民間組織在社區(qū)建設中發(fā)揮的作用

.PAGE.>關于民間組織在社區(qū)建立中發(fā)揮作用的調研報告隨著社區(qū)建立工作的不斷深入，民間組織作為社區(qū)公益事業(yè)的主體，在社會轉型期的重要性日漸凸顯。黨的十六屆四中全會明確提出，要"發(fā)揮社團、行業(yè)組織和社會中介提供效勞、反映訴求、標準行為的作用，形成社會管理和社會效勞的合力〞。在構建社會主義和諧社會的過程中，它們不僅發(fā)揮著提供一定社會公共效勞、維護一定群體的利益、推進民主政治建立的作用，而且還能夠分擔社會風險、化解社會矛盾、維護社會穩(wěn)定。可見，社會組織在構建社會主義和諧社會的過程中發(fā)揮著日益重要的作用。一、民間組織從實際出發(fā)，各自發(fā)揮著不同的作用雙臺子區(qū)共有民辦非企業(yè)單位47家，其中幼兒園44家，婚姻介紹所3家。他們都擁有固定的辦公場所和一大批具有專業(yè)知識和技能的人才。如：社區(qū)內的每家幼兒園都能夠為本社區(qū)兒童提供良好教學環(huán)境；能根據早期兒童教育的特點對兒童進展教育；注重幼兒的個性培養(yǎng)，從而使社區(qū)內的每個兒童都能承受良好的早期教育，這對他們將來的開展起著很重要的作用。雙臺子區(qū)婚姻介紹所雖然數量不多，但發(fā)揮的作用是非常大的，每家婚姻介紹所都能根據不同層次的未婚及喪偶人員的特點開展業(yè)務活動，每年正大婚姻介紹所舉辦的聯誼會取得了一定的效果，并受到了社區(qū)居民的一致好評，另外，他們還與雙臺子區(qū)婚姻登記處聯合到社區(qū)宣傳新"婚姻法"，普及法律知識，使新"婚姻法"到達家喻戶曉，人人皆知。雙臺子區(qū)共有4家社會團體，他們都在社區(qū)內發(fā)揮著重要的作用。衛(wèi)生工作者協(xié)會經常組織醫(yī)療小分隊定期到各個社區(qū)送醫(yī)、送藥，免費為居民檢查身體，并在社區(qū)內設立了醫(yī)療衛(wèi)生效勞站，為社區(qū)內的居民就醫(yī)看病提供了極大的方便。個體勞動者協(xié)會積極開展"法律效勞進社區(qū)〞活動，利用節(jié)假日到社區(qū)免費為個體戶提供法律咨詢，定期舉行法律業(yè)務知識講座，提高了居民的懂法、守法意識，加強了居民的法制觀念，他們還利用收取來的會費為會員們訂閱報刊、開展娛樂活動、辦理會員證等多種形式的業(yè)務活動，受到會員們的一致好評。方案生育協(xié)會，采取多功能的宣傳途徑，大力宣傳"中華人民共和國人口與方案生育工作管理方法"、"遼寧省人口與方案生育條例"等有關法律、法規(guī)，為使宣傳活動扎實有效的開展，社區(qū)內的計生干事身披紅色彩帶，為過路人發(fā)放有關方案生育知識、生殖知識、政策法規(guī)等方面的宣傳單。在關愛孩子方面，他們還為社區(qū)內的女孩捐款、捐衣、捐物。企業(yè)家協(xié)會，組成人員大多是各社區(qū)內的企業(yè)管理者，社區(qū)的開展與他們有著重要的關系。協(xié)會的領導經常到各社區(qū)內的企業(yè)指導工作，并組織企業(yè)開展經歷交流會，探索企業(yè)生存與開展途徑，豐富了企業(yè)家的生活并為社區(qū)內企業(yè)開展提供良好的開展環(huán)境。二、存在問題及原因民間組織在配合政府機構改革、政事分開、行業(yè)構造和社會構造調整，緩解社會矛盾，促進社會進步和社會改革等方面將發(fā)揮日益重要的作用，成為推動社會事業(yè)開展的一支不可無視的重要力量，但目前，還存在不少問題：民間組織在社區(qū)居民心目中的地位不是很高。一是民間組織覆蓋面??；二是民間組織誠信度不高?！捕趁耖g組織經濟根底比較薄弱。民間組織一般投資小，并不以營利為目的，故經濟根底較薄弱，要開展一些有益居民的活動，力不從心?！踩趁耖g組織中從事公益類效勞單位數量偏低、開展活動少。民間組織是長期組織，但只在一些有意義的日子或節(jié)假日開展活動，因此，相對來講開展活動較少。三、建議構筑布局合理、協(xié)調開展的民間組織開展框架。開展社區(qū)民間組織是消除因社會轉型而造成的一系列社會矛盾的根底，是推進社區(qū)建立，最終實現社區(qū)居民自治的根本途徑。隨著我國參加世貿組織和經濟全球化，民間組織有了廣闊的開展空間，我們應從切實解決目前存在的問題入手實現民間組織開展的新突破?！惨弧辰Y合社區(qū)居民的需求，對民間組織的布局進展調整，建立一個為民間組織效勞，能夠維護民間組織合法權益的社會組織。通過這個組織制定一個民間組織的統(tǒng)籌開展規(guī)劃，改變目前民間組織中從事公益類效勞單位數量偏低的現狀，使公益類民間組織逐步成為代替政府為社區(qū)居民提供福利保障，困難救助的主要力量，實現政府職能的轉變和社區(qū)自治。〔二〕在社區(qū)中成立公共事務協(xié)會，將培育開展民間組織與社區(qū)建立有機地結合起來，使社區(qū)中的民間組織實現由零散型向規(guī)模型、由維護自身利益型向全面提供社會效勞型、由松散隨意型向標準制約型的轉變，加快社區(qū)建立"政府搭臺、社區(qū)主辦、居民參與、社區(qū)民間組織唱主角〞格局的形成?！踩臣訌娒耖g組織的自身能力建立。將民間組織的員工福利納入社會保障范疇，解決民間組織從業(yè)人員的勞保、醫(yī)保和養(yǎng)老保險問題，使民間組織在用人制度和員工保障方面標準化。擴大民間組織的選才范圍，使民間組織能夠吸納一批素質高、能力強的業(yè)務骨干，為民間組織的開展提供人才保證。要通過上崗前培訓和分類定期培訓的方式，提高工作人員的從業(yè)素質和執(zhí)業(yè)能力，從而使民間組織的自身能力有提高，具備一種自下而上的自我開展技能?！菜摹臣訌娒耖g組織中黨組織的建立工作。要以夯實根底為原則，重點提高民間組織中黨組織的組建率、擴大覆蓋面。要通過不同方式，在民間組織中開展黨員，逐步消除民間組織中黨組織的空白點。同時，要切實發(fā)揮民間組織中黨組織的作用，通過黨員的模范帶頭作用和黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，增強民間組織的凝聚力，促進民間組織的安康開展。〔五〕大力開展行業(yè)協(xié)會，加強對外交流。特別是我國參加世貿組織后，參與國際競爭和合作的時機越來越多，而許多國際間的交流是民間的、行業(yè)內的，這種交流不僅相對嚴密、務實，而且更直接、更具體，因而建立健