勞動(dòng)爭(zhēng)議法培訓(xùn)文件

35/35培訓(xùn)資料一、勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁概論二、勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁的證據(jù)規(guī)則三、勞動(dòng)合同的簽訂、履行過(guò)程中應(yīng)注意的問(wèn)題四、對(duì)最高人民法院關(guān)于審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件適用法律若干問(wèn)題的解釋?zhuān)ǘ┯嘘P(guān)條文的講解五、當(dāng)前勞動(dòng)爭(zhēng)議處理實(shí)務(wù)中的熱點(diǎn)、疑難問(wèn)題六、用人單位如何幸免發(fā)生勞動(dòng)爭(zhēng)議的對(duì)策一、勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁概論勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁是勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)處理用人單位與勞動(dòng)者之間爭(zhēng)議的一種準(zhǔn)司法行為，是用人單位與勞動(dòng)者雙方維護(hù)自身合法權(quán)益的一種法律救濟(jì)方式，也是勞動(dòng)爭(zhēng)議進(jìn)入法院訴訟程序的前置渠道。勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁具有如下特征：1、它體現(xiàn)了“三方機(jī)制”。勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)是由勞動(dòng)保障行政部門(mén)、工會(huì)部門(mén)以及政府指定的經(jīng)濟(jì)綜合治理部門(mén)等三家部門(mén)的代表所組成的?！叭綑C(jī)制”能夠講是勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁的核心和生命線。2、它是一種法律救濟(jì)方式。權(quán)利救濟(jì)的方式分為私力救濟(jì)和公力救濟(jì)。而公力救濟(jì)方式包括法律救濟(jì)方式和非法律救濟(jì)方式，例如企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)、區(qū)域性調(diào)解組織差不多上非法律救濟(jì)方式，而法律救濟(jì)方式則能起到最后一道愛(ài)護(hù)屏障的作用，是解決爭(zhēng)議的終極方式，勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁確實(shí)是一種法律救濟(jì)方式。3、它是一種準(zhǔn)司法行為。當(dāng)事人對(duì)發(fā)生法律效力的仲裁調(diào)解書(shū)和仲裁裁決書(shū)，應(yīng)當(dāng)依照規(guī)定的期限履行自己的義務(wù)。如一方當(dāng)事人不履行義務(wù)，另一方當(dāng)事人能夠直接到人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。這講明生效的仲裁調(diào)解書(shū)和仲裁裁決書(shū)關(guān)于勞動(dòng)爭(zhēng)議的當(dāng)事人具有法律的約束力。4、它是進(jìn)入法院訴訟的前置渠道。勞動(dòng)爭(zhēng)議欲進(jìn)入司法程序，必須通過(guò)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁部門(mén)的處理，這是我國(guó)勞動(dòng)仲裁體制的一大特色。勞動(dòng)爭(zhēng)議案件與一般民事案件存在以下幾點(diǎn)區(qū)不：（一）歷經(jīng)的程序不同。勞動(dòng)爭(zhēng)議案件實(shí)行仲裁前置，目前是“一裁兩審”制，當(dāng)事人對(duì)仲裁裁決不服的，能夠在收到仲裁裁決書(shū)之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴；而一般民事案件是“兩審終審”制。由此可見(jiàn)勞動(dòng)爭(zhēng)議案件持續(xù)的時(shí)刻較長(zhǎng)，有些工傷爭(zhēng)議往往持續(xù)一年多的時(shí)刻。（二）所適用的法律法規(guī)不同。勞動(dòng)爭(zhēng)議案件所適用的法律、法規(guī)、規(guī)章以及各種規(guī)范性文件較多，而且政策文件的變化也較為頻繁，因此造成目前許多用人單位對(duì)政策文件的內(nèi)容不知曉、不熟悉，如此的狀況造成了目前許多用人單位不及時(shí)掌握最新勞動(dòng)政策的局面。（三）勞動(dòng)爭(zhēng)議案件體現(xiàn)了專(zhuān)門(mén)強(qiáng)的人身性。一般民事案件的人身性不突出，往往能夠由特不授權(quán)的托付代理人直接參加庭審活動(dòng)，無(wú)須當(dāng)事人本人到庭；而勞動(dòng)爭(zhēng)議案件由于人身性比較強(qiáng)，托付代理人即使是經(jīng)當(dāng)事人特不授權(quán)，但在客觀上托付代理人對(duì)勞動(dòng)關(guān)系存續(xù)期間用人單位與勞動(dòng)者權(quán)利義務(wù)的發(fā)生并不清晰和了解，因此往往需要當(dāng)事人本人直接到庭進(jìn)行陳述，闡明情況，仲裁員方能查清案件的事實(shí)情況。（四）當(dāng)事人在仲裁過(guò)程中的權(quán)利義務(wù)不對(duì)等。與一般民事案件不同，勞動(dòng)爭(zhēng)議案件當(dāng)事人在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中體現(xiàn)了治理者與被治理者關(guān)系，雙方在勞動(dòng)關(guān)系中的地位不平等，因此為了愛(ài)護(hù)勞動(dòng)者弱勢(shì)群體，在仲裁過(guò)程中體現(xiàn)出舉證責(zé)任的不對(duì)等，使用人單位承載更多的舉證責(zé)任，以愛(ài)護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益。（五）仲裁處理的周期短，往往以調(diào)解等其它方式結(jié)案。仲裁審理的期限一般是六十天，最長(zhǎng)不超過(guò)九十天。而一般民事案件簡(jiǎn)易程序是三個(gè)月，一般程序則是六個(gè)月。盡管仲裁雙方有時(shí)矛盾比較尖銳，但通過(guò)仲裁員查明事實(shí)后通過(guò)充分協(xié)商，往往能以調(diào)解、撤訴等其他方式結(jié)案。二、勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁的證據(jù)規(guī)則往常在勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁過(guò)程中，只有證據(jù)，而沒(méi)有證據(jù)規(guī)則。2002年4月，江蘇省勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)〈江蘇省勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁證據(jù)審核暫行規(guī)則〉的通知》，在勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁中確立了證據(jù)規(guī)則的概念。這是借鑒民事訴訟中證據(jù)規(guī)則的原理，發(fā)揮證據(jù)在仲裁審理過(guò)程中的最大效能和作用，合理運(yùn)用證據(jù)規(guī)則分配雙方當(dāng)事人的舉證責(zé)任，保證依法、公正處理勞動(dòng)爭(zhēng)議。在證據(jù)規(guī)則中，用人單位要特不注意的是：1、依照證據(jù)規(guī)則，因用人單位作出開(kāi)除、除名、辭退、解除勞動(dòng)合同、支付勞動(dòng)酬勞、計(jì)算勞動(dòng)者工作年限等決定而發(fā)生勞動(dòng)爭(zhēng)議的，由用人單位負(fù)舉證責(zé)任。包括用人單位關(guān)因此否通知?jiǎng)趧?dòng)者終止勞動(dòng)合同或續(xù)訂勞動(dòng)合同也都涉及舉證責(zé)任的問(wèn)題。2、依照證據(jù)規(guī)則，因用人單位未按照勞動(dòng)合同約定支付勞動(dòng)酬勞或者提供勞動(dòng)條件，勞動(dòng)者提出解除勞動(dòng)合同而發(fā)生勞動(dòng)爭(zhēng)議的，由用人單位負(fù)舉證責(zé)任。3、依照《江蘇省工資支付條例》的規(guī)定，用人單位應(yīng)當(dāng)建立勞動(dòng)考勤制度，書(shū)面記錄勞動(dòng)者的出勤情況，每月與勞動(dòng)者核對(duì)并由勞動(dòng)者簽字。因此用人單位關(guān)于勞動(dòng)者的出勤情況也負(fù)有舉證責(zé)任。三、勞動(dòng)合同的簽訂、履行過(guò)程中應(yīng)注意的問(wèn)題（一）勞動(dòng)合同的簽訂1、簽訂勞動(dòng)合同的必要性。《江蘇省勞動(dòng)合同條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《合同條例》）第三條規(guī)定，勞動(dòng)合同是勞動(dòng)者與用人單位確立勞動(dòng)關(guān)系、明確雙方權(quán)利和義務(wù)的協(xié)議。因此用人單位與勞動(dòng)者建立正常的勞動(dòng)關(guān)系，就應(yīng)當(dāng)與勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同?！逗贤瑮l例》第九條明確了勞動(dòng)合同的形式要件為書(shū)面形式。省高院[2004]4號(hào)文即《關(guān)于審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件若干問(wèn)題的意見(jiàn)》第19條對(duì)事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系的構(gòu)成條件進(jìn)行了具體闡述，即用人單位與勞動(dòng)者盡管沒(méi)有簽訂勞動(dòng)合同，然而①勞動(dòng)者向用人單位提供勞務(wù)②并同意其治理、指揮與監(jiān)督，③用人單位向勞動(dòng)者支付勞動(dòng)酬勞的，應(yīng)認(rèn)定雙方形成事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系。還要強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)，確實(shí)是勞動(dòng)者和用人單位都應(yīng)具備《合同條例》規(guī)定的主體資格?！逗贤瑮l例》對(duì)此種事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系的處理體現(xiàn)了對(duì)用人單位的懲處性。如：（1）勞動(dòng)者可隨時(shí)提出終止雙方的勞動(dòng)關(guān)系，而無(wú)需提早三十天書(shū)面通知用人單位。這一點(diǎn)就比法定的辭職條件寬松。（2）用人單位提出終止勞動(dòng)關(guān)系的，一是需要提早三十天以書(shū)面形式向勞動(dòng)者提出，二是需要支付勞動(dòng)者經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，該經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金不封頂。2、簽訂合同的時(shí)刻?！逗贤瑮l例》第九條規(guī)定，勞動(dòng)合同應(yīng)當(dāng)在勞動(dòng)者第一個(gè)工作日之前以書(shū)面形式訂立。勞動(dòng)者不愿簽訂勞動(dòng)合同的，用人單位不得錄用。這一條表明兩點(diǎn)內(nèi)容，一是勞動(dòng)合同的形式要件為書(shū)面，這在前面差不多提到了。二是合同要在勞動(dòng)者第一個(gè)工作日之前簽訂，這是強(qiáng)調(diào)合同簽訂的時(shí)刻性，一定要在勞動(dòng)者實(shí)際履行勞務(wù)之前。在實(shí)踐中用人單位將不簽訂勞動(dòng)合同的責(zé)任推卸給勞動(dòng)者，是沒(méi)有道理的。3、書(shū)面合同的交付情況?！逗贤瑮l例》第十條其中規(guī)定，用人單位應(yīng)當(dāng)自勞動(dòng)合同簽訂或者鑒證之日起五個(gè)工作日內(nèi)將文本交付勞動(dòng)者本人，不得扣押。這一條強(qiáng)調(diào)了合同在簽訂或鑒證之后一定要在法定期限內(nèi)將合同文本交付給勞動(dòng)者。實(shí)踐中，我們遇到許多申請(qǐng)仲裁或到勞動(dòng)監(jiān)察部門(mén)舉報(bào)投訴的情形，差不多上用人單位沒(méi)有履行這一交付合同文本的義務(wù)，從而導(dǎo)致雙方爭(zhēng)議的發(fā)生。4、關(guān)于服務(wù)期的規(guī)定。《合同條例》第十五條是關(guān)于服務(wù)期的規(guī)定，這是一個(gè)創(chuàng)新，往常沒(méi)有規(guī)定。許多用人單位尤其是外資企業(yè)在《合同條例》施行之前，已在實(shí)際操作中與勞動(dòng)者簽訂了服務(wù)期協(xié)議或在勞動(dòng)合同中約定了服務(wù)期的條款。《合同條例》第十五條關(guān)于服務(wù)期約定的條件明確作了規(guī)定：出資招用、培訓(xùn)或者提供其他專(zhuān)門(mén)待遇，能夠約定服務(wù)期。事實(shí)上服務(wù)期的約定，前提是看用人單位有無(wú)給勞動(dòng)者提供專(zhuān)門(mén)待遇，落腳點(diǎn)在“專(zhuān)門(mén)”兩字上。例如出資招用、出資培訓(xùn)、提供住房、購(gòu)買(mǎi)汽車(chē)等。用人單位能夠直接在勞動(dòng)合同的服務(wù)期條款或通過(guò)另行簽訂的服務(wù)期協(xié)議中明確勞動(dòng)者違反服務(wù)期約定的違約責(zé)任，以便對(duì)勞動(dòng)者有相應(yīng)的制約。5、商業(yè)秘密的愛(ài)護(hù)?！逗贤瑮l例》將原勞動(dòng)部《關(guān)于企業(yè)職工流淌若干問(wèn)題的通知》（勞部發(fā)[1996]355號(hào)）規(guī)定的用人單位能夠與知悉商業(yè)秘密的勞動(dòng)者簽訂保密協(xié)議或約定保密條款以及關(guān)于解除勞動(dòng)合同的提早通知期和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償寫(xiě)進(jìn)了條文。用人單位應(yīng)注意的是，勞動(dòng)者所知悉的商業(yè)秘密一定要同時(shí)符合以下四個(gè)要件（《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第十條第三款加以規(guī)定）：A、不為公眾所知悉；B、能為權(quán)利人（即用人單位）帶來(lái)經(jīng)濟(jì)利益；C、具有有用性；D、經(jīng)權(quán)利人采取保密措施的技術(shù)信息和經(jīng)營(yíng)信息。那個(gè)地點(diǎn)尤其要注意的是商業(yè)秘密的第四個(gè)要件，即經(jīng)用人單位采取保密措施的技術(shù)信息和經(jīng)營(yíng)信息。有些用人單位口頭上重視技術(shù)信息和經(jīng)營(yíng)信息的保密工作，與職員簽訂保密協(xié)議或在勞動(dòng)合同中訂有保密條款來(lái)設(shè)置保密義務(wù)，而在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中卻全然沒(méi)有采取應(yīng)有的保密措施，使單位的一般職員都能接觸到所謂的“技術(shù)信息和經(jīng)營(yíng)信息”，則這種“技術(shù)信息和經(jīng)營(yíng)信息”全然不能作為權(quán)利人的商業(yè)秘密加以愛(ài)護(hù)。這種例子已有人民法院的判例為證。務(wù)必請(qǐng)用人單位注意。不超過(guò)六個(gè)月的提早通知期是對(duì)勞動(dòng)者提出解除勞動(dòng)合同的一種專(zhuān)門(mén)限制，《勞動(dòng)法》第三十一條和《勞動(dòng)合同條例》第三十三條第一款都只規(guī)定勞動(dòng)者辭職只需“提早三十日”書(shū)面通知用人單位。而由于勞動(dòng)者負(fù)有保密義務(wù)后，用人單位就可與勞動(dòng)者在保密協(xié)議或保密條款中約定不超過(guò)六個(gè)月的提早通知期。用人單位能夠在保密協(xié)議或保密條款中約定一旦勞動(dòng)者提出解除勞動(dòng)合同時(shí)，勞動(dòng)合同中原來(lái)約定的工作崗位也作相應(yīng)變更，勞動(dòng)者可被用人單位調(diào)配到接觸不到商業(yè)秘密的崗位工作，使提早通知期能起到“脫密期”的功效。這也是用人單位應(yīng)加以注意的，在簽訂保密協(xié)議或保密條款時(shí)一定要考慮周密，這也是預(yù)防糾紛發(fā)生和對(duì)勞動(dòng)者的制約。另外商業(yè)秘密進(jìn)入公知狀態(tài)后，保密條款、保密協(xié)議約定的內(nèi)容自行失效。6、競(jìng)業(yè)限制的規(guī)定。《合同條例》第十七條是關(guān)于競(jìng)業(yè)限制的規(guī)定，也是以往勞動(dòng)法律、法規(guī)所沒(méi)有規(guī)定的。原勞動(dòng)部《關(guān)于企業(yè)職工流淌若干問(wèn)題的通知》（勞部發(fā)[1996]355號(hào)）對(duì)此有所涉及，但不完整，作為一般政策其法律效力比較低。競(jìng)業(yè)限制的約定能夠兩種形式出現(xiàn)：A、可在勞動(dòng)合同中直接加以約定；B、可在保密協(xié)議中進(jìn)行約定。設(shè)置競(jìng)業(yè)限制條款需做到權(quán)利義務(wù)的對(duì)等，在勞動(dòng)者承擔(dān)競(jìng)業(yè)限制義務(wù)的同時(shí)，用人單位應(yīng)給予勞動(dòng)者一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，標(biāo)準(zhǔn)是年經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償額不得低于勞動(dòng)者離開(kāi)用人單位前十二個(gè)月從用人單位獲得的酬勞總額的三分之一（簡(jiǎn)稱(chēng)為前十二個(gè)月全部收入的三分之一）。如只有競(jìng)業(yè)限制的約定，而沒(méi)有經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)募s定，該競(jìng)業(yè)限制約定是不能對(duì)離職的勞動(dòng)者產(chǎn)生約束力的。至于經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償如何支付，《合同條例》沒(méi)有具體規(guī)定，我認(rèn)為能夠由雙方在協(xié)議中自行協(xié)商約定。而且在設(shè)置了競(jìng)業(yè)限制條款以后，就不得再給勞動(dòng)者設(shè)置解除勞動(dòng)合同的提早通知期，即競(jìng)業(yè)限制與提早通知期不能并用，只能選擇其中的一種。（二）勞動(dòng)合同的履行1、合同效力的認(rèn)定《合同條例》第十九條、第二十條是對(duì)勞動(dòng)合同的無(wú)效、變更或撤銷(xiāo)作出的相應(yīng)規(guī)定。給予了勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)和人民法院有權(quán)確認(rèn)勞動(dòng)合同的效力及變更或者撤銷(xiāo)勞動(dòng)合同。2、合同的中止履行問(wèn)題?！逗贤瑮l例》第二十六條是關(guān)于勞動(dòng)合同中止履行事由的規(guī)定。勞動(dòng)合同中止是指當(dāng)事人在履行勞動(dòng)合同過(guò)程中由于法定或者約定的情形出現(xiàn)，在一定時(shí)刻內(nèi)相互不承擔(dān)合同約定的權(quán)利義務(wù)的狀態(tài)。共分為四種情形：（1）經(jīng)雙方當(dāng)事人協(xié)商一致；（2）勞動(dòng)者因涉嫌違法犯罪被限制人身自由的；（3）發(fā)生不可抗力致使合同臨時(shí)不能履行的；（4）法律、法規(guī)規(guī)定或者合同約定的其他中止情形。勞動(dòng)合同中止期間，當(dāng)事人之間的權(quán)利義務(wù)停止，用人單位能夠辦理社會(huì)保險(xiǎn)帳戶暫停結(jié)算（封存）手續(xù)，期間不應(yīng)計(jì)算為勞動(dòng)者在同一用人單位的工作年限。在中止情形消逝后，不需要再延長(zhǎng)合同期限，只要在原合同期限中扣除中止的時(shí)刻即可，特不法有規(guī)定的，按照特不法的規(guī)定執(zhí)行。3、合同的變更?！秳趧?dòng)合同條例》第二十七條是關(guān)于變更勞動(dòng)合同程序的規(guī)定。該條明確變更勞動(dòng)合同應(yīng)當(dāng)采納書(shū)面形式。另一方當(dāng)事人未在規(guī)定期限內(nèi)作書(shū)面答復(fù)的，視為不同意變更勞動(dòng)合同。合同變更的事由分為兩類(lèi)：一種是由主觀方面的因素引起的，只要雙方當(dāng)事人協(xié)商一致，變更勞動(dòng)合同無(wú)須任何條件。第二是由客觀方面的因素引起的，即A、發(fā)生不可抗力；B、訂立勞動(dòng)合同時(shí)所依據(jù)的法律、法規(guī)發(fā)生變化；C、訂立勞動(dòng)合同時(shí)所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化。4、合同的延長(zhǎng)。A、婦女的“三期”；B、患病或負(fù)傷情況下的醫(yī)療期；C、職業(yè)病或工傷并喪失勞動(dòng)能力的。1-6級(jí)工傷是要保留勞動(dòng)關(guān)系的，談不上合同的延長(zhǎng)。然而5-6級(jí)工傷，職工能夠要求終止或解除合同?！逗贤瑮l例》第三十五條應(yīng)注意的是：《工會(huì)法》第十八條：基層工會(huì)專(zhuān)職主席、副主席或者委員自任職之日起，其勞動(dòng)合同期限自動(dòng)延長(zhǎng)，延長(zhǎng)期限相當(dāng)于其任職期間。非專(zhuān)職主席、副主席或者委員自任職之日起，其尚未履行的勞動(dòng)合同期限短于任期的，勞動(dòng)合同期限自動(dòng)延長(zhǎng)任期期滿。然而，任職期間個(gè)人嚴(yán)峻過(guò)失或者法定退休年齡的除外。任期內(nèi)的集體協(xié)商代表，勞動(dòng)合同期滿的，企業(yè)應(yīng)當(dāng)與其續(xù)簽勞動(dòng)合同至集體協(xié)商代表任期屆滿。（三）勞動(dòng)合同的解除1、勞動(dòng)者解除合同（1）按《勞動(dòng)法》第三十二條或《合同條例》第三十三條第二款的規(guī)定：能夠隨時(shí)解除A、在試用期內(nèi)的；試用期是勞動(dòng)合同雙方當(dāng)事人在訂立勞動(dòng)合同時(shí)，協(xié)商確定的進(jìn)行試用的期限。在試用期內(nèi)，雙方能夠進(jìn)一步考察雙方的情況，用人單位發(fā)覺(jué)勞動(dòng)者不符合公布的錄用條件的，或者勞動(dòng)者發(fā)覺(jué)用人單位的條件不符合事先介紹的情況，雙方都能夠提出解除勞動(dòng)合同。口頭約定試用期或簽訂試用期協(xié)議的做法不符合規(guī)定。在《合同條例》第十四條中，我們還應(yīng)該注意到“勞動(dòng)合同期滿續(xù)簽勞動(dòng)合同的，不得約定試用期”。合同續(xù)簽是對(duì)原合同中除合同期限以外的條款保留，關(guān)于合同期限的另行約定。用人單位不能以變更工作崗位為由，在續(xù)簽勞動(dòng)合同時(shí)與勞動(dòng)者約定試用期。關(guān)于同一勞動(dòng)合同期限內(nèi)被用人單位改變工作崗位的勞動(dòng)者，用人單位也不能重新規(guī)定試用期。以完成一定的工作為期限的勞動(dòng)合同，試用期不得超過(guò)十五日。試用期內(nèi)患病或非因工負(fù)傷，能夠享受醫(yī)療待遇，醫(yī)療期為三個(gè)月。B、用人單位以暴力、威脅或非法限制人身自由的手段強(qiáng)迫勞動(dòng)的；C、用人單位采取搜身、體罰、侮辱等方式，嚴(yán)峻侵犯勞動(dòng)者人格尊嚴(yán)的（《勞動(dòng)法》沒(méi)有規(guī)定，《勞動(dòng)合同條例》增加的新規(guī)定）D、用人單位未按照法律、法規(guī)規(guī)定或者勞動(dòng)合同約定支付勞動(dòng)酬勞或者提供勞動(dòng)條件的；E、用人單位拒不為勞動(dòng)者繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的（《合同條例》的新規(guī)定）“用人單位拒不為勞動(dòng)者繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)”是指：用人單位不為勞動(dòng)者繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，經(jīng)勞動(dòng)保障行政部門(mén)責(zé)令限期改正后，仍不為勞動(dòng)者繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的情形。出現(xiàn)上述B、C、D、E項(xiàng)等用人單位違法行為的，勞動(dòng)者還能夠向用人單位主張經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，不封頂。（2）辭職：按《勞動(dòng)法》第三十一條或《勞動(dòng)合同條例》第三十三條第一款的規(guī)定，有以下兩個(gè)要件：A、以書(shū)面形式提出B、提早三十日通知省高院在《關(guān)于審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件若干問(wèn)題的意見(jiàn)》第23條中明確：勞動(dòng)者違反《勞動(dòng)法》第三十一條關(guān)于“勞動(dòng)者解除勞動(dòng)合同，應(yīng)當(dāng)提早三十日以書(shū)面形式通知用人單位”的規(guī)定，用人單位要求勞動(dòng)者賠償經(jīng)濟(jì)損失的，可依法予以支持。用人單位可按原勞動(dòng)部《違反〈勞動(dòng)法〉有關(guān)勞動(dòng)合同規(guī)定的賠償方法》（勞部發(fā)[1995]223號(hào)）第四條、第五條的規(guī)定向勞動(dòng)者追究賠償責(zé)任。2、雙方協(xié)商解除按《勞動(dòng)法》第二十四條或《合同條例》第二十八條的規(guī)定《合同條例》中的規(guī)定明確雙方協(xié)商解除應(yīng)當(dāng)簽訂協(xié)議，這是對(duì)《勞動(dòng)法》規(guī)定的完善，能夠分清是用人單位提出解除勞動(dòng)合同依舊勞動(dòng)者提出解除勞動(dòng)合同。（1）用人單位提出：用人單位應(yīng)向勞動(dòng)者支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，不超過(guò)12個(gè)月（2）勞動(dòng)者提出：用人單位無(wú)需支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金3、用人單位解除（1）違紀(jì)解除按照《勞動(dòng)法》第二十五條第一款第（二）、（三）、（四）項(xiàng)或《合同條例》第二十九條第一款第（二）、（三）、（四）項(xiàng)的規(guī)定A、嚴(yán)峻違反勞動(dòng)紀(jì)律或者用人單位規(guī)章制度，按照用人單位規(guī)定或者勞動(dòng)合同約定能夠解除勞動(dòng)合同的；對(duì)用人單位的規(guī)章制度要進(jìn)行審查：1、是否違反國(guó)家法律、法規(guī)；2、是否通過(guò)民主程序制定；3、是否向全體職工進(jìn)行公示。舉例講明：某機(jī)械公司開(kāi)除職工一案（無(wú)事實(shí)依據(jù)）B、嚴(yán)峻失職，營(yíng)私舞弊，對(duì)用人單位利益造成重大損害的；C、被依法追究刑事責(zé)任的?！氨灰婪ㄗ肪啃淌仑?zé)任”具體是指：1、被人民檢察院決定不起訴；2、被人民法院判處刑罰的；3、被人民法院免于刑事處分的。勞動(dòng)者被勞動(dòng)教養(yǎng)的，用人單位能夠依據(jù)勞動(dòng)者被勞動(dòng)教養(yǎng)的事實(shí)與該勞動(dòng)者解除勞動(dòng)合同。用人單位依照第二十九條的規(guī)定與勞動(dòng)者解除勞動(dòng)合同，應(yīng)當(dāng)自解除勞動(dòng)合同之日起二個(gè)工作日內(nèi)以書(shū)面形式告知?jiǎng)趧?dòng)者理由和法律、法規(guī)依據(jù)，同時(shí)按照《合同條例》第三十六條第一款出具解除勞動(dòng)合同證明。（2）因病解除按照《勞動(dòng)法》第二十六條第一款第（一）項(xiàng)或《合同條例》第三十條第一款第（一）項(xiàng)的規(guī)定：勞動(dòng)者患病或者非因工負(fù)傷，醫(yī)療期滿后，不能從事原工作也不能從事由用人單位另行安排的適當(dāng)工作的。醫(yī)療期是指企業(yè)職工因患病或非因工負(fù)傷停止工作治病休息不得解除勞動(dòng)合同的時(shí)限。醫(yī)療期滿后，勞動(dòng)者仍不能從事原工作也不能從事由用人單位另行安排的適當(dāng)工作的，應(yīng)當(dāng)由勞動(dòng)鑒定委員會(huì)對(duì)該勞動(dòng)者進(jìn)行勞動(dòng)能力鑒定。被鑒定為一至四級(jí)的，應(yīng)當(dāng)退出勞動(dòng)崗位，解除勞動(dòng)關(guān)系，辦理因病或非因工負(fù)傷退休退職手續(xù)，享受相應(yīng)的退休退職待遇；被鑒定為五至十級(jí)的，用人單位能夠解除勞動(dòng)合同，并按規(guī)定支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金和醫(yī)療補(bǔ)助費(fèi)。該種情況下，用人單位支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金不封頂。醫(yī)療補(bǔ)助費(fèi)不低于六個(gè)月的工資?；贾夭『徒^癥的還應(yīng)增加醫(yī)療補(bǔ)助費(fèi)，患重病的增加部分不低于醫(yī)療補(bǔ)助費(fèi)的百分之五十，患絕癥的增加部分不低于醫(yī)療補(bǔ)助費(fèi)的百分之百。要注意的是，勞動(dòng)者的月平均工資低于企業(yè)月平均工資的，按企業(yè)月平均工資的標(biāo)準(zhǔn)支付。（3）不能勝任工作的解除按照《勞動(dòng)法》第二十六條第一款第（二）項(xiàng)或《合同條例》第三十條第一款第（二）項(xiàng)的規(guī)定：勞動(dòng)者不能勝任勞動(dòng)合同約定的工作，通過(guò)培訓(xùn)或者調(diào)整工作崗位，仍不能勝任工作的。經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金最多不超過(guò)12個(gè)月。（4）因客觀情況變化解除按照《勞動(dòng)法》第二十六條第一款第（三）項(xiàng)或《合同條例》第三十條第一款第（三）項(xiàng)的規(guī)定：勞動(dòng)合同訂立時(shí)所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化，致使原勞動(dòng)合同無(wú)法履行，經(jīng)當(dāng)事人協(xié)商不能就變更勞動(dòng)合同達(dá)成協(xié)議的?！翱陀^情況”是指發(fā)生不可抗力或者出現(xiàn)致使勞動(dòng)合同全部或者部分條款無(wú)法履行的其他情況，如企業(yè)遷移、被兼并、企業(yè)資產(chǎn)轉(zhuǎn)移達(dá)到不能相對(duì)控股等。經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金不封頂。勞動(dòng)者的月平均工資低于企業(yè)月平均工資的，按企業(yè)月平均工資的標(biāo)準(zhǔn)支付。（5）瀕臨破產(chǎn)進(jìn)行法定整頓期間或生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)發(fā)生嚴(yán)峻困難裁減職員按照《勞動(dòng)法》第二十七條或《合同條例》第三十一條的規(guī)定A、提早三十日向工會(huì)或者全體職工講明B、向勞動(dòng)保障行政部門(mén)報(bào)告C、在六個(gè)月內(nèi)錄用人員的，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先錄用被裁減的人員經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金不封頂。勞動(dòng)者的月平均工資低于企業(yè)月平均工資的，按企業(yè)月平均工資的標(biāo)準(zhǔn)支付。（6）試用期內(nèi)不符合錄用條件的解除按照《勞動(dòng)法》第二十五條第一款第（一）項(xiàng)或《合同條例》第二十九條第一款第（一）項(xiàng)的規(guī)定注意：《合同條例》第四十條規(guī)定，經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金和醫(yī)療補(bǔ)助費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)按照解除或者終止勞動(dòng)合同前十二個(gè)月勞動(dòng)者的月平均工作計(jì)算，實(shí)際履行的勞動(dòng)合同期限不滿十二個(gè)月的，按照實(shí)際履行期間的月平均工資計(jì)算，不得低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)。而原勞動(dòng)部《違反和解除勞動(dòng)合同的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償方法》（勞部發(fā)[1994]481號(hào)）第十一條規(guī)定，本方法中經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的工資計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)是指企業(yè)正常生產(chǎn)情況下勞動(dòng)者解除合同前十二個(gè)月的月平均工資。用人單位依據(jù)本方法第六條、第八條、第九條解除勞動(dòng)合同時(shí)，勞動(dòng)者的月平均工資低于企業(yè)月平均工資的，按企業(yè)月平均工資的標(biāo)準(zhǔn)支付。目前勞部發(fā)[1994]481號(hào)文件未撤銷(xiāo)，且《合同條例》對(duì)勞動(dòng)者月平均工資低于企業(yè)月平均工資問(wèn)題也未作強(qiáng)制性規(guī)定，因此有關(guān)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金和醫(yī)療補(bǔ)助費(fèi)的支付標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)接著執(zhí)行勞部發(fā)[1994]481號(hào)文件的規(guī)定。（四）勞動(dòng)合同的終止1、事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系的終止《合同條例》第九條規(guī)定：勞動(dòng)合同應(yīng)當(dāng)在勞動(dòng)者第一個(gè)工作日之前以書(shū)面形式訂立。勞動(dòng)者不愿簽訂勞動(dòng)合同的，用人單位不得錄用。該條明確了不簽訂勞動(dòng)合同的責(zé)任問(wèn)題，責(zé)任在用人單位。與用人單位建立事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系的勞動(dòng)者同樣受《勞動(dòng)法》和《合同條例》的愛(ài)護(hù)。（1）應(yīng)簽而未簽合同A、勞動(dòng)者可隨時(shí)提出終止，無(wú)需支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。B、用人單位提出。a.提早三十天以書(shū)面形式提出b.支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金（不封頂）（2）合同期滿未續(xù)簽合同而接著保持勞動(dòng)關(guān)系A(chǔ)、勞動(dòng)者可隨時(shí)提出終止，無(wú)需支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。B、用人單位提出。a.提早三十日以書(shū)面形式提出《合同條例》第37條規(guī)定，用人單位在勞動(dòng)合同期限屆滿前應(yīng)當(dāng)提早三十日將終止或者續(xù)訂勞動(dòng)合同的意向以書(shū)面形式通知?jiǎng)趧?dòng)者，到期辦理終止或者續(xù)訂勞動(dòng)合同手續(xù)?？梢?jiàn)提早三十日通知是終止勞動(dòng)合同的法定程序。如用人單位在勞動(dòng)合同終止前未履行提早30日通知義務(wù)而終止勞動(dòng)合同的，依照江蘇省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳《關(guān)于合同條例若干條文的講明》第二十一條規(guī)定，不阻礙勞動(dòng)合同期滿終止的法律效力，應(yīng)以終止勞動(dòng)關(guān)系前勞動(dòng)者前十二個(gè)月日平均工資為標(biāo)準(zhǔn)，按照每延遲通知一日，支付勞動(dòng)者一日工資的賠償金。b.支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金（不封頂）注：低于最低工資標(biāo)準(zhǔn)的，按最低工資標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算工傷職工在與用人單位存在事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系時(shí)，用人單位不得終止事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系（《勞動(dòng)合同條例》第三十二條規(guī)定）。2、正常終止勞動(dòng)合同的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金或生活補(bǔ)助費(fèi)支付問(wèn)題國(guó)有企業(yè)和外商投資企業(yè)終止勞動(dòng)合同時(shí)，應(yīng)接著按照勞動(dòng)保障部辦公廳《關(guān)于〈國(guó)營(yíng)企業(yè)實(shí)行勞動(dòng)合同制度暫行規(guī)定〉廢止后有關(guān)終止勞動(dòng)合同支付生活補(bǔ)助費(fèi)問(wèn)題的復(fù)函》和江蘇省人大法工委《關(guān)于〈江蘇省外商投資企業(yè)勞動(dòng)治理方法〉廢止后有關(guān)終止勞動(dòng)合同支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金問(wèn)題的答復(fù)》的規(guī)定執(zhí)行。四、對(duì)最高人民法院關(guān)于審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件適用法律若干問(wèn)題的解釋?zhuān)ǘ┯嘘P(guān)條文的講解1、關(guān)于“勞動(dòng)爭(zhēng)議發(fā)生之日”的理解解釋?zhuān)ǘ┑谝粭l對(duì)勞動(dòng)法第八十二條規(guī)定的“勞動(dòng)爭(zhēng)議發(fā)生之日”專(zhuān)門(mén)作了解釋。（一）在勞動(dòng)關(guān)系存續(xù)期間產(chǎn)生的支付工資爭(zhēng)議，用人單位能夠證明差不多書(shū)面通知?jiǎng)趧?dòng)者拒付工資的，書(shū)面通知送達(dá)之日為勞動(dòng)爭(zhēng)議發(fā)生之日。用人單位不能證明的，勞動(dòng)者主張權(quán)利之日為勞動(dòng)爭(zhēng)議發(fā)生之日。（二）因解除或者終止勞動(dòng)關(guān)系產(chǎn)生的爭(zhēng)議，用人單位不能證明勞動(dòng)者收到解除或者終止勞動(dòng)關(guān)系書(shū)面通知時(shí)刻的，勞動(dòng)者主張權(quán)利之日為勞動(dòng)爭(zhēng)議發(fā)生之日。（三）勞動(dòng)關(guān)系解除或者終止后產(chǎn)生的支付工資、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金、福利待遇等爭(zhēng)議，勞動(dòng)者能夠證明用人單位承諾支付的時(shí)刻為解除或者終止勞動(dòng)關(guān)系后的具體日期的，用人單位承諾支付之日為勞動(dòng)爭(zhēng)議發(fā)生之日。勞動(dòng)者不能證明的，解除或者終止勞動(dòng)關(guān)系之日為勞動(dòng)爭(zhēng)議發(fā)生之日。2、關(guān)于工傷賠償?shù)膯?wèn)題在司法實(shí)踐中，有個(gè)問(wèn)題長(zhǎng)期以來(lái)存有爭(zhēng)議，確實(shí)是用人單位以外的第三人侵權(quán)行為造成的勞動(dòng)者工傷如何處理，是否能夠在得到民事侵權(quán)賠償后享受工傷待遇？最高院《關(guān)于審理人身?yè)p害賠償案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》（法釋[2003]20號(hào)）第12條規(guī)定：“依法應(yīng)當(dāng)參加工傷保險(xiǎn)統(tǒng)籌的用人單位的勞動(dòng)者，因工傷事故遭受人身?yè)p害，勞動(dòng)者或者其近親屬向人民法院起訴請(qǐng)求用人單位承擔(dān)民事賠償責(zé)任的，告知其按《工傷保險(xiǎn)條例》的規(guī)定處理。因用人單位以外的第三人侵權(quán)造成勞動(dòng)者人身?yè)p害，賠償權(quán)利人請(qǐng)求第三人承擔(dān)民事賠償責(zé)任的，人民法院應(yīng)予支持?！标P(guān)于此條規(guī)定，是否能夠理解為勞動(dòng)者因用人單位以外的第三人侵權(quán)行為造成勞動(dòng)者工傷的只能請(qǐng)求侵權(quán)人賠償，不能夠按照勞動(dòng)爭(zhēng)議處理的模式尋求救濟(jì)？曾經(jīng)有觀點(diǎn)認(rèn)為，該條規(guī)定即是意在排除能夠按照勞動(dòng)爭(zhēng)議處理的模式尋求救濟(jì)。實(shí)際上，這種理解不符合司法解釋的本意，由于第三人侵權(quán)賠償與工傷賠償在法律上并行不悖，故從學(xué)理上解釋?zhuān)芎θ擞锌赡艿玫诫p份賠償，給予受害人享受雙重賠償?shù)臋?quán)利，不違背社會(huì)公平原則，也不違背工傷保險(xiǎn)的制度目的?！督忉尪返?條從程序上明確，勞動(dòng)者因?yàn)楣?、職業(yè)病，請(qǐng)求用人單位依法承擔(dān)給予工傷保險(xiǎn)待遇的爭(zhēng)議，經(jīng)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)仲裁后，當(dāng)事人依法起訴的，法院應(yīng)予受理。3、關(guān)于申請(qǐng)仲裁期間的中止和中斷問(wèn)題“申請(qǐng)仲裁期間”在實(shí)踐中被廣泛理解為仲裁時(shí)效期間，是指當(dāng)事人依照法律規(guī)定在勞動(dòng)爭(zhēng)議發(fā)生后向勞動(dòng)仲裁機(jī)構(gòu)提起仲裁的時(shí)刻時(shí)期。非因法定事由，當(dāng)事人在申請(qǐng)仲裁期間內(nèi)不提起仲裁，通過(guò)勞動(dòng)仲裁程序主張其權(quán)利的時(shí)效即歸于消滅，當(dāng)事人即應(yīng)承擔(dān)由此產(chǎn)生的法律后果?！秳趧?dòng)法》第八十二條規(guī)定：“提出仲裁要求的一方應(yīng)當(dāng)自勞動(dòng)爭(zhēng)議發(fā)生之日起六十日內(nèi)向勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)提出書(shū)面申請(qǐng)?！睋?jù)此，我國(guó)法定的申請(qǐng)仲裁期間為60日。就解決各類(lèi)勞動(dòng)爭(zhēng)議的程序而言，仲裁是訴訟的前提。而我國(guó)法定的申請(qǐng)仲裁期間較短，當(dāng)事人稍有疏忽就會(huì)超過(guò)申請(qǐng)仲裁期間。由于我國(guó)法律法規(guī)對(duì)申請(qǐng)仲裁期間中止、中斷未作規(guī)定，勞動(dòng)者一方如因客觀緣故在申請(qǐng)仲裁期間內(nèi)無(wú)法提起仲裁，將喪失主張其權(quán)利的機(jī)會(huì)，這對(duì)勞動(dòng)者是專(zhuān)門(mén)不公平的。通過(guò)司法解釋對(duì)申請(qǐng)仲裁期間中止、中斷的情形作出規(guī)定，有利于完善勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁制度，解決了因無(wú)申請(qǐng)仲裁期間中止、中斷制度造成的權(quán)利失衡；有利于促進(jìn)勞動(dòng)仲裁程序和訴訟程序合理化，維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益。鑒于申請(qǐng)仲裁期間的專(zhuān)門(mén)性，《解釋二》第13條借鑒我國(guó)《民法通則》等相關(guān)法律規(guī)定，將申請(qǐng)仲裁期間解釋為可變期間，而不是不變期間（除斥期間）。第十二條關(guān)于“當(dāng)事人能夠證明在申請(qǐng)仲裁期間內(nèi)因不可抗力或者其他客觀緣故無(wú)法申請(qǐng)仲裁的”，不可抗力在民法通則第153條作了明確的解釋?zhuān)侵覆荒茴A(yù)見(jiàn)、不能幸免并不能克服的客觀情況，容易理解，例如在申請(qǐng)仲裁途中遇到地震。關(guān)于“其他客觀緣故”的具體把握應(yīng)參照民法通則意見(jiàn)第172條的規(guī)定來(lái)理解，即其他障礙，包括權(quán)利被侵害的無(wú)民事行為能力人、限制民事行為能力人沒(méi)有法定代理人，或者法定代理人死亡、喪失代理權(quán)，或者法定代理人本人喪失行為能力等情況。認(rèn)定申請(qǐng)仲裁期間中止，從中止的緣故消滅之次日起，申請(qǐng)仲裁期間連續(xù)計(jì)算。第十三條對(duì)仲裁期間中斷的3種情形作了規(guī)定，第1種情形“向?qū)Ψ疆?dāng)事人主張權(quán)利”和第3種情形“對(duì)方當(dāng)事人同意履行義務(wù)”在實(shí)踐中容易把握，但主張仲裁期間中斷的當(dāng)事人應(yīng)提供相應(yīng)的證據(jù)證明中斷情形的存在。關(guān)于第2種情形“向有關(guān)部門(mén)請(qǐng)求權(quán)利救濟(jì)”中“有關(guān)部門(mén)”的確定，應(yīng)作寬泛理解，“有關(guān)部門(mén)”是指與解決勞動(dòng)爭(zhēng)議相關(guān)的部門(mén)，包括企業(yè)的勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)、勞動(dòng)保障行政部門(mén)、政府、法院等部門(mén)。但在實(shí)踐中又必須注意限定在“有關(guān)”的范圍內(nèi)。如勞動(dòng)者向園林局、公安局請(qǐng)求權(quán)利救濟(jì)的，則不屬于“向有關(guān)部門(mén)請(qǐng)求權(quán)利救濟(jì)”的情形。申請(qǐng)仲裁期間中斷的，從對(duì)方當(dāng)事人明確拒絕履行義務(wù)，或者有關(guān)部門(mén)作出處理決定或明確表示不予處理時(shí)起，申請(qǐng)仲裁期間重新計(jì)算。4、關(guān)于勞動(dòng)合同的優(yōu)先適用效力《解釋二》第16條規(guī)定：“用人單位制定的內(nèi)部規(guī)章制度與集體合同或者勞動(dòng)合同約定的內(nèi)容不一致，勞動(dòng)者請(qǐng)求優(yōu)先適用合同約定的，人民法院應(yīng)予支持。”集體合同和勞動(dòng)合同的訂立程序突出體現(xiàn)了平等自愿、協(xié)商一致的原則，而用人單位內(nèi)部的規(guī)章制度對(duì)其有效治理勞動(dòng)者，保障勞動(dòng)生產(chǎn)的順利進(jìn)行具有重要意義，但不管是用人單位治理層依舊職工大會(huì)、職代會(huì)制定的規(guī)章制度，其制定程序都較強(qiáng)地體現(xiàn)了治理和隸屬的特征。盡管勞動(dòng)關(guān)系具有區(qū)不于一般民事關(guān)系的特點(diǎn)，但在我國(guó)法律體制下，勞動(dòng)關(guān)系仍然在總體上被納入民事關(guān)系范疇。既然是一種民事關(guān)系，當(dāng)事人權(quán)利義務(wù)的確定因此應(yīng)該首先考慮適用針對(duì)該勞動(dòng)關(guān)系訂立的合同文件。不管是集體合同依舊勞動(dòng)合同，都屬于勞動(dòng)關(guān)系雙方當(dāng)事人就雙方權(quán)利義務(wù)內(nèi)容所作的特不約定。這一本質(zhì)特征是用人單位內(nèi)部的規(guī)章制度所不具備的。因此，只要集體合同或者勞動(dòng)合同依法有效，在用人單位內(nèi)部的規(guī)章制度的內(nèi)容與其不一致時(shí)，勞動(dòng)者請(qǐng)求優(yōu)先適用合同約定的，應(yīng)予支持。明確集體合同和勞動(dòng)合同的優(yōu)先適用地位，能夠防止用人單位、特不是治理者不正當(dāng)行使勞動(dòng)用工治理權(quán)，借少數(shù)人的民主侵害多數(shù)職工依法享有的民主權(quán)利，從而促進(jìn)勞動(dòng)力市場(chǎng)治理秩序的規(guī)范。5、關(guān)于勞調(diào)會(huì)調(diào)解協(xié)議的效力問(wèn)題?！督忉尪访鞔_“當(dāng)事人在勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)主持下達(dá)成的具有勞動(dòng)權(quán)利義務(wù)內(nèi)容的調(diào)解協(xié)議，具有勞動(dòng)合同的約束力，能夠作為人民法院裁判的依照?！保@對(duì)用人單位建立勞調(diào)會(huì)起到推動(dòng)作用，能夠盡量將糾紛和爭(zhēng)議解決在基層，消滅在萌芽狀態(tài)。當(dāng)事人在勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)主持下僅就勞動(dòng)酬勞爭(zhēng)議達(dá)成調(diào)解協(xié)議，用人單位不履行調(diào)解協(xié)議確定的給付義務(wù)，勞動(dòng)者直接向人民法院起訴的，人民法院能夠按照一般民事糾紛受理。，能夠幸免“一裁兩審”的局面，簡(jiǎn)化了權(quán)利救濟(jì)渠道。五、當(dāng)前勞動(dòng)爭(zhēng)議處理實(shí)務(wù)中的熱點(diǎn)、疑難問(wèn)題1、勞動(dòng)者就用人單位拖欠、克扣工資等問(wèn)題向勞動(dòng)監(jiān)察機(jī)構(gòu)投訴，在勞動(dòng)監(jiān)察機(jī)構(gòu)差不多立案處理的情況下，勞動(dòng)者就同一事項(xiàng)提請(qǐng)仲裁的，是否受理的問(wèn)題勞動(dòng)監(jiān)察和勞動(dòng)仲裁是勞動(dòng)者依法維權(quán)的兩種不同途徑，前者代表勞動(dòng)保障行政部門(mén)行使行政執(zhí)法的職權(quán)，后者是在三方機(jī)制下行使的準(zhǔn)司法行為，盡管維權(quán)的依據(jù)不一樣，但二者的處理結(jié)果依法都具有強(qiáng)制執(zhí)行的效力。假如勞動(dòng)監(jiān)察和勞動(dòng)仲裁就同一事項(xiàng)重復(fù)執(zhí)法，必將導(dǎo)致法律適用上的沖突和社會(huì)資源的浪費(fèi)。在勞動(dòng)監(jiān)察機(jī)構(gòu)差不多立案處理的情況下，依照一事不再理的原則，仲裁委員會(huì)不應(yīng)受理勞動(dòng)者就同一事項(xiàng)提請(qǐng)的仲裁申訴，應(yīng)告之當(dāng)事人按照勞動(dòng)監(jiān)察的程序處理，如當(dāng)事人堅(jiān)持申訴的，仲裁委員會(huì)應(yīng)出具不予受理通知書(shū)。只有在對(duì)勞動(dòng)者的投訴，勞動(dòng)監(jiān)察機(jī)構(gòu)已明確作出不予立案或者差不多撤銷(xiāo)立案，也確實(shí)是講沒(méi)有進(jìn)入勞動(dòng)監(jiān)察程序的，勞動(dòng)者申請(qǐng)仲裁的，符合受理?xiàng)l件的，仲裁委員會(huì)應(yīng)予受理。假如勞動(dòng)者向勞動(dòng)監(jiān)察機(jī)構(gòu)投訴的，則勞動(dòng)者申請(qǐng)仲裁的時(shí)效，從其向勞動(dòng)監(jiān)察機(jī)構(gòu)投訴之日起中斷，自勞動(dòng)監(jiān)察機(jī)構(gòu)作出行政處理決定時(shí)重新計(jì)算。如仲裁委員會(huì)在不明白勞動(dòng)監(jiān)察已立案處理的情況下，對(duì)勞動(dòng)者的申訴也立案處理的，在勞動(dòng)者不愿撤訴的情況下，應(yīng)中止案件審理，待勞動(dòng)監(jiān)察部門(mén)作出處理決定后再重新審理。

2、用人單位與勞動(dòng)者在勞動(dòng)關(guān)系解除、終止后，因欠款、報(bào)銷(xiāo)差旅費(fèi)用發(fā)生爭(zhēng)議的受理問(wèn)題勞動(dòng)者解除、終止勞動(dòng)關(guān)系后，與用人單位在勞動(dòng)關(guān)系存續(xù)期間，因履行工作職責(zé)發(fā)生的有關(guān)借款、差旅費(fèi)用報(bào)銷(xiāo)等爭(zhēng)議，屬于履行勞動(dòng)合同爭(zhēng)議的范疇，仲裁委員會(huì)應(yīng)予受理。假如勞動(dòng)者沒(méi)有證據(jù)證明借款、差旅費(fèi)用是因履行工作職責(zé)發(fā)生的，則該借款、差旅費(fèi)用不屬于履行勞動(dòng)合同爭(zhēng)議的范疇，屬于一般民事案件的范圍，仲裁委員會(huì)對(duì)此不予理涉。但勞動(dòng)者非法挪用、侵占用人單位公款的，應(yīng)由司法機(jī)關(guān)處理，仲裁委員會(huì)不應(yīng)受理。

3、勞動(dòng)者因其人事檔案或人事檔案中的相關(guān)材料遺失，訴請(qǐng)用人單位為其補(bǔ)建檔案或補(bǔ)齊檔案材料的，仲裁委員會(huì)是否受理

人事檔案治理屬行政治理的范疇。依照《企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議處理?xiàng)l例》的規(guī)定，仲裁委員會(huì)受理此類(lèi)案件沒(méi)有法律依據(jù)，且受理后無(wú)法作出明確的具有可執(zhí)行內(nèi)容的裁決，故仲裁委員會(huì)不應(yīng)受理。

4、勞動(dòng)者因過(guò)錯(cuò)造成用人單位經(jīng)濟(jì)損失的賠償責(zé)任的處理問(wèn)題勞動(dòng)者在工作中因過(guò)錯(cuò)給用人單位造成經(jīng)濟(jì)損失的，首先要衡量勞動(dòng)者的過(guò)失程度，屬一般過(guò)失的不宜要求勞動(dòng)者承擔(dān)賠償責(zé)任；屬于重大過(guò)失的，勞動(dòng)者應(yīng)承擔(dān)的賠償責(zé)任應(yīng)限于用人單位的直接經(jīng)濟(jì)損失。那個(gè)地點(diǎn)區(qū)分了兩種過(guò)失情況，一般過(guò)失和重大過(guò)失，屬一般過(guò)失的，勞動(dòng)者無(wú)需承擔(dān)賠償責(zé)任；屬重大過(guò)失的，勞動(dòng)者也只承擔(dān)直接經(jīng)濟(jì)損失的賠償責(zé)任，而且用人單位應(yīng)對(duì)勞動(dòng)者有重大過(guò)失的情形承擔(dān)舉證責(zé)任。具體確定賠償額度及比例時(shí)，要依據(jù)雙方勞動(dòng)合同的約定或單位規(guī)章制度的規(guī)定，依照過(guò)錯(cuò)的大小，損害的程度，參照勞動(dòng)者的工資收入水平，確定勞動(dòng)者應(yīng)賠償?shù)臄?shù)額。如無(wú)合同約定或規(guī)章制度規(guī)定，則勞動(dòng)者無(wú)需承擔(dān)賠償責(zé)任，幸免用人單位將經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁給勞動(dòng)者。

5、勞動(dòng)合同期滿，因勞動(dòng)者出現(xiàn)法定情形導(dǎo)致勞動(dòng)合同期限順延的，在法定情形消逝后，用人單位終止勞動(dòng)合同是否屬于《江蘇省勞動(dòng)合同條例》第三十七條第二款規(guī)定的情形勞動(dòng)者與用人單位勞動(dòng)合同期滿時(shí)，因出現(xiàn)法定情形（如女職工處于三期，勞動(dòng)者醫(yī)療期未滿），導(dǎo)致勞動(dòng)合同期限順延，雙方?jīng)]有續(xù)簽勞動(dòng)合同的，原勞動(dòng)合同的終止日期依法自動(dòng)順延至法定情形消逝之日（如三期期滿、醫(yī)療期滿等）。其終止日期是明確的，雙方之間仍存在勞動(dòng)合同關(guān)系。用人單位在法定情形消逝后終止勞動(dòng)合同屬勞動(dòng)合同期滿終止。而《江蘇省勞動(dòng)合同條例》第三十七條第二款規(guī)定的是勞動(dòng)合同期滿未及時(shí)續(xù)訂又形成事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系的情形，其終止日期是不確定的。但法定情形消逝后，如勞動(dòng)者接著為用人單位提供勞動(dòng)，用人單位未與勞動(dòng)者辦理續(xù)訂勞動(dòng)合同手續(xù)而導(dǎo)致勞動(dòng)關(guān)系存續(xù)的，用人單位再終止勞動(dòng)關(guān)系則屬于《江蘇省勞動(dòng)合同條例》第三十七條第二款規(guī)定的情形。

6、用人單位安排職工每周工作6天，每周工作時(shí)刻未超過(guò)40小時(shí)，職工在周六上班是否屬于休息日加班

原勞動(dòng)部《<國(guó)務(wù)院關(guān)于職工工作時(shí)刻的規(guī)定>問(wèn)題解答》（勞部發(fā)[1995]187號(hào)）第一條規(guī)定：“有些企業(yè)因工作性質(zhì)和生產(chǎn)特點(diǎn)不能實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)工時(shí)制度的，應(yīng)將貫徹《規(guī)定》和《勞動(dòng)法》結(jié)合起來(lái)，保證職工每周工作時(shí)刻不超過(guò)40小時(shí)，每周至少休息1天”。故用人單位規(guī)章制度規(guī)定實(shí)行每周工作6天，每周不超過(guò)40小時(shí)的工作制度，并不違反相關(guān)規(guī)定，職工星期六上班不屬于休息日加班，用人單位無(wú)需支付加班費(fèi)。

7、企業(yè)解散，或被依法撤銷(xiāo)時(shí)，是否能夠終止“三期”女職工的勞動(dòng)合同？假如終止，除按規(guī)定支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金外，是否還應(yīng)支付其他待遇用人單位解散或被依法撤銷(xiāo)，則表明用人單位的主體資格喪失了，因此用人單位解散、或被依法撤銷(xiāo)是終止勞動(dòng)合同的法定情形。故用人單位出現(xiàn)上述終止勞動(dòng)合同的情形后，亦應(yīng)終止“三期”女職工的勞動(dòng)合同，并依據(jù)《江蘇省勞動(dòng)合同條例》第三十八條第第一款第（四）項(xiàng)的規(guī)定應(yīng)支付女職工經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。為愛(ài)護(hù)女職工的合法權(quán)益，從有利于勞動(dòng)者的原則動(dòng)身，用人單位應(yīng)一次性支付女職工三期內(nèi)的生活費(fèi)、產(chǎn)假工資、生育費(fèi)用等。省仲裁委在紀(jì)要中提到了“從有利于勞動(dòng)者的原則動(dòng)身，用人單位應(yīng)一次性支付女職工三期內(nèi)的生活費(fèi)、產(chǎn)假工資、生育費(fèi)用等”，但沒(méi)有談及支付的標(biāo)準(zhǔn)。目前我市有兩個(gè)文件能夠作為參考依據(jù)，一個(gè)文件是2000年8月25日《市政府批轉(zhuǎn)市勞動(dòng)局關(guān)于國(guó)有企業(yè)破產(chǎn)關(guān)閉撤銷(xiāo)后職工分流安置意見(jiàn)的通知》（錫政發(fā)[2000]241號(hào)），其中規(guī)定：合同制女職工在懷孕期、產(chǎn)期、哺乳期內(nèi)被終止勞動(dòng)合同的，除按規(guī)定發(fā)給生活補(bǔ)助費(fèi)外，另按產(chǎn)假期執(zhí)行本人差不多工資（差不多工資低于本市企業(yè)最低工資標(biāo)準(zhǔn)的，按最低工資標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行），懷孕期、哺乳期內(nèi)按本市企業(yè)最低工資標(biāo)準(zhǔn)80%發(fā)給差不多生活費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)，給予女職工一次性補(bǔ)貼。另一個(gè)文件是2003年10月16日無(wú)錫市勞動(dòng)和社會(huì)保障局給無(wú)錫市新區(qū)勞動(dòng)人事局的一個(gè)復(fù)函即《對(duì)“關(guān)于外資企業(yè)依法破產(chǎn)、解散時(shí)醫(yī)療期內(nèi)職工和懷孕期、產(chǎn)期、哺乳期內(nèi)的女職工勞動(dòng)關(guān)系及相關(guān)待遇處理的請(qǐng)示”的復(fù)函》（錫勞社函[2003]7號(hào)）中規(guī)定：女職工在剩余懷孕期、哺乳期內(nèi)，由企業(yè)按不低于本人差不多工資80%的標(biāo)準(zhǔn)一次性發(fā)給生活費(fèi)，其差不多工資低于本市企業(yè)最低工資標(biāo)準(zhǔn)的，按本市企業(yè)最低工資標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算。女職工產(chǎn)期內(nèi)的有關(guān)待遇參照生育保險(xiǎn)規(guī)定處理。

8、企業(yè)違法解除或終止“三期”女職工勞動(dòng)合同的爭(zhēng)議處理用人單位不當(dāng)解除、終止“三期”女職工的勞動(dòng)合同，其解除、終止決定應(yīng)依法撤銷(xiāo)。依照勞動(dòng)合同履行的原則，雙方應(yīng)接著履行勞動(dòng)合同。但勞動(dòng)合同的實(shí)際履行要以雙方的互相信任為前提。因用人單位違法解除或終止導(dǎo)致雙方的信任度受損，女職工明確表示不情愿接著履行勞動(dòng)合同的，雙方的勞動(dòng)合同能夠解除或終止，用人單位應(yīng)支付女職工解除、終止勞動(dòng)合同的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，并賠償勞動(dòng)者明確提出解除或終止勞動(dòng)合同前勞動(dòng)合同中斷期間的損失。女職工要求用人單位支付勞動(dòng)合同解除、終止后的工資、保險(xiǎn)、福利待遇的，因不符合勞動(dòng)合同實(shí)際履行的原則，且有失公平，故仲裁委員會(huì)不應(yīng)支持。這種在辦案實(shí)踐中經(jīng)常遇到，當(dāng)事人這種無(wú)理訴求我們不能予以支持。

9、工傷爭(zhēng)議案件中的護(hù)理費(fèi)、伙食補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)如何確定依照《工傷保險(xiǎn)條例》第三十一條第三款規(guī)定，工傷職工在停工留薪期間生活不能自理需要護(hù)理的，由用人單位負(fù)責(zé)。但沒(méi)有涉及護(hù)理費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)。如用人單位未提供護(hù)理或同意職工自己安排護(hù)理的，護(hù)理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按以下情形處理：住院期間有專(zhuān)門(mén)護(hù)工護(hù)理的，按護(hù)理費(fèi)單據(jù)載明的金額確定；安排有固定收入來(lái)源的親屬護(hù)理的，按其親屬收入證明載明的金額確定，但不得超過(guò)當(dāng)?shù)厣弦荒甓嚷毠ど鐣?huì)平均工資；安排無(wú)固定收入來(lái)源的親屬護(hù)理的，可按當(dāng)?shù)匾话阕o(hù)工市場(chǎng)價(jià)格水平確定。護(hù)理人員原則上為一人，但醫(yī)療機(jī)構(gòu)或者鑒定機(jī)構(gòu)有明確意見(jiàn)的除外。工傷職工出院后，如需護(hù)理的，應(yīng)憑醫(yī)療機(jī)構(gòu)證明，按上述標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。工傷職工已評(píng)定傷殘等級(jí)并經(jīng)勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)確認(rèn)需要生活護(hù)理的，按《工傷保險(xiǎn)條例》第三十二條規(guī)定執(zhí)行，即由工傷保險(xiǎn)基金或用人單位按月向工傷職工支付護(hù)理費(fèi)。

《工傷保險(xiǎn)條例》第二十九條規(guī)定：“職工住院治療工傷的，由所在單位按照本單位因公出差伙食補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的70%發(fā)給住院伙食補(bǔ)助費(fèi)；經(jīng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)出具證明，報(bào)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)同意，工傷職工到統(tǒng)籌地區(qū)以外就醫(yī)的，所需交通、食宿費(fèi)用由所在單位按照本單位職工因公出差標(biāo)準(zhǔn)報(bào)銷(xiāo)”。如用人單位沒(méi)有相關(guān)出差報(bào)銷(xiāo)標(biāo)準(zhǔn)，則參照本地財(cái)政部門(mén)規(guī)定的國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位一般工作人員因公出差的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

10、當(dāng)事人就工傷待遇差不多達(dá)成賠償協(xié)議后，勞動(dòng)者又提請(qǐng)仲裁的，仲裁委員會(huì)應(yīng)如何受理和處理

當(dāng)事人就工傷待遇達(dá)成賠償協(xié)議分為兩種情況，一種情況是，勞動(dòng)者發(fā)生工傷后，在未經(jīng)勞動(dòng)行政部門(mén)認(rèn)定工傷和評(píng)定傷殘等級(jí)的情形下，勞動(dòng)者與用人單位就工傷達(dá)成賠償協(xié)議后，勞動(dòng)者又提請(qǐng)仲裁的，仲裁委員會(huì)應(yīng)以工傷認(rèn)定書(shū)和傷殘等級(jí)鑒定結(jié)論作為受理案件的條件，以傷殘等級(jí)鑒定結(jié)論送達(dá)勞動(dòng)者之日為申訴時(shí)效的起算點(diǎn)。這與我們的實(shí)際做法是一致的，關(guān)于這種賠償協(xié)議我們是不予認(rèn)可的，用人單位應(yīng)按規(guī)定補(bǔ)足工傷職工的各項(xiàng)工傷待遇。另一種情況是，勞動(dòng)者發(fā)生工傷后，在已認(rèn)定工傷和評(píng)定傷殘等級(jí)的情形下，勞動(dòng)者與用人單位就工傷待遇達(dá)成賠償協(xié)議后，勞動(dòng)者又提請(qǐng)仲裁的，仲裁委員會(huì)應(yīng)以雙方賠償協(xié)議簽訂之日作為申訴時(shí)效的起算點(diǎn)。仲裁委員會(huì)審理上述案件時(shí)，不應(yīng)以撤銷(xiāo)協(xié)議作為前提條件，而應(yīng)按照工傷保險(xiǎn)待遇，裁決用人單位補(bǔ)足原先雙方協(xié)議低于工傷保險(xiǎn)待遇的差額部分。11、參加工傷保險(xiǎn)的職工因工負(fù)傷后，因醫(yī)療費(fèi)結(jié)算發(fā)生爭(zhēng)議的受理和處理

《工傷保險(xiǎn)條例》第二十九條規(guī)定，治療工傷所需費(fèi)用符合工傷保險(xiǎn)診療項(xiàng)目目錄、工傷保險(xiǎn)藥品目錄、工傷保險(xiǎn)住院服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的，從工傷保險(xiǎn)基金支付。故參保職工的工傷醫(yī)療費(fèi)支付主體是工傷保險(xiǎn)基金經(jīng)辦機(jī)構(gòu)而非用人單位，雙方因此發(fā)生的爭(zhēng)議，不屬于仲裁委員會(huì)的受理范圍。參保職工如向用人單位主張工傷保險(xiǎn)基金支付范圍以外的醫(yī)療費(fèi)爭(zhēng)議，仲裁委員會(huì)亦不予受理。

工傷職工的醫(yī)療費(fèi)用由工傷保險(xiǎn)基金經(jīng)辦機(jī)構(gòu)核發(fā)給用人單位后，假如用人單位未全額支付給勞動(dòng)者，雙方因此產(chǎn)生的爭(zhēng)議，仲裁委員會(huì)應(yīng)予受理。

用人單位未足額繳納、欠繳工傷保險(xiǎn)費(fèi)或工傷發(fā)生后未及時(shí)為職工申報(bào)工傷致使職工未能從工傷保險(xiǎn)基金中心結(jié)算醫(yī)療費(fèi)的，勞動(dòng)者申請(qǐng)仲裁，要求用人單位賠償相應(yīng)損失，仲裁委員會(huì)應(yīng)予受理，并依照《工傷保險(xiǎn)條例》第十七條和《江蘇省實(shí)施<工傷保險(xiǎn)條例>方法》第三十二條的規(guī)定，裁決用人單位承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任，即由用人單位按照條例和方法規(guī)定的項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)向工傷職工支付工傷待遇。

12、已辦理“協(xié)保”、“內(nèi)退”的職工，在其他用人單位工作期間發(fā)生工傷后，實(shí)際用人單位是否應(yīng)支付一次性傷殘就業(yè)補(bǔ)助金已辦理“協(xié)?！?、“內(nèi)退”的職工（包括下崗職工），在其他用人單位工作期間因工受傷的，因“協(xié)?！?、“內(nèi)退”、“下崗”職工與實(shí)際用人單位已形成專(zhuān)門(mén)勞動(dòng)關(guān)系，依照《江蘇省實(shí)施<工傷保險(xiǎn)條例>方法》第三十一條的規(guī)定：“用人單位職工非由單位指派到其他用人單位工作的，由實(shí)際用人單位按照《條例》和本方法的規(guī)定的項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)支付工傷保險(xiǎn)待遇”。故勞動(dòng)者應(yīng)依據(jù)上述規(guī)定享受工傷保險(xiǎn)待遇。一次性傷殘就業(yè)補(bǔ)助金是工傷待遇之一，是對(duì)因工致傷勞動(dòng)者喪失的勞動(dòng)能力而阻礙就業(yè)權(quán)利的一種補(bǔ)償。不管從法律依據(jù)依舊從公平合理的原則動(dòng)身，實(shí)際用人單位應(yīng)支付勞動(dòng)者一次性傷殘就業(yè)補(bǔ)助金。

13、1至4級(jí)工傷職工，若一次性享受工傷待遇，假肢費(fèi)用是否處理勞動(dòng)保障部《關(guān)于實(shí)施農(nóng)民工“平安打算”，加快推進(jìn)農(nóng)民工參加工傷保險(xiǎn)工作的通知》（勞社部發(fā)[2006]19號(hào)）、江蘇省勞動(dòng)保障廳《關(guān)于實(shí)施<工傷保險(xiǎn)條例>若干問(wèn)題的處理意見(jiàn)》（蘇勞社醫(yī)[2005]6號(hào)）、江蘇省勞動(dòng)保障廳《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)民工參加工傷保險(xiǎn)的意見(jiàn)》（蘇勞社醫(yī)[2006]11號(hào)）等對(duì)1至4級(jí)的工傷農(nóng)民工一次性享受工傷待遇做出了明確規(guī)定，一次性待遇支付的范圍未涉及假肢費(fèi)用，故仲裁委員會(huì)不應(yīng)裁決用人單位支付工傷職工的一次性假肢安裝費(fèi)用。5-10級(jí)的工傷職工，按照《工傷保險(xiǎn)條例》規(guī)定與用人單位解除或終止勞動(dòng)關(guān)系時(shí)，《工傷保險(xiǎn)條例》僅規(guī)定應(yīng)支付工傷職工一次性工傷醫(yī)療補(bǔ)助金和一次性傷殘就業(yè)補(bǔ)助金，并未規(guī)定另行支付工傷職工一次性假肢費(fèi)用。從立法本意來(lái)看，一次性工傷醫(yī)療補(bǔ)助金已考慮了工傷職工今后的假肢安裝因素，故仲裁委員會(huì)不應(yīng)裁決用人單位另行支付一次性假肢費(fèi)用。14、關(guān)于在尚未參加工傷保險(xiǎn)的用人單位中，因工致殘被鑒定為一至四級(jí)的工傷職工要求終止勞動(dòng)關(guān)系和工傷保險(xiǎn)關(guān)系，一次性享受工傷保險(xiǎn)待遇的處理問(wèn)題依照江蘇省勞動(dòng)保障廳《關(guān)于實(shí)施〈工傷保險(xiǎn)條例〉若干問(wèn)題的處理意見(jiàn)》（蘇勞社醫(yī)[2005]6號(hào)）第二十四條的規(guī)定“在尚未參加工傷保險(xiǎn)的用人單位中，因工致殘被鑒定為一至四級(jí)傷殘的農(nóng)民工，以及因工死亡農(nóng)民工的供養(yǎng)親屬，自愿一次性享受有關(guān)定期工傷保險(xiǎn)待遇的，能夠與用人單位簽訂協(xié)議，解除、終止勞動(dòng)關(guān)系，終止工傷保險(xiǎn)關(guān)系，用人單位按規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)一次性支付工傷保險(xiǎn)待遇”?？梢?jiàn)省廳6號(hào)文規(guī)定上述一次性工傷保險(xiǎn)待遇的支付是勞動(dòng)者和用人單位協(xié)商一致才行。而省廳《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)民工參加工傷保險(xiǎn)的意見(jiàn)》（蘇