工程造價(jià)知識(shí)授課課件

1、工程造價(jià)知識(shí)授課提綱一、工程造價(jià)政策法規(guī)二、合同的簽訂及合同糾紛案例三、工程造價(jià)的兩種計(jì)價(jià)模式四、介紹2007年湖南省建設(shè)工程計(jì)價(jià)辦法及配套的消耗量標(biāo)準(zhǔn)與以往的計(jì)價(jià)暫行辦法、定額的區(qū)別一、工程造價(jià)政策法規(guī)1、湖南省建設(shè)工程造價(jià)管理辦法（以下條款對照釋義進(jìn)行介紹）第十條全部使用國有資金投資或者以國有資金投資為主的建設(shè)項(xiàng)目，建筑安裝工程招標(biāo)投標(biāo)應(yīng)當(dāng)采用工程量清單計(jì)價(jià)方法計(jì)價(jià)。非國有資金投資的建設(shè)項(xiàng)目的建筑安裝工程招標(biāo)投標(biāo)，推行工程量清單計(jì)價(jià)方法計(jì)價(jià)。 依法不招標(biāo)的建筑安裝工程，由發(fā)包單位和承包單位根據(jù)施工圖預(yù)算，平等協(xié)商確定工程合同價(jià)。一、工程造價(jià)政策法規(guī)（但根據(jù)省建設(shè)廳“關(guān)于全面實(shí)行工程量清單計(jì)

2、價(jià)的有關(guān)規(guī)定的通知”（湘建價(jià)2007236號）文件精神，自2007年10月1日起執(zhí)行，本省行政區(qū)域內(nèi)的建筑、裝飾、安裝、市政、園林景觀工程的工程計(jì)價(jià)不論資金來源，均應(yīng)采用工程量清單計(jì)價(jià)。）第十二條投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)工程量清單列明的工程量，結(jié)合本企業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率等實(shí)際情況確定投標(biāo)報(bào)價(jià)。 中標(biāo)人的中標(biāo)價(jià)即為工程合同價(jià)，簽訂合同時(shí)不得改變。一、工程造價(jià)政策法規(guī)：發(fā)包人對竣工結(jié)算文件有異議的，應(yīng)當(dāng)在收到竣工結(jié)算文件之日起的30日內(nèi)，向承包人提出，并在提出異議之日起的30日內(nèi)與承包人協(xié)商。異議期滿未提出異議，或者協(xié)商期滿未與承包人協(xié)商的，視為認(rèn)可竣工結(jié)算文件，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)按照合同約定與承包人進(jìn)行竣工結(jié)算（案例：

3、甲乙雙方對結(jié)算文件的時(shí)效性要嚴(yán)格遵守，自辦法施行以來，石門縣就發(fā)生過一起因建設(shè)方在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)對施工方的 一、工程造價(jià)政策法規(guī)結(jié)算文件未提出異議（未予理睬），后施工方將建設(shè)方告上法庭，法院根據(jù)第十六條的規(guī)定，對施工方提出的訴訟要求予以支持）第十七條發(fā)包人對竣工結(jié)算文件有異議且與承包人協(xié)商不成的，由雙方共同委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行審核。 發(fā)包人應(yīng)當(dāng)于委托審核合同簽訂之日起的10日內(nèi)，將承包人提交的全部竣工結(jié)算文件交付受委托的工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)。一、工程造價(jià)政策法規(guī)2、最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋第十六條當(dāng)事人對建設(shè)工程的計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)或者計(jì)價(jià)方法有約定的，

4、按照約定結(jié)算工程價(jià)款。 因設(shè)計(jì)變更導(dǎo)致建設(shè)工程的工程量或者質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生變化，當(dāng)事人對該部分工程價(jià)款不能協(xié)商一致的，可以參照簽訂建設(shè)工程施工合同時(shí)當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門發(fā)布的計(jì)價(jià)方法或者計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)結(jié)算工程價(jià)款。一、工程造價(jià)政策法規(guī)第二十條當(dāng)事人約定，發(fā)包人收到竣工結(jié)算文件后，在約定期限內(nèi)不予答復(fù)，視為認(rèn)可竣工結(jié)算文件的，按照約定處理。承包人請求按照竣工結(jié)算文件結(jié)算工程價(jià)款的，應(yīng)予支持。第二十一條當(dāng)事人就同一建設(shè)工程另行訂立的建設(shè)工程施工合同與經(jīng)過備案的中標(biāo)合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容不一致的，應(yīng)當(dāng)以備案的中標(biāo)合同作為結(jié)算工程價(jià)款的根據(jù)。二、合同的簽訂及合同糾紛案例2、合同價(jià)款及調(diào)整對工程量的變更及變更計(jì)價(jià)應(yīng)進(jìn)行明

5、確的約定，如未做約定則按照省建設(shè)廳湖南省建設(shè)工程計(jì)價(jià)暫行辦法（湘建價(jià)2002578號文）第九條或湖南省建設(shè)工程計(jì)價(jià)辦法(湘建價(jià)2006330號文)第十三條的規(guī)定執(zhí)行。二、合同的簽訂及合同糾紛案例招投標(biāo)法第四十六條：招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同。招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。案例1：部分建設(shè)、施工單位來我站咨詢合同問題時(shí)，常常出現(xiàn)施工合同未經(jīng)備案或明顯是另行訂立的背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的協(xié)議，對未經(jīng)備案的合同或協(xié)議一律不進(jìn)行調(diào)解，發(fā)現(xiàn)后可按招投標(biāo)法第五十九條：招標(biāo)人與中標(biāo)人不按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂 三

6、、工程造價(jià)的兩種計(jì)價(jià)模式1、定額計(jì)價(jià)（工料單價(jià)法計(jì)價(jià)）定額規(guī)定的額度（是一種與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的工程造價(jià)管理制度）。我國在很長一段時(shí)間內(nèi)采用單一的定額計(jì)價(jià)模式形成工程價(jià)格，即按預(yù)算定額規(guī)定的分部分項(xiàng)子目，逐步計(jì)算工程量，套用預(yù)算定額單價(jià)（或單位估價(jià)表）確定直接工程費(fèi)，然后按規(guī)定的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)確定措施費(fèi)、間接費(fèi)、利潤和稅金，加上材料調(diào)差系數(shù)和適當(dāng)?shù)牟豢深A(yù)見費(fèi)，經(jīng)匯總后即為工程預(yù)算或標(biāo)底，而標(biāo)底則作為評標(biāo)定標(biāo)的主要依據(jù)。工料單價(jià)法的區(qū)別是人、材、機(jī)均按市場價(jià)進(jìn)入直接工程費(fèi)，不進(jìn)行材料價(jià)差的調(diào)整（消耗量標(biāo)準(zhǔn)中無單價(jià)只有消耗量）。三、工程造價(jià)的兩種計(jì)價(jià)模式2、清單計(jì)價(jià)是從2003年元月1日起的一種新的計(jì)價(jià)模

7、式（自2007年10月1日起全面實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)，）是一種市場定價(jià)的模式。原理：以招標(biāo)人提供的工程量清單為平臺(tái)，投標(biāo)人根據(jù)自身的技術(shù)、財(cái)務(wù)、管理、設(shè)備能力進(jìn)行報(bào)價(jià)，招標(biāo)人根據(jù)具體的評標(biāo)辦法進(jìn)行優(yōu)選?；痉绞剑赫袠?biāo)人根據(jù)統(tǒng)一的項(xiàng)目編碼、項(xiàng)目名稱、計(jì)量單位、工程量計(jì)算規(guī)則，按照具體工程的施工圖計(jì)算出各個(gè)清單項(xiàng)目的工程量，投標(biāo)單位在業(yè)主提供的工程量清單的基礎(chǔ)上，根據(jù)企業(yè)自身的實(shí)力，所掌握的各種信息、資料，結(jié)合企業(yè)定額（消耗量標(biāo)準(zhǔn)）編制投標(biāo)報(bào)價(jià)。（招標(biāo)人承擔(dān)量的風(fēng)險(xiǎn)，投標(biāo)人承擔(dān)價(jià)的風(fēng)險(xiǎn)）三、工程造價(jià)的兩種計(jì)價(jià)模式3、工程量清單計(jì)價(jià)方法與定額計(jì)價(jià)方法的區(qū)別與定額計(jì)價(jià)方法相比，工程量清單計(jì)價(jià)方法有一些重

8、大區(qū)別，這些區(qū)別也體現(xiàn)出了工程量清單計(jì)價(jià)方法的特點(diǎn)：（1）兩種模式的最大差別在于體現(xiàn)了我國建設(shè)市場發(fā)展過程中的不同定價(jià)階段。1）定額計(jì)價(jià)模式更多地反映了國家定價(jià)或國定指導(dǎo)價(jià)階段。在這一模式下，工程價(jià)格或直接由國家決定，或是由國家給出一定的指導(dǎo)性標(biāo)準(zhǔn)，承包商可以在該標(biāo)準(zhǔn)的允許幅度內(nèi)實(shí)現(xiàn)有限競爭，例如在我國的招投標(biāo)制度中，一度嚴(yán)格限定投標(biāo)人的報(bào)價(jià)必須在限定標(biāo)底的一定范圍內(nèi)波動(dòng)，超出此范圍即為廢標(biāo)，這一階段的工程招標(biāo)投標(biāo)價(jià)格即屬于國家指導(dǎo)性價(jià)格，體現(xiàn)出在國家宏觀計(jì)劃控制下的市場有限競爭。三、工程造價(jià)的兩種計(jì)價(jià)模式2）清單計(jì)價(jià)模式則反映了市場定價(jià)階段。在該階段中，工程價(jià)格是在國家有關(guān)部門間接調(diào)控和監(jiān)督

9、下，由工程承發(fā)包雙方根據(jù)工程市場中建筑產(chǎn)品供求關(guān)系變化自主確定工程價(jià)格。其價(jià)格的形成可以不受國家工程造價(jià)管理部門的直接干預(yù)，而此時(shí)的工程造價(jià)是根據(jù)市場的具體情況，有競爭形成、自發(fā)波動(dòng)和自發(fā)調(diào)節(jié)的特點(diǎn)。（但不得以低于成本價(jià)進(jìn)行惡性競爭，且人工、規(guī)費(fèi)、安全文明防護(hù)費(fèi)不得低于建設(shè)廳相關(guān)文件規(guī)定）。三、工程造價(jià)的兩種計(jì)價(jià)模式（2）兩種模式的主要計(jì)價(jià)依據(jù)及其性質(zhì)不同。1）定額計(jì)價(jià)模式的主要計(jì)價(jià)依據(jù)為國家、省、有關(guān)專業(yè)部門制定的各種定額，其性質(zhì)為指導(dǎo)性，定額的項(xiàng)目劃分一般按施工工序分項(xiàng)，每個(gè)分項(xiàng)工程項(xiàng)目所含的工程內(nèi)容一般是單一的。2）清單計(jì)價(jià)模式的主要計(jì)價(jià)依據(jù)為“清單計(jì)價(jià)規(guī)范”（我省執(zhí)行的是湖南省建設(shè)工程

10、計(jì)價(jià)暫行辦法或計(jì)價(jià)辦法），清單的項(xiàng)目劃分一般是按“綜合實(shí)體”（如屋面卷材防水包括：基層、找平層、鋪卷材、保護(hù)層等分項(xiàng)工程）進(jìn)行列項(xiàng)的，每個(gè)清單項(xiàng)目一般包含多項(xiàng)分項(xiàng)工程內(nèi)容。三、工程造價(jià)的兩種計(jì)價(jià)模式（4）單價(jià)與報(bào)價(jià)的組成不同。定額計(jì)價(jià)法的單價(jià)包括人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械臺(tái)班費(fèi)，而清單計(jì)價(jià)方法采用綜合單價(jià)形成，綜合單價(jià)包括人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械使用費(fèi)、管理費(fèi)、利潤、規(guī)費(fèi)、稅金，并考慮風(fēng)險(xiǎn)因素（價(jià)的風(fēng)險(xiǎn)由投標(biāo)人承擔(dān)）。（5）合同價(jià)格的調(diào)整方式不同。定額計(jì)價(jià)方法形成的合同，其價(jià)格的主要調(diào)整方式是政策性調(diào)整。而工程量清單計(jì)價(jià)方法在一般情況下單價(jià)是相對固定的，減少了在合同實(shí)施過程中的調(diào)整活口，通常情況下，如果

11、清單項(xiàng)目的數(shù)量沒有增減，能夠保證合同價(jià)格基本沒有調(diào)整，保證了其穩(wěn)定性，也便于業(yè)主進(jìn)行資金準(zhǔn)備和籌劃（但由于目前材料漲幅過大，省建設(shè)廳對材料價(jià)格的調(diào)整出臺(tái)了相關(guān)規(guī)定）。三、工程造價(jià)的兩種計(jì)價(jià)模式（6）工程量清單計(jì)價(jià)把施工措施性消耗單列并納入競爭的范疇。定額計(jì)價(jià)未區(qū)分施工實(shí)物性損耗和施工措施性損耗，而工程量清單計(jì)價(jià)把施工措施與工程實(shí)體項(xiàng)目進(jìn)行分離，這項(xiàng)改革的意義在于突出了施工措施費(fèi)用的市場競爭性。工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范的工程量計(jì)算規(guī)則的編制原則一般是以工程實(shí)體的凈尺寸計(jì)算，也沒有包含工程量合理損耗，這一特點(diǎn)也就是定額計(jì)價(jià)的工程量計(jì)算規(guī)則與工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范的工程量計(jì)算規(guī)則的本質(zhì)區(qū)別。四、介紹2007年湖南省建設(shè)工程計(jì)價(jià)辦法及配套的消耗量標(biāo)準(zhǔn)與以往的計(jì)價(jià)暫行辦法、定額的區(qū)別建筑裝飾消耗量標(biāo)準(zhǔn)與99土建定額的主要區(qū)別：1、定額有人、材、機(jī)的單價(jià)及子目基價(jià)標(biāo)準(zhǔn)無人、材、機(jī)的單價(jià)及子目基價(jià)2、定額按建筑工程建筑面積計(jì)算規(guī)則計(jì)算建筑面積標(biāo)準(zhǔn)按建筑工程建筑面積計(jì)算規(guī)范計(jì)算建筑面積3、定額第五章砼及鋼筋砼工程的砼構(gòu)件定額子目包括模板、砼的全部工作內(nèi)容。標(biāo)準(zhǔn)適用清單編制要求，模板單獨(dú)列章。4、定額的構(gòu)件、配件定額子目均包括垂直運(yùn)輸工作，標(biāo)準(zhǔn)適用清單編制要求，除構(gòu)件安裝外，垂直運(yùn)輸費(fèi)單獨(dú)列章，原則按施工組織設(shè)計(jì)確定工程量。5、定額的腳手架一般采用綜合定額。標(biāo)準(zhǔn)適用