某某某市水生態(tài)綜合治理PPP項(xiàng)目-實(shí)施方案

1、PPP 項(xiàng)目實(shí)施方案 PAGE * ROMAN PAGE * ROMAN III目錄 HYPERLINK l _bookmark0 前言1 HYPERLINK l _bookmark1 背景1 HYPERLINK l _bookmark1 項(xiàng)目實(shí)施的必要性1 HYPERLINK l _bookmark2 項(xiàng)目實(shí)施的可行性3 HYPERLINK l _bookmark3 編制依據(jù)4 HYPERLINK l _bookmark4 編制原則6 HYPERLINK l _bookmark5 物有所值評(píng)價(jià)及財(cái)政承受能力論證7 HYPERLINK l _bookmark6 項(xiàng)目概況7 HYPERLINK

2、l _bookmark7 項(xiàng)目名稱7 HYPERLINK l _bookmark7 工程概況7 HYPERLINK l _bookmark8 建設(shè)期8 HYPERLINK l _bookmark9 實(shí)施機(jī)構(gòu)9 HYPERLINK l _bookmark9 項(xiàng)目運(yùn)作模式9 HYPERLINK l _bookmark10 社會(huì)投資人應(yīng)當(dāng)具備的條件10 HYPERLINK l _bookmark11 投資人的選擇方式11 HYPERLINK l _bookmark12 選擇方式11 HYPERLINK l _bookmark12 實(shí)施程序11 HYPERLINK l _bookmark13 招商標(biāo)的

3、12 HYPERLINK l _bookmark13 評(píng)審原則和標(biāo)準(zhǔn)12 HYPERLINK l _bookmark14 確定中標(biāo)人與特許經(jīng)營公司成立13 HYPERLINK l _bookmark14 參與投標(biāo)的投資人不夠三家的處理13 HYPERLINK l _bookmark15 特許經(jīng)營協(xié)議主要條款14 HYPERLINK l _bookmark16 特許經(jīng)營權(quán)的授予14 HYPERLINK l _bookmark16 特許經(jīng)營期14 HYPERLINK l _bookmark17 特許經(jīng)營權(quán)使用費(fèi)15 HYPERLINK l _bookmark17 住建局的主要權(quán)利和義務(wù)15 HYP

4、ERLINK l _bookmark18 項(xiàng)目公司的主要權(quán)利和義務(wù)16 HYPERLINK l _bookmark19 土地使用權(quán)18 HYPERLINK l _bookmark20 投資和建設(shè)19 HYPERLINK l _bookmark21 運(yùn)營和維護(hù)20 HYPERLINK l _bookmark22 履約保函21 HYPERLINK l _bookmark23 維護(hù)保函21 HYPERLINK l _bookmark24 7.11 保險(xiǎn)22 HYPERLINK l _bookmark24 政府購買服務(wù)費(fèi)22 HYPERLINK l _bookmark25 政府購買服務(wù)費(fèi)的調(diào)整23 H

5、YPERLINK l _bookmark25 績效考核23 HYPERLINK l _bookmark25 特許經(jīng)營期期滿設(shè)施移交23 HYPERLINK l _bookmark26 一般補(bǔ)償24 HYPERLINK l _bookmark26 特許經(jīng)營期的終止24 HYPERLINK l _bookmark27 7.18 轉(zhuǎn)讓25 HYPERLINK l _bookmark28 7.19 爭議的解決26 HYPERLINK l _bookmark29 合資經(jīng)營合同、公司章程主要條款26 HYPERLINK l _bookmark30 項(xiàng)目公司組織形式26 HYPERLINK l _bookm

6、ark30 項(xiàng)目公司經(jīng)營范圍26 HYPERLINK l _bookmark30 合資期限及延長26 HYPERLINK l _bookmark30 注冊(cè)資本及持股比例26 HYPERLINK l _bookmark31 股權(quán)轉(zhuǎn)讓27 HYPERLINK l _bookmark31 權(quán)益處置27 HYPERLINK l _bookmark31 成立前費(fèi)用27 HYPERLINK l _bookmark32 股東會(huì)28 HYPERLINK l _bookmark33 董事會(huì)29 HYPERLINK l _bookmark34 監(jiān)事會(huì)31 HYPERLINK l _bookmark35 經(jīng)營管理機(jī)

7、構(gòu)32 HYPERLINK l _bookmark35 財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)、審計(jì)及稅務(wù)32 HYPERLINK l _bookmark36 解散和清算33 HYPERLINK l _bookmark37 項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)和分配原則35 HYPERLINK l _bookmark38 招投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)36 HYPERLINK l _bookmark38 建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)36 HYPERLINK l _bookmark38 項(xiàng)目運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)和成本超支風(fēng)險(xiǎn)36 HYPERLINK l _bookmark39 通貨膨脹37 HYPERLINK l _bookmark39 法律變更與經(jīng)營環(huán)境37 HYPERLINK l _bookmar

8、k39 不可抗力37 HYPERLINK l _bookmark40 項(xiàng)目財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)37 HYPERLINK l _bookmark41 基本條件及假設(shè)37 HYPERLINK l _bookmark42 財(cái)務(wù)分析38 HYPERLINK l _bookmark43 產(chǎn)出說明38 HYPERLINK l _bookmark44 社會(huì)效益39 HYPERLINK l _bookmark44 經(jīng)濟(jì)效益39 HYPERLINK l _bookmark44 環(huán)境效益39 HYPERLINK l _bookmark44 公共效益39 HYPERLINK l _bookmark45 保障措施40 HYPER

9、LINK l _bookmark46 項(xiàng)目監(jiān)管體系41 HYPERLINK l _bookmark47 履約監(jiān)管41 HYPERLINK l _bookmark47 行政監(jiān)管41 HYPERLINK l _bookmark47 公眾監(jiān)管41 HYPERLINK l _bookmark48 招商實(shí)施進(jìn)度計(jì)劃42 HYPERLINK l _bookmark49 附件1：關(guān)于同意某某某市水生態(tài)綜合治理項(xiàng)目采用PPP模式的批復(fù)46 HYPERLINK l _bookmark50 附件2：關(guān)于對(duì)某某某市城鄉(xiāng)一體化示范園片區(qū)工程吳洼城中村改造項(xiàng)目、河湖水系連通工程和濱河 HYPERLINK l _book

10、mark50 生態(tài)水系治理工程城區(qū)段、北汝河防汛路工程項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)進(jìn)行授權(quán)的通知57 PAGE PAGE 11前言背景1573 120 （2015 年末45 20 強(qiáng)縣（市，2010 年被某某某省政府、某某某省發(fā)改委確立為某某某10 2012014 1月 1 日全面實(shí)行省直管體制。2014 人水和諧的休憩園的目標(biāo)，某某某市人民政府（以下簡稱）規(guī)劃實(shí)施了某某某市（）作為某某某市水生態(tài)文明城市建設(shè)綜合整治工程的重點(diǎn)之一，在設(shè)計(jì)目標(biāo)上堅(jiān)持高起點(diǎn)、PPP 項(xiàng)目，充分吸引社會(huì)資本參與本項(xiàng)目的投資、建設(shè)、運(yùn)營、維護(hù)和更新。項(xiàng)目實(shí)施的必要性有助于提高項(xiàng)目的綜合效率PPP有助于創(chuàng)造良性競(jìng)爭環(huán)境通過PPP項(xiàng)目將

11、優(yōu)秀社會(huì)資本引入某某某市水生態(tài)綜合治理投資市場(chǎng)，同行業(yè)現(xiàn)有參有助于降低政府投資風(fēng)險(xiǎn)PPP有助于解決財(cái)政資金不足的問題傳統(tǒng)的融資途徑較單一，主要依托銀行貸款、BT模式進(jìn)行建設(shè)，而某某某院關(guān)于（201443號(hào)BT項(xiàng)目實(shí)施的可行性1改革趨勢(shì)倒逼，政策支持強(qiáng)烈2013 9 月印發(fā)關(guān)于加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的意見，明確要求通過特2014 年、2015 年2法律體系健全，指導(dǎo)思想明確PPP PPP 6 9 21 日，某某某院發(fā)布國43 號(hào)文9 23 部發(fā)布關(guān)于推廣運(yùn)用政府和社會(huì)資本合作模式有關(guān)問題的通知（76 號(hào)文），并于11 29 日印發(fā)政府和社會(huì)資本合作模式操作指南（試行）； 2015 5 月，某某某（

12、201540 號(hào)政部發(fā)展改革委人民銀行關(guān)于在公共服務(wù)領(lǐng)域推廣政府和社會(huì)資本合作模式指導(dǎo)意見的通知（國辦發(fā)201542 號(hào)）。3地方扶持保障，政府推動(dòng)有力PPP 項(xiàng)目的PPP PPP PPP 項(xiàng)目的日常管理工作。4市場(chǎng)機(jī)制成熟，社會(huì)資本認(rèn)可PPP 5行業(yè)發(fā)展迅速，經(jīng)驗(yàn)案例豐富PPP PPP 編制依據(jù)政策依據(jù)（2015658 號(hào)；（2002 68 號(hào)；關(guān)于市政公用領(lǐng)域開展政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目推介工作的通知（財(cái)建201529 號(hào)；某某某院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部、發(fā)展改革委、人民銀行關(guān)于在公共服務(wù)領(lǐng)域推廣政府和社會(huì)資本合作模式指導(dǎo)意見的通知（201542 號(hào)；PPP （中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員25

13、號(hào)；2014214 號(hào)；財(cái)政部關(guān)于印發(fā)的通知財(cái)庫2014215 號(hào)；PPP 項(xiàng)目實(shí)施方案（2014156 號(hào)；財(cái)政部關(guān)于印發(fā)的通知（財(cái)綜201496 號(hào)；財(cái)政部關(guān)于印發(fā)政府和社會(huì)資本合作模式操作指南（試行）（財(cái)金20143號(hào)；財(cái)政部關(guān)于政府和社會(huì)資本合作示范項(xiàng)目實(shí)施有關(guān)問題的通知（20142號(hào)；財(cái)政部關(guān)于推廣運(yùn)用政府和社會(huì)資本合作模式有關(guān)問題的通知（201476 號(hào)；國家發(fā)展改革委關(guān)于開展政府和社會(huì)資本合作的指導(dǎo)意見（20142724 號(hào)；某某某院關(guān)于創(chuàng)新重點(diǎn)領(lǐng)域投融資機(jī)制鼓勵(lì)社會(huì)投資的指導(dǎo)意見（201460 號(hào)；（國發(fā)201443 號(hào)；（201336 號(hào)；201551 號(hào)；（財(cái)稅201636

14、 號(hào)；某某某省人民政府關(guān)于推廣運(yùn)用政府和社會(huì)資本合作的指導(dǎo)意見（201489 號(hào)；（豫財(cái)資合20152號(hào)。技術(shù)規(guī)范水利水電工程可行性研究報(bào)告編制規(guī)程（DL502093；2（GB5020194；3（GB502862013；水利水電工程設(shè)計(jì)工程量計(jì)算規(guī)定（SL3282005；水利水電工程施工組織設(shè)計(jì)規(guī)范（SL3032004；堤防工程管理設(shè)計(jì)規(guī)范（SL17196；7（SL2652001；8（GB/T5026597；水工混凝土結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)規(guī)范（SL1912008；水工建筑物荷載設(shè)計(jì)規(guī)范（DL50771997；水工建筑物抗震設(shè)計(jì)規(guī)范（DL50732000；建筑地基基礎(chǔ)設(shè)計(jì)規(guī)范（GB50072002；建筑地基

15、處理技術(shù)規(guī)范（JGJ792002；建筑樁基技術(shù)規(guī)范（JTJ94-2008；公路橋涵設(shè)計(jì)通用規(guī)范（JTGD602004；公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)（JTGB012003；公路鋼筋混凝土及預(yù)應(yīng)力混凝土橋涵設(shè)計(jì)規(guī)范（JTJD602004；灌溉排水工程項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)報(bào)告編制規(guī)程（SL5332011；灌溉與排水工程設(shè)計(jì)規(guī)范（GB50288-99；灌溉與排水渠系建筑物設(shè)計(jì)規(guī)范（SL482-2011；渠道防滲工程技術(shù)規(guī)范（GB/T50600-2010；（SL227-98；其他現(xiàn)行有關(guān)現(xiàn)行規(guī)程、規(guī)范和規(guī)定。編制原則為了確保本項(xiàng)目的成功運(yùn)作和目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，在運(yùn)作過程中貫徹執(zhí)行以下原則：嚴(yán)格執(zhí)行國家法律、法規(guī)、規(guī)章和政策規(guī)定的

16、原則；項(xiàng)目實(shí)施過程堅(jiān)持“公平、公正、公開”的原則；堅(jiān)持通過法定競(jìng)爭機(jī)制選擇政府合作伙伴的原則；發(fā)揮社會(huì)資本融資、專業(yè)、技術(shù)和管理優(yōu)勢(shì)，提高服務(wù)質(zhì)量效率；堅(jiān)持合法合規(guī)開展特許經(jīng)營的原則；堅(jiān)持通過法定程序特許經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓和移交的原則；轉(zhuǎn)變政府職能，強(qiáng)化政府與社會(huì)資本協(xié)商合作；兼顧經(jīng)營性和公益性平衡，維護(hù)公共利益；堅(jiān)持廣泛調(diào)研，借鑒國內(nèi)外類似項(xiàng)目先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的原則。物有所值評(píng)價(jià)及財(cái)政承受能力論證某某某市財(cái)政局和實(shí)施機(jī)構(gòu)分別組織了本項(xiàng)目的財(cái)政承受能力論證和物有所值評(píng)價(jià)2016 5 20 PPP 1。項(xiàng)目概況項(xiàng)目名稱某某某市水生態(tài)綜合治理 PPP 項(xiàng)目。工程概況本項(xiàng)目包括三個(gè)工程，分別為河湖水系連通工程、濱河

17、生態(tài)水系整治工程以及北汝河防汛路工程。本項(xiàng)目總投資估算為 297084 萬元。具體詳見表 1。表1本項(xiàng)目工程概況表單位：萬元序號(hào)項(xiàng)目投資總額行業(yè)和領(lǐng)域1河湖水系連通工程177151水利、市政景觀2濱河生態(tài)水系整治工程77266水利、市政景觀3北汝河防汛路工程42667市政道路合計(jì)297084各工程具體情況如下：1 河湖水系連通工程PPP PPP 項(xiàng)目實(shí)施方案（14.5km3m/s；4 2 座倒虹吸、16 4 座排污圓管；增加馬廟水庫輸水能力，主要工程0.3m3250m7.24km；3m3/s9.7km， 242.5m188.1m；利用現(xiàn)有自然沖溝和低洼地并結(jié)合城市規(guī)劃分別1130 146 m3

18、。（2）283 300400m，長7km。主要建設(shè)內(nèi)容包括道路、綠化及配套公共基礎(chǔ)設(shè)施等。300m， 184.2 公頃。主要建設(shè)內(nèi)容包括道路、綠化及配套公共基礎(chǔ)設(shè)施等。7018.833m。0.127%紅線人行道車行道人行道2%。其他配套建設(shè)內(nèi)容包括給水工程、雨水工程、污水工程、照明工程、橋梁工程、燃?xì)夤こ?、綠化工程等。建設(shè)期河湖水系連通工程計(jì)劃于 2016 年 10 月開工建設(shè)，于 2017 年 9 月底完工，建設(shè)期為 1 年。濱河生態(tài)水系整治工程計(jì)劃于 2016 年 10 月開工建設(shè)，于 2017 年 9 月底完工，建設(shè)期為 1 年。2016 9 2018 7 23 個(gè)月。實(shí)施機(jī)構(gòu)某某某市人

19、民政府授權(quán)某某某市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局（以下簡稱）作為本項(xiàng)目的實(shí)施機(jī)構(gòu)，主管負(fù)責(zé)某某某市水生態(tài)綜合治理項(xiàng)目組織實(shí)施及各項(xiàng)具體工作的安排。2。項(xiàng)目運(yùn)作模式2.2 條工程概況中的全部工程內(nèi)容。本項(xiàng)目采用政府和社會(huì)資本合作（PPP）模式投資、建設(shè)、運(yùn)營所有工程，即在市本項(xiàng)目實(shí)施模式圖如下：1 項(xiàng)目運(yùn)作模式圖實(shí)施機(jī)構(gòu)的授權(quán)。某某某市政府授權(quán)市住建局作為項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)項(xiàng)目組織實(shí)施和各項(xiàng)具體工作的安排，通過法定程序選擇符合條件的社會(huì)投資人。（2002 68 號(hào) PAGE PAGE 19（2015 658 號(hào)（財(cái)金2014號(hào)、政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目政府采購管理辦法（財(cái)庫2014215 號(hào)（20142724

20、號(hào)）等政策文件的有關(guān)規(guī)定，市住建局通過公平、公開、公正、擇優(yōu)的原則，采用公開招標(biāo)的方式選擇社會(huì)資本。項(xiàng)目公司的組建。49%：51%的股權(quán)比例在某某某市組建項(xiàng)目公司，并簽署合資經(jīng)營合同和公司章程。項(xiàng)目公司在特許經(jīng)營期結(jié)束后將正常運(yùn)行情況下的項(xiàng)目設(shè)施無償、完好、無抵質(zhì)押地移交給市住建局或其指定機(jī)構(gòu)。社會(huì)投資人應(yīng)當(dāng)具備的條件本項(xiàng)目的社會(huì)投資人資格條件暫定如下：社會(huì)投資人是在中華人民共和國境內(nèi)外合法設(shè)立并有效存續(xù)的獨(dú)立法人或其它經(jīng)濟(jì)組織。社會(huì)投資人業(yè)績經(jīng)驗(yàn)截止本項(xiàng)目發(fā)布資格預(yù)審公告之日近五（5）年內(nèi)至少投資、建設(shè)或運(yùn)營、維護(hù)一個(gè)合同金額不少于人民幣2億元的基礎(chǔ)設(shè)施（市政道路、園林綠化）項(xiàng)目或一個(gè)合同金

21、額不少于人民幣2億元的水利工程項(xiàng)目，以中標(biāo)通知書或合同或驗(yàn)收?qǐng)?bào)告為準(zhǔn)。投資人須具備豐富水利、園林景觀、道路運(yùn)營管理經(jīng)驗(yàn)的綜合技術(shù)管理團(tuán)隊(duì)，從而保證能夠?yàn)楸卷?xiàng)目今后發(fā)展及運(yùn)營管理水平提升提供支持。社會(huì)投資人財(cái)務(wù)實(shí)力（1）截至 2015 年 12 月 31 日，企業(yè)經(jīng)審計(jì)的凈資產(chǎn)額不少于 1 億元人民幣；（2）近三（3）年財(cái)務(wù)狀況良好，無虧損（以經(jīng)審計(jì)的財(cái)務(wù)報(bào)表為準(zhǔn)）。4社會(huì)投資人信用要求（1）過去三年內(nèi)，投資人沒有任何直接由于經(jīng)營者的過失或疏忽，而在任何大型（2）過去三年內(nèi)，投資人沒有任何違反職業(yè)道德的行為（如編制假財(cái)務(wù)報(bào)表或編制不實(shí)陳述材料以獲得采購合同而被宣告為違約或有罪等投資人的選擇方式選

22、擇方式（2002 68 號(hào)（2015 年某某某院令658 號(hào)（試行）（財(cái)金2014 號(hào)的通知（財(cái)庫2014215 號(hào)）規(guī)定的資格預(yù)審加公開招標(biāo)方式。實(shí)施程序本項(xiàng)目招商主要實(shí)施程序?yàn)椋喊l(fā)布資格預(yù)審公告，發(fā)售資格預(yù)審文件；投標(biāo)人提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件；PPP 項(xiàng)目實(shí)施方案資格預(yù)審評(píng)定并公示；發(fā)售招標(biāo)文件；接受投資人遞交的投標(biāo)文件；招標(biāo)評(píng)審小組對(duì)投資人提交的投標(biāo)文件進(jìn)行綜合評(píng)分，編寫評(píng)審報(bào)告并向市政府或其指定的具體職能部門提交中標(biāo)結(jié)果。按照中標(biāo)候選人的排名，市住建局依次與中標(biāo)候選人就項(xiàng)目協(xié)議中可變的條款進(jìn)行項(xiàng)目協(xié)議簽署前的確認(rèn)談判，率先達(dá)成一致的即為本項(xiàng)目的中選投資人；確定中標(biāo)投資人，市住建局對(duì)招標(biāo)結(jié)

23、果及相關(guān)文件進(jìn)行公示，公示期滿若無異議，同時(shí)項(xiàng)目協(xié)議在市政府審核同意后，市住建局組織相關(guān)主體簽署項(xiàng)目協(xié)議。招商標(biāo)的表2某某某市水生態(tài)綜合治理PPP項(xiàng)目招商標(biāo)的序號(hào)項(xiàng)目標(biāo)的單位1河湖水系連通工程基準(zhǔn)年（運(yùn)營期第一年）的政府購買服務(wù)費(fèi)萬元2濱河生態(tài)水系整治工程基準(zhǔn)年（運(yùn)營期第一年）的政府購買服務(wù)費(fèi)萬元3北汝河防汛路工程基準(zhǔn)年（運(yùn)營期第一年）的政府購買服務(wù)費(fèi)萬元評(píng)審原則和標(biāo)準(zhǔn)PPP PPP 項(xiàng)目實(shí)施方案按招標(biāo)文件評(píng)標(biāo)辦法的規(guī)定，按得分的排名順序評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦三（3）名中標(biāo)候確定中標(biāo)人與特許經(jīng)營公司成立（試行2014號(hào)文的相關(guān)規(guī)公示期滿后，市住建局將通過發(fā)放中標(biāo)通知書的形式確定中標(biāo)人。在確定中標(biāo)人之后

24、，中標(biāo)人與政府方公司按照約定的股權(quán)比例合資組建項(xiàng)目公司， 項(xiàng)目公司與市住建局正式簽署特許經(jīng)營協(xié)議。參與投標(biāo)的投資人不夠三家的處理3 （2002 68 號(hào)（2013 年財(cái)政部令74 號(hào)（試行財(cái)金2014113 號(hào)）等政策文件履行法定程序后繼續(xù)進(jìn)行公開招標(biāo)程序或采取法律允許的其他方式確定本項(xiàng)目的中標(biāo)人。特許經(jīng)營協(xié)議主要條款特許經(jīng)營權(quán)的授予市住建局與項(xiàng)目公司簽署特許經(jīng)營協(xié)議，并授予項(xiàng)目公司以下特許經(jīng)營權(quán)：按照相關(guān)法律法規(guī)及特許經(jīng)營協(xié)議的要求，對(duì)本項(xiàng)目進(jìn)行設(shè)計(jì)、融資、投資、建設(shè)、更新和運(yùn)營維護(hù)；在特許經(jīng)營期內(nèi)，運(yùn)營、管理、維護(hù)和更新本項(xiàng)目所有設(shè)施，行使和享有特許經(jīng)營協(xié)議項(xiàng)下約定的權(quán)利和權(quán)益；根據(jù)適用法

25、律和特許經(jīng)營協(xié)議規(guī)定，在特許經(jīng)營期內(nèi)，通過運(yùn)營、管理、維護(hù)和更新本項(xiàng)目所有設(shè)施，獲得政府購買服務(wù)費(fèi)；特許經(jīng)營期滿時(shí)，項(xiàng)目公司應(yīng)將本項(xiàng)目資產(chǎn)所有權(quán)、使用權(quán)無償、完好、無債務(wù)、無抵質(zhì)押地移交給市住建局或其指定機(jī)構(gòu)。項(xiàng)目公司在特許經(jīng)營期內(nèi)獨(dú)家享有特許經(jīng)營權(quán)，市住建局在特許經(jīng)營期內(nèi)不會(huì)以任何方式將全部或任何部分的特許經(jīng)營權(quán)授予項(xiàng)目公司以外的任何其他人。特許經(jīng)營期（2015 25 號(hào)令）第六條規(guī)定：“基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營期限應(yīng)當(dāng)根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)、所提供公共產(chǎn)品或服務(wù)需求、項(xiàng)目生命周期、投資回收期等綜合因素確定，最長不超過 30 年。對(duì)于投資規(guī)模大、回報(bào)周期長的基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營項(xiàng)目可以由政府或

26、者其授權(quán)部門與特許經(jīng)營者根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況，約定超過前款規(guī)定的特許經(jīng)營期限?！币罁?jù)本項(xiàng)目的特點(diǎn)，除非根據(jù)特許經(jīng)營協(xié)議延長或提前終止，本項(xiàng)目各工程特許經(jīng)營期設(shè)定如下：30 年（含建設(shè)期，特許經(jīng)營期為特許經(jīng)營協(xié)議生效日起至特許經(jīng)營協(xié)議生效日第三十（30）個(gè)周年結(jié)束之日。15 年（，特許經(jīng)營期為特許經(jīng)營協(xié)議生效日起至特許經(jīng)營協(xié)議生效日第十五（15）個(gè)周年結(jié)束之日。特許經(jīng)營權(quán)使用費(fèi)本項(xiàng)目特許經(jīng)營免交特許經(jīng)營權(quán)使用費(fèi)。住建局的主要權(quán)利和義務(wù)主要權(quán)利指定各工程行業(yè)主管部門制定本方案“工程概況”項(xiàng)下工程的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（包括設(shè)計(jì)、施工和驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，并在特許經(jīng)營協(xié)議中予以明確；根據(jù)建設(shè)、運(yùn)營等實(shí)際核算情況對(duì)政府購買服務(wù)

27、費(fèi)進(jìn)行協(xié)商調(diào)整；市住建局或其指定機(jī)構(gòu)以符合法定的程序向項(xiàng)目公司收取與本項(xiàng)目相關(guān)的前期費(fèi)用；指定各工程行業(yè)主管部門履行或協(xié)助合同項(xiàng)下對(duì)應(yīng)約定事項(xiàng)；在建設(shè)期要求項(xiàng)目公司提交建設(shè)相關(guān)文件（包括但不限于委托設(shè)計(jì)合同、施工圖設(shè)計(jì)文件、施工文件、建設(shè)進(jìn)度和質(zhì)量控制報(bào)告等；建設(shè)期內(nèi)，根據(jù)需要或法律變更情況對(duì)已確定的上述工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行修改或變更；在遵守、符合適用法律要求的前提下，市住建局有權(quán)對(duì)項(xiàng)目公司履行特許經(jīng)營協(xié)議項(xiàng)下的運(yùn)營期的義務(wù)進(jìn)行監(jiān)督和檢查；有權(quán)根據(jù)法律規(guī)定和特許經(jīng)營協(xié)議的約定對(duì)特許經(jīng)營服務(wù)進(jìn)行行業(yè)監(jiān)管；要求項(xiàng)目公司報(bào)告項(xiàng)目建設(shè)、運(yùn)營相關(guān)信息；在發(fā)生特許經(jīng)營協(xié)議約定的項(xiàng)目公司嚴(yán)重違約或發(fā)生緊急事件時(shí)

28、，市住建（但不得被要求如果發(fā)生項(xiàng)目公司違約的情況，要求項(xiàng)目公司糾正違約、向項(xiàng)目公司收取違約金、提前終止（收回特許權(quán)）或采取特許經(jīng)營協(xié)議規(guī)定的其他措施；根據(jù)適用法律和特許經(jīng)營協(xié)議規(guī)定，在本項(xiàng)目各工程特許經(jīng)營期屆滿時(shí)， 無償取得本項(xiàng)目各工程資產(chǎn)、設(shè)施及所有權(quán)。主要義務(wù)在特許期內(nèi)，以符合適用法律規(guī)定的方式提供項(xiàng)目設(shè)施占地的土地使用權(quán)及工程建設(shè)用地。負(fù)責(zé)完成或指定各工程行業(yè)主管部門辦理本項(xiàng)目各工程前期相關(guān)工作，包括場(chǎng)除適用法律或特許經(jīng)營協(xié)議有特殊規(guī)定外，應(yīng)保持項(xiàng)目公司的特許經(jīng)營權(quán)在整個(gè)特許經(jīng)營期內(nèi)始終有效，并維護(hù)特許經(jīng)營權(quán)的完整性和獨(dú)占性。在特許期，按照特許經(jīng)營協(xié)議向項(xiàng)目公司支付購買服務(wù)費(fèi)用。因政府方

29、的原因?qū)е马?xiàng)目關(guān)鍵工期的延誤，向項(xiàng)目公司支付違約賠償。因政府方要求或原因?qū)е马?xiàng)目運(yùn)營維護(hù)成本增加時(shí)，給予項(xiàng)目公司合理補(bǔ)償。因政府方的原因?qū)е庐?dāng)項(xiàng)目提前終止時(shí)，根據(jù)特許經(jīng)營協(xié)議對(duì)項(xiàng)目公司進(jìn)行補(bǔ)償。市政府各相關(guān)部門應(yīng)行使法律、法規(guī)及特許經(jīng)營協(xié)議賦予的其他權(quán)利并履行其規(guī)定的其他義務(wù)。項(xiàng)目公司的主要權(quán)利和義務(wù)主要權(quán)利PPP 項(xiàng)目實(shí)施方案根據(jù)特許經(jīng)營協(xié)議的規(guī)定，對(duì)本項(xiàng)目設(shè)施自主經(jīng)營，并獲得政府購買服務(wù)費(fèi)的獨(dú)家和排他權(quán)利。在征得市住建局同意的情況下，有權(quán)為項(xiàng)目融資目的將項(xiàng)目設(shè)施和項(xiàng)目收益權(quán)進(jìn)行抵押或質(zhì)押。因市住建局要求或法律變更導(dǎo)致項(xiàng)目公司運(yùn)營成本增加時(shí)，根據(jù)特許經(jīng)營協(xié)議約定獲得補(bǔ)償。在本項(xiàng)目提前終止下，

30、根據(jù)特許經(jīng)營協(xié)議約定獲得補(bǔ)償。在市住建局違反特許經(jīng)營協(xié)議相關(guān)條款情況下，根據(jù)特許經(jīng)營協(xié)議約定獲得補(bǔ)償或賠償。特許經(jīng)營期結(jié)束后，如市住建局繼續(xù)采用特許經(jīng)營方式選擇經(jīng)營者，項(xiàng)目公司享有在同等條件下的優(yōu)先權(quán)。主要義務(wù)項(xiàng)目公司以符合法定的程序向市住建局和土地管理部門指定機(jī)構(gòu)支付本項(xiàng)目土地整理成本等相關(guān)前期費(fèi)用。負(fù)責(zé)籌措本方案“工程概況”項(xiàng)下工程建設(shè)所需的全部資金，進(jìn)行所有必要的融資安排并按時(shí)投資、建設(shè)、維護(hù)、更新。根據(jù)適用法律的規(guī)定，委托具有相應(yīng)資質(zhì)的勘察機(jī)構(gòu)、設(shè)計(jì)單位等機(jī)構(gòu)完成本項(xiàng)目勘察、初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)等文件，并獲得政府方書面同意。在建設(shè)期，按照特許經(jīng)營協(xié)議中明確的建設(shè)進(jìn)度和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)完成本項(xiàng)目

31、各工程根據(jù)特許經(jīng)營協(xié)議的約定，項(xiàng)目公司按照市住建局及其他行業(yè)主管部門對(duì)在整個(gè)運(yùn)營期內(nèi)，項(xiàng)目公司應(yīng)自行承擔(dān)費(fèi)用、責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)，負(fù)責(zé)運(yùn)營和維護(hù)項(xiàng)接受市住建局及政府其他有關(guān)部門對(duì)項(xiàng)目運(yùn)營的監(jiān)督，提供有關(guān)資料。執(zhí)行因市住建局要求或法律變更導(dǎo)致的運(yùn)營標(biāo)準(zhǔn)的變更。接受市住建局依照適用法律進(jìn)行的臨時(shí)接管和其他管制措施。如果違約，項(xiàng)目公司向市住建局繳納約定的違約金并按規(guī)定改正。非經(jīng)市住建局同意，不得將項(xiàng)目資產(chǎn)、收費(fèi)權(quán)、特許經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓給第三方。此外，項(xiàng)目公司應(yīng)行使法律、法規(guī)、當(dāng)?shù)卣恼吆臀募?、及特許經(jīng)營協(xié)議賦予的其他權(quán)利并履行規(guī)定的其它義務(wù)。土地使用權(quán)PPP PPP 項(xiàng)目實(shí)施方案投資和建設(shè)投資及建設(shè)責(zé)任項(xiàng)目公

32、司以符合法定的程序向市住建局和土地管理部門指定機(jī)構(gòu)支付本項(xiàng)目相關(guān)土地整理成本等前期費(fèi)用。建設(shè)期限本項(xiàng)目中河湖水系連通工程與濱河生態(tài)水系整治工程建設(shè)期為 1 年，預(yù)計(jì) 2016 年10 實(shí)際開工時(shí)間以本項(xiàng)目監(jiān)理工程師發(fā)出的開工令為準(zhǔn)2017 9 月底完工，完工之日全部投入運(yùn)營。23 2016 9 實(shí)際開工時(shí)間以本項(xiàng)目監(jiān)理工程師發(fā)出的開工令為準(zhǔn)2018 7 建設(shè)質(zhì)量保障若市住建局有足夠的證據(jù)證明項(xiàng)目公司建設(shè)工程或其他任何部分與特許經(jīng)營協(xié) PAGE PAGE 29運(yùn)營和維護(hù)運(yùn)營維護(hù)責(zé)任更新、運(yùn)營和維護(hù)記錄項(xiàng)目公司應(yīng)確保對(duì)更新、運(yùn)營和維護(hù)項(xiàng)目的情況進(jìn)行詳細(xì)記錄，并準(zhǔn)許市住建局在給予合理通知后于正常工作

33、時(shí)間對(duì)其運(yùn)營維護(hù)情況進(jìn)行檢查并查閱和復(fù)制上述記錄。市住建局承諾若項(xiàng)目公司的上述記錄可能包含商業(yè)秘密的，其應(yīng)盡合理予以保密。住建局介入30 個(gè)工作日或雙方另行商定的合理期限履約保函自特許經(jīng)營協(xié)議生效日之日起十五（15）個(gè)工作日內(nèi)，項(xiàng)目公司應(yīng)向市住建局提交（ 以保證項(xiàng)目公司在建設(shè)期內(nèi)按照特許經(jīng)營協(xié)議的規(guī)定履行相應(yīng)義務(wù)。履約保函應(yīng)由市住建局可接受的金融機(jī)構(gòu)出具。在項(xiàng)目建設(shè)期內(nèi)，若項(xiàng)目公司未能履行特許經(jīng)營協(xié)議中規(guī)定的義務(wù)，市住建局有權(quán)提取履約保函的金額。維護(hù)保函維護(hù)保函數(shù)額自本項(xiàng)目商業(yè)運(yùn)行日之日起七（7）個(gè)工作日內(nèi)，項(xiàng)目公司應(yīng)向市住建局提交中國各工程開始正式運(yùn)行之日，維護(hù)保函的金額設(shè)定如下：河湖水系連

34、通工程維護(hù)保函的金額應(yīng)為人民幣伍仟萬元50,000,000；濱河生態(tài)水系整治工程維護(hù)保函的金額應(yīng)為人民幣貳仟伍佰萬元25,000,000；北汝河防汛路工程維護(hù)保函的金額應(yīng)為人民幣壹仟伍佰萬元15,000,000。；濱河生態(tài)水系整治工程在特許經(jīng)營期終止前五（5）年及缺陷責(zé)任期內(nèi)，維護(hù)保函的金額應(yīng)為人民幣伍仟萬元（50,000,000；北汝河防汛路工程在特許經(jīng)營期終止前三（3）年及缺陷責(zé)任期內(nèi)，維護(hù)保函的金額應(yīng)為維護(hù)保函的金額應(yīng)為人民幣叁仟萬元（30,000,00。在運(yùn)營期內(nèi)，如果項(xiàng)目公司未能履行特許經(jīng)營協(xié)議中規(guī)定的義務(wù)，市住建局有權(quán)根據(jù)特許經(jīng)營協(xié)議的規(guī)定兌取維護(hù)保函?；謴?fù)維護(hù)保函的數(shù)額日內(nèi)將維護(hù)

35、保函補(bǔ)充至規(guī)定的金額， 并向市住建局出示其已經(jīng)恢復(fù)維護(hù)保函金額的證明。維護(hù)保函的解除保險(xiǎn)建筑安裝工程一切險(xiǎn)之2（財(cái)產(chǎn)一切險(xiǎn)之）業(yè)務(wù)中斷險(xiǎn)、第三者責(zé)任險(xiǎn)及其它通常的、合理的或?yàn)樽裱J款人要求或適用法律要求所必需的保險(xiǎn)。政府購買服務(wù)費(fèi)公司支付政府購買服務(wù)費(fèi)。政府購買服務(wù)費(fèi)的調(diào)整項(xiàng)目設(shè)施，政府主管部門通過政府購買服務(wù)的方式每年向項(xiàng)目公司支付政府購買服務(wù)（調(diào)價(jià)公式在特許經(jīng)營協(xié)議中明確，并通過運(yùn)營績效考核調(diào)整支付費(fèi)用，考核辦法根據(jù)項(xiàng)目具體情況進(jìn)行編制?？冃Э己颂卦S經(jīng)營期期滿設(shè)施移交特許經(jīng)營期滿后，項(xiàng)目公司應(yīng)將本項(xiàng)目資產(chǎn)所有權(quán)、使用權(quán)無償、完好、無債務(wù)、無抵質(zhì)押地向市住建局或其指定機(jī)構(gòu)移交。在特許經(jīng)營期期

36、滿前六（6）個(gè)月，市住建局或其指定機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目公司應(yīng)共同成立移交委員會(huì)，負(fù)責(zé)過渡期內(nèi)有關(guān)特許經(jīng)營期屆滿后項(xiàng)目移交的相關(guān)事宜。一般補(bǔ)償一般補(bǔ)償事件在建設(shè)期內(nèi)，因市住建局要求（市住建局以地方性法規(guī)、地方政府規(guī)章及市政府市政府主管部門頒布的其他強(qiáng)制性規(guī)范文件的形式單獨(dú)對(duì)本項(xiàng)目提出的要求視為市住建局要求（或資本性支出增加的情況。在運(yùn)營期，因市住建局要求發(fā)生項(xiàng)目公司運(yùn)營成本或資本性支出的增加。在運(yùn)營期，因市住建局層面的法律變更導(dǎo)致的運(yùn)營服務(wù)要求變更，發(fā)生項(xiàng)目公司運(yùn)營成本或資本性支出的增加。為了維護(hù)公共利益和安全，市住建局根據(jù)由于緊急事件而介入，暫代項(xiàng)目公司運(yùn)營和維護(hù)某某某市水生態(tài)綜合治理項(xiàng)目設(shè)施，造成項(xiàng)目

37、公司的損失、支出或費(fèi)用。補(bǔ)償形式即貨幣形式補(bǔ)償、延長特許經(jīng)營期、調(diào)整政府購買服務(wù)費(fèi)價(jià)格。具體補(bǔ)償范圍、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)將在特許經(jīng)營協(xié)議中明確。特許經(jīng)營期的終止特許經(jīng)營期滿時(shí)，如果市住建局決定仍采用特許經(jīng)營方式進(jìn)行本項(xiàng)目的運(yùn)營， 特許經(jīng)營期屆滿，特許經(jīng)營權(quán)終止，社會(huì)投資人將其持有的項(xiàng)目公司股份無償轉(zhuǎn)讓給項(xiàng)目公司中代表政府的一方或其指定機(jī)構(gòu)。特許經(jīng)營期屆滿，特許經(jīng)營權(quán)終止，項(xiàng)目公司將本項(xiàng)目設(shè)施完整、完好、無償移交給市政府或其指定機(jī)構(gòu)。發(fā)生市住建局與項(xiàng)目公司中任何一方的嚴(yán)重違約事件，守約方有權(quán)提出終止。當(dāng)特許經(jīng)營期超過十年而未屆滿時(shí)，市住建局發(fā)出提前終止通知且獲得項(xiàng)目公司同意，市住建局應(yīng)以合理的價(jià)格收購項(xiàng)目

38、設(shè)施，并給予項(xiàng)目公司相應(yīng)補(bǔ)償。因不可抗力事件導(dǎo)致各方無法履行特許經(jīng)營協(xié)議且無法就繼續(xù)履行特許提前終止后的具體補(bǔ)償原則和補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)在特許經(jīng)營協(xié)議中明確。轉(zhuǎn)讓對(duì)協(xié)議權(quán)利義務(wù)的轉(zhuǎn)讓（指定機(jī)構(gòu)的資產(chǎn)除外，也不得在上述資產(chǎn)、權(quán)利和利益上設(shè)置任何留置權(quán)或擔(dān)保權(quán)益或者以其它方式處置這些資產(chǎn)、權(quán)利或利益。對(duì)項(xiàng)目公司股權(quán)的轉(zhuǎn)讓在特許經(jīng)營期內(nèi)，未經(jīng)政府方公司事先書面同意，項(xiàng)目公司股東不可以轉(zhuǎn)讓項(xiàng)目公司股份。如受讓方非合作他方，則受讓方財(cái)務(wù)狀況應(yīng)相當(dāng)或優(yōu)于項(xiàng)目公司股東在生效日時(shí)的狀況；轉(zhuǎn)讓后的控股股東應(yīng)具備運(yùn)營二（2）個(gè)以上不小于本項(xiàng)目規(guī)模的類似項(xiàng)目的經(jīng)驗(yàn)。如因項(xiàng)目融資原因發(fā)生股權(quán)轉(zhuǎn)讓時(shí)，受讓方具備條件由雙方協(xié)商解決

39、。爭議的解決合資經(jīng)營合同、公司章程主要條款項(xiàng)目公司組織形式項(xiàng)目公司的組織形式為有限責(zé)任公司。項(xiàng)目公司以自身的全部資產(chǎn)為限承擔(dān)項(xiàng)目公項(xiàng)目公司經(jīng)營范圍PPP 合資期限及延長項(xiàng)目公司的經(jīng)營期限為自領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照之日起至項(xiàng)目公司經(jīng)營期屆滿。在不違反屆注冊(cè)資本及持股比例市住建局授權(quán)政府方公司與中標(biāo)人共同設(shè)立項(xiàng)目公司，項(xiàng)目公司的資本金為 95410股權(quán)轉(zhuǎn)讓（包括向合作另一方和/或其關(guān)聯(lián)法人和/或任何第三方）其在項(xiàng)目公司中全部或部分股份。自生效日起，經(jīng)市住建局事先書面同意，項(xiàng)目公司股東可以轉(zhuǎn)讓項(xiàng)目公司股份。如因項(xiàng)目融資原因發(fā)生股權(quán)轉(zhuǎn)讓時(shí)，受讓方具備條件由雙方協(xié)商解決。權(quán)益處置成立前費(fèi)用1項(xiàng)目公司未能獲得審批機(jī)

40、關(guān)批準(zhǔn)設(shè)立或雖獲得審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)但未能獲得營業(yè)執(zhí)照的，該等費(fèi)用由政府方公司、中標(biāo)人雙方各自承擔(dān)費(fèi)用。2. 股東會(huì)股東會(huì)組成項(xiàng)目公司設(shè)股東會(huì)，股東會(huì)由全體股東組成，股東會(huì)是公司的最高權(quán)力機(jī)構(gòu)。股東會(huì)的職權(quán)股東會(huì)行使下列職權(quán)：（1）決定公司的經(jīng)營方針和投資計(jì)劃；（2）選舉和更換非由職工代表擔(dān)任的董事，決定有關(guān)董事、監(jiān)事的報(bào)酬事項(xiàng)；（3）審議批準(zhǔn)董事會(huì)的報(bào)告；（4）審議批準(zhǔn)監(jiān)事的報(bào)告；（5）審議批準(zhǔn)公司的年度財(cái)務(wù)預(yù)算方案、決算方案；（6）審議批準(zhǔn)公司的利潤分配方案和彌補(bǔ)虧損方案；（7）經(jīng)營期限的延長；（8）對(duì)股東轉(zhuǎn)讓股權(quán)作出決議；（9）對(duì)公司擁有的土地使用權(quán)或土地使用的權(quán)利進(jìn)行任何形式的處置行為；（1

41、0）對(duì)發(fā)行公司債券作出決議；（11）對(duì)公司增加或者減少注冊(cè)資本作出決議；（12）對(duì)公司合并、分立、解散、清算或者變更公司形式作出決議；（13）決定公司的融資限額及負(fù)債規(guī)模、對(duì)外重大擔(dān)保事宜；（14）修改公司章程；（15）公司章程規(guī)定的其他職權(quán)。股東會(huì)會(huì)議由股東按實(shí)繳出資比例行使表決權(quán)。（12（14其他事項(xiàng)，需經(jīng)過代表半數(shù)（1/2）以上表決權(quán)的股東同意即生效。董事會(huì)董事會(huì)的組成董事會(huì)由 7 名董事組成，其中中標(biāo)人委派 3 名，政府方公司委派 3 名，由項(xiàng)目公司1 1 1 2/3 董事（1 名董事）構(gòu)成項(xiàng)目公司董事會(huì)會(huì)議的法定人數(shù)。3 任何一方均可經(jīng)提前10 日書面通知對(duì)方和董事會(huì)撤換由其委派的任

42、何董事會(huì)成員。不論委派還是撤換董事，該方均應(yīng)書面通知另一方，并向登記管理機(jī)構(gòu)備案。董事會(huì)的職權(quán)董事會(huì)對(duì)股東會(huì)負(fù)責(zé)，依法行使下列職權(quán)：（1）召集股東會(huì)會(huì)議，并向股東會(huì)報(bào)告工作；（2）執(zhí)行股東會(huì)的決議；（3）決定公司的董事長；（4）決定公司的經(jīng)營計(jì)劃和投資方案；（5）制訂公司的年度財(cái)務(wù)預(yù)算方案、決算方案；（6）制訂公司的利潤分配方案和彌補(bǔ)虧損方案；（7）制訂公司增加或者減少注冊(cè)資本以及發(fā)行公司債券的方案；（8）制訂公司合并、分立、解散或者變更公司形式的方案； PAGE PAGE 39（9）決定公司內(nèi)部管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置；（10）決定聘任或者解聘公司經(jīng)理及其報(bào)酬事項(xiàng)，并根據(jù)經(jīng)理的提名決定聘任或者解聘公司

43、副經(jīng)理、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人及其報(bào)酬事項(xiàng)；（11）制定公司的基本管理制度；（12）決定公司的員工薪酬、福利及獎(jiǎng)勵(lì)制度；（13）審議批準(zhǔn)與公司股東發(fā)生的關(guān)聯(lián)交易；（14）對(duì)公司聘用、解聘會(huì)計(jì)師事務(wù)所作出決議；（15）決定公司除應(yīng)由股東會(huì)作出決議之外的其他一般擔(dān)保事項(xiàng)；（16）公司章程規(guī)定的其他職權(quán)。董事會(huì)會(huì)議實(shí)行一人一票的表決制度。董事會(huì)對(duì)所議事項(xiàng)作出的決定應(yīng)由出席會(huì)議的半數(shù)（1/2）以上董事表決通過方為有效。1 名董事提出要董事長的職權(quán)董事長是項(xiàng)目公司的法定代表人，其職權(quán)如下：（1）主持公司的生產(chǎn)經(jīng)營管理工作，組織實(shí)施董事會(huì)決議；（2）組織實(shí)施公司年度經(jīng)營計(jì)劃和投資方案；（3）擬訂公司內(nèi)部管理機(jī)構(gòu)設(shè)置方

44、案；（4）擬訂公司的基本管理制度；（5）制定公司的具體規(guī)章；（6）提請(qǐng)聘任或者解聘公司副經(jīng)理、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人；（7）決定聘任或者解聘除應(yīng)由董事會(huì)決定聘任或者解聘以外的負(fù)責(zé)管理人員；（8）董事會(huì)授予的其他職權(quán)。董事長因故不能履行職責(zé)時(shí)，應(yīng)由其他董事代為履行職責(zé)，但中國法律規(guī)定必須由董事長行使的職權(quán)除外。董事長應(yīng)在董事會(huì)規(guī)定的授權(quán)范圍內(nèi)行使其權(quán)力。未經(jīng)董事會(huì)授權(quán)，不得用合同約束項(xiàng)目公司或代表項(xiàng)目公司采取其它行動(dòng)。監(jiān)事會(huì)監(jiān)事會(huì)的組成監(jiān)事會(huì)是項(xiàng)目公司的監(jiān)督機(jī)構(gòu)，并根據(jù)合資經(jīng)營合同及公司章程的規(guī)定， 監(jiān)督項(xiàng)目公司的相關(guān)事宜，確保項(xiàng)目公司依法經(jīng)營，維護(hù)股東利益。監(jiān)事會(huì)由 3 名監(jiān)事組成，其中政府方公司委派 1

45、 名，中標(biāo)人委派 1 名，由項(xiàng)目公司1 1 監(jiān)事會(huì)職權(quán)監(jiān)事應(yīng)擁有如下職權(quán)：（1）檢查公司財(cái)務(wù)；（2）對(duì)董事、高級(jí)管理人員執(zhí)行公司職務(wù)的行為進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)違反法律、行政法規(guī)、公司章程或者股東會(huì)決議的董事、高級(jí)管理人員提出罷免的建議；（3）當(dāng)董事、高級(jí)管理人員的行為損害公司的利益時(shí)，要求董事、高級(jí)管理人員予以糾正；（4）提議召開臨時(shí)股東會(huì)會(huì)議，在董事會(huì)不履行本法規(guī)定的召集和主持股東會(huì)會(huì)議職責(zé)時(shí)召集和主持股東會(huì)會(huì)議；（5）向股東會(huì)會(huì)議提出提案；（6）對(duì)違反法律、行政法規(guī)或者公司章程的規(guī)定，損害股東利益的董事、高級(jí)管理人員提起訴訟；（7）公司章程規(guī)定的其他職權(quán)。經(jīng)營管理機(jī)構(gòu)項(xiàng)目公司經(jīng)營管理機(jī)構(gòu)由 1 名

46、總經(jīng)理、4 名副總經(jīng)理和 1 名財(cái)務(wù)總監(jiān)組成。財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)、審計(jì)及稅務(wù)財(cái)務(wù)及會(huì)計(jì)1 1 12 31 日止為一個(gè)會(huì)計(jì)年度。項(xiàng)目公司的第一個(gè)會(huì)計(jì)年度自營業(yè)執(zhí)照簽發(fā)之日起，于當(dāng)年度的 12 月 31 日結(jié)1 1 日起至項(xiàng)目公司終止之日結(jié)束。項(xiàng)目公司應(yīng)當(dāng)根據(jù)中國法律的相關(guān)規(guī)定和有關(guān)企業(yè)會(huì)計(jì)制度和財(cái)務(wù)管理規(guī)定制定其會(huì)計(jì)政策和準(zhǔn)則，并依法妥善保存其財(cái)務(wù)和會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)、報(bào)表和其他信息。2 項(xiàng)目公司應(yīng)至少每月或按中國法律要求向各方提供根據(jù)中國通行的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和相關(guān)的中國法律規(guī)定而編制的財(cái)務(wù)報(bào)告，以便各方能夠根據(jù)該等財(cái)務(wù)報(bào)告不斷了解項(xiàng)目公司的運(yùn)作狀況，該等財(cái)務(wù)報(bào)告至少應(yīng)包括：每月的資產(chǎn)負(fù)債表、損益表和現(xiàn)金流量表； 稅收

47、及財(cái)務(wù)情況。審計(jì)項(xiàng)目公司的年度審計(jì)由董事會(huì)委托一家在中國注冊(cè)的有資質(zhì)的會(huì)計(jì)師事務(wù)所對(duì)項(xiàng)目公司的財(cái)務(wù)賬冊(cè)和記錄以及年度財(cái)務(wù)報(bào)告進(jìn)行審計(jì)，由財(cái)務(wù)總監(jiān)會(huì)同總經(jīng)理將年度審計(jì)報(bào)告提交董事會(huì)。項(xiàng)目公司應(yīng)建立內(nèi)部審計(jì)制度，對(duì)專項(xiàng)事務(wù)進(jìn)行審計(jì)。稅務(wù)項(xiàng)目公司應(yīng)根據(jù)稅收相關(guān)的中國法律規(guī)定進(jìn)行納稅，但在履行了相關(guān)的法定手續(xù)后，可享有國家和地方稅務(wù)機(jī)關(guān)向項(xiàng)目公司批準(zhǔn)的減稅、免稅等稅收優(yōu)惠政策。利潤分配項(xiàng)目公司分配當(dāng)年稅后利潤時(shí)，應(yīng)當(dāng)提取利潤的百分之十作為公司法定公積金。公司法定公積金累計(jì)額達(dá)到公司注冊(cè)資本百分之五十以上的，可以不再提取。公司彌補(bǔ)虧損和提取公積金后所余稅后利潤，由股東按照各自持有的實(shí)繳股權(quán)比例分配。統(tǒng)計(jì)

48、報(bào)表項(xiàng)目公司按照中華人民共和國統(tǒng)計(jì)法及有關(guān)規(guī)定，向住建局、統(tǒng)計(jì)主管部門等有關(guān)部門填報(bào)統(tǒng)計(jì)報(bào)表。項(xiàng)目公司將上述所約定的統(tǒng)計(jì)報(bào)表以及按照項(xiàng)目公司統(tǒng)計(jì)制度填制的統(tǒng)計(jì)報(bào)表報(bào)送政府指定機(jī)構(gòu)和中選投資人雙方。解散和清算解散情形項(xiàng)目公司有下列情形之一的，可以解散：（1）協(xié)議規(guī)定的營業(yè)期限屆滿或者公司章程規(guī)定的其他解散事由出現(xiàn)時(shí)；（2）股東會(huì)決議解散；（3）公司合并或者分立需要解散；（4）依法被吊銷營業(yè)執(zhí)照、責(zé)令關(guān)閉或者被撤銷；（5）人民法院依法予以解散。股東請(qǐng)求解散10%清算組的成立公司遇上述“解散情形”而解散的，應(yīng)當(dāng)在解散事由出現(xiàn)之日起 15 日內(nèi)成立清算1 3 清算組的職權(quán)清算組在清算期間行使下列職權(quán)：

49、（1）清理公司財(cái)產(chǎn)，分別編制資產(chǎn)負(fù)債表和財(cái)產(chǎn)清單；（2）通知、公告?zhèn)鶛?quán)人；（3）處理與清算有關(guān)的公司未了結(jié)的業(yè)務(wù)；（4）清繳所欠稅款以及清算過程中產(chǎn)生的稅款；（5）清理債權(quán)、債務(wù)；（6）處理公司清償債務(wù)后的剩余財(cái)產(chǎn)；（7）代表公司參與民事訴訟活動(dòng)。清算清算組應(yīng)當(dāng)自成立之日起 10 日內(nèi)通知債權(quán)人，并于 60 日內(nèi)在報(bào)紙上公告。債權(quán)人30 45 債權(quán)人申報(bào)其債權(quán)，應(yīng)當(dāng)說明債權(quán)的有關(guān)事項(xiàng)，并提供證明材料。清算組應(yīng)當(dāng)對(duì)債權(quán)進(jìn)行登記。在申報(bào)債權(quán)期間，清算組不得對(duì)債權(quán)人進(jìn)行清償。清算組在清理項(xiàng)目公司財(cái)產(chǎn)、編制資產(chǎn)負(fù)債表和財(cái)產(chǎn)清單后，應(yīng)當(dāng)制定清算方案， 并報(bào)股東會(huì)或者人民法院確認(rèn)。項(xiàng)目公司財(cái)產(chǎn)用于優(yōu)先支付

50、清算費(fèi)用后，清算組應(yīng)按下列順序清償債務(wù)：（1）職工工資、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用和法定補(bǔ)償金；（2）繳納所欠稅款；（3）清償公司債務(wù)。清償債務(wù)后的剩余財(cái)產(chǎn)，項(xiàng)目公司按照屆時(shí)各股東實(shí)繳出資比例分配。清算組在清理公司財(cái)產(chǎn)、編制資產(chǎn)負(fù)債表和財(cái)產(chǎn)清單后，發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目公司財(cái)產(chǎn)不足清償債務(wù)的，應(yīng)當(dāng)依法向人民法院申請(qǐng)宣告破產(chǎn)。項(xiàng)目公司經(jīng)人民法院裁定宣告破產(chǎn)后，清算組應(yīng)當(dāng)將清算事務(wù)移交給人民法院。項(xiàng)目公司清算結(jié)束后，清算組應(yīng)當(dāng)制作清算報(bào)告，報(bào)股東會(huì)或者人民法院確認(rèn)，并報(bào)送公司登記機(jī)關(guān)，申請(qǐng)注銷公司登記，公告公司終止。項(xiàng)目公司被依法宣告破產(chǎn)的，依照有關(guān)企業(yè)破產(chǎn)的法律實(shí)施破產(chǎn)清算。項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)和分配原則PPP 項(xiàng)目實(shí)施方案招投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)

51、政府因投標(biāo)人過少而放棄招標(biāo)或投標(biāo)人未中標(biāo)，由招、投標(biāo)方分別承擔(dān)各自風(fēng)險(xiǎn)。政府需做好項(xiàng)目前期工作，選擇合適的招商方式。建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)2建設(shè)成本超支風(fēng)險(xiǎn)。由政府造成的建設(shè)成本超支由政府承擔(dān)；由項(xiàng)目公司造成3建設(shè)總投資減少的風(fēng)險(xiǎn)。由政府原因造成建設(shè)總投資額減少，政府應(yīng)給予項(xiàng)目公司合理的補(bǔ)償。4建設(shè)質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)由項(xiàng)目公司承擔(dān)。項(xiàng)目公司需加強(qiáng)工程建設(shè)及質(zhì)量管理，規(guī)避建設(shè)質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)。項(xiàng)目運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)和成本超支風(fēng)險(xiǎn)2由于項(xiàng)目公司的管理問題造成項(xiàng)目運(yùn)營成本超支，由項(xiàng)目公司承擔(dān)。項(xiàng)目公司應(yīng)通過加強(qiáng)管理提高效率以降低這類風(fēng)險(xiǎn)。3由于項(xiàng)目主要原材料價(jià)格、人員工資等主要成本因素價(jià)格上漲導(dǎo)致成本超支， 通貨膨脹法律變更與經(jīng)營環(huán)境1由于

52、政策變化的需要，對(duì)項(xiàng)目技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求提高，導(dǎo)致項(xiàng)目公司必須投入改造2對(duì)項(xiàng)目公司稅收等方面的法律變更，導(dǎo)致項(xiàng)目公司實(shí)際收入減少，由政府方與不可抗力1政府對(duì)項(xiàng)目實(shí)施沒收、充公等，由政府方承擔(dān)。政府對(duì)項(xiàng)目公司應(yīng)進(jìn)行合理的補(bǔ)償。2發(fā)生自然災(zāi)害等不可抗力事件，致使項(xiàng)目不能或暫時(shí)不能正常運(yùn)轉(zhuǎn)，雙方各自承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。項(xiàng)目公司應(yīng)為項(xiàng)目設(shè)施購買財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)，用以災(zāi)害后項(xiàng)目設(shè)施的修復(fù)。項(xiàng)目財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)297084 177151 萬元，濱河生態(tài)水系整治工程總投資 77266 萬元，北汝河防汛路工程總投資 42667 萬元；230 年（1 年，濱河生態(tài)水系整治工程30 年（1 年15 年（23個(gè)月；3按“企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則解釋第 2 號(hào)”，工程所建設(shè)資產(chǎn)按無形資產(chǎn)進(jìn)行處理，特許經(jīng)營期結(jié)束時(shí)無殘值，平均攤銷；PPP PPP 項(xiàng)目實(shí)施方案4項(xiàng)目公司注冊(cè)資本為 95410 萬元；5項(xiàng)目資金來源為：項(xiàng)目公司股本 95410 萬元，融資資金 201674 萬元；6融資利率按中國人民銀行 5 年及以上貸款利率標(biāo)準(zhǔn)上浮 30%計(jì)算，其中河湖水系連通工程及濱河生態(tài)水系整治工程償還期 30 年，寬限期 1 年；北汝河防汛路工程償還期 15 年，寬限期 2 年；7融資借款暫按等額本金方式進(jìn)行測(cè)算；