DB37-T 4544-2022 救助管理機構(gòu)尋親服務(wù)規(guī)范

ICS03.080CCSA1637山東省地方標(biāo)準(zhǔn)DB37/T4544—2022救助管理機構(gòu)尋親服務(wù)規(guī)范Specificationforsearchserviceforrelativesoftherescueadministrativeorganization2022-09-15發(fā)布2022-10-15實施山東省市場監(jiān)督管理局發(fā)布DB37/T4544—2022目次前言.................................................................................II1234范圍...............................................................................1規(guī)范性引用文件.....................................................................1術(shù)語和定義.........................................................................1尋親方式...........................................................................14.1尋親主體.......................................................................14.2尋親方法.......................................................................14.3尋親路線.......................................................................24.4尋親屬性.......................................................................35尋親流程...........................................................................35.1入“站”查尋...................................................................35.2“滯留”查尋...................................................................4678協(xié)查請求辦理.......................................................................4尋親結(jié)果使用.......................................................................5尋親服務(wù)外展.......................................................................5參考文獻(xiàn)..............................................................................6I

DB37/T4544—2022前言本文件按照GB/T1.1—2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定起草。請注意本文件的某些內(nèi)容可能涉及專利。本文件的發(fā)布機構(gòu)不承擔(dān)識別專利的責(zé)任。本文件由山東省民政廳提出、歸口并組織實施。IIDB37/T4544—2022救助管理機構(gòu)尋親服務(wù)規(guī)范12范圍本文件規(guī)定了救助管理機構(gòu)尋親服務(wù)的尋親方式、尋親流程、協(xié)查辦理、尋親結(jié)果、服務(wù)外展。本文件適用于救助管理機構(gòu)為機構(gòu)內(nèi)受助人員提供的尋親服務(wù)工作。規(guī)范性引用文件本文件沒有規(guī)范性引用文件。術(shù)語和定義3下列術(shù)語和定義適用于本文件。3.1尋親lookingforfamily為救助管理機構(gòu)內(nèi)因自身客觀原因不能提供有效個人信息的受助人員，提供個人信息建構(gòu)、親屬信息核實及協(xié)助回歸等的服務(wù)過程。3.2查尋informationsearch構(gòu)建受助人員有效信息的工作過程。4尋親方式4.1尋親主體4.1.14.1.2救助管理機構(gòu)。相關(guān)機構(gòu)。提供尋親協(xié)查服務(wù)的相關(guān)機構(gòu)包括：——公安機關(guān)（戶籍網(wǎng)）；——流出地民政部門（救助管理機構(gòu)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)街）政府、群團組織（殘聯(lián)、婦聯(lián)、共青團等）、村居組織；——醫(yī)療機構(gòu)、托養(yǎng)機構(gòu)、安置機構(gòu)；——融媒體、社會組織、志愿者。4.1.3救助管理機構(gòu)（實地）聯(lián)動。在受助人員地域信息基本確定，但不能進(jìn)一步確定更多準(zhǔn)確個人信息的情況下，流入地與流出地救助管理機構(gòu)在流出地開展聯(lián)動查尋。——實地尋訪。在受助人員縣（鄉(xiāng)）級戶籍（居住地）信息基本確定的情況下，流入地救助管理機構(gòu)將受助人員護(hù)送至疑似流出地，與當(dāng)?shù)鼐戎芾頇C構(gòu)合作開展實地尋訪?！恿Σ閷ぁＴ谑苤藛T?。ǖ兀┘墤艏ň幼〉兀┬畔⒒敬_定的情況下，流入地救助管理機構(gòu)將受助人員護(hù)送至疑似流出地，由當(dāng)?shù)鼐戎芾頇C構(gòu)接力查尋。4.2尋親方法個人信息4.2.11

DB37/T4544—20224.2.1.1聲音信息查尋（音信）根據(jù)受助人員語音傳達(dá)的信息進(jìn)行查尋：a)b)詢問——目標(biāo)性詢問、關(guān)聯(lián)性詢問、提示性詢問、情感性詢問等；傾聽——方言、人名、地名、事件等信息的記錄、辨識。4.2.1.2物品信息查尋（物信）檢視受助人員衣兜、包裹、用品及手臂皮膚，根據(jù)其中的證件、票據(jù)、文字、數(shù)字、標(biāo)識物等所傳達(dá)的信息進(jìn)行查尋。4.2.1.3特征信息查尋（征信）根據(jù)受助人員體貌特征傳達(dá)的信息進(jìn)行查尋：a)靜觀——身高、膚色、五官、服飾等所傳達(dá)的民族地域特征，手腳、面貌、衣著、衛(wèi)生等所傳達(dá)的職業(yè)、家庭、生活、流浪等方面的歷史和現(xiàn)狀信息；b)動觀——飲食、就寢、如廁、衛(wèi)生、娛樂、互動等行為習(xí)慣所傳達(dá)的信息。4.2.1.4潛在信息查尋（潛信）通過與受助人員手語、肢體語言、書寫、繪圖、識字、識圖、識音等的互動與解讀，進(jìn)行潛在信息探究查尋。4.2.2社會信息4.2.2.1民政系統(tǒng)平臺民政部門的尋親服務(wù)相關(guān)系統(tǒng)為尋親第一平臺?！珖戎芾硇畔⑾到y(tǒng)、全國救助尋親網(wǎng)?！胤矫裾戎畔⒕W(wǎng)。4.2.2.2第三方平臺民政部門對外開放的尋親系統(tǒng)及非民政部門設(shè)置的尋親平臺為尋親第三方平臺?！珖戎鷮びH網(wǎng)（社會開放界面）、“今日頭條”、“寶貝回家”、“等著我”、“失蹤人口檔案庫”、“中國兒童失蹤預(yù)警平臺”、“百度尋人平臺”、“你在哪”、公安部“團圓系統(tǒng)”等尋人尋親網(wǎng)站?！襟w、微信公眾號、直播平臺、微信（群）、QQ（群）等。4.2.3技術(shù)信息通過現(xiàn)代技術(shù)手段進(jìn)行受助人員信息查尋工作。包括：——語音、視頻辨識；——照片、人臉識別；——指紋比對；——DNA比對。4.3尋親路線4.3.1案主聚焦從受助人員本身進(jìn)行信息采集、建構(gòu)與核實。2

DB37/T4544—20224.3.2案主圍觀發(fā)布受助人員現(xiàn)有信息，引導(dǎo)社會資源在“圍觀”中參與信息的豐富、建構(gòu)與比對、核實。4.3.3案例參引在與成功尋親案例的類比當(dāng)中，尋找具有參考價值的工作方向。4.4尋親屬性4.4.1信息采集收集、積累、建構(gòu)受助人員個人信息。4.4.2信息發(fā)布將受助人員當(dāng)前信息進(jìn)行平臺發(fā)布。4.4.3信息比對將受助人員當(dāng)前信息與相關(guān)尋親信息（數(shù)據(jù)庫）進(jìn)行比對。4.4.4信息核實將基本明確的受助人員信息與其家人或當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)組織進(jìn)行核實。5尋親流程5.1入“站”查尋對新進(jìn)入救助管理機構(gòu)，需要尋親服務(wù)的受助人員開展尋親服務(wù)。5.1.1甄別對求助人員是否需要尋親服務(wù)進(jìn)行甄別。5.1.2快查對新入“站”需要尋親服務(wù)的受助人員，在第一時間展開查尋工作?？觳橐话阆薅ㄔ谇笾藛T入“站”之后的24h之內(nèi)?？觳閼?yīng)根據(jù)獲得有效信息的程度，依次或并行使用以下方法：a)音信、潛信查詢；b)物信、征信查尋；c)d)e)f)g)現(xiàn)有信息系統(tǒng)錄入；救助管理信息系統(tǒng)檢索、比對；全國救助尋親網(wǎng)檢索、比對；公安戶籍網(wǎng)查尋；有效信息核實。5.1.3發(fā)布快查無法獲得有效信息的，救助管理機構(gòu)應(yīng)在24h之內(nèi)發(fā)布尋親公告：a)系統(tǒng)平臺；3

DB37/T4544—2022b)第三方平臺：1)2)優(yōu)先地方合作媒體發(fā)布；對預(yù)判走失時間短且信息模糊的情況下，優(yōu)選反應(yīng)快、傳播面大的平臺。5.1.4第一次評估救助管理機構(gòu)應(yīng)在7d內(nèi)，對仍然沒有獲得有效信息的受助人員，進(jìn)行第一次尋親評估。包括：a)b)現(xiàn)有信息整理、分析；優(yōu)化查尋方案：1)2)3)4)5)強化征信、潛信查詢；跟蹤、更新平臺信息；選擇技術(shù)手段；進(jìn)行案例參引；啟動協(xié)查機制。c)向公安機關(guān)申請DNA數(shù)據(jù)采集。5.1.5第二次評估救助管理機構(gòu)應(yīng)在10d內(nèi)，對仍然沒有獲得有效信息的受助人員，進(jìn)行第二次尋親評估。包括：a)b)c)d)現(xiàn)有信息、手段有效性評估；后續(xù)查尋成效預(yù)估；新平臺、新技術(shù)運用；后續(xù)查尋跟蹤。5.2“滯留”查尋救助管理機構(gòu)可將30d內(nèi)仍然沒有獲得有效信息的受助人員，列入“滯留人員”進(jìn)行長效查尋。包括：a)b)現(xiàn)有信息全面梳理，形成階段性基本判斷；明確下步查尋方向：1)2)從“案主聚焦”向“案主圍觀”轉(zhuǎn)移；重點進(jìn)行第三方平臺再推送。c)對每位受助人員，無論在站內(nèi)照料、托管托養(yǎng)或落戶安置期間，應(yīng)堅持定期跟蹤查尋、記錄、評估，保持尋親工作連續(xù)性。6協(xié)查請求辦理對外地救助管理機構(gòu)等提出的協(xié)助查尋請求給予積極協(xié)助，內(nèi)容包括：a)對請求協(xié)查機構(gòu)、請求人、被協(xié)查人基本信息、協(xié)查需求、反饋方式等詳細(xì)登記；b)24h內(nèi)展開協(xié)查；c)d)e)對查尋情況進(jìn)行程序性反饋；反饋過程應(yīng)充分進(jìn)行信息互動，共同建構(gòu)有效信息；協(xié)查過程中，應(yīng)注意：1)2)3)照片、語音、視頻等的技術(shù)使用；行政區(qū)劃變遷的信息溯源；失蹤人口、戶口注銷（遷移）等的戶籍信息核查；4

DB37/T4544—20224)對被協(xié)查人戶籍地、居住地及親屬所在地情況等進(jìn)行綜合分析。7尋親結(jié)果使用按照受助人員權(quán)益優(yōu)先原則，努力使尋親效應(yīng)最大化：a)b)c)尋親結(jié)果應(yīng)作為護(hù)送資料的一部分，備份移交流出地救助管理機構(gòu)或受助人員親屬；過程性結(jié)果應(yīng)作為受助人員檔案長期保存；依據(jù)尋親結(jié)果，對受助人員的站內(nèi)照料、托管托養(yǎng)、落戶安置及實地尋訪、接力查尋等工作進(jìn)行安排調(diào)整；d)e)f)依據(jù)尋親結(jié)果對受助人員回歸做出評估建議；對本機構(gòu)救助并回歸外地的典型案例、經(jīng)救助回歸本地的特殊人員，進(jìn)行必要的跟蹤回訪；尋親結(jié)果應(yīng)為做好流浪乞討源頭預(yù)防工作提供參考。8尋親服務(wù)外展救助管理機構(gòu)應(yīng)充分利用現(xiàn)有工作信息和工作渠道，為前來尋親人員提供便利和幫助。包括：a)b)c)d)e)對前來尋親人員基本信息及所尋人員基本情況進(jìn)行詳細(xì)登記；對所尋人員在站內(nèi)滯留人員當(dāng)中進(jìn)行比對；在救助管理信息系統(tǒng)進(jìn)行“歷史救助信息”查尋；在《全國救助管理信息系統(tǒng)》進(jìn)行“尋親登記”、檢索比對；為前來尋親人員提供第三方平臺信息或幫助其進(jìn)行平臺推送。5

DB37/T4544—2022參考文獻(xiàn)[1]GB/T28223—2011[2]GB/T28224—2011[3]MZ/T025—2011[4]MZ/T060—2015救助管理站服務(wù)流浪未成年人救助保護(hù)機構(gòu)服務(wù)救助管理機構(gòu)等級評定流浪乞討人員機構(gòu)托養(yǎng)工作指南[5][6][7][8][9][10][11]《城市生活無著的流浪乞討人員救助管理辦法》（國務(wù)院令第381號）《社會救助暫行辦法》（國務(wù)院令第649號）《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強和改進(jìn)流浪未成年人救助保護(hù)工作的意見》（國辦發(fā)[2011]39號）《城市生活無著的流浪乞討人員救助管理辦法實施細(xì)則》（民政部令第24號）《關(guān)于加強流浪未成年人工作的意見》(民發(fā)[2006]11號)《民政部關(guān)于在全國開展救助管理機構(gòu)規(guī)范化建設(shè)的意見》（民發(fā)[2009]31號）《民政部關(guān)于印發(fā)<生活無著的流浪乞討人員救助管理機構(gòu)工作規(guī)程>的通知》（民發(fā)[2014]132號）[12]《民政部、國家檔案局關(guān)于印發(fā)<生活無著的流浪乞討人員救助檔案管理辦法>的通知》（民發(fā)[2014]228號）[13]《民政部、公安部關(guān)于加強生活無著流浪乞討人員身份查詢和照料安置工作的意見》（民發(fā)[2015]158號）[14]《全國婦聯(lián)、中央宣傳部、最高人民檢察院、公安部、民政部、司法部、衛(wèi)生部印發(fā)<關(guān)于預(yù)防和制止家庭暴力的若干意見>的通知》[15