/a 和 15372t/a。根據(jù)制定地方大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)方法（GB/T13201-91），采用A值法計(jì)算鄭汴新 區(qū)的大

29、氣環(huán)境容量，鄭汴新區(qū)各類污染物的排放總量均在承載力的范圍之內(nèi)。評(píng)價(jià)建議鄭汴新區(qū)2020年SO2總量控制在12584t/a以內(nèi)。4.4 土地資源承載力分析根據(jù)鄭汴新區(qū)總規(guī)，2020年鄭汴新區(qū)基本農(nóng)田面積保持在7.46萬(wàn)ha以上，人均基本農(nóng)田 面積為0.0149ha/人，低于聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織的警戒線（0.055ha/人）。根據(jù)中國(guó)食物與營(yíng)養(yǎng)發(fā)展綱要（2001-2010）提出的2010年中國(guó)食物與營(yíng)養(yǎng)發(fā)展總體目標(biāo)， 2020年鄭汴新區(qū)糧食需求量為84萬(wàn)t。鄭州市2008年糧食單產(chǎn)為4592kg/ha，根據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)資料分析，2020年全國(guó)糧食單產(chǎn)達(dá)到 57606210 kg/ha，則2020年鄭汴新區(qū)糧

30、食總產(chǎn)量為42.9746.32萬(wàn)t。根據(jù)以上分析，2020年鄭汴新區(qū)糧食供給不能保證當(dāng)?shù)鼐用窦Z食需求的自給，因此，鄭汴新區(qū) 規(guī)劃中應(yīng)提高糧食單產(chǎn)和復(fù)種指數(shù)，引進(jìn)和開(kāi)發(fā)高產(chǎn)技術(shù)，保障區(qū)內(nèi)糧食供給安全。劃新區(qū)an鄭州市2008年單位工業(yè)工地工業(yè)增加為25.44億元/km2，結(jié)合鄭汴新區(qū)總規(guī)中 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分析，2020年鄭汴新區(qū)工業(yè)用地需求量為70.8km2，實(shí)際規(guī)劃工業(yè)用地71.5 km2，能 夠滿足工業(yè)用地供需平衡。4.5能源利用分析鄭州市2008年能源消費(fèi)彈性系數(shù)為1，與世界其他國(guó)家的能源消費(fèi)系數(shù)比較，鄭州市能源消費(fèi) 系數(shù)高于發(fā)達(dá)國(guó)家，說(shuō)明鄭州市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)于能源消耗的依賴性較大。鄭汴新區(qū)規(guī)劃實(shí)施

31、后， 鄭汴新區(qū)各類能源用量分別為：原煤1117.4萬(wàn)t/a，電力900萬(wàn)kw/a，成品油283.2萬(wàn)t/a， 天然氣及液化氣7.67億m3/a，而可供給量為原煤4083萬(wàn)t/a，電力400萬(wàn)kw/a，成品油6261805 萬(wàn)t/a，天然氣及液化氣1416億m3/a，因此規(guī)劃實(shí)施后，鄭汴新區(qū)的電力供應(yīng)不足，需要在 通過(guò)市場(chǎng)進(jìn)行調(diào)配。但是鄭汴新區(qū)成品油和燃?xì)饽茉吹男枨竽芊竦玫桨踩?yīng)取決于國(guó)家能源 戰(zhàn)略規(guī)劃、國(guó)內(nèi)市場(chǎng)格局等眾多宏觀因素。5環(huán)境影響分析與評(píng)價(jià)5.1地表水環(huán)境影響分析5.1.1賈魯河中牟陳橋斷面上游段水域影響分析賈魯河為鄭汴新區(qū)最主要的納污水體，接納鄭汴新區(qū)大部分污水廠的尾水。賈魯河中

32、牟陳橋斷 面上游段水域在鄭汴新區(qū)境內(nèi)主要支流有索須河、魏河（賈魯支河）、七里河和堤里小清河等。 馬頭崗、陳三橋、白沙、王新莊、七里河、九龍、劉集、官渡等污水處理廠和中牟縣第二污水 處理廠尾水均排入該水域。近期在賈魯河同時(shí)實(shí)施河道整治、污水處理廠深度治理、人工濕地生態(tài)凈化和引黃調(diào)水四項(xiàng)治 理工程的情況下，賈魯河中牟陳橋斷面達(dá)到V類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)所需的最小引黃量為2.6m3/s，即0.82 億m3/a，而要達(dá)到W類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)所需最小引黃量為11.7m3/s，即3.7億m3/a。從鄭汴新區(qū)實(shí) 際考慮，近期調(diào)3.7億m3/a黃河水作為生態(tài)用水并不現(xiàn)實(shí)，因此，建議在鄭汴新區(qū)規(guī)劃實(shí)施過(guò) 程中，賈魯河中牟陳橋斷面近

33、期執(zhí)行V類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，遠(yuǎn)期達(dá)到W類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。這樣可滿足鄭汴 新區(qū)規(guī)劃的要求，又與各個(gè)項(xiàng)目綜合整治工程相銜接。5.1.2賈魯河中牟陳橋斷面下游段水域影響分析賈魯河中牟陳橋斷面下游段水域主要有丈八溝、小清河、馬河等支流，主要廢水排放源有航空 港北區(qū)污水處理廠、黃店鎮(zhèn)污水處理廠和刁家鎮(zhèn)污水處理廠，根據(jù)航空港北區(qū)污水處理廠工程 環(huán)評(píng)報(bào)告，規(guī)劃實(shí)施后賈魯河歇馬營(yíng)斷面COD和NH3-N的濃度均有所降低，但仍沒(méi)有達(dá)到水體 功能標(biāo)準(zhǔn)。主要原因?yàn)檎砂藴霞百Z魯河無(wú)天然徑流，又接納了沿途村鎮(zhèn)的生活及工業(yè)廢水，本 底值較高。5.1.3雙洎河水域環(huán)境影響分析雙洎河水域主要污水排放源為航空港南區(qū)污水處理廠。根據(jù)航空港南區(qū)污

34、水處理廠環(huán)評(píng)報(bào)告， 規(guī)劃實(shí)施后雙洎河水質(zhì)COD和NH3-N濃度均有所增加，但改變幅度不大。為了進(jìn)一步改善地表 水體水質(zhì)，使其達(dá)到水體功能目標(biāo)，評(píng)價(jià)認(rèn)為除政府積極投資建設(shè)區(qū)域污染綜合整治工程外， 還應(yīng)加強(qiáng)對(duì)企事業(yè)單位的排水監(jiān)督工作，各企事業(yè)單位應(yīng)積極實(shí)施清潔生產(chǎn)方案，節(jié)約用水， 并嚴(yán)格按照市政管網(wǎng)進(jìn)水要求，做到各企事業(yè)廢水達(dá)標(biāo)排放；其次，政府應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)各縣、 市級(jí)的城鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)工作，從河流上游控制污染物入河量，逐步改善河流水質(zhì)，使其逐 步達(dá)到政府制定的階段控制目標(biāo)值。5.1.4馬家河水質(zhì)影響分析根據(jù)規(guī)劃，排入馬家河的污水來(lái)源主要有馬家河污水處理廠和水稻鎮(zhèn)污水處理廠。規(guī)劃近期， 38月期間

35、馬家河保持最小生態(tài)流量的情況下，馬家河COD濃度可滿足V類水體水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，但 NH3-N不能滿足V類水體水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，9月次年2月馬家河換水期間，馬家河COD和NH3-N濃度 均不能滿足V類水體水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，原因?yàn)閾Q水期間上游來(lái)水會(huì)出現(xiàn)斷流，污水處理廠出水水質(zhì)排 放標(biāo)準(zhǔn)普遍高于質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；遠(yuǎn)期在馬家河污水處理廠提高出水要求后，全年各時(shí)期COD和NH3-N 均可滿足V類水體水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求。5.1.5運(yùn)糧河水質(zhì)影響分析根據(jù)規(guī)劃，排入運(yùn)糧河的污水來(lái)源主要有運(yùn)糧河污水處理廠、雁鳴湖污水處理廠和仙人莊污水 處理廠。近期運(yùn)糧河換水期間COD和NH3-N濃度均不能滿足V類水體水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，原因?yàn)榭菟?間上游來(lái)水會(huì)出現(xiàn)斷流，

36、污水處理廠出水水質(zhì)排放標(biāo)準(zhǔn)普遍高于環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。遠(yuǎn)期提高運(yùn)糧 河污水處理廠出水水質(zhì)后，全年各時(shí)期COD和NH3-N均可滿足V類水體水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求。5.2環(huán)境空氣環(huán)境影響分析交通廢氣的影響對(duì)于鄭汴新區(qū)是顯著的。由于規(guī)劃實(shí)施的促進(jìn)，聯(lián)系更加緊密，交通量和運(yùn)輸 量加大，交通廢氣量排放量和影響程度都大大提高，加之城市內(nèi)部高層建筑較多，不利于污染 物擴(kuò)散，在交通繁忙時(shí)在局部區(qū)域的交通廢氣將成為主要的污染源。受交通廢氣的影響，黃河 濕地NO2濃度有所超標(biāo)。評(píng)價(jià)建議在連霍高速兩側(cè)加強(qiáng)綠化，適當(dāng)擴(kuò)大綠化面積，同時(shí)在高峰 時(shí)段控制車流量，降低NO2對(duì)黃河濕地自然保護(hù)區(qū)的影響。5.3聲環(huán)境影響分析近期夜間居民區(qū)和工

37、業(yè)區(qū)可以滿足相應(yīng)的功能區(qū)標(biāo)準(zhǔn)要求，但混合區(qū)和交通干道不能滿足功能 區(qū)劃要求，必須加強(qiáng)管理。環(huán)保行政主管部門對(duì)環(huán)境噪聲污染防治實(shí)行統(tǒng)一監(jiān)管，進(jìn)一步強(qiáng)化 社會(huì)生活噪聲的管理，禁止任何單位、個(gè)人在新區(qū)噪聲敏感建筑物集中區(qū)、市區(qū)街道、廣場(chǎng)、 公園等公共場(chǎng)所娛樂(lè)、集會(huì)等以及從事商業(yè)活動(dòng)時(shí)使用音量過(guò)大的音響器材；控制交通噪聲， 對(duì)主要交通干線進(jìn)行適當(dāng)?shù)木G化，重視控制噪聲的法規(guī)建設(shè)，進(jìn)一步完善交通規(guī)劃，利用交通 規(guī)劃使更多車輛分流，分擔(dān)主干道的車流量，達(dá)到降低道路交通噪聲的目的。遠(yuǎn)期需繼續(xù)加強(qiáng) 各項(xiàng)噪聲防范措施，才能確保噪聲達(dá)標(biāo)。5.4固體廢物處理處置分析鄭汴新區(qū)固體廢物無(wú)害化處理率達(dá)到100%，在按照相關(guān)

38、要求實(shí)施規(guī)劃的前提下，一般工業(yè)固體 廢物和危險(xiǎn)廢物對(duì)鄭汴新區(qū)環(huán)境的影響較小。但固體廢物處理過(guò)程中會(huì)產(chǎn)生二次污染，如垃圾 焚燒的飛灰和垃圾填埋的滲濾液收集，需要予以重視。5.5重要環(huán)境問(wèn)題及環(huán)境保護(hù)目標(biāo)影響分析5.5.1對(duì)黃河濕地影響分析黃河濕地主要保護(hù)對(duì)象為鳥(niǎo)類，特別是遷徙的候鳥(niǎo)，鄭汴新區(qū)規(guī)劃已將黃河濕地劃為禁止建設(shè) 區(qū)，嚴(yán)格控制開(kāi)發(fā)建設(shè)活動(dòng)，禁止建設(shè)與資源保護(hù)和風(fēng)景旅游事業(yè)無(wú)關(guān)的項(xiàng)目，城市化的建設(shè) 僅僅是對(duì)濕地以外的區(qū)域而言，不影響大部分鳥(niǎo)類的核心生境，因此在嚴(yán)格執(zhí)行該措施的情況 下，黃河濕地受人為破壞的機(jī)會(huì)會(huì)大大減少。5.5.2對(duì)水源保護(hù)地影響分析5.5.2.1對(duì)南水北調(diào)工程影響分析根據(jù)關(guān)

39、于劃定南水北調(diào)中線一期工程總干渠兩側(cè)水源保護(hù)區(qū)工作的通知（國(guó)調(diào)辦環(huán)移2006 134號(hào)），南水北調(diào)中線兩側(cè)劃分相應(yīng)的保護(hù)區(qū)，保護(hù)區(qū)內(nèi)規(guī)定不允許開(kāi)展相關(guān)的建設(shè)活動(dòng)。 在干渠兩側(cè)設(shè)置了防護(hù)帶，并將其設(shè)為禁止建設(shè)區(qū)，大大減少了南水北調(diào)工程受到污染的可能。 區(qū)域大氣污染物最大落地濃度不在南水北調(diào)工程水面上，符合南水北調(diào)工程的保護(hù)要求。大氣 污染物的沉積作用對(duì)南水北調(diào)工程的影響較小。在局部區(qū)域內(nèi)，規(guī)劃實(shí)施對(duì)南水北調(diào)影響較多的為航空港區(qū)的開(kāi)發(fā)活動(dòng)。港區(qū)內(nèi)南水北調(diào)保護(hù) 區(qū)屬于二級(jí)水源保護(hù)區(qū)，分別向左、右側(cè)外延不小于3000m和2500m。在該區(qū)域內(nèi)已經(jīng)建成了 部分居住和工業(yè)企業(yè)，根據(jù)南水北調(diào)水源保護(hù)區(qū)規(guī)定，

40、保護(hù)區(qū)內(nèi)不得從事醫(yī)藥、化工、垃圾處 理、農(nóng)藥等建設(shè)項(xiàng)目以及不得排放工業(yè)廢水等有毒有害廢水。目前港區(qū)建成區(qū)內(nèi)主要為食品加 工、木材加工及電子等企業(yè)，除食品加工企業(yè)有機(jī)廢水濃度較大外，其他各類企業(yè)均符合二級(jí) 水源保護(hù)要求。為解決食品及其他企業(yè)的廢水排放，應(yīng)在保護(hù)區(qū)內(nèi)建立完善的污水管網(wǎng)系統(tǒng)， 將生活與工業(yè)廢水引至保護(hù)區(qū)外進(jìn)行深度處理，并嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目建設(shè)的規(guī)定，禁止本區(qū)域新建 重污染的食品及生物醫(yī)藥等存在潛在風(fēng)險(xiǎn)的企業(yè)。在做好上述的防護(hù)措施后，對(duì)南水北調(diào)工程 的影響可降至最低。5.5.2.2對(duì)地下飲用水源地影響分析從地下水源地位置來(lái)看，大部分飲用水源地位于城鎮(zhèn)中，屬于被城市建筑包圍的禁止建設(shè)區(qū)。 由于

41、地下水取水將形成降落漏斗，在周邊包圍的建筑物就位于其漏斗范圍之上。由于區(qū)域淺層 地下水和中深層地下水水力聯(lián)系緊密，淺層地下水的污染會(huì)間接影響到中深層地下水，從而影 響飲用水安全。鄭汴新區(qū)內(nèi)部分地下水飲用水源規(guī)劃于工業(yè)用地之內(nèi)，增加了地下水飲用水源 受到污染的風(fēng)險(xiǎn)。在保護(hù)區(qū)周邊的建筑地面應(yīng)做好地面硬化和防滲工作，避免開(kāi)發(fā)活動(dòng)不當(dāng)造 成地下飲用水源的污染。5.5.3垃圾電廠對(duì)農(nóng)業(yè)影響分析垃圾電廠所排放的二嗯英可滿足國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，空氣中所含濃度不會(huì)直接對(duì)農(nóng)作物造成致命的威脅。 含二嗯英類有機(jī)物的煙塵降落到土壤上后，如果暴露在陽(yáng)光下，幾天后二嗯英會(huì)慢慢分解；但 如果進(jìn)入到土壤中，由于二嗯英類有機(jī)物的半衰期

42、為10年以上，土壤將受到一定的污染，進(jìn)而 給土壤上的植被包括農(nóng)作物帶來(lái)影響。當(dāng)然這種危害的形成需要一個(gè)長(zhǎng)期的持續(xù)的積累過(guò)程。 因此為了生態(tài)安全起見(jiàn)，評(píng)價(jià)建議在規(guī)劃垃圾焚燒電廠運(yùn)營(yíng)期，廠址周圍800m范圍內(nèi)要禁止放 養(yǎng)家畜（羊、牛等）及家禽。6規(guī)劃方案綜合論證6.1城市功能定位合理性分析城市功能定位積極促進(jìn)中部崛起規(guī)劃戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，加強(qiáng)了鄭汴城市融合，有利于促進(jìn)中原 城市群的快速發(fā)展，形成中部崛起的隆起帶。對(duì)區(qū)域?qū)崿F(xiàn)節(jié)能減排以及環(huán)境保護(hù)有較大作用， 并將資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)作為科學(xué)發(fā)展改革試驗(yàn)示范區(qū)建設(shè)目標(biāo)的內(nèi)容之一，有 利于促進(jìn)區(qū)域環(huán)境保護(hù)工作，有利于“復(fù)合型城市”的建設(shè)。但經(jīng)濟(jì)、

43、人口高速度的發(fā)展將進(jìn) 一步加大對(duì)資源、環(huán)境的壓力，而區(qū)域能源和水資源的高度的外部依托性，使得規(guī)劃目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)存在潛在的風(fēng)險(xiǎn)考驗(yàn)。6.2城鄉(xiāng)統(tǒng)籌與區(qū)域協(xié)調(diào)分析多渠道的水資源利用方案有利于提高區(qū)域水資源平衡和水資源的綜合利用，有利于建設(shè)節(jié) 水型社會(huì)。但區(qū)域水資源承載力有限，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)居民用水限額的控制和中水回用措施。堅(jiān)持“開(kāi) 發(fā)與節(jié)約并舉，把節(jié)能放在首位”的能源利用規(guī)劃有助于區(qū)域節(jié)能減排，促進(jìn)區(qū)域環(huán)境空氣結(jié) 構(gòu)性污染的改善，并提升區(qū)域能源利用安全。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展規(guī)劃有利于農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)設(shè) 施建設(shè)，改善農(nóng)村生活環(huán)境，縮小城鄉(xiāng)服務(wù)水平上的差距。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展規(guī)劃區(qū)域土地資源的 整合和行政區(qū)劃的調(diào)整有利于提

44、高土地利用率，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平。6.3產(chǎn)業(yè)發(fā)展分析產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)和重點(diǎn)有利于促使區(qū)域經(jīng)濟(jì)的快速提升；以現(xiàn)代物流業(yè)為基礎(chǔ)的第三產(chǎn)業(yè)的 快速發(fā)展有利于推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和融合的同時(shí)，也增加了交通運(yùn)輸過(guò)程的污染機(jī)會(huì)，交通污 染影響逐步凸顯。“兩軸兩帶”的產(chǎn)業(yè)布局充分體現(xiàn)了區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)和發(fā)展趨勢(shì)， 有利于區(qū)域產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展和提升；沿黃生態(tài)農(nóng)業(yè)規(guī)劃依托自然資源分布重點(diǎn)發(fā)展畜牧業(yè)和水 產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的布局會(huì)對(duì)區(qū)域水環(huán)境產(chǎn)生潛在影響。6.4城市功能區(qū)空間結(jié)構(gòu)與布局“兩軸、兩帶、多中心、七廊、八組團(tuán)”的城市功能區(qū)空間布局結(jié)構(gòu)總體符合生態(tài)功能區(qū)劃要 求。但規(guī)劃區(qū)域占用較多基本農(nóng)田，需要區(qū)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，保證耕地的占

45、補(bǔ)平衡。6.5綜合交通規(guī)劃分析航空、高鐵、城際軌道、高速公路、城際快速通道、管道運(yùn)輸?shù)戎卮髤^(qū)域性交通基礎(chǔ)設(shè)施的建 設(shè)能夠迅速提升鄭州作為全國(guó)綜合運(yùn)輸樞紐的地位，促進(jìn)區(qū)域物流樞紐的建設(shè)與發(fā)展。綜合交 通的發(fā)展增加對(duì)區(qū)域聲環(huán)境和大氣環(huán)境的影響程度，成為城市發(fā)展主要的環(huán)境問(wèn)題之一；城際 軌道、綠色交通的發(fā)展有助于減緩區(qū)域交通壓力和環(huán)境影響。航空港區(qū)的規(guī)劃布局充分考慮了 機(jī)場(chǎng)噪聲的影響，進(jìn)行了合理布局，但是擴(kuò)建的新鄭國(guó)際機(jī)場(chǎng)噪聲影響范圍較大，受影響居民 點(diǎn)較多。6.6市政基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃分析根據(jù)規(guī)劃方案分析，規(guī)劃污水處理一級(jí)A的排放標(biāo)準(zhǔn)不能使水體達(dá)到水體功能區(qū)劃的要求，應(yīng) 進(jìn)一步提高污水處理廠出水指標(biāo)；同

46、時(shí)根據(jù)經(jīng)濟(jì)性及規(guī)模，應(yīng)對(duì)城市功能區(qū)污水處理廠和城鎮(zhèn) 污水處理廠出水指標(biāo)區(qū)別對(duì)待。功能區(qū)污水處理廠布局基本合適。鄭汴新區(qū)生活垃圾缺乏對(duì)農(nóng)村生活垃圾處理規(guī)劃，不利于城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。規(guī)劃生活垃圾處理設(shè) 施規(guī)模不能夠滿足區(qū)域生活垃圾處理需求，建議擴(kuò)大生活垃圾處理規(guī)模。垃圾焚燒產(chǎn)生的飛灰 屬于危險(xiǎn)廢物，規(guī)劃缺乏相應(yīng)的處理措施和方案。鄭汴新區(qū)集中供熱主要考慮對(duì)居民和公共建筑的集中供熱，對(duì)新區(qū)工業(yè)企業(yè)的集中供熱考慮不 足。同時(shí)55%的集中供熱率偏低。規(guī)劃基礎(chǔ)設(shè)施選址基本符合相關(guān)要求，環(huán)境基本可以承受。但部分基礎(chǔ)設(shè)施選址需要進(jìn)行適當(dāng) 調(diào)整。6.7生態(tài)與環(huán)境保護(hù)規(guī)劃分析“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌區(qū)”污水集中處理對(duì)實(shí)現(xiàn)區(qū)域水體功能

47、目標(biāo)起到根本的促進(jìn)作用，但缺乏對(duì)賈魯河 和運(yùn)糧河、馬家河的綜合整治措施。建議在鄭汴新區(qū)總規(guī)層次將賈魯河綜合整治的具體方 案融入到新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃當(dāng)中，以更有利的促進(jìn)區(qū)域水質(zhì)的改善。規(guī)劃文本中缺少地表 水功能區(qū)劃的內(nèi)容；固體廢物的控制缺少具體指標(biāo)要求。規(guī)劃區(qū)功能區(qū)大氣和聲環(huán)境功能區(qū)劃 和區(qū)劃要求不協(xié)調(diào)，標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行應(yīng)進(jìn)一步調(diào)整。6.8近期規(guī)劃近期規(guī)劃建設(shè)功能組團(tuán)布局主要依托在現(xiàn)有建設(shè)的基礎(chǔ)上進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)，整體規(guī)劃發(fā)展具有較 強(qiáng)的延續(xù)性。同時(shí)相關(guān)的供排水、供熱、交通等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)也配合近期規(guī)劃發(fā)展方向進(jìn)行了配套建設(shè)，因此總體來(lái)講，近期規(guī)劃建設(shè)布局和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)符合相應(yīng)要求。7規(guī)劃調(diào)整建議與環(huán)境影

48、響減緩措施7.1規(guī)劃方案調(diào)整建議及落實(shí)情況本次評(píng)價(jià)對(duì)鄭汴新區(qū)總規(guī)提出調(diào)整建議，并得到規(guī)劃編制單位的反饋意見(jiàn)，見(jiàn)表7.1-1。表7.1-1規(guī)劃方案調(diào)整建議表序號(hào)規(guī)劃規(guī)劃調(diào)整建議及回復(fù)1發(fā)展指標(biāo)“碳減排”調(diào)整為“單位GDP碳減排”?；貜?fù)：規(guī)劃予以采納2城市功能區(qū)總體布局城市功能布局中經(jīng)開(kāi)區(qū)南部部分規(guī)劃區(qū)域，建議將生活區(qū)和二類工業(yè)區(qū)之間設(shè)置50100m 生態(tài)隔離帶或是調(diào)整部分用地性質(zhì)，可調(diào)整為一類工業(yè)用地或是商業(yè)用地，以對(duì)工業(yè)污染起到 緩沖作用?；貜?fù)：規(guī)劃中對(duì)有條件控制生態(tài)隔離帶的區(qū)域，沿路均控制了不低于20米寬的綠化帶，其他區(qū) 域考慮將臨近居住用地的二類工業(yè)調(diào)整為一類工業(yè)用地。汴西新區(qū)西北部和南部

49、部分規(guī)劃用地處于沙化軟土區(qū)域，不利于城市建設(shè)，建議調(diào)整為林 業(yè)生態(tài)用地或城市景觀用地。回復(fù)：汴西新區(qū)的用地調(diào)整須進(jìn)一步和開(kāi)封市政府進(jìn)行對(duì)接。3發(fā)展結(jié)構(gòu)經(jīng)開(kāi)區(qū)南部生活區(qū)緊鄰京廣鐵路主干道，建議經(jīng)開(kāi)區(qū)生活區(qū)中心區(qū)調(diào)整為以商業(yè)用地為主， 南北兩側(cè)適當(dāng)調(diào)整為一類工業(yè)用地或倉(cāng)儲(chǔ)用地；中牟縣城南部規(guī)劃居住用地緊鄰隴海鐵路，建 議中牟組團(tuán)沿鐵路規(guī)劃居民區(qū)沿鐵路設(shè)置防護(hù)距離，適當(dāng)調(diào)整部分沿鐵路居民用地為商業(yè)服務(wù) 用地或公園綠地系統(tǒng)。回復(fù)：經(jīng)開(kāi)區(qū)南部區(qū)生活區(qū)與鐵路之間控制有不低于70米生態(tài)隔離帶。中牟縣南部居住用地與 隴海鐵路之間控制有不低于200米生態(tài)隔離帶。汴西新區(qū)南部二類工業(yè)區(qū)和居住區(qū)緊鄰，建議調(diào)整部分工

50、業(yè)用地為一類或設(shè)置隔離帶；回 復(fù)：規(guī)劃予以采納。4供水工程水資源保護(hù)原則調(diào)整為“黃河水、南水北調(diào)水資源為本地區(qū)主要供水水源，合理開(kāi)發(fā)地下 水資源”?；貜?fù)：規(guī)劃予以采納花園口飲用水源地沉砂池位于鄭汴新區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)，應(yīng)作為區(qū)域飲用水源保護(hù)目標(biāo)之一。 回復(fù)：規(guī)劃予以采納。5排水工程建議航空港區(qū)北部污水處理廠向北適當(dāng)調(diào)整，遠(yuǎn)離居民點(diǎn)；回復(fù)：規(guī)劃予以采納。6供熱工程汴西熱電廠地質(zhì)不好，結(jié)合開(kāi)封市風(fēng)向條件建議向西南調(diào)整位置；回復(fù)：由開(kāi)封市規(guī)劃部門考慮是否采納。由于規(guī)劃建設(shè)垃圾發(fā)電廠距離姚家鎮(zhèn)較近，建議取消規(guī)劃的姚家鎮(zhèn)熱源廠，以垃圾發(fā)電廠 為姚家鎮(zhèn)供熱，但近期在垃圾電廠未建成之前可以作為臨時(shí)性熱源廠?；貜?fù)：

51、進(jìn)一步和供熱部門結(jié)合后，考慮是否采納。7生態(tài)與環(huán)境保護(hù)補(bǔ)充對(duì)地表水功能區(qū)劃的內(nèi)容。建議賈魯河水體功能區(qū)劃為W類水體；運(yùn)糧河水體功能區(qū) 劃調(diào)整為V類水體；馬家河水體功能區(qū)劃為V類水體?；貜?fù)：規(guī)劃予以采納。建議生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)環(huán)境空氣調(diào)整為二級(jí)；沿黃文化旅游生態(tài)區(qū)中黃河濕地自然保護(hù)區(qū)和 雁鳴湖風(fēng)景名勝區(qū)保留為環(huán)境空氣一級(jí)，其他區(qū)域調(diào)整為二級(jí)，一級(jí)和二級(jí)之間設(shè)置一定的緩 沖區(qū)域；回復(fù)：規(guī)劃予以采納。聲環(huán)境功能區(qū)劃建議：非城市建設(shè)區(qū)域不做聲環(huán)境功能區(qū)劃；建議在規(guī)劃文本中增加對(duì) 城市道路的聲環(huán)境功能區(qū)劃要求?；貜?fù)：規(guī)劃予以采納。8近期建設(shè)姚家鎮(zhèn)在圖中為近期規(guī)劃建設(shè)內(nèi)容，但在文字中未提及，且并沒(méi)有進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)

52、施規(guī)劃建設(shè)， 疑為規(guī)劃圖未調(diào)整過(guò)來(lái)，建議在圖中對(duì)姚家鎮(zhèn)規(guī)劃內(nèi)容根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整。回復(fù)：規(guī)劃予以采納。劉集組團(tuán)在基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃和建設(shè)、城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃圖示上均有所反映，建議作為近期規(guī)劃內(nèi) 容之一列入近期規(guī)劃?；貜?fù)：規(guī)劃予以采納。9遠(yuǎn)景規(guī)劃遠(yuǎn)景規(guī)劃時(shí)中牟縣垃圾填埋場(chǎng)周邊應(yīng)以綠化為主，不再規(guī)劃商住區(qū)；回復(fù)：遠(yuǎn)景規(guī)劃垃圾處理廠周邊規(guī)劃布局了一類工業(yè)用地，遠(yuǎn)景規(guī)劃至2050年，垃圾填埋場(chǎng)服 務(wù)年限至2020年，垃圾填埋場(chǎng)用地按相關(guān)技術(shù)要求封場(chǎng)維護(hù)后方可進(jìn)行開(kāi)發(fā)利用。官渡污水處理廠遠(yuǎn)景規(guī)劃時(shí)周邊建議規(guī)劃為綠地或工業(yè)用地，不再規(guī)劃居住和商業(yè)用地。 回復(fù)：遠(yuǎn)景規(guī)劃中官渡污水處理廠周邊規(guī)劃為倉(cāng)儲(chǔ)物流用地與工業(yè)用地

53、。7.2環(huán)境保護(hù)對(duì)策與減緩措施7.2.1資源集約對(duì)策7.2.1.1水資源節(jié)約對(duì)策水資源是區(qū)域建設(shè)和發(fā)展的重要限制因素，為促進(jìn)區(qū)域水資源的有效率用和節(jié)約，綜合分析， 應(yīng)從開(kāi)源、節(jié)流、污水分質(zhì)回用等方面做好以下內(nèi)容。立足本源，提高生活用水水平，降低生活用水量。建議規(guī)劃近期人均生活用水達(dá)到150L/d - 人，遠(yuǎn)期達(dá)到162 L/d -人。積極開(kāi)展大型生活社區(qū)中水處理和回用系統(tǒng)，在區(qū)域內(nèi)部減少生 活用水和排水。限制高耗水企業(yè)，不斷提高工業(yè)用水水平和水的回用率。建議區(qū)域工業(yè)用水回用率N75%， 單位工業(yè)增加值新鮮水耗控制在9m3/萬(wàn)元。加強(qiáng)雨洪水的收集和利用措施，增加水資源的可利用量。積極開(kāi)拓污水處理

54、廠中水回用途徑，提高污水處理廠中水回用率，減少水資源的消耗。調(diào)整農(nóng)業(yè)耕作方式，推廣高效節(jié)水灌溉方式，提高農(nóng)田灌溉水平。加強(qiáng)區(qū)域地表水、地下水水源涵養(yǎng)林的建設(shè)，提高水源補(bǔ)給條件。7.2.1.2 土地資源節(jié)約對(duì)策（1）嚴(yán)格用地標(biāo)準(zhǔn)，提高土地利用效率。（2）提升建設(shè)用地準(zhǔn)入“門檻”，提高土地產(chǎn)值效率；加強(qiáng)農(nóng)村遷村并點(diǎn)和新農(nóng)村建設(shè)，盤(pán)活 土地存量。7.2.1.3能源節(jié)約對(duì)策（1）發(fā)展城市綠色交通，提供方便快捷城市軌道和公共交通系統(tǒng)。積極推行交通政策的制定， 繼續(xù)推行“公交優(yōu)先”政策，促進(jìn)公共交通的發(fā)展。（2）實(shí)施綠色城市照明和綠色建筑，節(jié)約能源消耗。推廣綠色建筑，新建建筑嚴(yán)格執(zhí)行住宅建 筑節(jié)能65%，

55、公共建筑節(jié)能50%的標(biāo)準(zhǔn)要求。（3）提高企業(yè)節(jié)能措施，創(chuàng)建節(jié)約型企業(yè)。積極推行企業(yè)節(jié)能審計(jì)和節(jié)能規(guī)劃，有效降低企業(yè) 能源消耗，降低單位產(chǎn)品能源消耗。（4）大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，提高區(qū)域余熱資源綜合利用。積極發(fā)展“冷、熱、電”，提高能源利 用效率；積極開(kāi)展可再生能源開(kāi)發(fā)和利用，提高清潔能源比例。積極開(kāi)展區(qū)域可再生能源的開(kāi) 發(fā)和利用。（5）開(kāi)展節(jié)約型家庭和社區(qū)創(chuàng)建，節(jié)約能源從我做起。規(guī)劃應(yīng)結(jié)合實(shí)際情況開(kāi)展多種形式的宣 傳活動(dòng)，創(chuàng)建節(jié)約型家庭社區(qū)的建設(shè)，降低家庭能源的消耗。（6）制定區(qū)域能源規(guī)劃，促進(jìn)資源的綜合利用。7.2.2水環(huán)境污染防治對(duì)策及影響減緩措施水環(huán)境污染防治對(duì)策和減緩措施主要從以下幾個(gè)方面

56、考慮：（1）加強(qiáng)污水的集中處理，加快不同組團(tuán)和村鎮(zhèn)污水處理設(shè)施的新、擴(kuò)建以及收水管網(wǎng)的完善， 提高廢水收集處理率；加強(qiáng)污水深度處理技術(shù)的開(kāi)發(fā)，提高污水處理水質(zhì)要求。（2）加強(qiáng)對(duì)污染嚴(yán)重的賈魯河及其水系、馬家河、運(yùn)糧河的綜合整治工作，依托鄭州市賈魯 河綜合整治規(guī)劃和鄭州市生態(tài)水系規(guī)劃，加快對(duì)區(qū)域內(nèi)生態(tài)水系河道進(jìn)行綜合整治。結(jié) 合國(guó)家水體污染控制與治理科技重大專項(xiàng)工作，做好鄭州市賈魯河流域水污染綜合治理示范工 程、配套工程和依托工程等工作。依托黃河實(shí)施生態(tài)調(diào)水工程。（3）嚴(yán)格按照規(guī)劃要求，引進(jìn)符合產(chǎn)業(yè)定位的低能耗和低水耗，廢水排放量少的企業(yè)；并按照 規(guī)劃要求對(duì)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，控制工業(yè)廢水排放

57、，提高廢水排放標(biāo)準(zhǔn)要求。建議工業(yè)綜 合能耗控制在0.5t標(biāo)煤/萬(wàn)元，工業(yè)新鮮水耗控制在9m3/萬(wàn)元以內(nèi)。（4）積極開(kāi)展生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，降低農(nóng)藥和化肥使用量；依托農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用地建設(shè)雨水收集 系統(tǒng)，建立農(nóng)田截水措施，修建雨水儲(chǔ)水溝渠，充分利用雨洪資源，同時(shí)減少雨期農(nóng)田面源的 影響。加強(qiáng)農(nóng)村廢水處理，減少農(nóng)村面源污染。（5）加快飲用水源保護(hù)地的保護(hù)工作開(kāi)展，采取有效防護(hù)措施，杜絕地下水污染。合理控制北 部水源涵養(yǎng)區(qū)水產(chǎn)、畜牧業(yè)的發(fā)展規(guī)模，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面遠(yuǎn)的控制，減少對(duì)地下水的污染。（6）實(shí)行污水排放總量控制，強(qiáng)化區(qū)域環(huán)境管理。合理制定區(qū)域總量控制計(jì)劃和控制目標(biāo)，要 求區(qū)域內(nèi)污染物總量不得超出己制定的允

58、許排放總量。積極協(xié)調(diào)總量控制指標(biāo)的落實(shí)，作為指 導(dǎo)區(qū)域污染物排放的約束性條件。7.2.3大氣環(huán)境污染防治對(duì)策及影響減緩措施（1）加強(qiáng)規(guī)劃區(qū)域綠化建設(shè)和風(fēng)沙防護(hù)林建設(shè)，特別是黃河灘區(qū)退耕還林措施，減少沙質(zhì)土壤 揚(yáng)塵。（2）積極開(kāi)發(fā)清潔能源，推進(jìn)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，減少能源結(jié)構(gòu)性污染；加強(qiáng)有條件的農(nóng)村地區(qū)農(nóng) 用沼氣的建設(shè)，改變能源結(jié)構(gòu)，減少燃煤廢氣。（3）積極配套完善集中供熱和集中供氣基礎(chǔ)工程建設(shè)，提高集中供熱普及率及燃?xì)飧采w率。（4）積極發(fā)展綠色交通、軌道交通，積極開(kāi)展交通燃料清潔化，強(qiáng)化交通廢氣管理和控制。（6）積極開(kāi)展農(nóng)村秸稈綜合利用，禁止焚燒秸稈，保護(hù)區(qū)域大氣環(huán)境。（5）加強(qiáng)對(duì)區(qū)域內(nèi)熱電廠和熱源廠的煙氣脫硫脫硝除塵治理；在工業(yè)企業(yè)中有針對(duì)性的推行清 潔生產(chǎn)措施，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，減少工藝廢氣排放。（6）嚴(yán)格控制大氣污染物排放總量；加強(qiáng)對(duì)區(qū)域氮氧化物控制。加強(qiáng)對(duì)機(jī)動(dòng)車氮氧化物的控制 和削減措施，提高區(qū)域環(huán)境質(zhì)量。同時(shí)針對(duì)電廠提出脫硝的強(qiáng)制性要求。7.2.4聲環(huán)境污染防治對(duì)策及影響減緩措施聲環(huán)境污染防治對(duì)策和減緩措施主要從以下幾個(gè)方面考慮：（1）“動(dòng)、靜”分開(kāi)，合理規(guī)劃布局。合理設(shè)置防護(hù)距離，在規(guī)劃過(guò)程減少聲環(huán)境的影響。（2）合理規(guī)劃，加強(qiáng)管理，重點(diǎn)整治，降低交通運(yùn)輸噪聲的影響水平。（3）加強(qiáng)工