交通運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)急準(zhǔn)備評估制度

-.z.應(yīng)急準(zhǔn)備評估制度1目的及范圍本文件規(guī)定了公司應(yīng)急準(zhǔn)備評估工作的相關(guān)要求，旨在保證公司應(yīng)急管理體系、應(yīng)急預(yù)案體系、應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)、應(yīng)急資源等合法性、實用性、可操作性，確保公司應(yīng)急準(zhǔn)備相關(guān)工作的切實有效。適用于公司應(yīng)急準(zhǔn)備評估工作涉及的相關(guān)部門、班組及崗位人員。2參考依據(jù)"交通運(yùn)輸企業(yè)平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建立根本標(biāo)準(zhǔn)"、"平安生產(chǎn)應(yīng)急準(zhǔn)備評估指南"3定義應(yīng)急準(zhǔn)備：為了應(yīng)對可能發(fā)生的生產(chǎn)平安事故，以應(yīng)急處置與救援能力為核心，提前開展的組織、人員、機(jī)制、預(yù)案、裝備、物資以及評估等各項活動。應(yīng)急準(zhǔn)備評估：對公司的應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)、應(yīng)急預(yù)案編制、應(yīng)急培訓(xùn)、應(yīng)急演練、應(yīng)急隊伍、應(yīng)急資源等進(jìn)展評估，以確保公司具備相應(yīng)的應(yīng)急準(zhǔn)備能力、保存其持續(xù)改良機(jī)制，并形成書面報告的活動。4職責(zé)公司平安生產(chǎn)委員會負(fù)責(zé)應(yīng)急準(zhǔn)備評估的管理工作。平安生產(chǎn)委員會主任負(fù)責(zé)內(nèi)部評估工作組的任命和審批應(yīng)急準(zhǔn)備評估報告中存在問題的整改措施。平安生產(chǎn)委員會辦公室負(fù)責(zé)應(yīng)急準(zhǔn)備評估工作的組織。負(fù)責(zé)根據(jù)評估報告擬定存在問題的整改措施，報經(jīng)平安生產(chǎn)委員會主任審批后催促落實。應(yīng)急評估工作組負(fù)責(zé)開展應(yīng)急準(zhǔn)備評估工作。負(fù)責(zé)制定和實施評估工作方案、資料收集，編制應(yīng)急準(zhǔn)備評估報告。各部門、班組及崗位人員應(yīng)按應(yīng)急準(zhǔn)備評估方案，全力配合公司應(yīng)急準(zhǔn)備評估工作，如實提供評估所需材料，參加評估需要進(jìn)展的訪談交流、實操演練，落實應(yīng)急準(zhǔn)備存在的問題的整改措施。5評估依據(jù)平安風(fēng)險評估材料；相關(guān)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，以及有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)性文件；應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急制度、資源臺賬和應(yīng)急演練臺賬等資料；突發(fā)事件、事故等資料；人員訪談、實操和應(yīng)急演練情況；其他材料。6評估分類和總體要求應(yīng)急準(zhǔn)備評估分靜態(tài)評估和動態(tài)評估兩個局部。靜態(tài)評估是針對應(yīng)急準(zhǔn)備體系狀態(tài)的評估，動態(tài)評估是針對應(yīng)急準(zhǔn)備能力的評估。公司平安生產(chǎn)委員會至少每年組織一次應(yīng)急準(zhǔn)備評估，可以內(nèi)部進(jìn)展，必要是邀請上級單位專業(yè)人員參與，也可以委托第三方平安生產(chǎn)技術(shù)效勞機(jī)構(gòu)進(jìn)展。應(yīng)急準(zhǔn)備評估應(yīng)做到全面、客觀、準(zhǔn)確，每次評估應(yīng)按要求形成評估報告，對評估過程中發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)制定整改措施并組織落實。7靜態(tài)評估靜態(tài)評估要求靜態(tài)評估主要通過資料查閱和分析、人員交流、現(xiàn)場實物審核等方式進(jìn)展。靜態(tài)評估主要包括：法規(guī)和制度、平安風(fēng)險辨識和評估、應(yīng)急組織、應(yīng)急隊伍、應(yīng)急值守、應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急培訓(xùn)、應(yīng)急設(shè)施與物資、應(yīng)急演練、應(yīng)急信息系統(tǒng)、監(jiān)測預(yù)警、情景構(gòu)建、經(jīng)費與保障、重要根底設(shè)施和關(guān)鍵資源保護(hù)等14方面。靜態(tài)評估中的平安風(fēng)險辨識評估、應(yīng)急組織、應(yīng)急隊伍、應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急培訓(xùn)、應(yīng)急設(shè)施與物資、應(yīng)急演練等7個方面為靜態(tài)評估關(guān)鍵要素?！矅曳煞ㄒ?guī)對應(yīng)急準(zhǔn)備關(guān)鍵要素的要求見附錄A〕靜態(tài)評估內(nèi)容法規(guī)和制度：根據(jù)國家相關(guān)法律、法規(guī)等制定配套的應(yīng)急準(zhǔn)備相關(guān)制度。平安風(fēng)險辨識和評估：分析、辨識公司范圍內(nèi)存在的重大危險因素和風(fēng)險源，確定可能發(fā)生的生產(chǎn)平安事故類型，事故發(fā)生的可能性和后果，開展風(fēng)險評估工作。應(yīng)急組織：建立應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)體系，配備專職或兼職應(yīng)急管理人員，明確各級應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)的管理層級和應(yīng)急職責(zé)。應(yīng)急隊伍：為了在事故發(fā)生時實施應(yīng)急救援，建立應(yīng)急救援專職隊伍或兼職隊伍，并配備相應(yīng)的裝備和物資；建立了專職應(yīng)急救援隊伍的，應(yīng)與平安風(fēng)險相適應(yīng)，未建立專職應(yīng)急救援隊伍的，應(yīng)就近與其它專職應(yīng)急救援隊伍簽訂效勞協(xié)議，定期承受專職應(yīng)急救援隊伍的檢查、指導(dǎo)和培訓(xùn)，且定期組織聯(lián)合應(yīng)急演練。應(yīng)急值守：應(yīng)當(dāng)明確負(fù)責(zé)24小時應(yīng)急值守的機(jī)構(gòu)，建立應(yīng)急值守制度，配備?！布妗陈殤?yīng)急值守人員，應(yīng)急值守人員應(yīng)當(dāng)具備與履行應(yīng)急崗位職責(zé)相適應(yīng)的專業(yè)知識和技能。應(yīng)急預(yù)案：應(yīng)按照"生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)平安事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則"〔GB/T29639〕及其他相關(guān)管理方法，根據(jù)事故風(fēng)險評估結(jié)果和應(yīng)急資源調(diào)查清單，編制公司應(yīng)急預(yù)案，并對應(yīng)急預(yù)案的真實性和實用性負(fù)責(zé)，同時完成應(yīng)急預(yù)案相關(guān)的各項管理工作。應(yīng)急培訓(xùn)：定期組織負(fù)有應(yīng)急管理職責(zé)的負(fù)責(zé)人、專〔兼〕職應(yīng)急管理人員、專〔兼〕職應(yīng)急救援隊伍人員進(jìn)展應(yīng)急法規(guī)、應(yīng)急管理、應(yīng)急指揮、應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急技能和應(yīng)急避險、自救、互救等科目的教育培訓(xùn)；定期組織對一線從業(yè)人員進(jìn)展應(yīng)急預(yù)案、崗位應(yīng)急避險知識、自救、互救等應(yīng)急技能的教育培訓(xùn)。應(yīng)急設(shè)施與物資：根據(jù)平安風(fēng)險和應(yīng)急需求，建立應(yīng)急設(shè)施，配備應(yīng)急裝備，儲藏應(yīng)急救援器材、設(shè)備、物資和個體防護(hù)用品，并建立相關(guān)臺賬，由專人負(fù)責(zé)管理，定期檢查、維護(hù)、保養(yǎng)。應(yīng)急演練：根據(jù)"生產(chǎn)平安事故應(yīng)急演練指南"〔AQ/T9007〕和平安風(fēng)險，采取桌面演練、功能演練和實戰(zhàn)演練等方式組織應(yīng)急演練，并做好演練評估和改良記錄。應(yīng)急信息系統(tǒng)：建立生產(chǎn)平安事故應(yīng)急救援信息系統(tǒng)，實現(xiàn)信息系統(tǒng)的互聯(lián)互通，確保數(shù)據(jù)的及時更新。監(jiān)測預(yù)警：建立生產(chǎn)平安事故信息的預(yù)警機(jī)制，確保所發(fā)布預(yù)警信息得到及時響應(yīng)；按照國家相關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)做好重大風(fēng)險源的監(jiān)測和動態(tài)監(jiān)控，及時提供生產(chǎn)平安事故預(yù)警信息。情景構(gòu)建：應(yīng)對單位內(nèi)潛在的重大生產(chǎn)平安事故風(fēng)險進(jìn)展辨識，對巨災(zāi)事故開展情景構(gòu)建工作，明確應(yīng)急處置程序，提高應(yīng)急準(zhǔn)備的針對性、協(xié)同性和實效性。經(jīng)費與保障：將應(yīng)急資金列入年度預(yù)算，對通訊、物資、后勤等制定應(yīng)急保障方案。重要根底設(shè)施和關(guān)鍵資源保護(hù)：應(yīng)針對鄰近平安生產(chǎn)重大風(fēng)險源的交通干線、應(yīng)急避難場所、環(huán)境敏感點等重要根底設(shè)施和關(guān)鍵資源制定應(yīng)急保護(hù)方案。靜態(tài)評估指標(biāo)體系和分值設(shè)置?！惨娤卤怼硲?yīng)急準(zhǔn)備靜態(tài)評估指標(biāo)體系和分值一級指標(biāo)分值二級指標(biāo)分值三級指標(biāo)分值1法規(guī)與制度1601.1應(yīng)急法規(guī)601.1.1組織對國家應(yīng)急相關(guān)法律、法規(guī)識別，建立識別記錄101.1.2按照"中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法"、"中華人民共和國平安生產(chǎn)法"等法律、法規(guī)建立應(yīng)急管理規(guī)章制度201.1.3在主要應(yīng)急規(guī)章制度、預(yù)案中對組織機(jī)構(gòu)、人員、管理程序進(jìn)展了明確規(guī)定201.1.4定期對相關(guān)人員進(jìn)展針對性的法律培訓(xùn)或告知101.2應(yīng)急制度1001.2.1明確領(lǐng)導(dǎo)帶班、應(yīng)急值守、應(yīng)急報告等制度201.2.2明確應(yīng)急互助或聯(lián)運(yùn)相關(guān)制度201.2.3明確應(yīng)急疏散和撤離制度201.2.4明確基層人員應(yīng)急指揮協(xié)調(diào)制度201.2.5明確應(yīng)急資金等保障制度202危險源辨識和風(fēng)險評估902.1危險源和風(fēng)險管理702.1.1明確生產(chǎn)平安風(fēng)險識別與評估要求，定期對風(fēng)險識別、評估402.1.2建立風(fēng)險源、人口、環(huán)境敏感點等數(shù)據(jù)庫，并及時更新202.1.3及時對行政區(qū)域內(nèi)重大危險源進(jìn)展更新和備案102.2重要活動風(fēng)險評估202.2.1重大活動和事項前，對可能發(fā)生的事故類型及影響進(jìn)展風(fēng)險識別與評估203應(yīng)急組織2003.1領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)803.1.1明確突發(fā)事件應(yīng)急指揮中心組成及其職責(zé)403.1.2明確各類突發(fā)事件現(xiàn)場應(yīng)急指揮體系的組成及其職責(zé)403.2日常機(jī)構(gòu)603.2.1明確應(yīng)急管理工作日常辦事機(jī)構(gòu)及其職責(zé)203.2.2本級政府明確24小時應(yīng)急值班負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu)和應(yīng)急值班203.2.3明確負(fù)責(zé)應(yīng)急信息研判和傳遞的機(jī)構(gòu)203.3應(yīng)急機(jī)構(gòu)403.3.1明確負(fù)有各類突發(fā)事件應(yīng)急管理相關(guān)職責(zé)的部門或機(jī)構(gòu)203.3.2明確參與突發(fā)事件應(yīng)急處置的部門或機(jī)構(gòu)203.4專家組203.4.1建立應(yīng)對各類突發(fā)事件的專家組并明確職責(zé)103.4.2建立專家組管理制度104應(yīng)急隊伍1504.1專業(yè)性應(yīng)急救援隊伍804.1.1組織建立?；贰⒌V山等平安生產(chǎn)專職應(yīng)急救援隊伍，或組建兼職應(yīng)急救援隊伍404.1.2建立或參與區(qū)域平安生產(chǎn)應(yīng)急聯(lián)動404.2綜合性應(yīng)急救援隊伍604.2.1建立本行政區(qū)域應(yīng)急搶險綜合應(yīng)急隊伍，或與綜合應(yīng)急隊伍簽訂協(xié)議404.2.2綜合應(yīng)急隊伍包含醫(yī)療救援、搜救等方面204.3志愿者10組織建立志愿者隊伍并建立管理制度105應(yīng)急值守405.124小時應(yīng)急值守205.1.1實施主要領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，并由專職人員負(fù)責(zé)24小時應(yīng)急值守205.2應(yīng)急值守人員根本素質(zhì)要求105.2.1應(yīng)急值守人員應(yīng)熟悉應(yīng)急預(yù)案，并能夠?qū)檫M(jìn)展先期研判和處置105.3應(yīng)急值守考核105.3.1定期對應(yīng)急值守情況嚴(yán)格考核106應(yīng)急預(yù)案2006.1應(yīng)急預(yù)案編制小組106.1.1應(yīng)急預(yù)案編制前應(yīng)成立主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，相關(guān)部門人員共同參與的應(yīng)急預(yù)案編制組106.2應(yīng)急預(yù)案體系406.2.1應(yīng)急預(yù)案形式符合國家應(yīng)急預(yù)案管理法規(guī)的要求206.2.2應(yīng)急預(yù)案要素符合國家應(yīng)急預(yù)案管理法規(guī)的要求206.3應(yīng)急預(yù)案評審106.3.1應(yīng)急預(yù)案編制完成后，由相關(guān)部門和專家進(jìn)展審核106.4應(yīng)急預(yù)案發(fā)布206.4.1應(yīng)急預(yù)案正式發(fā)布實施106.4.2按照國家規(guī)定將相關(guān)應(yīng)急預(yù)案向公眾公布106.5應(yīng)急預(yù)案備案206.5.1應(yīng)急預(yù)案編制完成后，按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)展備案206.6應(yīng)急預(yù)案的修訂與持續(xù)改良206.6.1應(yīng)急預(yù)案應(yīng)至少每三年組織一次評估106.6.2按照應(yīng)急預(yù)案評估結(jié)果及國家法規(guī)有關(guān)規(guī)定，及時開展應(yīng)急預(yù)案的修訂工作106.7應(yīng)急預(yù)案附件全面性和更新206.7.1應(yīng)急預(yù)案附件內(nèi)容至少包括通訊錄、重大風(fēng)險源、重要應(yīng)急資源清單等信息106.7.2應(yīng)急預(yù)案附件應(yīng)保持及時更新106.8應(yīng)急預(yù)案的合理性和實用性606.8.1應(yīng)急預(yù)案構(gòu)造和內(nèi)容應(yīng)簡明、適用106.8.2應(yīng)急預(yù)案與相關(guān)應(yīng)急預(yù)案的銜接明確，留出接口206.8.3突發(fā)事件和應(yīng)急響應(yīng)分級明確、合理307應(yīng)急培訓(xùn)807.1應(yīng)急管理培訓(xùn)207.1.1定期組織應(yīng)急管理方面的培訓(xùn)207.2應(yīng)急技能培訓(xùn)207.2.1定期組織應(yīng)急技能培訓(xùn)207.3公眾應(yīng)急知識宣教407.3.1利用多種手段，定期組織向社會公眾進(jìn)展應(yīng)急知識的宣傳教育408應(yīng)急設(shè)施與物資1508.1應(yīng)急設(shè)施208.1.1在區(qū)域內(nèi)按照風(fēng)險源分布，設(shè)置各類應(yīng)急設(shè)施208.2應(yīng)急物資儲藏308.2.1按照風(fēng)險組織應(yīng)急物資儲藏，并定期維護(hù)和更新308.3應(yīng)急通信裝備308.3.1建立本區(qū)域內(nèi)應(yīng)急通信網(wǎng)絡(luò)，并定期予以維護(hù)208.3.2應(yīng)急通信網(wǎng)絡(luò)與上下級單位通訊網(wǎng)絡(luò)銜接108.4應(yīng)急設(shè)施和物資管理108.4.1建立本區(qū)域各類應(yīng)急設(shè)施和物資的管理制度和臺賬清單108.5應(yīng)急疏散與安置608.5.1明確應(yīng)急集合點，并配備相關(guān)物資且滿足及時疏散的需求308.5.2明確應(yīng)急安置程序，并準(zhǔn)備相關(guān)疏散安置物資調(diào)配方案309應(yīng)急演練1009.1應(yīng)急演練方案與方案109.1.1每年制定年度的應(yīng)急演練方案與方案109.2應(yīng)急演練要求609.2.1按照應(yīng)急演練方案，組織開展桌面推演和實戰(zhàn)演練409.2.2組織的應(yīng)急演練涵蓋上下級單位和周邊群眾209.3應(yīng)急演練評估與改良309.3.1演練完畢對應(yīng)急演練的實施效果進(jìn)展總結(jié)和評估，對發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)展持續(xù)改良3010應(yīng)急信息系統(tǒng)10010.1應(yīng)急信息系統(tǒng)模塊科學(xué)性5010.1.1建立功能齊全的應(yīng)急指揮中心和備用指揮中心2010.1.2應(yīng)急指揮中心配備應(yīng)急指揮平臺、應(yīng)急通訊等信息系統(tǒng)工具3010.2應(yīng)急培訓(xùn)系統(tǒng)互聯(lián)性3010.2.1應(yīng)急指揮平臺數(shù)據(jù)應(yīng)保持及時更新3010.3應(yīng)急信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)更新2010.3.1應(yīng)急指揮平臺數(shù)據(jù)應(yīng)保持及時更新2011監(jiān)測預(yù)警10011.1突發(fā)事件監(jiān)測2011.1.1制定本區(qū)域各類突發(fā)事件信息監(jiān)測方案1011.1.2通過多渠道監(jiān)測各類突發(fā)事件風(fēng)險源信息1011.2突發(fā)事件預(yù)警2011.2.1當(dāng)有發(fā)生突發(fā)事件征兆時，及時向受影響區(qū)域和相關(guān)單位發(fā)布預(yù)警2011.3突發(fā)事件信息發(fā)布和管理4011.3.1明確向上級單位和政府部門的信息上報程序和時限1011.3.2明確事件信息發(fā)布途徑和程序1011.3.3建立完善的信息發(fā)布的批準(zhǔn)和審核程序1011.3.4能夠及時監(jiān)測信息，調(diào)整預(yù)警和應(yīng)急處置措施1011.4應(yīng)急警報和播送系統(tǒng)2011.4.1在人員密集區(qū)域或高風(fēng)險區(qū)域建立應(yīng)急警報和播送系統(tǒng)1011.4.2定期對應(yīng)急警報和播送系統(tǒng)進(jìn)展檢測和維護(hù)1012情景構(gòu)建10012.1巨災(zāi)情景篩選1012.1.1通過對本區(qū)域的風(fēng)險進(jìn)展評估，篩選能夠產(chǎn)生巨災(zāi)的典型情景1012.2巨災(zāi)情景演化2012.2.1參考經(jīng)典平安和模擬計算，對巨災(zāi)情景的演化過程進(jìn)展假定和推演2012.3依據(jù)情景制定綜合減災(zāi)方案7012.3.1針對典型推演和模擬計算結(jié)果，制定綜合的應(yīng)急響應(yīng)程序，及減災(zāi)方案或方案2012.3.2依據(jù)危害后果分析，為本單位制定培訓(xùn)材料、提供技術(shù)援助等2012.3.3依據(jù)情景推演和后果模擬分析，對危險工藝或危險區(qū)域制定綜合減災(zāi)方案3013經(jīng)費與保障10013.1應(yīng)急資金保障3013.1.1年度預(yù)算中應(yīng)包含應(yīng)急資金預(yù)算1013.1.2制定應(yīng)急資金保障方案2013.2應(yīng)急后勤保障7013.2.1定期對突發(fā)事件現(xiàn)場后勤保障能力進(jìn)展評估2013.2.2依據(jù)周邊環(huán)境變化，制定突發(fā)事件現(xiàn)場后勤保障方案2013.2.3依據(jù)風(fēng)險源，制定突發(fā)事件現(xiàn)場物資保障調(diào)配方案3014重要根底設(shè)施和關(guān)鍵資源保護(hù)8014.1重要根底設(shè)施保護(hù)3014.1.1組織制定周邊重要根底設(shè)施保護(hù)方案或預(yù)案3014.2關(guān)鍵資源保護(hù)2014.2.1組織制定周邊關(guān)鍵資源的保護(hù)方案或預(yù)案2014.3重點地點保護(hù)3014.3.1組織制定周邊重點地點的保護(hù)方案或預(yù)案308動態(tài)評估動態(tài)評估要求動態(tài)評估主要針對被評估單位各級崗位人員，采用訪談、問答、考試、實操和應(yīng)急演練等方式，對人員和設(shè)備設(shè)施的應(yīng)急準(zhǔn)備能力進(jìn)展驗證和評估。a、訪談：主要針對應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)成員，評估其對法律法規(guī)、應(yīng)急崗位和職責(zé)、應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急響應(yīng)程序等內(nèi)容的熟悉程度；對象不少于2人。b、問答：主要針對中層管理人員和?！布妗陈殤?yīng)急管理人員，評估其對應(yīng)急崗位和職責(zé)、應(yīng)急預(yù)案等內(nèi)容的熟悉程度。對象不少于6人。c、考試和實操：可建立平安生產(chǎn)應(yīng)急準(zhǔn)備考試題庫和實操科目，對管理人員、?！布妗陈殤?yīng)急管理人員、?！布妗陈殤?yīng)急救援隊伍人員和一線從業(yè)人員進(jìn)展筆試答題或口述答題，以及對應(yīng)急裝備、現(xiàn)場急救等進(jìn)展實際操作，評估其對應(yīng)急管理理論知識的掌握程度和實際動手能力；考試對象不少于10人，實操對象不少于5人。d、應(yīng)急演練：用桌面演練或?qū)崙?zhàn)演練形式，針對應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)人、專職人員、一般人員等，評估平安生產(chǎn)突發(fā)事件應(yīng)急處置的指揮協(xié)調(diào)、疏散戒備、醫(yī)療救護(hù)、危險源控制、危害物處理等功能，分析應(yīng)急響應(yīng)及處置工作流程的科學(xué)性、實用性和可操作性及應(yīng)急技能的熟練性。動態(tài)評估主要針對事故現(xiàn)場10項應(yīng)急功能開展評估，包括：接警與報告、監(jiān)測與評估、戒備與治安、疏散與避難、醫(yī)療救護(hù)、危險源控制、危險物處理、次生災(zāi)害防范、信息發(fā)布、恢復(fù)重建等。動態(tài)評估內(nèi)容接警與報告：及時準(zhǔn)備接收和處置事故信息，并向相關(guān)單位報告；正確啟動本級應(yīng)急預(yù)案。監(jiān)測與評估：根據(jù)突發(fā)事件的開展，部署和調(diào)整監(jiān)測儀器和監(jiān)測點，及時根據(jù)監(jiān)測結(jié)果評估平安生產(chǎn)突發(fā)事件影響范圍，發(fā)布預(yù)警或調(diào)整應(yīng)急處置方案。戒備與治安：在應(yīng)急響應(yīng)初期建立隔離區(qū)和戒備區(qū)，隔離現(xiàn)場周邊環(huán)境。疏散與避難：及時組織現(xiàn)場無關(guān)人員有序撤離，組織受影響區(qū)域內(nèi)人員的疏散或避險。醫(yī)療救護(hù)：及時搜救現(xiàn)場傷亡人員，并轉(zhuǎn)移到平安區(qū)開展有效救治。危險源控制：及時采取各種措施，切斷平安生產(chǎn)事件的風(fēng)險源。危險物處理：及時對危害物進(jìn)展無害化處理。次生災(zāi)害防范：保障應(yīng)急人員平安，消除平安生產(chǎn)事件影響范圍內(nèi)的其他潛在風(fēng)險源，并對應(yīng)急處置廢棄物及時回收和處理。信息發(fā)布：明確信息發(fā)布程序，及時開展信息溝通，正確引導(dǎo)輿論。恢復(fù)重建：及時開展現(xiàn)場清理和恢復(fù)、事件損失評估、事故調(diào)查、資料歸檔、撫恤與補(bǔ)償?shù)裙ぷ?。動態(tài)評估指標(biāo)體系和分值設(shè)置?！惨娤卤怼硲?yīng)急準(zhǔn)備動態(tài)評估指標(biāo)體系和分值一級指標(biāo)分值二級指標(biāo)分值動態(tài)評估300訪談100問答50考試和實操100應(yīng)急演練200總分4509評估程序成立應(yīng)急準(zhǔn)備評估工作組：結(jié)合部門職能、分工和應(yīng)急職責(zé)，成立由專職平安管理人員、專家、第三方平安生產(chǎn)技術(shù)效勞機(jī)構(gòu)等組成的應(yīng)急準(zhǔn)備評估工作組，明確任務(wù)和分工，制定評估工作方案，組織開展評估工作。資料收集：評估工作組應(yīng)收集國家相關(guān)的法律、法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及公司的根本情況、風(fēng)險評估結(jié)果和應(yīng)急資源調(diào)查清單、應(yīng)急組織根本構(gòu)架和職責(zé)、平安生產(chǎn)相關(guān)管理制度、應(yīng)急預(yù)案等資料。應(yīng)急準(zhǔn)備評估：評估工作組依據(jù)評估要素開展評估工作。計算評估得分應(yīng)急準(zhǔn)備評估中靜態(tài)評估1650分、動態(tài)評估450分。評估工作組對底層指標(biāo)〔靜態(tài)評估三級指標(biāo)、動態(tài)評估二級指標(biāo)〕分別打分。評分標(biāo)準(zhǔn)：非常好〔根底分×1〕、較好〔根底分×〕、一般〔根底分×〕、較差〔根底分×〕、很差〔根底分×〕，如果此項指標(biāo)沒有開展則為0分。靜態(tài)評估如果關(guān)鍵要素有缺失或存在重大缺陷，則靜態(tài)評估整體結(jié)果為很差〔根底分×〕。得分率計算公式：得分率=〔靜態(tài)評估實際得分/1650+動態(tài)評估實際得分/450〕×100%。各級指標(biāo)逐級匯總，形成總得分，最終將總得分轉(zhuǎn)化為得分率，80分以上為良好，80分至60分為合格，60分以下為不合格。10評估報告評估工作組匯總評估中發(fā)現(xiàn)的問題，形成一致的、公正客觀的評估組意見并編制應(yīng)急準(zhǔn)備評估報告，提出改善平安生產(chǎn)應(yīng)急準(zhǔn)備的具體意見和建議。評估報告內(nèi)容：評估工作組人員情況：評估人員根本信息及分工情況，包括姓名、性別、專業(yè)、職務(wù)、職稱、簽字等。評估對象根本情況：公司的性質(zhì)、根本概況、主要風(fēng)險源等。評估內(nèi)容：評估依據(jù)，公司應(yīng)急準(zhǔn)備現(xiàn)狀及存在的問題。改良意見和建議：針對評估出的問題，提出改良的意見和建議。評估結(jié)論：對公司應(yīng)急準(zhǔn)備現(xiàn)狀做出評估結(jié)論。11附錄附錄A：國家主要法律法規(guī)中對應(yīng)急準(zhǔn)備關(guān)鍵要求的要求附錄A：國家主要法律法規(guī)中對應(yīng)急準(zhǔn)備關(guān)鍵要素的要求危險源辨識和風(fēng)險評估"平安生產(chǎn)法"第三十二條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)在有較大危險因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所和有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上，設(shè)置明顯的平安警示標(biāo)志。"生產(chǎn)平安事故應(yīng)急預(yù)案管理方法"〔平安監(jiān)管總局令第88號〕第二十四條事故風(fēng)險可能影響周邊其他單位、人員的，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)將有關(guān)事故風(fēng)險的性質(zhì)、影響范圍和應(yīng)急防范措施告知周邊的其他單位和人員。應(yīng)急組織"平安生產(chǎn)法"第四條生產(chǎn)經(jīng)營單位必須遵守本法和其他有關(guān)平安生產(chǎn)的法律、法規(guī)，加強(qiáng)平安生產(chǎn)管理，建立、健全平安生產(chǎn)責(zé)任制和平安生產(chǎn)規(guī)章制度，改善平安生產(chǎn)條件，推進(jìn)平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建立.提高平安生產(chǎn)水平，確保平安生產(chǎn)。"平安生產(chǎn)法"第五條生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人對本單位平安生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。"平安生產(chǎn)法"第十八條生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人對本單位平安生產(chǎn)工作負(fù)有以下職責(zé)：〔一〕建立、健全本單位平安生產(chǎn)責(zé)任制；〔二〕組織制定本單位平安生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程。"平安生產(chǎn)法"第四十七條生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生生產(chǎn)平安事故時，單位的主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)立即組織搶救，并不得在事故調(diào)査處理期間擅離職守。"平安生產(chǎn)法"第五十二條從業(yè)人員發(fā)現(xiàn)直接危及人身安金的緊急情況時，有權(quán)停頓作業(yè)或者在采取可能的應(yīng)急措施后撤離作業(yè)場所。生產(chǎn)經(jīng)營單位不得因從業(yè)人員在緊急情況下停頓作業(yè)或者釆取緊急撤離措施而降低其工資、福利等待遇或者解除與其訂立的勞動合同。"平安生產(chǎn)法"第八十條生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生生產(chǎn)平安事故后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報告本單位負(fù)責(zé)人。單位負(fù)責(zé)人接到事故報告后，應(yīng)當(dāng)迅速采取有效措施，組織搶救，防止事故擴(kuò)大，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，并按照國家有關(guān)規(guī)定立即如實報告當(dāng)?shù)刎?fù)有平安生產(chǎn)監(jiān)視管理職責(zé)的部門，不得隱瞞不報、謊報或者遲報，不得成心破壞事故現(xiàn)場、消滅有關(guān)證據(jù)。應(yīng)急隊伍"平安生產(chǎn)法"第七十六條國家加強(qiáng)生產(chǎn)平安事故應(yīng)急能力建立，在重點行業(yè)、領(lǐng)域建立應(yīng)急救援基地和應(yīng)急救援隊伍.鼓勵生產(chǎn)經(jīng)營單位和其他社會力量建立應(yīng)急救援隊伍，配備相應(yīng)的應(yīng)急救援裝備和物資.提高應(yīng)急救援的專業(yè)化水平。"平安生產(chǎn)法"第七十九條危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位以及礦山、金屬冶煉、城市軌道交通運(yùn)營、建筑施工單位應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急救援組織：生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模較小的，可以不建立應(yīng)急救援組織，但應(yīng)當(dāng)指定兼職的應(yīng)急救援人員。"煤礦平安規(guī)程"第六百七十六條所有煤礦必須有礦山救護(hù)隊為其效勞。井工煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)設(shè)立礦山救護(hù)隊，不具備設(shè)立礦山救護(hù)隊條件的煤礦企業(yè)，所屬煤礦應(yīng)當(dāng)設(shè)立兼職救護(hù)隊，井與就近的救護(hù)隊簽訂救護(hù)協(xié)議：否則，不得生產(chǎn)。礦山救護(hù)隊到達(dá)效勞煤礦的時間應(yīng)當(dāng)不超過30分鐘。"礦山救護(hù)規(guī)程"礦山企業(yè)均應(yīng)設(shè)立礦山救護(hù)隊，地方政府或礦山企業(yè)，應(yīng)根據(jù)本區(qū)域礦山災(zāi)害、礦山生產(chǎn)規(guī)模、企業(yè)分布等情況，合理劃分救護(hù)效勞區(qū)域.組建礦山救護(hù)大隊或礦山救護(hù)中隊。生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模較小、不具備單獨設(shè)立礦山救護(hù)隊條件的礦山企業(yè)應(yīng)設(shè)立兼職救護(hù)隊，并與就近的取得三級以上資質(zhì)的礦山救護(hù)隊簽訂有償效勞救護(hù)協(xié)議，簽訂救護(hù)協(xié)議的救護(hù)隊效勞半徑不得超100km：礦井比擬集中的礦區(qū)經(jīng)各省〔區(qū)〕煤炭行業(yè)管理部門規(guī)劃、批準(zhǔn)，可以聯(lián)合建立礦山救護(hù)大〔中〕隊。礦山救護(hù)隊駐地至效勞礦井的距離，以行車時間不超過30min為限。年生產(chǎn)規(guī)模60萬噸〔含〕以上的高瓦斯礦井和距離救護(hù)隊效勞半徑超過100km的礦井必須設(shè)置獨立的礦山救護(hù)隊。應(yīng)急預(yù)案"平安生產(chǎn)法"第十八條生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人對本單位平安生產(chǎn)工作負(fù)有以下職責(zé)：〔六〕組織制定并實施本單位的生產(chǎn)平安事故應(yīng)急救援預(yù)案。"平安生產(chǎn)法"第二十二條生產(chǎn)經(jīng)營單位的平安生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)以及平安生產(chǎn)管理人員履行以下職責(zé)：〔一〕組織或者參與擬訂本單位平安生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程和生產(chǎn)平安事故應(yīng)急救援預(yù)案。"平安生產(chǎn)法"第七十八條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)制定本單位生產(chǎn)平安事故應(yīng)急救援預(yù)案，與所在地縣級以上地方人民政府組織制定的生產(chǎn)平安事故應(yīng)急救援預(yù)案相銜接，并定期組織演練。"生產(chǎn)平安事故報告和調(diào)查處理條例"第九條事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即向本單位負(fù)責(zé)人報告；單位負(fù)責(zé)人接到報告后，應(yīng)當(dāng)于1小時內(nèi)向事故發(fā)生地縣級以上人民政府平安生產(chǎn)監(jiān)視管理部門和負(fù)有平安生產(chǎn)監(jiān)視管埋職責(zé)的有關(guān)部門報告。情況緊急時，事故現(xiàn)場有關(guān)人員可以直接向事故發(fā)生地縣級以上人民政府平安生產(chǎn)監(jiān)視管理部門和負(fù)有平安生產(chǎn)監(jiān)視管理職責(zé)的有關(guān)部門報告。"生產(chǎn)平安事故應(yīng)急預(yù)案管理方法"第五條生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)組織編制和實施本單位的應(yīng)急預(yù)案，并對應(yīng)急預(yù)案的真實性和實用性負(fù)責(zé)：各分管負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工落實應(yīng)急預(yù)案規(guī)定的職責(zé)。"生產(chǎn)平安事故應(yīng)急預(yù)案管理方法"第七條應(yīng)急預(yù)案的編制應(yīng)當(dāng)遵循以人為本、依法依規(guī)、符合實際、注重実效的原則，以應(yīng)急處置為核心，明確應(yīng)急職責(zé)、標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)急程序、細(xì)化保障措施。"生產(chǎn)平安事故應(yīng)急預(yù)案管理方法"第八條應(yīng)急預(yù)案的編制應(yīng)當(dāng)符合以下根本要求：〔四〕應(yīng)急組織和人員的職責(zé)分工明確，并有具體的落實措施：〔五〕有明確、具體的應(yīng)急程序和處置措施，并與其應(yīng)急能力相適應(yīng)：〔六〕有明確的應(yīng)急保障措施，滿足本地區(qū)、本部門、本單位的應(yīng)急工作需要：〔七〕應(yīng)急預(yù)案根本要素齊全、完整，應(yīng)急預(yù)案附件提供的信息準(zhǔn)確：〔八〕應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容與相關(guān)應(yīng)急預(yù)案相互銜接。"生產(chǎn)平安事故應(yīng)急預(yù)案管理方法"第十三條生產(chǎn)經(jīng)營單位風(fēng)險種類多、可能發(fā)生多種類型事故的，應(yīng)當(dāng)組織編制綜合應(yīng)急預(yù)案。綜合應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)規(guī)定應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及其職責(zé)、應(yīng)急預(yù)案體系、事故風(fēng)險描述、預(yù)警及信息報告、應(yīng)急響應(yīng)、保障措施、應(yīng)急預(yù)案管理等內(nèi)容。"生產(chǎn)平安事故應(yīng)急預(yù)案管理方法"第十五條對于危險性較大的場所、裝置或者設(shè)施，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)編制現(xiàn)場處置方案。現(xiàn)場處置方案應(yīng)當(dāng)規(guī)定應(yīng)急工作職責(zé)、應(yīng)急處置措施和考前須知等內(nèi)容。事故風(fēng)險單一、危險性小的生產(chǎn)經(jīng)營單位，可以只編制現(xiàn)場處置方案。"生產(chǎn)平安事故應(yīng)急預(yù)案管理方法"第十六條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括向上級應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)報告的內(nèi)容、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)和人員的聯(lián)系方式、應(yīng)急物資儲藏清單等附件信息。附件信息發(fā)生變化時，應(yīng)當(dāng)及時更新，確保準(zhǔn)確有效。"生產(chǎn)平安事故應(yīng)急預(yù)案管理方法"第十八條生產(chǎn)經(jīng)營單位編制的各類應(yīng)急預(yù)案之間應(yīng)當(dāng)相互銜接，并與相關(guān)人民政府及其部門、應(yīng)急救援隊伍和涉及的其他單位的應(yīng)急預(yù)案相銜接。"生產(chǎn)平安事故應(yīng)急預(yù)案管理方法"第十九條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)在編制應(yīng)急預(yù)案的根底上，針對工作場所、崗位的特點，編制簡明、實用、有效的應(yīng)急處置卡。應(yīng)急處置卡應(yīng)當(dāng)規(guī)定重點崗位、人員的應(yīng)急處置程序和措施.以及相關(guān)聯(lián)絡(luò)人員和聯(lián)系方式，便于從業(yè)人員攜帶。"生產(chǎn)平安事故應(yīng)急預(yù)案管理方法"第二十四條生產(chǎn)經(jīng)營單位的應(yīng)急預(yù)案經(jīng)評審或者論證后，由本單位主要負(fù)責(zé)人簽署公布，并及時發(fā)放到單位有關(guān)部門、崗位和相關(guān)應(yīng)急救援隊伍。應(yīng)急培訓(xùn)"平安生產(chǎn)法"第二十四條生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人和平安生產(chǎn)管理人員必須具備與本單位所從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動相應(yīng)的平安生產(chǎn)知識和管理能力。危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位以及礦山、金屬冶煉、建筑施工、道路運(yùn)輸單位的主要負(fù)責(zé)人和平安生產(chǎn)管理人員，應(yīng)當(dāng)由主管的負(fù)有平安生產(chǎn)監(jiān)視管理職責(zé)的部門對其平安生產(chǎn)知識和管理能力考核合格。考核不得收費。"平安生產(chǎn)法"第二十五條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)対從業(yè)人員進(jìn)展平安生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，保證從業(yè)人員具備必要的平安生產(chǎn)知識，熟悉有關(guān)的安金生產(chǎn)規(guī)章制度和平安操作規(guī)程，掌握本崗位的平安操作技能，了解事故應(yīng)急處理措施.知悉自身在平安生產(chǎn)方面的權(quán)利和義務(wù)。未經(jīng)平安生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立平安生產(chǎn)交運(yùn)和培訓(xùn)檔案，如實記錄平安生產(chǎn)教育和培訓(xùn)的時間、內(nèi)容、參加人員及考核結(jié)果等情況。"平安生產(chǎn)法"第五十條生產(chǎn)經(jīng)營單位的從業(yè)人員有權(quán)了解其作業(yè)場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施及事故應(yīng)急措施，有權(quán)對本單位的平安生產(chǎn)工作提出建議。"平安生產(chǎn)法"第五十五條從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)承受平安生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，掌握本職工作所需的平安生產(chǎn)知識，提高安仝生產(chǎn)技能，増強(qiáng)事故預(yù)防和應(yīng)急處理能力。"生產(chǎn)經(jīng)營單位平安培訓(xùn)規(guī)定"第四條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)進(jìn)展平安培訓(xùn)的從業(yè)人員包括主要負(fù)責(zé)人、平安生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員和其他從業(yè)人員。生產(chǎn)經(jīng)營單位使用被派遣勞動者的，應(yīng)當(dāng)將被派遣勞動者納入本單位從業(yè)人員統(tǒng)一管理.對被派遣勞動者進(jìn)展崗位平安操作規(guī)程和平安操作技能的教育和培訓(xùn)。勞務(wù)派遣單位應(yīng)當(dāng)對被派遣勞動者進(jìn)展必要的平安生產(chǎn)教育和培訓(xùn)。生產(chǎn)經(jīng)營單位接收中等職業(yè)學(xué)校、高等學(xué)校學(xué)生實習(xí)的，應(yīng)當(dāng)對實習(xí)學(xué)生進(jìn)展相應(yīng)的平安生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，提供必要的勞動防護(hù)用品。學(xué)校應(yīng)當(dāng)協(xié)助生產(chǎn)經(jīng)營単位對實習(xí)學(xué)生進(jìn)展平安生產(chǎn)教育和培訓(xùn)。生產(chǎn)經(jīng)營単位從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)承受平安培訓(xùn)，熟悉有關(guān)平安生產(chǎn)規(guī)章制度和平安操作規(guī)程，具備必要的平安生產(chǎn)知識，掌握本崗位的平安操作技能，了解事故應(yīng)急處理措施，知悉自身在平安生產(chǎn)方面的權(quán)利和義務(wù)。未經(jīng)平安培訓(xùn)合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。"生產(chǎn)經(jīng)營單位平安培訓(xùn)規(guī)定"第六條生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人和平安生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)承受平安培訓(xùn)，具備與所從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動相應(yīng)的平安生產(chǎn)知識和管理能力。"生產(chǎn)經(jīng)營單位平安培訓(xùn)規(guī)定"第七條生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人平安培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)包括：生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人平安培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：〔一〕國家平安生產(chǎn)方針、政策和有關(guān)平安生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章及標(biāo)準(zhǔn)：〔二〕平安生產(chǎn)管理根本知識、平安生產(chǎn)技術(shù)、平安生產(chǎn)專業(yè)知識：〔三〕重大危險源管理、重大事故防范、應(yīng)急管理和救援組織以及事故調(diào)査處理的有關(guān)規(guī)定：〔四〕職業(yè)危害及其預(yù)防措施；〔五〕國內(nèi)外先進(jìn)的平安生產(chǎn)管理經(jīng)歷：〔六〕典型事故和應(yīng)急救援案例分析：〔七〕其他需要培訓(xùn)的內(nèi)容。"生產(chǎn)經(jīng)營單位平安培訓(xùn)規(guī)定"第八條生產(chǎn)經(jīng)營單位平安生產(chǎn)管理人員平安培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)包括：〔一〕國家平安生產(chǎn)方針、政策和有關(guān)平安生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章及標(biāo)準(zhǔn)：〔二〕平安生產(chǎn)管理、平安生產(chǎn)技術(shù)