安全生產(chǎn)法課件改

指導(dǎo)：李勇主講：于傳佳學習?平安生產(chǎn)法?

?中華人民共和國平安生產(chǎn)法?中華人民共和國主席令第70號?中華人民共和國平安生產(chǎn)法?已由中華人民共和國第九屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十八次會議于2002年6月29日通過，現(xiàn)予公布，自2002年11月1日起施行。

中華人民共和國主席江澤民

2002年6月29日一、?平安生產(chǎn)法?的出臺背景二、?平安生產(chǎn)法?的立法意義三、?平安生產(chǎn)法?的根本原那么四、?平安生產(chǎn)法?的主要內(nèi)容五、?平安生產(chǎn)法?的修訂情況

當時的國情有如下特點：一、中國是經(jīng)濟總量大國〔現(xiàn)已超過日本，位居世界第二位，僅排在美國之后〕二、中國是進出口貿(mào)易大國〔勞動密集型產(chǎn)品，技術(shù)含量低〕三、中國是消費大國〔汽車、家電、建材下鄉(xiāng)，刺激消費〕四、中國是浪費大國〔2021年，固定資產(chǎn)投資占世界的15%，而使用的資源和能源卻占了世界的40%〕五、中國是事故多發(fā)大國〔事故起數(shù)、死亡人數(shù)兩項指標都位居世界第一〕?平安生產(chǎn)法?出臺背景

特別是進入90年代后，我們國家處在經(jīng)濟加速開展過程中，事故總量也隨著經(jīng)濟總量的增長而增長。到了2000年，全國平安生產(chǎn)形勢進一步嚴峻，重大、特大事故時有發(fā)生，死傷人數(shù)眾多，不僅影響了經(jīng)濟開展和社會穩(wěn)定，而且損害了黨、政府和我國改革開放的形象。在當時，導(dǎo)致我國平安生產(chǎn)水平較低、事故頻發(fā)的原因是多方面、深層次的。其中，平安生產(chǎn)法制不健全是其主要原因之一。突出表現(xiàn)在：

1、平安生產(chǎn)法律意識淡薄。2、平安生產(chǎn)出現(xiàn)的新情況、新問題，亟待依法標準。3、綜合性的平安生產(chǎn)立法滯后。4、沒有確立平安生產(chǎn)監(jiān)管體制。5、缺乏強有力的平安生產(chǎn)執(zhí)法手段。加強平安生產(chǎn)法制建設(shè)，充分運用法律手段加強監(jiān)督管理，是從根本上改變我國平安生產(chǎn)狀況的主要措施之一。這是貫徹依法制國根本方略的客觀要求，也是建設(shè)社會主義法治國家的必然選擇。加強平安生產(chǎn)法治建設(shè)的首要任務(wù)是有法可依。因此，在當時，制定一部綜合性的?平安生產(chǎn)法?勢在必行。

?平安生產(chǎn)法?的立法意義九屆全國人大常委會第二十八次會議于2002年6月29日審議通過并于2002年11月1日實施的?中華人民共和國平安生產(chǎn)法?，是在黨中央、全國人大和國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下制定的一部“生命法〞。它的公布、實施是我國平安生產(chǎn)法制建設(shè)的重要里程碑。以?平安生產(chǎn)法?的公布實施為標志，我國平安生產(chǎn)立法進入了全面開展的新階段。尤其是?平安生產(chǎn)法?的出臺，對全面加強我國平安生產(chǎn)法制建設(shè)，激發(fā)全社會對公民生命權(quán)的珍視和保護，提高全民族的平安法律意識，標準生產(chǎn)經(jīng)營單位的平安生產(chǎn)，強化平安生產(chǎn)監(jiān)督管理，遏制重大、特大事故，促進經(jīng)濟開展和保持社會穩(wěn)定都具有重大的現(xiàn)實意義，必將產(chǎn)生深遠的歷史影響。

〔一〕?平安生產(chǎn)法?的貫徹實施，有利于全面加強我國平安生產(chǎn)法律法規(guī)體系建設(shè)。?平安生產(chǎn)法?的出臺，結(jié)束了我國沒有根本平安生產(chǎn)法律的歷史?！捕?平安生產(chǎn)法?的貫徹實施，有利于保障人民群眾生命和財產(chǎn)平安。?平安生產(chǎn)法?表達了以人為本的理念，在賦予各種法律主體必要權(quán)利的同時，設(shè)定其應(yīng)盡的義務(wù)。〔三〕?平安生產(chǎn)法?的貫徹實施，有利于依法標準生產(chǎn)經(jīng)營單位的平安生產(chǎn)工作。?平安生產(chǎn)法?對生產(chǎn)經(jīng)營單位的各項活動做出了嚴格規(guī)定,這對促進生產(chǎn)經(jīng)營單位消除事故隱患和減少事故、提高管理水平，具有重要意義。

〔四〕?平安生產(chǎn)法?的貫徹實施，有利于各級人民政府加強對平安生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)。?平安生產(chǎn)法?依法確定了各級人民政府在平安生產(chǎn)工作中的地位、任務(wù)和責任。〔五〕?平安生產(chǎn)法?的貫徹實施，有利于平安生產(chǎn)監(jiān)管部門和有關(guān)部門依法行政，加強監(jiān)督管理工作。?平安生產(chǎn)法?界定了綜合監(jiān)督管理與專項監(jiān)督管理的關(guān)系，有利于綜合監(jiān)督管理部門與專項監(jiān)管部門各司其職，相互協(xié)同，齊抓共管，做好平安生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。〔六〕?平安生產(chǎn)法?的貫徹實施，有利于提高從業(yè)人員的平安素質(zhì)。?平安生產(chǎn)法?在賦予從業(yè)人員平安生產(chǎn)權(quán)利的同時，還明確規(guī)定了他們必須履行的義務(wù)。

〔八〕?平安生產(chǎn)法?的貫徹實施，有利于制裁各種平安違法行為。?平安生產(chǎn)法?針對近年來主要的平安生產(chǎn)違法行為，設(shè)定了嚴厲的法律責任，其范圍之廣、力度之大是空前的。〔七〕?平安生產(chǎn)法?的貫徹實施，有利于增強全體公民的平安法律意識。關(guān)注平安，人人有責。實現(xiàn)平安生產(chǎn)，必須通過宣傳教育、培訓(xùn)、監(jiān)管和執(zhí)法等活動，增強公民平安生產(chǎn)法律意識。

?平安生產(chǎn)法?的根本原那么〔一〕人身平安第一的原那么。平安生產(chǎn)最根本、最重要的就是保障從業(yè)人員的人身平安，保障他們的生命權(quán)不受侵犯。?平安生產(chǎn)法?的許多條文，都是圍繞著從業(yè)人員的人身平安規(guī)定的，要求生產(chǎn)經(jīng)營單位必須圍繞著保障從業(yè)人員的人身平安這個核心抓好平安管理工作。

〔二〕預(yù)防為主的原那么。

“平安第一，預(yù)防為主〞是黨和國家的一貫方針。政府及平安生產(chǎn)監(jiān)管部門把監(jiān)督工作的重點前移，放在事前監(jiān)管和事中監(jiān)管上，重在預(yù)防性、主動性的監(jiān)督。〔三〕權(quán)責一致的原那么。?平安生產(chǎn)法?強化了各級人民政府和負有平安生產(chǎn)監(jiān)管職責的部門的負責人和工作人員的相關(guān)職權(quán)和手段，同時也對其相應(yīng)的法律責任及約束機制做了明確規(guī)定。

〔四〕社會監(jiān)督、綜合治理的原那么。

平安生產(chǎn)涉及社會各個方面和千家萬戶，依靠負責平安生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門是難以實現(xiàn)的，還必須調(diào)動社會的力量進行監(jiān)督，并發(fā)揮各有關(guān)部門的職能作用，齊抓共管，綜合治理。〔五〕依法從重處分的原那么。

?平安生產(chǎn)法?設(shè)定了平安生產(chǎn)違法應(yīng)當承擔的行政責任和刑事責任。設(shè)定了11種行政處分，有11條規(guī)定構(gòu)成犯罪的要依法追究其刑事責任，還破例地設(shè)定了民事責任，其法律責任形式之全、處分種類之多、刑罰之嚴厲都是前所未有的。第一章

總

那么

第一條為了加強平安生產(chǎn)監(jiān)督管理，防止和減少生產(chǎn)平安事故，保障人民群眾生命和財產(chǎn)平安，促進經(jīng)濟開展，制定本法。

第二條

在中華人民共和國領(lǐng)域內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的單位〔以下統(tǒng)稱生產(chǎn)經(jīng)營單位〕的平安生產(chǎn)，適用本法；有關(guān)法律、行政法規(guī)對消防平安和道路交通平安、鐵路交通平安、水上交通平安、民用航空平安另有規(guī)定的，適用其規(guī)定。

第三條平安生產(chǎn)管理，堅持平安第一、預(yù)防為主的方針。

第四條

生產(chǎn)經(jīng)營單位必須遵守本法和其他有關(guān)平安生產(chǎn)的法律、法規(guī)，加強平安生產(chǎn)管理，建立、健全平安生產(chǎn)責任制度，完善平安生產(chǎn)條件，確保平安生產(chǎn)。

第五條生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人對本單位的平安生產(chǎn)工作全面負責。

第六條生產(chǎn)經(jīng)營單位的從業(yè)人員有依法獲得平安生產(chǎn)保障的權(quán)利，并應(yīng)當依法履行平安生產(chǎn)方面的義務(wù)。

第七條工會依法組織職工參加本單位平安生產(chǎn)工作的民主管理和民主監(jiān)督，維護職工在平安生產(chǎn)方面的合法權(quán)益。

第八條國務(wù)院和地方各級人民政府應(yīng)當加強對平安生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，支持、催促各有關(guān)部門依法履行平安生產(chǎn)監(jiān)督管理職責。

縣級以上人民政府對平安生產(chǎn)監(jiān)督管理中存在的重大問題應(yīng)當及時予以協(xié)調(diào)、解決。

第九條國務(wù)院負責平安生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門依照本法，對全國平安生產(chǎn)工作實施綜合監(jiān)督管理；縣級以上地方各級人民政府負責平安生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門依照本法，對本行政區(qū)域內(nèi)平安生產(chǎn)工作實施綜合監(jiān)督國務(wù)院有關(guān)部門依照本法和其他有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，在各自的職責范圍內(nèi)對有關(guān)的平安生產(chǎn)工作實施監(jiān)督管理；縣級以上地方各級人民政府有關(guān)部門依照本法和其他有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，在各自的職責范圍內(nèi)對有關(guān)的平安生產(chǎn)工作實施監(jiān)督管理。第十條國務(wù)院有關(guān)部門應(yīng)當按照保障平安生產(chǎn)的要求，依法及時制定有關(guān)的國家標準或者行業(yè)標準，并根據(jù)科技進步和經(jīng)濟開展適時修訂。

生產(chǎn)經(jīng)營單位必須執(zhí)行依法制定的保障平安生產(chǎn)的國家標準或者行業(yè)標準。

第十一條各級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當采取多種形式，加強對有關(guān)平安生產(chǎn)的法律、法規(guī)和平安生產(chǎn)知識的宣傳，提高職工的平安生產(chǎn)意識。第十二條依法設(shè)立的為平安生產(chǎn)提供技術(shù)效勞的中介機構(gòu)，依照法律、行政法規(guī)和執(zhí)業(yè)準那么，接受生產(chǎn)經(jīng)營單位的委托為其平安生產(chǎn)工作提供技術(shù)效勞。第十三條國家實行生產(chǎn)平安事故責任追究制度，依照本法和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，追究生產(chǎn)平安事故責任人員的法律責任。第十四條國家鼓勵和支持平安生產(chǎn)科學技術(shù)研究和平安生產(chǎn)先進技術(shù)的推廣應(yīng)用，提高平安生產(chǎn)水平。

第十五條國家對在改善平安生產(chǎn)條件、防止生產(chǎn)平安事故、參加搶險救護等方面取得顯著成績的單位和個人，給予獎勵。

第二章

生產(chǎn)經(jīng)營單位的平安生產(chǎn)保障

第十六條

生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當具備本法和有關(guān)法律、行政法規(guī)和國家標準或者行業(yè)標準規(guī)定的平安生產(chǎn)條件；不具備平安生產(chǎn)條件的，不得從事生產(chǎn)經(jīng)營活動。第十七條生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人對本單位平安生產(chǎn)工作負有以下職責：

〔一〕建立、健全本單位平安生產(chǎn)責任制；

〔二〕組織制定本單位平安生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；

〔三〕保證本單位平安生產(chǎn)投入的有效實施；

〔四〕催促、檢查本單位的平安生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)平安事故隱患；

〔五〕組織制定并實施本單位的生產(chǎn)平安事故應(yīng)急救援預(yù)案；

〔六〕及時、如實報告生產(chǎn)平安事故。

第十八條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當具備的平安生產(chǎn)條件所必需的資金投入，由生產(chǎn)經(jīng)營單位的決策機構(gòu)、主要負責人或者個人經(jīng)營的投資人予以保證，并對由于平安生產(chǎn)所必需的資金投入缺乏導(dǎo)致的后果承擔責任。

第十九條礦山、建筑施工單位和危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位，應(yīng)當設(shè)置平安生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備專職平安生產(chǎn)管理人員。

前款規(guī)定以外的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位，從業(yè)人員超過三百人的，應(yīng)當設(shè)置平安生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備專職平安生產(chǎn)管理人員；從業(yè)人員在三百人以下的，應(yīng)當配備專職或者兼職的平安生產(chǎn)管理人員，或者委托具有國家規(guī)定的相關(guān)專業(yè)技術(shù)資格的工程技術(shù)人員提供平安生產(chǎn)管理效勞。

生產(chǎn)經(jīng)營單位依照前款規(guī)定委托工程技術(shù)人員提供平安生產(chǎn)管理效勞的，保證平安生產(chǎn)的責任仍由本單位負責。

第二十條生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人和平安生產(chǎn)管理人員必須具備與本單位所從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動相應(yīng)的平安生產(chǎn)知識和管理能力。

危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位以及礦山、建筑施工單位的主要負責人和平安生產(chǎn)管理人員，應(yīng)當由有關(guān)主管部門對其平安生產(chǎn)知識和管理能力考核合格前方可任職?？己瞬坏檬召M。

第二十一條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當對從業(yè)人員進行平安生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，保證從業(yè)人員具備必要的平安生產(chǎn)知識，熟悉有關(guān)的平安生產(chǎn)規(guī)章制度和平安操作規(guī)程，掌握本崗位的平安操作技能。未經(jīng)平安生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。

第二十二條生產(chǎn)經(jīng)營單位采用新工藝、新技術(shù)、新材料或者使用新設(shè)備，必須了解、掌握其平安技術(shù)特性，采取有效的平安防護措施，并對從業(yè)人員進行專門的平安生產(chǎn)教育和培訓(xùn)。

第二十三條生產(chǎn)經(jīng)營單位的特種作業(yè)人員必須按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)專門的平安作業(yè)培訓(xùn)，取得特種作業(yè)操作資格證書，方可上崗作業(yè)。

特種作業(yè)人員的范圍由國務(wù)院負責平安生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門會同國務(wù)院有關(guān)部門確定。

第二十四條生產(chǎn)經(jīng)營單位新建、改建、擴建工程工程〔以下統(tǒng)稱建設(shè)工程〕的平安設(shè)施，必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。平安設(shè)施投資應(yīng)當納入建設(shè)工程概算。

第二十五條礦山建設(shè)工程和用于生產(chǎn)、儲存危險物品的建設(shè)工程，應(yīng)當分別按照國家有關(guān)規(guī)定進行平安條件論證和平安評價。

第二十六條建設(shè)工程平安設(shè)施的設(shè)計人、設(shè)計單位應(yīng)當對平安設(shè)施設(shè)計負責。

礦山建設(shè)工程和用于生產(chǎn)、儲存危險物品的建設(shè)工程的平安設(shè)施設(shè)計應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定報經(jīng)有關(guān)部門審查，審查部門及其負責審查的人員對審查結(jié)果負責。

第二十七條礦山建設(shè)工程和用于生產(chǎn)、儲存危險物品的建設(shè)工程的施工單位必須按照批準的平安設(shè)施設(shè)計施工，并對平安設(shè)施的工程質(zhì)量負責。

礦山建設(shè)工程和用于生產(chǎn)、儲存危險物品的建設(shè)工程竣工投入生產(chǎn)或者使用前，必須依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定對平安設(shè)施進行驗收；驗收合格后，方可投入生產(chǎn)和使用。驗收部門及其驗收人員對驗收結(jié)果負責。

第二十八條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當在有較大危險因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所和有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上，設(shè)置明顯的平安警示標志。

第二十九條平安設(shè)備的設(shè)計、制造、安裝、使用、檢測、維修、改造和報廢，應(yīng)當符合國家標準或者行業(yè)標準。

生產(chǎn)經(jīng)營單位必須對平安設(shè)備進行經(jīng)常性維護、保養(yǎng)，并定期檢測，保證正常運轉(zhuǎn)。維護、保養(yǎng)、檢測應(yīng)當作好記錄，并由有關(guān)人員簽字。

第三十條生產(chǎn)經(jīng)營單位使用的涉及生命平安、危險性較大的特種設(shè)備，以及危險物品的容器、運輸工具，必須按照國家有關(guān)規(guī)定，由專業(yè)生產(chǎn)單位生產(chǎn)，并經(jīng)取得專業(yè)資質(zhì)的檢測、檢驗機構(gòu)檢測、檢驗合格，取得平安使用證或者平安標志，方可投入使用。檢測、檢驗機構(gòu)對檢測、檢驗結(jié)果負責。

涉及生命平安、危險性較大的特種設(shè)備的目錄由國務(wù)院負責特種設(shè)備平安監(jiān)督管理的部門制定，報國務(wù)院批準后執(zhí)行。

第三十一條國家對嚴重危及生產(chǎn)平安的工藝、設(shè)備實行淘汰制度。

生產(chǎn)經(jīng)營單位不得使用國家明令淘汰、禁止使用的危及生產(chǎn)平安的工藝、設(shè)備。

第三十二條生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸、儲存、使用危險物品或者處置廢棄危險物品的，由有關(guān)主管部門依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定和國家標準或者行業(yè)標準審批并實施監(jiān)督管理。

生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸、儲存、使用危險物品或者處置廢棄危險物品，必須執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)和國家標準或者行業(yè)標準，建立專門的平安管理制度，采取可靠的平安措施，接受有關(guān)主管部門依法實施的監(jiān)督管理。

第三十三條生產(chǎn)經(jīng)營單位對重大危險源應(yīng)當?shù)怯浗n，進行定期檢測、評估、監(jiān)控，并制定應(yīng)急預(yù)案，告知從業(yè)人員和相關(guān)人員在緊急情況下應(yīng)當采取的應(yīng)急措施。

生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定將本單位重大危險源及有關(guān)平安措施、應(yīng)急措施報有關(guān)地方人民政府負責平安生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門和有關(guān)部門備案。

第三十四條生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用危險物品的車間、商店、倉庫不得與員工宿舍在同一座建筑物內(nèi)，并應(yīng)當與員工宿舍保持平安距離。

生產(chǎn)經(jīng)營場所和員工宿舍應(yīng)當設(shè)有符合緊急疏散要求、標志明顯、保持暢通的出口。禁止封閉、堵塞生產(chǎn)經(jīng)營場所或者員工宿舍的出口。

第三十五條生產(chǎn)經(jīng)營單位進行爆破、吊裝等危險作業(yè)，應(yīng)當安排專門人員進行現(xiàn)場平安管理，確保操作規(guī)程的遵守和平安措施的落實。

第三十六條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當教育和催促從業(yè)人員嚴格執(zhí)行本單位的平安生產(chǎn)規(guī)章制度和平安操作規(guī)程；并向從業(yè)人員如實告知作業(yè)場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施以及事故應(yīng)急措施。

第三十七條生產(chǎn)經(jīng)營單位必須為從業(yè)人員提供符合國家標準或者行業(yè)標準的勞動防護用品，并監(jiān)督、教育從業(yè)人員按照使用規(guī)那么佩戴、使用。

第三十八條生產(chǎn)經(jīng)營單位的平安生產(chǎn)管理人員應(yīng)當根據(jù)本單位的生產(chǎn)經(jīng)營特點，對平安生產(chǎn)狀況進行經(jīng)常性檢查；對檢查中發(fā)現(xiàn)的平安問題，應(yīng)當立即處理；不能處理的，應(yīng)當及時報告本單位有關(guān)負責人。檢查及處理情況應(yīng)當記錄在案。

第三十九條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當安排用于配備勞動防護用品、進行平安生產(chǎn)培訓(xùn)的經(jīng)費。

第四十條兩個以上生產(chǎn)經(jīng)營單位在同一作業(yè)區(qū)域內(nèi)進行生產(chǎn)經(jīng)營活動，可能危及對方生產(chǎn)平安的，應(yīng)當簽訂平安生產(chǎn)管理協(xié)議，明確各自的平安生產(chǎn)管理職責和應(yīng)當采取的平安措施，并指定專職平安生產(chǎn)管理人員進行平安檢查與協(xié)調(diào)。

第四十一條生產(chǎn)經(jīng)營單位不得將生產(chǎn)經(jīng)營工程、場所、設(shè)備發(fā)包或者出租給不具備平安生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)的單位或者個人。

生產(chǎn)經(jīng)營工程、場所有多個承包單位、承租單位的，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當與承包單位、承租單位簽訂專門的平安生產(chǎn)管理協(xié)議，或者在承包合同、租賃合同中約定各自的平安生產(chǎn)管理職責；生產(chǎn)經(jīng)營單位對承包單位、承租單位的平安生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理。

第四十二條生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生重大生產(chǎn)平安事故時，單位的主要負責人應(yīng)當立即組織搶救，并不得在事故調(diào)查處理期間擅離職守。第四十三條

生產(chǎn)經(jīng)營單位必須依法參加工傷社會保險，為從業(yè)人員繳納保險費。

第四十四條生產(chǎn)經(jīng)營單位與從業(yè)人員訂立的勞動合同，應(yīng)當載明有關(guān)保障從業(yè)人員勞動平安、防止職業(yè)危害的事項，以及依法為從業(yè)人員辦理工傷社會保險的事項。

生產(chǎn)經(jīng)營單位不得以任何形式與從業(yè)人員訂立協(xié)議，免除或者減輕其對從業(yè)人員因生產(chǎn)平安事故傷亡依法應(yīng)承擔的責任。

第三章

從業(yè)人員的權(quán)利和義務(wù)第四十五條生產(chǎn)經(jīng)營單位的從業(yè)人員有權(quán)了解其作業(yè)場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施及事故應(yīng)急措施，有權(quán)對本單位的平安生產(chǎn)工作提出建議。

第四十六條從業(yè)人員有權(quán)對本單位平安生產(chǎn)工作中存在的問題提出批評、檢舉、控告；有權(quán)拒絕違章指揮和強令冒險作業(yè)。

生產(chǎn)經(jīng)營單位不得因從業(yè)人員對本單位平安生產(chǎn)工作提出批評、檢舉、控告或者拒絕違章指揮、強令冒險作業(yè)而降低其工資、福利等待遇或者解除與其訂立的勞動合同。

第四十七條從業(yè)人員發(fā)現(xiàn)直接危及人身平安的緊急情況時，有權(quán)停止作業(yè)或者在采取可能的應(yīng)急措施后撤離作業(yè)場所。

生產(chǎn)經(jīng)營單位不得因從業(yè)人員在前款緊急情況下停止作業(yè)或者采取緊急撤離措施而降低其工資、福利等待遇或者解除與其訂立的勞動合同。

第四十八條因生產(chǎn)平安事故受到損害的從業(yè)人員，除依法享有工傷社會保險外，依照有關(guān)民事法律尚有獲得賠償?shù)臋?quán)利的，有權(quán)向本單位提出賠償要求。

第四十九條從業(yè)人員在作業(yè)過程中，應(yīng)當嚴格遵守本單位的平安生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，服從管理，正確佩戴和使用勞動防護用品。

第五十條從業(yè)人員應(yīng)當接受平安生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，掌握本職工作所需的平安生產(chǎn)知識，提高平安生產(chǎn)技能，增強事故預(yù)防和應(yīng)急處理能力。

第五十一條從業(yè)人員發(fā)現(xiàn)事故隱患或者其他不平安因素，應(yīng)當立即向現(xiàn)場平安生產(chǎn)管理人員或者本單位負責人報告；接到報告的人員應(yīng)當及時予以處理。第五十二條工會有權(quán)對建設(shè)工程的平安設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用進行監(jiān)督，提出意見。

工會對生產(chǎn)經(jīng)營單位違反平安生產(chǎn)法律、法規(guī)，侵犯從業(yè)人員合法權(quán)益的行為，有權(quán)要求糾正；發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營單位違章指揮、強令冒險作業(yè)或者發(fā)現(xiàn)事故隱患時，有權(quán)提出解決的建議，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當及時研究答復(fù)；發(fā)現(xiàn)危及從業(yè)人員生命平安的情況時，有權(quán)向生產(chǎn)經(jīng)營單位建議組織從業(yè)人員撤離危險場所，生產(chǎn)經(jīng)營單位必須立即作出處理。

工會有權(quán)依法參加事故調(diào)查，向有關(guān)部門提出處理意見，并要求追究有關(guān)人員的責任。

第四章

平安生產(chǎn)的監(jiān)督管理第五十三條縣級以上地方各級人民政府應(yīng)當根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)的平安生產(chǎn)狀況，組織有關(guān)部門按照職責分工，對本行政區(qū)域內(nèi)容易發(fā)生重大生產(chǎn)平安事故的生產(chǎn)經(jīng)營單位進行嚴格檢查；發(fā)現(xiàn)事故隱患，應(yīng)當及時處理。

第五十四條依照本法第九條規(guī)定對平安生產(chǎn)負有監(jiān)督管理職責的部門〔以下統(tǒng)稱負有平安生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門〕依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，對涉及平安生產(chǎn)的事項需要審查批準〔包括批準、核準、許可、注冊、認證、頒發(fā)證照等，下同〕或者驗收的，必須嚴格依照有關(guān)法律、法規(guī)和國家標準或者行業(yè)標準規(guī)定的平安生產(chǎn)條件和程序進行審查；不符合有關(guān)法律、法規(guī)和國家標準或者行業(yè)標準規(guī)定的平安生產(chǎn)條件的，不得批準或者驗收通過。對未依法取得批準或者驗收合格的單位擅自從事有關(guān)活動的，負責行政審批的部門發(fā)現(xiàn)或者接到舉報后應(yīng)當立即予以取締，并依法予以處理。對已經(jīng)依法取得批準的單位，負責行政審批的部門發(fā)現(xiàn)其不再具備平安生產(chǎn)條件的，應(yīng)當撤銷原批準。

第五十五條負有平安生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門對涉及平安生產(chǎn)的事項進行審查、驗收，不得收取費用；不得要求接受審查、驗收的單位購置其指定品牌或者指定生產(chǎn)、銷售單位的平安設(shè)備、器材或者其他產(chǎn)品。第五十六條負有平安生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門依法對生產(chǎn)經(jīng)營單位執(zhí)行有關(guān)平安生產(chǎn)的法律、法規(guī)和國家標準或者行業(yè)標準的情況進行監(jiān)督檢查，行使以下職權(quán)：

〔一〕進入生產(chǎn)經(jīng)營單位進行檢查，調(diào)閱有關(guān)資料，向有關(guān)單位和人員了解情況。

〔二〕對檢查中發(fā)現(xiàn)的平安生產(chǎn)違法行為，當場予以糾正或者要求限期改正；對依法應(yīng)當給予行政處分的行為，依照本法和其他有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定作出行政處分決定。

〔三〕對檢查中發(fā)現(xiàn)的事故隱患，應(yīng)當責令立即排除；重大事故隱患排除前或者排除過程中無法保證平安的，應(yīng)當責令從危險區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員，責令暫時停產(chǎn)停業(yè)或者停止使用；重大事故隱患排除后，經(jīng)審查同意，方可恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營和使用。

〔四〕對有根據(jù)認為不符合保障平安生產(chǎn)的國家標準或者行業(yè)標準的設(shè)施、設(shè)備、器材予以查封或者扣押，并應(yīng)當在十五日內(nèi)依法作出處理決定。

監(jiān)督檢查不得影響被檢查單位的正常生產(chǎn)經(jīng)營活動。第五十七條生產(chǎn)經(jīng)營單位對負有平安生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門的監(jiān)督檢查人員〔以下統(tǒng)稱平安生產(chǎn)監(jiān)督檢查人員〕依法履行監(jiān)督檢查職責，應(yīng)當予以配合，不得拒絕、阻撓。第五十八條平安生產(chǎn)監(jiān)督檢查人員應(yīng)當忠于職守，堅持原那么，秉公執(zhí)法。

平安生產(chǎn)監(jiān)督檢查人員執(zhí)行監(jiān)督檢查任務(wù)時，必須出示有效的監(jiān)督執(zhí)法證件；對涉及被檢查單位的技術(shù)秘密和業(yè)務(wù)秘密，應(yīng)當為其保密。

第五十九條平安生產(chǎn)監(jiān)督檢查人員應(yīng)當將檢查的時間、地點、內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)的問題及其處理情況，作出書面記錄，并由檢查人員和被檢查單位的負責人簽字；被檢查單位的負責人拒絕簽字的，檢查人員應(yīng)當將情況記錄在案，并向負有平安生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門報告。第六十條負有平安生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門在監(jiān)督檢查中，應(yīng)當互相配合，實行聯(lián)合檢查；確需分別進行檢查的，應(yīng)當互通情況，發(fā)現(xiàn)存在的平安問題應(yīng)當由其他有關(guān)部門進行處理的，應(yīng)當及時移送其他有關(guān)部門并形成記錄備查，接受移送的部門應(yīng)當及時進行處理。第六十一條監(jiān)察機關(guān)依照行政監(jiān)察法的規(guī)定，對負有平安生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門及其工作人員履行平安生產(chǎn)監(jiān)督管理職責實施監(jiān)察。

第六十二條承擔平安評價、認證、檢測、檢驗的機構(gòu)應(yīng)當具備國家規(guī)定的資質(zhì)條件，并對其作出的平安評價、認證、檢測、檢驗的結(jié)果負責。第六十三條負有平安生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門應(yīng)當建立舉報制度，公開舉報、信箱或者電子郵件地址，受理有關(guān)平安生產(chǎn)的舉報；受理的舉報事項經(jīng)調(diào)查核實后，應(yīng)當形成書面材料；需要落實整改措施的，報經(jīng)有關(guān)負責人簽字并催促落實。

第六十四條任何單位或者個人對事故隱患或者平安生產(chǎn)違法行為，均有權(quán)向負有平安生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門報告或者舉報。第六十五條居民委員會、村民委員會發(fā)現(xiàn)其所在區(qū)域內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營單位存在事故隱患或者平安生產(chǎn)違法行為時，應(yīng)當向當?shù)厝嗣裾蛘哂嘘P(guān)部門報告。第六十六條縣級以上各級人民政府及其有關(guān)部門對報告重大事故隱患或者舉報平安生產(chǎn)違法行為的有功人員，給予獎勵。具體獎勵方法由國務(wù)院負責平安生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門會同國務(wù)院財政部門制定。第六十七條新聞、出版、播送、電影、電視等單位有進行平安生產(chǎn)宣傳教育的義務(wù)，有對違反平安生產(chǎn)法律、法規(guī)的行為進行輿論監(jiān)督的權(quán)利。

第五章

生產(chǎn)平安事故的應(yīng)急救援與調(diào)查處理

第六十八條縣級以上地方各級人民政府應(yīng)當組織有關(guān)部門制定本行政區(qū)域內(nèi)特大生產(chǎn)平安事故應(yīng)急救援預(yù)案，建立應(yīng)急救援體系。

第六十九條危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位以及礦山、建筑施工單位應(yīng)當建立應(yīng)急救援組織；生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模較小，可以不建立應(yīng)急救援組織的，應(yīng)當指定兼職的應(yīng)急救援人員。危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位以及礦山、建筑施工單位應(yīng)當配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備，并進行經(jīng)常性維護、保養(yǎng)，保證正常運轉(zhuǎn)。第七十條生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生生產(chǎn)平安事故后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當立即報告本單位負責人。

單位負責人接到事故報告后，應(yīng)當迅速采取有效措施，組織搶救，防止事故擴大，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，并按照國家有關(guān)規(guī)定立即如實報告當?shù)刎撚衅桨采a(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門，不得隱瞞不報、謊報或者拖延不報，不得成心破壞事故現(xiàn)場、消滅有關(guān)證據(jù)。第七十一條負有平安生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門接到事故報告后，應(yīng)當立即按照國家有關(guān)規(guī)定上報事故情況。負有平安生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門和有關(guān)地方人民政府對事故情況不得隱瞞不報、謊報或者拖延不報。

第七十二條有關(guān)地方人民政府和負有平安生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門的負責人接到重大生產(chǎn)平安事故報告后，應(yīng)當立即趕到事故現(xiàn)場，組織事故搶救。

任何單位和個人都應(yīng)當支持、配合事故搶救，并提供一切便利條件。

第七十三條事故調(diào)查處理應(yīng)當按照實事求是、尊重科學的原那么，及時、準確地查清事故原因，查明事故性質(zhì)和責任，總結(jié)事故教訓(xùn)，提出整改措施，并對事故責任者提出處理意見。事故調(diào)查和處理的具體方法由國務(wù)院制定。

第七十四條生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生生產(chǎn)平安事故，經(jīng)調(diào)查確定為責任事故的，除了應(yīng)當查明事故單位的責任并依法予以追究外，還應(yīng)當查明對平安生產(chǎn)的有關(guān)事項負有審查批準和監(jiān)督職責的行政部門的責任，對有失職、瀆職行為的，依照本法第七十七條的規(guī)定追究法律責任。第七十五條任何單位和個人不得阻撓和干預(yù)對事故的依法調(diào)查處理。

第七十六條縣級以上地方各級人民政府負責平安生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門應(yīng)當定期統(tǒng)計分析本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生生產(chǎn)平安事故的情況，并定期向社會公布。

第六章

法律責任

第七十七條負有平安生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門的工作人員，有以下行為之一的，給予降級或者撤職的行政處分；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責任：

〔一〕對不符合法定平安生產(chǎn)條件的涉及平安生產(chǎn)的事項予以批準或者驗收通過的；

〔二〕發(fā)現(xiàn)未依法取得批準、驗收的單位擅自從事有關(guān)活動或者接到舉報后不予取締或者不依法予以處理的；

〔三〕對已經(jīng)依法取得批準的單位不履行監(jiān)督管理職責，發(fā)現(xiàn)其不再具備平安生產(chǎn)條件而不撤銷原批準或者發(fā)現(xiàn)平安生產(chǎn)違法行為不予查處的。第七十八條負有平安生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門，要求被審查、驗收的單位購置其指定的平安設(shè)備、器材或者其他產(chǎn)品的，在對平安生產(chǎn)事項的審查、驗收中收取費用的，由其上級機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)責令改正，責令退還收取的費用；情節(jié)嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分。

第七十九條承擔平安評價、認證、檢測、檢驗工作的機構(gòu)，出具虛假證明，構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責任；尚不夠刑事處分的，沒收違法所得，違法所得在五千元以上的，并處違法所得二倍以上五倍以下的罰款，沒有違法所得或者違法所得缺乏五千元的，單處或者并處五千元以上二萬元以下的罰款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處五千元以上五萬元以下的罰款；給他人造成損害的，與生產(chǎn)經(jīng)營單位承擔連帶賠償責任。

對有前款違法行為的機構(gòu)，撤銷其相應(yīng)資格。

第八十條生產(chǎn)經(jīng)營單位的決策機構(gòu)、主要負責人、個人經(jīng)營的投資人不依照本法規(guī)定保證平安生產(chǎn)所必需的資金投入，致使生產(chǎn)經(jīng)營單位不具備平安生產(chǎn)條件的，責令限期改正，提供必需的資金；逾期未改正的，責令生產(chǎn)經(jīng)營單位停產(chǎn)停業(yè)整頓。

有前款違法行為，導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)平安事故，構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責任；尚不夠刑事處分的，對生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人給予撤職處分，對個人經(jīng)營的投資人處二萬元以上二十萬元以下的罰款。第八十一條生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人未履行本法規(guī)定的平安生產(chǎn)管理職責的，責令限期改正；逾期未改正的，責令生產(chǎn)經(jīng)營單位停產(chǎn)停業(yè)整頓。

生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人有前款違法行為，導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)平安事故，構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責任；尚不夠刑事處分的，給予撤職處分或者處二萬元以上二十萬元以下的罰款。

生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人依照前款規(guī)定受刑事處分或者撤職處分的，自刑罰執(zhí)行完畢或者受處分之日起，五年內(nèi)不得擔任任何生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人。

第八十二條生產(chǎn)經(jīng)營單位有以下行為之一的，責令限期改正；逾期未改正的，責令停產(chǎn)停業(yè)整頓，可以并處二萬元以下的罰款：

〔一〕未按照規(guī)定設(shè)立平安生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備平安生產(chǎn)管理人員的；

〔二〕危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位以及礦山、建筑施工單位的主要負責人和平安生產(chǎn)管理人員未按照規(guī)定經(jīng)考核合格的；

〔三〕未按照本法第二十一條、第二十二條的規(guī)定對從業(yè)人員進行平安生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，或者未按照本法第三十六條的規(guī)定如實告知從業(yè)人員有關(guān)的平安生產(chǎn)事項的；

〔四〕特種作業(yè)人員未按照規(guī)定經(jīng)專門的平安作業(yè)培訓(xùn)并取得特種作業(yè)操作資格證書，上崗作業(yè)的。

第八十三條生產(chǎn)經(jīng)營單位有以下行為之一的，責令限期改正；逾期未改正的，責令停止建設(shè)或者停產(chǎn)停業(yè)整頓，可以并處五萬元以下的罰款；造成嚴重后果，構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責任：

〔一〕礦山建設(shè)工程或者用于生產(chǎn)、儲存危險物品的建設(shè)工程沒有平安設(shè)施設(shè)計或者平安設(shè)施設(shè)計未按照規(guī)定報經(jīng)有關(guān)部門審查同意的；

〔二〕礦山建設(shè)工程或者用于生產(chǎn)、儲存危險物品的建設(shè)工程的施工單位未按照批準的平安設(shè)施設(shè)計施工的；

〔三〕礦山建設(shè)工程或者用于生產(chǎn)、儲存危險物品的建設(shè)工程竣工投入生產(chǎn)或者使用前，平安設(shè)施未經(jīng)驗收合格的；

〔四〕未在有較大危險因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所和有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上設(shè)置明顯的平安警示標志的；

〔五〕平安設(shè)備的安裝、使用、檢測、改造和報廢不符合國家標準或者行業(yè)標準的；

〔六〕未對平安設(shè)備進行經(jīng)常性維護、保養(yǎng)和定期檢測的；

〔七〕未為從業(yè)人員提供符合國家標準或者行業(yè)標準的勞動防護用品的；

〔八〕特種設(shè)備以及危險物品的容器、運輸工具未經(jīng)取得專業(yè)資質(zhì)的機構(gòu)檢測、檢驗合格，取得平安使用證或者平安標志，投入使用的；

〔九〕使用國家明令淘汰、禁止使用的危及生產(chǎn)平安的工藝、設(shè)備的。

第八十四條未經(jīng)依法批準，擅自生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存危險物品的，責令停止違法行為或者予以關(guān)閉，沒收違法所得，違法所得十萬元以上的，并處違法所得一倍以上五倍以下的罰款，沒有違法所得或者違法所得缺乏十萬元的，單處或者并處二萬元以上十萬元以下的罰款；造成嚴重后果，構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責任。第八十五條生產(chǎn)經(jīng)營單位有以下行為之一的，責令限期改正；逾期未改正的，責令停產(chǎn)停業(yè)整頓，可以并處二萬元以上十萬元以下的罰款；造成嚴重后果，構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責任：

〔一〕生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用危險物品，未建立專門平安管理制度、未采取可靠的平安措施或者不接受有關(guān)主管部門依法實施的監(jiān)督管理的；

〔二〕對重大危險源未登記建檔，或者未進行評估、監(jiān)控，或者未制定應(yīng)急預(yù)案的；

〔三〕進行爆破、吊裝等危險作業(yè)，未安排專門管理人員進行現(xiàn)場平安管理的。

第八十六條生產(chǎn)經(jīng)營單位將生產(chǎn)經(jīng)營工程、場所、設(shè)備發(fā)包或者出租給不具備平安生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)的單位或者個人的，責令限期改正，沒收違法所得；違法所得五萬元以上的，并處違法所得一倍以上五倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得缺乏五萬元的，單處或者并處一萬元以上五萬元以下的罰款；導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)平安事故給他人造成損害的，與承包方、承租方承擔連帶賠償責任。

生產(chǎn)經(jīng)營單位未與承包單位、承租單位簽訂專門的平安生產(chǎn)管理協(xié)議或者未在承包合同、租賃合同中明確各自的平安生產(chǎn)管理職責，或者未對承包單位、承租單位的平安生產(chǎn)統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理的，責令限期改正；逾期未改正的，責令停產(chǎn)停業(yè)整頓。第八十七條兩個以上生產(chǎn)經(jīng)營單位在同一作業(yè)區(qū)域內(nèi)進行可能危及對方平安生產(chǎn)的生產(chǎn)經(jīng)營活動，未簽訂平安生產(chǎn)管理協(xié)議或者未指定專職平安生產(chǎn)管理人員進行平安檢查與協(xié)調(diào)的，責令限期改正；逾期未改正的，責令停產(chǎn)停業(yè)。第八十八條生產(chǎn)經(jīng)營單位有以下行為之一的，責令限期改正；逾期未改正的，責令停產(chǎn)停業(yè)整頓；造成嚴重后果，構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責任：

〔一〕生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用危險物品的車間、商店、倉庫與員工宿舍在同一座建筑內(nèi)，或者與員工宿舍的距離不符合平安要求的；

〔二〕生產(chǎn)經(jīng)營場所和員工宿舍未設(shè)有符合緊急疏散需要、標志明顯、保持暢通的出口，或者封閉、堵塞生產(chǎn)經(jīng)營場所或者員工宿舍出口的。

第八十九條生產(chǎn)經(jīng)營單位與從業(yè)人員訂立協(xié)議，免除或者減輕其對從業(yè)人員因生產(chǎn)平安事故傷亡依法應(yīng)承擔的責任的，該協(xié)議無效；對生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人、個人經(jīng)營的投資人處二萬元以上十萬元以下的罰款。第九十條生產(chǎn)經(jīng)營單位的從業(yè)人員不服從管理，違反平安生產(chǎn)規(guī)章制度或者操作規(guī)程的，由生產(chǎn)經(jīng)營單位給予批評教育，依照有關(guān)規(guī)章制度給予處分；造成重大事故，構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責任。第九十一條生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人在本單位發(fā)生重大生產(chǎn)平安事故時，不立即組織搶救或者在事故調(diào)查處理期間擅離職守或者逃匿的，給予降職、撤職的處分，對逃匿的處十五日以下拘留；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責任。

生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人對生產(chǎn)平安事故隱瞞不報、謊報或者拖延不報的，依照前款規(guī)定處分。

第九十二條有關(guān)地方人民政府、負有平安生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門，對生產(chǎn)平安事故隱瞞不報、謊報或者拖延不報的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責任。

第九十三條生產(chǎn)經(jīng)營單位不具備本法和其他有關(guān)法律、行政法規(guī)和國家標準或者行業(yè)標準規(guī)定的平安生產(chǎn)條件，經(jīng)停產(chǎn)停業(yè)整頓仍不具備平安生產(chǎn)條件的，予以關(guān)閉；有關(guān)部門應(yīng)當依法撤消其有關(guān)證照。第九十四條本法規(guī)定的行政處分，由負責平安生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門決定；予以關(guān)閉的行政處分由負責平安生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門報請縣級以上人民政府按照國務(wù)院規(guī)定的權(quán)限決定；給予拘留的行政處分由公安機關(guān)依照治安管理處分條例的規(guī)定決定。有關(guān)法律、行政法規(guī)對行政處分的決定機關(guān)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

第九十五條生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生生產(chǎn)平安事故造成人員傷亡、他人財產(chǎn)損失的，應(yīng)當依法承擔賠償責任；拒不承擔或者其負責人逃匿的，由人民法院依法強制執(zhí)行。

生產(chǎn)平安事故的責任人未依法承擔賠償責任，經(jīng)人民法院依法采取執(zhí)行措施后，仍不能對受害人給予足額賠償?shù)?，?yīng)當繼續(xù)履行賠償義務(wù)；受害人發(fā)現(xiàn)責任人有其他財產(chǎn)的，可以隨時請求人民法院執(zhí)行。

第七章

附

那么

第九十六條本法以下用語的含義：

危險物品，是指易燃易爆物品、危險化學品、放射性物品等能夠危及人身平安和財產(chǎn)平安的物品。

重大危險源，是指長期地或者臨時地生產(chǎn)、搬運、使用或者儲存危險物品，且危險物品的數(shù)量等于或者超過臨界量的單元〔包括場所和設(shè)施〕。

第九十七條本法自２００２年１１月１日起施行。

?平安生產(chǎn)法?自２００２年１１月１日施行以來，對建立平安生產(chǎn)法律體系，加強平安生產(chǎn)工作，預(yù)防和減少生產(chǎn)平安事故，保護人民群眾生命財產(chǎn)平安發(fā)揮了巨大作用。但隨著我國經(jīng)濟社會的開展，平安生產(chǎn)面臨的主要矛盾和問題發(fā)生了變化。?平安生產(chǎn)法?的修訂情況?平安生產(chǎn)法?修訂的背景1、深入貫徹落實科學開展觀，堅持以人為本，牢固樹立平安開展的理念，切實轉(zhuǎn)變經(jīng)濟開展方式，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高經(jīng)濟開展的質(zhì)量和效益，把經(jīng)濟開展建立在平安生產(chǎn)有可靠保障的根底上，已經(jīng)成為經(jīng)濟社會和諧開展的共識。2、我國平安生產(chǎn)形勢仍然嚴峻，非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)活動屢禁不止，重特大事故時有發(fā)生，暴露出生產(chǎn)經(jīng)營單位平安責任不落實、防范措施不到位、隱患治理不徹底等突出問題，必須從法律上強化平安監(jiān)管措施，加大“打非治違〞力度，遏制重特大事故的發(fā)生。3、近幾年國務(wù)院采取了一系列標本兼治、重在治本的重大決策和舉措，相繼制定了?國務(wù)院關(guān)于進一步加強平安生產(chǎn)工作的決定?〔國發(fā)〔2004〕2號〕、?國務(wù)院關(guān)于進一步加強企業(yè)平安生產(chǎn)工作的通知?〔國發(fā)〔2021〕23號，〕和?國務(wù)院關(guān)于堅持科學開展平安開展促進平安生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見?〔國發(fā)〔2021〕40號〕等標準性文件，需要將重要政策措施上升到法律制度。4、受當時立法的限制，局部條款比較原那么，可操作性不強，法律規(guī)定的處分額度偏低，與近幾年出臺的相關(guān)法律法規(guī)不銜接。?平安生產(chǎn)法?修訂的過程及進度2021年6月，安監(jiān)總局開始?平安生產(chǎn)法?的修改調(diào)研工作，并委托中國平安生產(chǎn)科學研究院、國家平安生產(chǎn)監(jiān)督管理總局信息研究院、華北科技學院開展?平安生產(chǎn)法?立法后評估研究、地方平安生產(chǎn)立法分析研究和中外平安生產(chǎn)立法比照研究。7月27日國務(wù)院第165次常務(wù)會議后，進一步加快了?平安生產(chǎn)法?的修改工作。8月17－18日，邀請局部平安生產(chǎn)專家和法律專家，召開?平安生產(chǎn)法?修改預(yù)備會議，對該法實施以來的經(jīng)驗和問題進行了研討，確定了修法的原那么，并提出了?平安生產(chǎn)法?修正前后對照表第一稿。8月23日-11月2日，先后召開了東北、西北、華東、西南4個片區(qū)座談會和中央企業(yè)座談會、中介機構(gòu)座談會、專家座談會，先后聽取了31個省級平安生產(chǎn)監(jiān)督管理局、煤礦平安監(jiān)察局，11個設(shè)區(qū)的市平安生產(chǎn)監(jiān)督管理局，中國石油化工集團公司等12家中央企業(yè)，國家礦用產(chǎn)品平安標志中心等19家中介機構(gòu)，8名法學專家和8名平安生產(chǎn)專家、2名中國工程院院士的意見的建議，形成了?平安生產(chǎn)法?修正前后對照表第二到第六稿。期間，還委托山西、廣東、黑龍江、江蘇、河南、重慶等六省〔市〕分片召開中小企業(yè)和中介機構(gòu)座談會，聽取修改意見。11月22日，按照立法程序，我局就?平安生產(chǎn)法?修改稿征求了32個國務(wù)院安委會成員單位和北京市等10個省〔區(qū)、市〕人民政府安委會的意見。?平安生產(chǎn)法?修改正程中，經(jīng)歷了十屢次的研討和座談，進行了八次重大修改和完善，形成了?平安生產(chǎn)法修正案〔送審稿〕?。12月26日，安監(jiān)總局局長辦公會議對?平安生產(chǎn)法修正案〔送審稿〕?進行了審查。2021年，國家平安生產(chǎn)監(jiān)督管理總局黨組成員、總工程師、新聞發(fā)言人黃毅表示，?平安生產(chǎn)法修正案〔送審稿〕?已送交國務(wù)院法律部門進行審查修改。近期將提交全國人大常委會審議。?平安生產(chǎn)法?修訂的總體思路和原那么總體思路：深入貫徹落實國務(wù)院第165次常務(wù)會議精神和一系列平安生產(chǎn)重要文件的要求，進一步強化生產(chǎn)經(jīng)營單位的主體責任，把國務(wù)院?決定?、?通知?、?意見?等重要文件中確定的政策措施上升為法律制度；進一步強化對平安生產(chǎn)違法違規(guī)行為的責任追究，增加追責方式，提高處分幅度；進一步強化平安生產(chǎn)的監(jiān)督管理，完善、創(chuàng)新相關(guān)法律制度，提高執(zhí)法的實效；進一步強化政府領(lǐng)導(dǎo)、部門監(jiān)管、單位負責、群眾參與、社會監(jiān)督的平安生產(chǎn)工作機制，補充完善相關(guān)措施。修改原那么：1、按照“頂層設(shè)計〞的原那么，創(chuàng)新和完善平安生產(chǎn)根本法律制度。2、按照“修改〞的原那么，現(xiàn)行?平安生產(chǎn)法?大框架保持不變，在內(nèi)容上進行補充、完善，局部條款保持適度超前，能滿足今后十年左右平安生產(chǎn)工作的需要。3、按照“適當細化、縮小空間，增強可操作性〞的原那么，在認真總結(jié)?平安生產(chǎn)法?實施以來取得成效和存在問題的同時，根據(jù)新形勢下做好平安生產(chǎn)工作的需要，對有關(guān)內(nèi)容進行適當?shù)募毣?，增強可操作性，便于法律的?zhí)行。4、按照“求同存異、適當集中〞的原那么，針對平安生產(chǎn)中帶有普遍性的問題，作出法律規(guī)定；對個別地區(qū)存在的問題，法律不作規(guī)定，給地方立法留出空間。5、按照“強化企業(yè)主體責任〞的要求，把國務(wù)院?決定?、?通知?、?意見?等一系列重要文件確立的政策措施法律化、制度化，重點強化企業(yè)主體責任的落實，例如將平安生產(chǎn)標準化、誠信建設(shè)、平安文化、領(lǐng)導(dǎo)帶班下井、掛牌督辦等內(nèi)容納入其中，明確分管平安生產(chǎn)的負責人、技術(shù)負責人和其他責任人的“一崗雙責〞要求。?平安生產(chǎn)法?修訂的主要內(nèi)容一、明確了立法目的和調(diào)整范圍1、明確規(guī)定為了加強平安生產(chǎn)工作，預(yù)防和減少生產(chǎn)平安事故，保障人民群眾生命健康和財產(chǎn)平安，促進經(jīng)濟社會和諧開展，根據(jù)憲法，制定本法〔第一條〕。2、刪除了有關(guān)法律、行政法規(guī)對消防平安和道路交通平安、鐵路交通平安、水上交通平安、民用航空平安另有規(guī)定的，適用其規(guī)定的內(nèi)容〔第二條〕。3、規(guī)定學校、幼兒園、醫(yī)院、公園等公益性單位的平安生產(chǎn)，參照本法的規(guī)定執(zhí)行〔第一百二十三條〕。二、完善了建設(shè)工程平安設(shè)施“三同時〞制度1、擴大了建設(shè)工程進行平安條件論證和平安評價的范圍。針對近幾年冶金、化工企業(yè)事故較多的情況，除現(xiàn)行規(guī)定的高危企業(yè)外，新增規(guī)定冶金、使用危險物品從事生產(chǎn)并且使用量到達規(guī)定數(shù)量的單位的建設(shè)工程，以及其他風險較大的重點建設(shè)工程必須進行平安條件論證和預(yù)評價〔第二十八條第一款〕。2、增加了礦山重點建設(shè)工程和生產(chǎn)、儲存危險物品建設(shè)工程的平安準入規(guī)定。新增規(guī)定礦山重點建設(shè)工程和生產(chǎn)、儲存危險物品的建設(shè)工程，其平安條件論證和平安預(yù)評價報告未經(jīng)平安生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者有關(guān)部門審核同意，有關(guān)部門不得批準該建設(shè)工程，與?危險化學品平安管理條例?相銜接〔第二十八條第二款〕。3、標準了建設(shè)工程平安設(shè)施設(shè)計審查的程序。高危建設(shè)工程的平安設(shè)施設(shè)計應(yīng)當報平安生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者有關(guān)部門審查同意前方可開始施工。審查部門及其負責審查的人員對審查結(jié)果負責。負責審查的平安生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者有關(guān)部門應(yīng)當自收到平安設(shè)施設(shè)計后四十五日內(nèi)作出審查意見書，并書面通知建設(shè)單位。審查不得收取任何費用。平安風險較大的建設(shè)工程的平安設(shè)施設(shè)計應(yīng)當報平安生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者有關(guān)部門備案，平安生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者有關(guān)部門應(yīng)當進行抽查〔第二十九條〕。4、明確了施工單位的職責。高危建設(shè)工程的施工單位必須按照批準的平安設(shè)施設(shè)計施工，對平安設(shè)施的工程質(zhì)量負責，并保存完整記錄。平安風險較大的重點建設(shè)工程的平安設(shè)施設(shè)計經(jīng)依法抽查不合格的，施工單位應(yīng)當停止施工〔第三十、三十一條〕。5、新增了監(jiān)理單位的責任。工程監(jiān)理單位對高危建設(shè)工程應(yīng)當審查施工組織設(shè)計中的平安技術(shù)措施或者專項施工方案是否符合相關(guān)標準，并對建設(shè)工程平安生產(chǎn)承擔監(jiān)理責任〔第三十條〕。6、新增了高危建設(shè)工程平安設(shè)施預(yù)防效果的評價。高危建設(shè)工程竣工投入生產(chǎn)或者使用前，建設(shè)單位應(yīng)當委托具有國家規(guī)定資質(zhì)條件的技術(shù)效勞機構(gòu)對其平安設(shè)施的預(yù)防效果進行評價，與?職業(yè)病防治法?相一致〔第三十條〕。7、明確了建設(shè)工程竣工驗收的程序。高危建設(shè)工程經(jīng)平安生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者有關(guān)部門對平安設(shè)施進行驗收；驗收合格后，方可投入生產(chǎn)和使用。平安風險較大的重點建設(shè)工程竣工驗收后，其平安設(shè)施驗收報告應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定報平安生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者有關(guān)部門備案，平安生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門應(yīng)當進行抽查。經(jīng)依法抽查不合格的，不得投入生產(chǎn)和使用〔第三十、三十一條〕?！踩逞a充了平安文化建設(shè)的內(nèi)容1、國家將平安教育納入國民教育內(nèi)容，大中專院校和中小學應(yīng)當開設(shè)平安知識課程，提高學生平安、緊急避險、救護知識和防災(zāi)能力。各級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當采取多種形式，加強對有關(guān)平安生產(chǎn)的法律、法規(guī)和知識的宣傳教育，推進平安文化建設(shè)，提高全社會的平安生產(chǎn)意識〔第十二條〕。2、生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當加強平安文化建設(shè)，建立完善平安生產(chǎn)績效考核獎懲制度，促進從業(yè)人員遵章守紀。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當組織從業(yè)人員每月至少開展一次平安生產(chǎn)知識方面的宣傳教育活動，培養(yǎng)從業(yè)人員平安生產(chǎn)意識、習慣和技能。平安生產(chǎn)活動情況應(yīng)當記錄備查。生產(chǎn)經(jīng)營單位的車間〔區(qū)隊〕應(yīng)當每周至少召開一次平安會，分析平安生產(chǎn)情況；班組應(yīng)當每日召開一次班前會，并對所轄作業(yè)區(qū)域至少進行一次平安巡查，查明作業(yè)場所和工作崗位可能存在的重大危險和事故隱患，提出防范和整改措施。車間〔區(qū)隊〕平安會、班組平安巡查情況應(yīng)當記錄備查?！驳谌l〕。3、國家推進平安生產(chǎn)誠信體系建設(shè)。平安生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門應(yīng)當建立平安生產(chǎn)違法行為信息系統(tǒng)，記錄生產(chǎn)經(jīng)營單位的平安生產(chǎn)違法行為信息；對違法行為情節(jié)嚴重的生產(chǎn)經(jīng)營單位，向社會公示，接受社會監(jiān)督〔第八十條〕。4、發(fā)生重大、特別重大生產(chǎn)平安責任事故或者一年內(nèi)發(fā)生兩次以上較大生產(chǎn)平安責任事故并負主要責任，以及存在重大隱患整改不力的生產(chǎn)經(jīng)營單位，由有關(guān)部門依照有關(guān)規(guī)定限制其新增工程核準、用地審批、證券融資和銀行貸款〔第一百一十五條〕。四、補充了生產(chǎn)平安事故應(yīng)急救援的規(guī)定1、國務(wù)院平安生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當建立全國統(tǒng)一的生產(chǎn)平安事故應(yīng)急救援信息系統(tǒng)，國務(wù)院有關(guān)部門應(yīng)當建立健全相關(guān)專業(yè)的生產(chǎn)平安事故應(yīng)急救援信息系統(tǒng)?？h級以上地方各級人民政府應(yīng)當建立或者確定本行政區(qū)域統(tǒng)一的生產(chǎn)平安事故應(yīng)急救援信息系統(tǒng)。生產(chǎn)平安事故應(yīng)急救援信息系統(tǒng)應(yīng)當與各級人民政府建立的突發(fā)事件信息系統(tǒng)實現(xiàn)互聯(lián)互通、信息共享〔第八十二條〕。2、國家建立礦山、危險物品、公路交通、鐵路運輸、水上搜救、油氣田事故應(yīng)急救援基地和應(yīng)急救援隊伍?？h級以上地方各級人民政府應(yīng)當根據(jù)本地區(qū)平安生產(chǎn)的特點，建立或者確定相應(yīng)的專業(yè)應(yīng)急救援隊伍，并配備必要的設(shè)備、設(shè)施和器材〔第八十三條〕。3、縣級以上地方各級人民政府應(yīng)當安排一定數(shù)量的生產(chǎn)平安事故應(yīng)急救援資金，儲藏必要的生產(chǎn)平安事故應(yīng)急救援物資，用于重大、特別重大生產(chǎn)平安事故的應(yīng)急救援工作〔第八十四條〕。4、生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定制定生產(chǎn)平安事故應(yīng)急預(yù)案，報平安生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門備案，并定期進行演練。生產(chǎn)平安事故應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當根據(jù)平安生產(chǎn)實際情況適時修訂〔第八十八條〕。5、因事故救援發(fā)生的費用，由事故發(fā)生單位承擔；事故發(fā)生單位無力承擔的，由所在地人民政府解決〔第八十九條〕。五、強化了生產(chǎn)經(jīng)營單位平安生產(chǎn)主體責任1、增加了生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人平安職責的內(nèi)容。生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人負有確定符合條件的分管平安生產(chǎn)的負責人、技術(shù)負責人，組織開展本單位的平安生產(chǎn)教育培訓(xùn)和應(yīng)急演練工作，組織開展平安生產(chǎn)標準化建設(shè)，實施本單位的職業(yè)危害預(yù)防工作，保障從業(yè)人員的職業(yè)健康等職責，并且應(yīng)當每年向職工代表大會、職工大會、股東大會報告，接受監(jiān)督〔第十八條〕。2、新增高危企業(yè)平安生產(chǎn)管理人員資格準入制度。礦山、冶金、軌道交通運營、道路交通運營、建筑施工單位，危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位和使用危險物品從事生產(chǎn)并且使用量到達規(guī)定數(shù)量的單位的專職平安生產(chǎn)管理人員應(yīng)當具有注冊平安工程師資格和三年以上相應(yīng)工作經(jīng)歷〔第二十條第四款〕。3、明確了勞務(wù)派遣用工的平安管理責任。目前勞務(wù)派遣形式用工比較普遍，用工單位、派遣單位相互回避責任的情況十分嚴重，從業(yè)人員平安培訓(xùn)不到位的現(xiàn)象較多。送審稿對勞務(wù)派遣用工的平安責任作出了規(guī)定，明確使用勞務(wù)派遣人員的生產(chǎn)經(jīng)營單位將現(xiàn)場勞務(wù)派遣人員納入本單位從業(yè)人員統(tǒng)一管理，履行平安生產(chǎn)保障責任〔第二十五條〕。4、新增生產(chǎn)經(jīng)營單位負責人輪流現(xiàn)場帶班的規(guī)定。礦山等高危企業(yè)應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定輪流現(xiàn)場帶班，帶班負責人應(yīng)當掌握現(xiàn)場平安生產(chǎn)情況，及時發(fā)現(xiàn)和處置事故隱患。井工礦山負責人現(xiàn)場帶班，應(yīng)當與從業(yè)人員同時下井、同時升井〔第四十一條〕。5、新增平安生產(chǎn)標準化建設(shè)的規(guī)定。國家推行平安生產(chǎn)標準化建設(shè)，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當開展以崗位達標、專業(yè)達標和企業(yè)達標為內(nèi)容的平安生產(chǎn)標準化建設(shè)，加強平安生產(chǎn)根底工作。平安生產(chǎn)標準化等級與工傷保險費率掛鉤〔第四十二條〕?？h級以上各級人民政府平安生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門組織對生產(chǎn)經(jīng)營單位平安生產(chǎn)標準化建設(shè)分級考核，考核結(jié)果向社會公開，并通報銀行業(yè)、證券業(yè)、保險業(yè)等主管部門，作為生產(chǎn)經(jīng)營單位信用評級的重要參考依據(jù)〔第八十條〕。6、新增平安生產(chǎn)狀態(tài)定期報告制度。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當建立平安生產(chǎn)狀態(tài)報告制度，并按照國家有關(guān)規(guī)定定期向平安生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門提交本單位的平安生產(chǎn)狀態(tài)報告。生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人應(yīng)當保證平安生產(chǎn)狀態(tài)報告的內(nèi)容客觀真實、采取的措施符合相關(guān)要求〔第四十五條〕。7、新增重大事故隱患治理的督辦和代治理制度?？h級以上地方各級人民政府平安生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者有關(guān)部門應(yīng)當建立重大事故隱患治理督辦制度，催促生產(chǎn)經(jīng)營單位消除重大事故隱患；對生產(chǎn)經(jīng)營單位逾期不履行重大事故隱患治理責任的，應(yīng)當向本級人民政府報告，可以提請人民法院依法凍結(jié)生產(chǎn)經(jīng)營單位重大事故隱患治理所需資金，委托具有相應(yīng)資質(zhì)的單位代為治理〔第六十三條〕。六、完善了平安生產(chǎn)投入的規(guī)定1、規(guī)定生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定提取和使用平安生產(chǎn)費用。平安生產(chǎn)費用提取、使用方法由國務(wù)院財政部門會同國務(wù)院平安生產(chǎn)監(jiān)督管理部門制定，平安生產(chǎn)費用的稅前扣除按照稅法有關(guān)規(guī)定執(zhí)行〔第十九條〕。2、規(guī)定生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當保障用于事故隱患排查治理、職業(yè)病危害預(yù)防、勞動防護用品配備、平安生產(chǎn)教育培訓(xùn)和應(yīng)急演練等費用，并按照國家有關(guān)規(guī)定，在生產(chǎn)本錢中據(jù)實列支，與?職業(yè)病防治法?的表述相一致〔第四十七條〕。七、補充了平安監(jiān)管行政執(zhí)法措施1、對于生產(chǎn)經(jīng)營單位拒絕執(zhí)行停產(chǎn)停業(yè)整頓、停產(chǎn)停業(yè)、停止建設(shè)、停止施工、停止使用等行政處分決定或者行政強制措施的，為防止發(fā)生生產(chǎn)平安事故，負有平安生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門有權(quán)通知有關(guān)單位采取停止生產(chǎn)經(jīng)營單位用電、水、氣和火工品供給等措施〔第七十三條第二款〕。2、生產(chǎn)經(jīng)營單位拒不執(zhí)行停產(chǎn)停業(yè)整頓、停產(chǎn)停業(yè)、停止建設(shè)等行政處分決定繼續(xù)從事生產(chǎn)經(jīng)營的，由負有平安生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門提請本級人民政府強制停產(chǎn)停業(yè)、停止建設(shè)，或者申請人民法院強制執(zhí)行，對主要負責人處十五日以下拘留〔第一百一十七條〕。此次?平安生產(chǎn)法?由原來的7章97條方案修訂為7章124條，修訂的內(nèi)容很多，幾乎每一條都有針對性的修改。因為時間的關(guān)系，今天在這里就不一一和大家進行探討了，希望在新?平安生產(chǎn)法?出臺后，仍有時機和大家進行交流，共同學習。謝謝大家

以下為附加內(nèi)容以下為附加內(nèi)容

讓更多的農(nóng)民成為新型職業(yè)農(nóng)民中央農(nóng)業(yè)播送電視學校劉天金2021˙05˙07陜西農(nóng)業(yè)部部長韓長賦：這是一項根底性工程、創(chuàng)新性工作，要大抓特抓、堅持不懈?！尭嗟霓r(nóng)民成為新型職業(yè)農(nóng)民〔目標〕——生產(chǎn)更多更好更平安的農(nóng)產(chǎn)品供給社會〔方向〕一、為什么要大力培育新型職業(yè)農(nóng)民二、什么是新型職業(yè)農(nóng)民三、如何加快培育新型職業(yè)農(nóng)民一、為什么要大力培育新型職業(yè)農(nóng)民〔一〕深刻背景◆農(nóng)村勞動力持續(xù)轉(zhuǎn)移,“人走村空〞問題愈演愈烈2021年我國農(nóng)民工數(shù)量到達2.6億，每年新增900-1000萬。四川抽樣調(diào)查：26%舉家外出農(nóng)戶20%留守農(nóng)戶轉(zhuǎn)移比例平均60%，高的70-80%一、為什么要大力培育新型職業(yè)農(nóng)民〔一〕深刻背景◆農(nóng)村青壯年勞動力大量外出，“老人農(nóng)業(yè)〞“婦女農(nóng)業(yè)〞“小學農(nóng)業(yè)〞問題日益凸顯陜西抽樣調(diào)查：72%“80后〞“90后〞青壯年勞動力〔農(nóng)民工〕55歲務(wù)農(nóng)農(nóng)民平均年齡63%婦女83%初中及以下文化程度四川抽樣調(diào)查：務(wù)農(nóng)農(nóng)民50歲以上54%，60歲以上30%，70歲以上13%；婦女6