我國(guó)建筑市場(chǎng)誠(chéng)信建設(shè)芻議

我國(guó)建筑市場(chǎng)誠(chéng)信建立芻議建筑業(yè)作為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要支柱，它為我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速開展作出了重大的奉獻(xiàn)。但是在開展的同時(shí)，我國(guó)建筑業(yè)也暴露了許多問題，其中誠(chéng)信缺失的問題尤為突出，致使整個(gè)建筑行業(yè)處在一個(gè)“無信經(jīng)營(yíng)〞的環(huán)境下。在建筑市場(chǎng)中，“誠(chéng)信〞也可定義為一種責(zé)任，詳細(xì)是指監(jiān)理單位要有為業(yè)主做好工程管理的責(zé)任；業(yè)主要具有對(duì)總承包單位的支付工程款和方便其施工的責(zé)任；總承包單位要有在規(guī)定的工期和合理的本錢條件下向業(yè)主提供合格的建筑產(chǎn)品的責(zé)任，而有形市場(chǎng)中的招標(biāo)代理、咨詢等中介機(jī)構(gòu)也應(yīng)有維護(hù)建筑市場(chǎng)秩序的責(zé)任。建筑市場(chǎng)誠(chéng)信缺失的危害和原因〔一〕建筑市場(chǎng)誠(chéng)信缺失的危害有資料說明，由于失信行為，我國(guó)合同欺詐造成的直接損踐約55億元，每年逃避債務(wù)造成的損踐約1800億元。建筑市場(chǎng)是一個(gè)統(tǒng)一的整體，參與建立工程的任何主體都是構(gòu)成建筑市場(chǎng)的一局部，任何一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)失信行為，都可能導(dǎo)致建筑產(chǎn)品的直接創(chuàng)造者——農(nóng)民工的工資拖欠，從而引發(fā)民工和包工頭之間的直接矛盾和沖突，甚至?xí)a(chǎn)生很嚴(yán)重的惡性循環(huán)，導(dǎo)致一系列的社會(huì)問題。從另一個(gè)角度來說，企業(yè)的失信行為也許能得到一時(shí)的利益，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，失信會(huì)使企業(yè)信譽(yù)大大降低，人為造成經(jīng)濟(jì)糾紛增多，動(dòng)搖企業(yè)與社會(huì)之間的信譽(yù)根底，最終導(dǎo)致整個(gè)社會(huì)信譽(yù)體系的崩潰。特別是在全球經(jīng)濟(jì)一體化的形勢(shì)下，外國(guó)大量建筑企業(yè)涌入中國(guó)，誠(chéng)信建立勢(shì)必關(guān)系到企業(yè)的生存開展，關(guān)系到整個(gè)建筑業(yè)的生死存亡?！捕辰ㄖ袌?chǎng)產(chǎn)生諸多失信行為的原因1.我國(guó)經(jīng)濟(jì)構(gòu)造處于轉(zhuǎn)型階段，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)開展還不完善，人們普遍缺乏誠(chéng)信意識(shí)。由于受經(jīng)濟(jì)構(gòu)造轉(zhuǎn)變和改革開發(fā)的一些負(fù)面作用的影響，人們的道德觀念普遍不強(qiáng)，再加上我國(guó)產(chǎn)權(quán)問題及相應(yīng)法規(guī)制度的不完善，有些失信行為得不到有效的約束，使得整個(gè)建筑市場(chǎng)的誠(chéng)信意識(shí)都很缺乏。2.建筑市場(chǎng)缺乏誠(chéng)信標(biāo)準(zhǔn)及必要的市場(chǎng)失信獎(jiǎng)懲措施。由于受市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的影響，導(dǎo)致了一種人人向“錢〞看的觀念，且追逐不當(dāng)?shù)美话l(fā)現(xiàn)和被懲罰的機(jī)率很校同時(shí)，缺乏市場(chǎng)的誠(chéng)信標(biāo)準(zhǔn)，市場(chǎng)不標(biāo)準(zhǔn)，無法衡量其失信行為，再加上缺乏必要的失信懲辦措施，導(dǎo)致建筑市場(chǎng)失信行為屢見不止。3.一些建筑主體受利益驅(qū)動(dòng)，缺乏自我約束。如一些建立單位不按工程規(guī)那么辦事，強(qiáng)行要求施工單位墊資施工，拖欠工程款；一些承包企業(yè)層層轉(zhuǎn)包工程，在施工中偷工減料，導(dǎo)致工程出現(xiàn)質(zhì)量和平安問題；一些監(jiān)理單位、招標(biāo)代理等中介機(jī)構(gòu)辦事不公，擾亂了市場(chǎng)秩序。4.供求失衡，缺乏強(qiáng)有力的監(jiān)管力度。在建筑市場(chǎng)上，施工企業(yè)與建立工程的數(shù)量嚴(yán)重失衡，造成了一種“僧多粥少〞的場(chǎng)面，產(chǎn)生一系列的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)。在我國(guó)雖然設(shè)立了一些政府建立主管部門，也建立了一套監(jiān)管機(jī)制，但由于政府某些主管部門的不作為和確實(shí)缺乏有效的懲戒措施，使得來自外部的監(jiān)管力度蒼白無力。5.缺乏科學(xué)的誠(chéng)信調(diào)查方法和評(píng)價(jià)體系。在目前的建筑市場(chǎng)中，所進(jìn)展的一些誠(chéng)信調(diào)查方法缺乏科學(xué)性，在消耗了大量的人、物、財(cái)力后也沒有得到一些有用的東西。對(duì)于一些建立主體是否發(fā)生了失信行為，由于缺乏必要的評(píng)價(jià)體系，無法對(duì)此作出正確的評(píng)價(jià)，也是造成諸多失信行為產(chǎn)生的原因。建議和措施〔一〕制定統(tǒng)一的誠(chéng)信標(biāo)準(zhǔn)體系當(dāng)前，在住房和城鄉(xiāng)建立部明確提出建立誠(chéng)信市場(chǎng)的環(huán)境下，最為緊迫的就是要制定全國(guó)統(tǒng)一的誠(chéng)信標(biāo)準(zhǔn)體系。該體系要包括統(tǒng)一的信息搜集、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)方法，并由此得出可利用的評(píng)價(jià)結(jié)果，建立這樣的標(biāo)準(zhǔn)體系有利于在全國(guó)范圍內(nèi)進(jìn)展誠(chéng)信管理，防止不同地區(qū)之間的“誠(chéng)信壁壘〞。此外，筆者建議從定性的角度建立如下的誠(chéng)信評(píng)價(jià)等級(jí)?！惨娤卤怼秤杀硭鶆澐值燃?jí)所示，建立工程責(zé)任主體誠(chéng)信等級(jí)將作為招投標(biāo)、控制動(dòng)態(tài)管理、評(píng)先評(píng)優(yōu)的重要根據(jù)。建筑市場(chǎng)將根據(jù)各責(zé)任主體所處的誠(chéng)信標(biāo)準(zhǔn)等級(jí)來選擇適宜的設(shè)計(jì)單位、施工單位等建筑主體。轉(zhuǎn)貼于論文聯(lián)盟.ll.〔二〕建立健全建筑市場(chǎng)誠(chéng)信信息發(fā)布平臺(tái)從中央到地方，建立一整套建筑市場(chǎng)誠(chéng)信信息發(fā)布平臺(tái)，對(duì)建筑市場(chǎng)誠(chéng)信行為進(jìn)展信息化管理，明確記錄建筑市場(chǎng)各方主體的不良行為，要求對(duì)其記錄在案和公之于眾，并對(duì)相關(guān)責(zé)任部門與個(gè)人實(shí)行處分，而對(duì)守信行為的責(zé)任主體也向社會(huì)公布其誠(chéng)信行為，予以鼓勵(lì)和表揚(yáng)，這一做法便于建筑市場(chǎng)選擇一些老實(shí)守信的建筑主體，對(duì)于那些不守信的且沒有改變其失信行為的企業(yè)和單位那么早日去除出建筑市常政府部門要通過資源整合和加大組織協(xié)調(diào)力度，完善從建筑虛擬市場(chǎng)到實(shí)體市場(chǎng)的監(jiān)視體系，逐步建立向全社會(huì)開放的建筑市場(chǎng)誠(chéng)信信息平臺(tái)?！踩辰⒄\(chéng)信數(shù)字圖書館進(jìn)展集成化管理，完善相應(yīng)的法律法規(guī)現(xiàn)代社會(huì)處于信息時(shí)代的高速開展中，電子計(jì)算機(jī)作為一種高效的輔助工具，給人們的生活、工作帶來了極大的便利。對(duì)于建筑市場(chǎng)的誠(chéng)信行為，可以建立各級(jí)的誠(chéng)信記錄數(shù)據(jù)庫，然后再將不同的建筑市嘗施行主體所建立的數(shù)據(jù)庫進(jìn)展連網(wǎng)，從而建立全國(guó)的誠(chéng)信數(shù)字圖書館，同時(shí)將各建筑主體的其他信息，如企業(yè)資質(zhì)、規(guī)模、施行過的工程及獲得的成績(jī)進(jìn)展搜集實(shí)行信息集成化管理。在這種情況下，可以極大的進(jìn)步建筑市場(chǎng)的運(yùn)行效率。如業(yè)主要選擇適宜的施工單位，但是他對(duì)施工單位的資質(zhì)、信譽(yù)等情況不是很理解，那么他就可以進(jìn)入施工單位的誠(chéng)信數(shù)字圖書館，來查找有關(guān)資料信息，也可以把這些信息納入招標(biāo)的評(píng)價(jià)體系當(dāng)中，從而極大的節(jié)省了業(yè)主的招標(biāo)時(shí)間。另外，應(yīng)該根據(jù)信譽(yù)原那么完善現(xiàn)有的法律法規(guī)，做到建筑市場(chǎng)的有法可依，為我國(guó)誠(chéng)信體系的安康運(yùn)行保駕護(hù)航。〔四〕定期對(duì)建筑市場(chǎng)中的相關(guān)企業(yè)進(jìn)展信譽(yù)評(píng)估，加強(qiáng)誠(chéng)信教育加大監(jiān)管力度，建立主管部門要定期結(jié)合政府其他職能部門，如工商、環(huán)保、銀行等對(duì)建筑市場(chǎng)中各參加主體進(jìn)展信譽(yù)評(píng)估，對(duì)評(píng)估不合格的單位和企業(yè)一律上黑名單，并催促其及時(shí)改正失信行為，且所得的信譽(yù)信息各個(gè)部門可以資源共享，如環(huán)保部門可以用這些信息對(duì)那些無視環(huán)保的企業(yè)予以行政和經(jīng)濟(jì)處分，勒令其整頓，并在以后工作中對(duì)這些企業(yè)予以重點(diǎn)監(jiān)控；而一些金融機(jī)構(gòu)可以對(duì)一些資產(chǎn)缺乏，而又樂于“空手套白狼〞的單位和企業(yè)實(shí)行禁貸或少貸。另一方面，要進(jìn)一步加強(qiáng)建筑市場(chǎng)中的誠(chéng)信教育，使人人樹立“誠(chéng)信為榮，失信為恥〞的觀念，從道德的層面樹立誠(chéng)信，以不斷強(qiáng)化誠(chéng)信意識(shí)形態(tài)?！参濉巢捎每茖W(xué)的信譽(yù)評(píng)價(jià)方法對(duì)于信譽(yù)的評(píng)價(jià)，目前國(guó)內(nèi)還沒有一個(gè)成熟的方法體系，筆者認(rèn)為，一個(gè)企業(yè)的信譽(yù)狀況除了跟自身履約才能有關(guān)外，還包括在主觀意愿上與其他建筑主體之間的資金往來、經(jīng)營(yíng)合作、合同履行、工程施行的過程或結(jié)果來表現(xiàn)的?！擦辰梃b興旺國(guó)家誠(chéng)信體系的建立經(jīng)歷美國(guó)是世界上的頭號(hào)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)，它每年的建立工程工程總金額到達(dá)7000億美金以上。其中，建筑從業(yè)人員有600萬，假如算上建材消費(fèi)、運(yùn)輸和銷售人員，建筑行業(yè)從事人員將占到全美就業(yè)人數(shù)的16%.而如此龐大、復(fù)雜的建筑市場(chǎng)，其合同欺詐、違約等失信行為卻很少發(fā)生。在美國(guó)，普遍建立了個(gè)人和經(jīng)濟(jì)單位信譽(yù)記錄。一旦有嚴(yán)重的失信行為，就被記錄在案，從事任何經(jīng)濟(jì)往來活動(dòng)都會(huì)受到影響。所以，多數(shù)人都能認(rèn)識(shí)到，不值得為一時(shí)的小利而毀掉自己一生的信譽(yù)。處于南半球的澳大利亞為了開展和進(jìn)步建筑業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，除了采用先進(jìn)的設(shè)計(jì)、建筑流程體制和效勞外，在誠(chéng)信建立方面也獲得了很大的成果。他們?cè)谡\(chéng)信系統(tǒng)管理方面主要有政府經(jīng)營(yíng)、企業(yè)自由經(jīng)營(yíng)和特許經(jīng)營(yíng)三種形式：采用政府形式的是由國(guó)家直接經(jīng)營(yíng)管理誠(chéng)信業(yè)務(wù)；采用企業(yè)自由經(jīng)營(yíng)形式的政府只對(duì)誠(chéng)