環(huán)境管理學(xué)教案

50/57環(huán)境治理學(xué)教師：吳書光郵箱：wsg_22@163.com電話錄TOC\o"1-3"\u第一章緒論 1一、環(huán)境問題及其產(chǎn)生根源 1（一）定義 1（二）環(huán)境問題的類型 1（三）當(dāng)今環(huán)境問題的要緊表現(xiàn) 1（四）環(huán)境問題產(chǎn)生的緣故 2二、環(huán)境治理的概念、目的和任務(wù) 2（一）定義 2（二）目的 2（三）任務(wù) 3三、環(huán)境治理思想與方法的演變時期 3四、環(huán)境治理學(xué)的特點 3五、環(huán)境治理學(xué)的進(jìn)展趨勢 3第二章環(huán)境治理學(xué)的差不多理論 3一、三種生產(chǎn)理論在環(huán)境治理學(xué)中的地位與作用 3（二）作用 3二、界面活動操縱論 4（一）界面的定義 4（二）界面活動的特征 4（三）界面活動操縱的方法學(xué)原則 4三、沖突協(xié)同理論 5（一）差不多概念 5（二）沖突協(xié)同理論 5四、系統(tǒng)論 5（一）差不多概念 5（二）系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)與功能 5（三）系統(tǒng)論的差不多觀點 5（四）系統(tǒng)理論在環(huán)境治理中的應(yīng)用 6五、環(huán)境治理的差不多原則 6第三章環(huán)境治理的對象、內(nèi)容與手段 6一、環(huán)境治理的對象 6（一）環(huán)境與進(jìn)展之間的關(guān)系 6（二）環(huán)境問題的實質(zhì) 7（三）環(huán)境治理的對象 7二、環(huán)境治理的內(nèi)容 7（一）環(huán)境質(zhì)量治理 7（二）生態(tài)環(huán)境治理 7三、環(huán)境治理手段 8第四章環(huán)境治理的技術(shù)支持與保證 8一、環(huán)境監(jiān)測 8二、環(huán)境監(jiān)測的質(zhì)量保證 8三、環(huán)境預(yù)測 9四、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn) 9五、環(huán)境審計 10六、環(huán)境治理信息系統(tǒng) 10第五章區(qū)域環(huán)境治理 10一、都市環(huán)境治理 10（一）都市生態(tài)系統(tǒng)特征 10（二）都市要緊環(huán)境問題 10（三）都市環(huán)境治理的差不多途徑和方法 12二、農(nóng)村環(huán)境治理 13（一）特征： 13（二）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動對農(nóng)村環(huán)境的阻礙 13（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)污染對農(nóng)村環(huán)境的阻礙 13三、流域環(huán)境治理 14（一）流域環(huán)境治理的差不多特點 14（二）流域環(huán)境治理的差不多原則 14（三）流域環(huán)境治理的要緊內(nèi)容 14四、開發(fā)區(qū)環(huán)境治理 14（一）開發(fā)區(qū)環(huán)境問題的差不多特征 14（二）編制開發(fā)區(qū)環(huán)境規(guī)劃的差不多原則 14（三）開發(fā)區(qū)環(huán)境規(guī)劃的要緊內(nèi)容 15第六章工業(yè)企業(yè)環(huán)境治理 15一、工業(yè)企業(yè)環(huán)境治理的概念和內(nèi)容 15（一）概念 15（二）內(nèi)容： 15（三）工業(yè)企業(yè)環(huán)境治理的體制 15二、作為治理主體的工業(yè)企業(yè)的環(huán)境治理 16（一）在企業(yè)內(nèi)部建立環(huán)境治理體系 16（二）防治生產(chǎn)過程中排出的污染物與廢棄物 17（三）推行清潔生產(chǎn) 17三、作為環(huán)境治理對象的工業(yè)企業(yè)環(huán)境治理 18（一）工業(yè)企業(yè)進(jìn)展建設(shè)過程中的環(huán)境治理 18（二）產(chǎn)品生產(chǎn)過程的環(huán)境治理 19（三）對產(chǎn)品生命周期的環(huán)境治理 20（四）對企業(yè)環(huán)境治理體系的環(huán)境治理 20第七章自然資源愛護(hù)與治理 20一、土地資源的愛護(hù)與治理 20（一）差不多概念與特點 20（二）土地資源開發(fā)利用中的環(huán)境問題 21（三）土地資源治理的原則 21（四）土地資源環(huán)境治理的方法 21二、水資源的愛護(hù)與治理 21（一）水資源的特點 21（二）我國水資源的分布及特點 21（三）水資源開發(fā)利用中的環(huán)境問題 21（四）水資源環(huán)境治理的原則 22（五）水資源環(huán)境治理的方法 22三、海洋資源的愛護(hù)與治理 22（一）概念 22（二）海洋資源的特點 22（三）海洋資源開發(fā)利用中的環(huán)境問題 22（四）海洋資源環(huán)境治理的原則 22（五）海洋資源治理的方法 23四、森林資源的愛護(hù)與治理 23（一）概念 23（二）特點 23（三）我國森林資源特點 23（四）森林資源開發(fā)利用中的環(huán)境問題 23（五）森林資源環(huán)境治理的原則 23（六）森林資源的治理方法 24五、草原資源的愛護(hù)與治理 24（一）概念 24（二）草原資源開發(fā)利用中的環(huán)境問題 24（三）草原資源環(huán)境治理的原則 24（四）草原資源的治理方法 24六、生物多樣性的愛護(hù)與治理 24（一）概念 24（二）破壞生物多樣性的重要因素 24（三）生物多樣性的愛護(hù)與治理 25七、自然愛護(hù)區(qū)的治理 25（一）定義 25（二）建立自然愛護(hù)區(qū)的作用和意義 25（三）自然愛護(hù)區(qū)的分區(qū)治理 25第八章全球環(huán)境問題與治理 25一、全球環(huán)境問題的現(xiàn)狀、類型與特點 25（一）全球環(huán)境問題的現(xiàn)狀 25（二）全球環(huán)境問題的特點 26（三）全球環(huán)境問題的類型 26（四）全球環(huán)境問題的進(jìn)展趨勢 26二、當(dāng)前全球環(huán)境問題的治理與國際行動 26（一）全球環(huán)境治理所應(yīng)遵循的差不多原則 26（二）當(dāng)前全球環(huán)境治理的要緊機構(gòu) 27（三）當(dāng)前全球環(huán)境治理的重要國際行動 27三、中國關(guān)于解決全球環(huán)境問題的立場與態(tài)度 27第一章緒論一、環(huán)境問題及其產(chǎn)生根源（一）定義在人類活動或自然因素干擾下引起環(huán)境質(zhì)量下降或環(huán)境系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)損毀，從而對人類及其它生物的生存與進(jìn)展造成阻礙和破壞的問題。（二）環(huán)境問題的類型1.從產(chǎn)生緣故上分：原生與次生環(huán)境問題2.從性質(zhì)上分：環(huán)境污染、生態(tài)破壞（水土流失、土壤沙漠化、森林破壞，草場退化，生物多樣性減少）3.從產(chǎn)生緣故上分：農(nóng)業(yè)、工業(yè)、生活環(huán)境問題4.從介質(zhì)上分：大氣、水體、土壤等5.從地理空間上分：局部、區(qū)域、全球環(huán)境問題（三）當(dāng)今環(huán)境問題的要緊表現(xiàn)1.日益嚴(yán)峻的局部污染和生態(tài)破壞導(dǎo)致環(huán)境質(zhì)量下降局部污染和生態(tài)破壞是形成全球問題的根源，對人們生活和生產(chǎn)的阻礙最大。僅水環(huán)境，我國七大水系中一半以上河流水質(zhì)受到污染，35個重要湖泊中17個被嚴(yán)峻污染，全國1/3的水體不適宜魚類生存，1/4水體不適宜灌溉，70%以上都市的水域污染嚴(yán)峻，50%以上城鎮(zhèn)的水源不符合飲用水標(biāo)準(zhǔn)，40%的水源不能飲用，半數(shù)以上都市嚴(yán)峻缺水。本部水質(zhì)。滇池、太湖污染嚴(yán)峻，滇池累計投資治理污染45.8億元。大氣，蘭州衛(wèi)星云圖上看不到。2.溫室效應(yīng)引起了全球氣候變暖CO2CH4澳大利亞牛羊放屁美國、中國、俄羅斯和日本的二氧化碳排放量幾乎占全球總量的一半。調(diào)查表明，美國二氧化碳排放量居世界首位，年人均二氧化碳排放量約20噸，排放的二氧化碳占全球總量的23.7%。中國年人均二氧化碳排放量為2.51噸，約占全球總量的13.6%。由于二氧化碳等氣體的溫室效應(yīng)，在過去100年里，全球地面平均溫度大約已升高了0.3——0.6攝氏度，到2030年可能將再升高1——3攝氏度，據(jù)新加坡《聯(lián)合早報》報道，世界43個小島國家3日指出，地球氣溫上升促使海平面上漲，這會導(dǎo)致這些國家從地圖上消逝。假如北極冰層全部融化，全球的海平面將會上升57米。3.臭氧層的破壞臭氧層處于大氣平流層，阻止過量的紫外線到達(dá)地球表面，以愛護(hù)地球生命免遭過量紫外線的損害。破壞臭氧的要緊物質(zhì)：含氯物質(zhì)氟氯烴類（CFCS）和含溴物質(zhì)哈龍（Halons），在大氣中具有專門長的壽命一個氯原子自由基破壞1~10萬個臭氧分子，溴原子自由基對臭氧的破壞力是氯原子的30~60倍。臭氧濃度減少10%，紫外線增加20%臭氧層破壞的后果：白內(nèi)障發(fā)病率增加；植物變異；金屬疲勞；加劇地面光化學(xué)煙霧等。4.酸雨區(qū)的擴展什么是酸雨酸雨是指PH值小于5.6大氣降水。酸雨又稱酸沉降，是一種典型的大氣污染現(xiàn)象。酸雨的危害：破壞森林生態(tài)系統(tǒng)；改變土壤性質(zhì)與結(jié)構(gòu)；破壞水生生態(tài)系統(tǒng)；腐蝕建筑物以及損害人體的呼吸道系統(tǒng)和皮膚5.自然資源的短缺和枯竭據(jù)美國石油業(yè)協(xié)會可能，地球上尚未開采的原油儲藏量已不足兩萬億桶，可供人類開采時刻不超過95年。在2050年到來之前，世界經(jīng)濟的進(jìn)展將越來越多地依靠煤炭。其后在2250到2500年之間，煤炭也將消耗殆盡，礦物燃料供應(yīng)枯竭。英國石油（BP）發(fā)表的一份關(guān)于本年度全球能源統(tǒng)計報告顯示，已探明的全球能源儲量仍然能夠滿足近期的總體需求。按目前的開采速度計算，全球石油儲量可供生產(chǎn)40多年，天然氣和煤炭則分不能夠供應(yīng)67和164年。6.生態(tài)破壞和生物多樣性的減少生物多樣性包括物種多樣性；遺傳多樣性；生態(tài)系統(tǒng)多樣性三個層次。遺傳多樣性也稱為遺傳基因多樣性，是生物多樣性的基礎(chǔ)。生物多樣性銳減是全球普遍關(guān)注的重大生態(tài)環(huán)境問題。物種滅絕：某一物種在整個地球上的丟失物種消逝：物種在其大部分分布區(qū)丟失，而在個不地區(qū)仍有存活。如東北虎，華南虎等物種的人為滅絕速度是自然滅絕速度的1000倍，自1973年以來每年滅絕幾千種。據(jù)統(tǒng)計，全世界每天有75個物種滅絕，每小時有3個物種滅絕。7.固體廢棄物的堆砌建筑垃圾、矸石山、生活垃圾（四）環(huán)境問題產(chǎn)生的緣故1.根源：人類思想或人類哲學(xué)深處的不正確的自然觀和人—地關(guān)系觀2.具體緣故（1）進(jìn)展觀實際上（經(jīng)濟）增長觀GNP—國民污染總值（2）倫理道德觀儒家惻隱之心與天斗與地斗與人斗其樂無窮（3）價值觀水大氣自然資源無價值（4）科學(xué)觀人類認(rèn)識自然改造自然的能力叫生產(chǎn)力（5）消費觀物質(zhì)享受空調(diào)汽車高樓手機電腦二、環(huán)境治理的概念、目的和任務(wù)（一）定義依據(jù)國家的環(huán)境政策、環(huán)境法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，從環(huán)境與進(jìn)展綜合決策入手，運用各種治理手段，調(diào)控人們的各種行為，限制人類損害環(huán)境質(zhì)量的活動以維護(hù)區(qū)域正常的環(huán)境秩序和環(huán)境安全，實現(xiàn)區(qū)域社會可持續(xù)進(jìn)展的行為總體。（二）目的創(chuàng)建一種新的生產(chǎn)方式、新的消費方式、新的社會行為規(guī)則和新的進(jìn)展模式（三）任務(wù)轉(zhuǎn)變?nèi)祟惿鐣囊幌盗胁畈欢嘤^念和調(diào)整人類社會的行為三、環(huán)境治理思想與方法的演變時期1.把環(huán)境問題看作是一個技術(shù)問題，以治理環(huán)境污染為要緊治理手段的時期（１）時刻：20世紀(jì)50年代末~70年代末（２）起源：由“公害”問題引起（３）解決方法：認(rèn)為可通過進(jìn)展技術(shù)得到解決（４）治理原則：誰污染，誰治理2.把環(huán)境問題看作是經(jīng)濟問題，以經(jīng)濟刺激為要緊治理手段的時期（１）時刻：20世紀(jì)70年代末~90年代初（２）起源：環(huán)境問題日益嚴(yán)峻，原治理手段未取得預(yù)期效果（３）解決方法：經(jīng)濟刺激（４）治理原則：外部性環(huán)境成本內(nèi)在化3.把環(huán)境問題作為一個進(jìn)展問題，以協(xié)調(diào)經(jīng)濟進(jìn)展與環(huán)境愛護(hù)關(guān)系為要緊治理手段的時期四、環(huán)境治理學(xué)的特點1.是一門在傳統(tǒng)學(xué)科交叉、綜合基礎(chǔ)上形成的新學(xué)科2.是一門復(fù)雜進(jìn)步的學(xué)科3.是一門新興的、正在進(jìn)展的科學(xué)五、環(huán)境治理學(xué)的進(jìn)展趨勢1.對環(huán)境治理學(xué)的基礎(chǔ)理論進(jìn)行深入和完善2.研究環(huán)境治理的方法學(xué)第二章環(huán)境治理學(xué)的差不多理論老三論：系統(tǒng)論、操縱論、信息論新三論：耗散結(jié)構(gòu)理論、協(xié)同論、突變論一、三種生產(chǎn)理論在環(huán)境治理學(xué)中的地位與作用（一）三種生產(chǎn)內(nèi)容人的生產(chǎn)、物質(zhì)生產(chǎn)、環(huán)境生產(chǎn)（二）作用1.闡明了人與環(huán)境關(guān)系的本質(zhì)：在這三種生產(chǎn)中，環(huán)境生產(chǎn)是人口生產(chǎn)和物資生產(chǎn)存在的前提和基礎(chǔ)，它要依靠自然環(huán)境系統(tǒng)與社會經(jīng)濟系統(tǒng)之間物質(zhì)流和能量流的暢通來維持。2.揭示了環(huán)境問題的實質(zhì)及其產(chǎn)生的根源：從三種生產(chǎn)理論能夠看出，環(huán)境生產(chǎn)在輸入輸出上的不平衡是造成環(huán)境問題的全然緣故。這種輸入、輸出上的不平衡，最終導(dǎo)致了整個自然環(huán)境系統(tǒng)運行的不穩(wěn)定。因此講，環(huán)境問題的實質(zhì)確實是三種生產(chǎn)環(huán)狀結(jié)構(gòu)的不和諧。這也是研究環(huán)境問題及其解決途徑的全然動身點。3.指明了環(huán)境問題及其解決途徑的全然的動身點：環(huán)境治理的目標(biāo)和任務(wù)：推動人類社會建立一個新的生存方式，將對自然資源的開發(fā)強度、廢棄物的排放強度與環(huán)境生產(chǎn)力匹配起來。其中極重要的方面確實是制造一切有利條件，促進(jìn)一種新的功能單元的建立，此功能單位應(yīng)能將人類在生產(chǎn)和生活中排泄的“廢棄物”，或者以和環(huán)境親和的形態(tài)進(jìn)入環(huán)境，或者重新轉(zhuǎn)變成物資生產(chǎn)系統(tǒng)可利用的資源。4.明確了環(huán)境治理的要緊領(lǐng)域和調(diào)控對象：依據(jù)三種生產(chǎn)理論能夠看到，環(huán)境問題的產(chǎn)生往往發(fā)生在不同的“生產(chǎn)”系統(tǒng)的界面上，即相互交叉的地點。另外環(huán)境問題產(chǎn)生的直接緣故還常常在于不同的、自然的、地理的、行政的邊界上的活動不協(xié)調(diào)。這些都講明，環(huán)境治理的要緊領(lǐng)域應(yīng)當(dāng)在多種多樣的界面上。還有，據(jù)三種生產(chǎn)理論可知，在其中任何一個“生產(chǎn)”系統(tǒng)中，都有自己的狀態(tài)參量。這些狀態(tài)參量是三種生產(chǎn)環(huán)狀運行的樞紐，是決定三種生產(chǎn)能否和諧運行的關(guān)鍵。也確實是講，要和諧三種生產(chǎn)之間的物質(zhì)循環(huán)，就必須操縱這些狀態(tài)參量。5.奠定了環(huán)境治理學(xué)的方法論基礎(chǔ)三種生產(chǎn)理論表明：為了人類社會的持續(xù)進(jìn)展，人類必須以和諧人與環(huán)境關(guān)系為目標(biāo)，正確的治理好自己的社會行為，而且把治理自己社會行為的行為也作為一種社會行為來組織。簡單的講，三種生產(chǎn)理論表明人類必須掌握用自己的社會行為來治理自己社會行為的方法。三種生產(chǎn)理論表明，要使物質(zhì)在三種生產(chǎn)子系統(tǒng)之間的流淌暢通，人類社會所應(yīng)采取的方法學(xué)原則就必須且只能是協(xié)調(diào)和協(xié)同。把人類社會涉及到三種生產(chǎn)的一切行為協(xié)同起來，把三種生產(chǎn)子系統(tǒng)自身的利益追求與世界系統(tǒng)物流暢通的要求協(xié)調(diào)起來，這也確實是環(huán)境治理學(xué)的方法論基礎(chǔ)二、界面活動操縱論（一）界面的定義界面是相互作用、相互聯(lián)系的事物或系統(tǒng)之間的共同部分或聯(lián)系渠道，它能夠是空間上的（河岸線，國際貿(mào)易）、也但是時刻上的（0點）；能夠是直接的，也能夠是間接的（人口環(huán)境）。（二）界面活動的特征１.界面是相互聯(lián)系、相互作用的事物或系統(tǒng)之間最活躍、最容易發(fā)生變化的部分（鋒面、自然環(huán)境、媒婆）２.界面上的人類活動常常是產(chǎn)生環(huán)境問題的重要緣故之一（淮河、黃河）（三）界面活動操縱的方法學(xué)原則１.正確推斷界面２.全面掌握不同系統(tǒng)在邊界上的活動及其價值目標(biāo)３.準(zhǔn)確把握協(xié)調(diào)的“度”森林砍伐三、沖突協(xié)同理論（一）差不多概念１.沖突：廣泛存在于人類社會和自然界中的競爭、對立現(xiàn)象。２.協(xié)同：人類社會和自然界的統(tǒng)一、整合。３.沖突和協(xié)同是同時存在于系統(tǒng)中的兩種現(xiàn)象。（二）沖突協(xié)同理論所謂沖突協(xié)同理論，確實是指通過人類社會的理性行為解決沖突，實現(xiàn)子系統(tǒng)之間協(xié)同的原理、原則和方法的理論。四、系統(tǒng)論（一）差不多概念1.系統(tǒng)：由相互作用、相互依靠、相互制約的若干組成部分按一定規(guī)律結(jié)合成的具有特定功能的有機整體。2.系統(tǒng)的特征：整體性目的性關(guān)聯(lián)性層次性環(huán)境適應(yīng)性3.由概念導(dǎo)出的結(jié)論：（1）系統(tǒng)的要素能夠是一個子系統(tǒng)；（2）系統(tǒng)中每一個要素性質(zhì)或行為必阻礙到整體的性質(zhì)和行為；（3）沒有一個要素是獨立阻礙系統(tǒng)整體的；（4）沒有整體就沒有個體（二）系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)與功能1.系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)結(jié)構(gòu)是系統(tǒng)存在的充分條件；結(jié)構(gòu)具有相對穩(wěn)定性；結(jié)構(gòu)是系統(tǒng)穩(wěn)定的前提2.系統(tǒng)結(jié)構(gòu)與功能的關(guān)系在結(jié)構(gòu)不變的前提下，要素阻礙功能在要素不變的前提下，結(jié)構(gòu)決定功能3.系統(tǒng)思維方式整體最優(yōu)與要素最優(yōu)不等價4.優(yōu)化系統(tǒng)的最優(yōu)策略優(yōu)化結(jié)構(gòu)優(yōu)化要素優(yōu)化系統(tǒng)（三）系統(tǒng)論的差不多觀點1.整體性觀點整體性觀點是系統(tǒng)論的最差不多觀點。告訴我們，在認(rèn)識和處理問題時要堅持一切從整體動身，不僅要把研究對象作為系統(tǒng)整體而非孤立事物來認(rèn)識，而且要把研究過程看作系統(tǒng)整體來研究。整體性包含兩層含義：一方面，系統(tǒng)整體關(guān)于要素而言具有非支解性另一方面，要素關(guān)于系統(tǒng)整體而言具有非加和性2.相關(guān)性觀點其一、任何事物都處于聯(lián)系之中，因此要把一個事物放到更大的系統(tǒng)中去認(rèn)識環(huán)境問題不是一個孤立的現(xiàn)象，與社會進(jìn)展和經(jīng)濟建設(shè)緊密相關(guān)其二、判不事物要正確運用比較3.有序性觀點系統(tǒng)的任何聯(lián)系差不多上按等級和層次進(jìn)行的一般而言，系統(tǒng)有序依靠于系統(tǒng)內(nèi)部要素的結(jié)構(gòu)有序。結(jié)構(gòu)正常，則功能正常；結(jié)構(gòu)有序，則功能有序。環(huán)境治理確實是要求提高生態(tài)經(jīng)濟社會系統(tǒng)在時刻、空間以及功能方面的有序性，力爭在原有系統(tǒng)要素不變的情況下，通過提高結(jié)構(gòu)的有序化程度達(dá)到經(jīng)濟建設(shè)與環(huán)境愛護(hù)協(xié)調(diào)、持續(xù)進(jìn)展的目的。4.動態(tài)性觀點要歷史地、辯證地、進(jìn)展地認(rèn)識對象系統(tǒng)，正確處理好系統(tǒng)與環(huán)境的動態(tài)適應(yīng)關(guān)系。總之，系統(tǒng)論是著眼于從整體水平上、從系統(tǒng)的橫向聯(lián)系上研究對象系統(tǒng)。在思維方式上表現(xiàn)為從整體到部分的“遠(yuǎn)景透視”的系統(tǒng)思路。在科學(xué)領(lǐng)域內(nèi)，由重視有形產(chǎn)品轉(zhuǎn)向更加重視無形產(chǎn)品帶來的效益。在研究方法上，運用系統(tǒng)綜合分析方法，著眼于整個的狀態(tài)和過程，而不拘泥于局部的個不的部分，表現(xiàn)為系統(tǒng)獲得最佳的狀態(tài)，并不需要所有子系統(tǒng)差不多上最佳的特征。（四）系統(tǒng)理論在環(huán)境治理中的應(yīng)用1.兩個全然性轉(zhuǎn)變經(jīng)濟體制的轉(zhuǎn)變；增長方式的轉(zhuǎn)變2.機構(gòu)與體制改革的理論依據(jù)系統(tǒng)理論中的“結(jié)構(gòu)決定功能”定律五、環(huán)境治理的差不多原則1.全過程操縱原則2.雙贏原則第三章環(huán)境治理的對象、內(nèi)容與手段一、環(huán)境治理的對象（一）環(huán)境與進(jìn)展之間的關(guān)系1.環(huán)境為人類的生存提供必要的物質(zhì)條件和活動空間2.環(huán)境為人類社會經(jīng)濟進(jìn)展提供了各種自然資源3.環(huán)境為社會經(jīng)濟進(jìn)展活動所產(chǎn)生的廢棄物提供棄置消納的場所（二）環(huán)境問題的實質(zhì)人類社會經(jīng)濟活動目標(biāo)的純經(jīng)濟性和行為的無約束性（三）環(huán)境治理的對象1.個人（１）在對消費品進(jìn)行必要的清洗、加工處理過程中產(chǎn)生的廢物以生活垃圾的形式進(jìn)入環(huán)境（２）在運輸和保存消費品時使用的包裝物也將成為廢物，同樣以生活垃圾的形式進(jìn)入環(huán)境（３）在消費品使用后，或遲或早也成為廢物進(jìn)入環(huán)境2.企業(yè)（１）從環(huán)境中索取各種自然資源，直接改變了環(huán)境的結(jié)構(gòu)，進(jìn)而阻礙到環(huán)境的功能（２）在企業(yè)生產(chǎn)過程中，只有一部分原材料能夠轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品，其余的專門大部分將以廢物的形式進(jìn)入環(huán)境，造成環(huán)境污染3.政府（１）作為投資者為社會提供公共消費品和服務(wù)（２）作為投資者為社會提供一般的商品和服務(wù)（３）掌握國有資產(chǎn)和自然資源的所有權(quán)，以及對自然資源開發(fā)利用的經(jīng)營和治理權(quán)（４）政府有權(quán)運用行政和政策手段對國民經(jīng)濟進(jìn)行宏觀調(diào)控和引導(dǎo)二、環(huán)境治理的內(nèi)容（一）環(huán)境質(zhì)量治理1.定義：指在特定的環(huán)境中，環(huán)境的總體或環(huán)境的要素對人群的生存和繁衍以及社會經(jīng)濟進(jìn)展的適宜程度?？諝庵卸趸虻娜站鶟舛鹊陀?.05mg/m3時為一級，在0.05—0.15mg/m3時為二級，在0.15—0.25mg/m3為三級。2.內(nèi)容：類不依照環(huán)境要素不同大氣環(huán)境治理、水環(huán)境治理、聲學(xué)環(huán)境治理、土壤環(huán)境治理、固體廢物環(huán)境治理依照區(qū)域類型不同都市環(huán)境治理、農(nóng)村環(huán)境治理依照產(chǎn)業(yè)部門不同農(nóng)業(yè)環(huán)境治理、工業(yè)環(huán)境治理、商業(yè)、服務(wù)業(yè)環(huán)境治理（二）生態(tài)環(huán)境治理1.定義：是指對人類賴以生存、進(jìn)展的自然環(huán)境的治理2.實質(zhì)：人類對自己的“參與行為”的治理3.重點：對自然環(huán)境要素（自然資源）的治理4.內(nèi)容：水資源治理、土地資源治理、礦產(chǎn)資源治理、生物資源治理三、環(huán)境治理手段1.行政手段：制定和實施環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、頒布和推行環(huán)境政策2.法律手段：憲法、環(huán)境愛護(hù)差不多法、環(huán)境愛護(hù)單行法3.經(jīng)濟手段：排污收費制度、減免稅制度、補貼制度、貸款優(yōu)惠制度4.宣傳手段5.科學(xué)教育手段第四章環(huán)境治理的技術(shù)支持與保證一、環(huán)境監(jiān)測1.目的（１）掌握環(huán)境污染的變化情況，為選擇防治措施，實施目標(biāo)治理提供可靠的環(huán)境數(shù)據(jù)（２）為制定環(huán)保法規(guī)，標(biāo)準(zhǔn)及污染防治對策提供科學(xué)依據(jù)2.任務(wù)（１）污染源的監(jiān)測（２）環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測3.特點（１）系統(tǒng)性時刻、空間、數(shù)據(jù)（２）綜合性監(jiān)測對象（大氣、水、土壤等）監(jiān)測手段（化學(xué)的、物理的、生物的）（３）時序性環(huán)境污染的進(jìn)展趨勢4.分類（１）常規(guī)性監(jiān)測：環(huán)境要素監(jiān)測、污染源監(jiān)測（２）專門目的監(jiān)測：研究性監(jiān)測、污染事故監(jiān)測、仲裁監(jiān)測5.程序（１）現(xiàn)場調(diào)查與資料收集（２）確定監(jiān)測項目（３）數(shù)據(jù)處理和分析6.方法（１）人工監(jiān)測（２）自動監(jiān)測二、環(huán)境監(jiān)測的質(zhì)量保證1.目的（１）準(zhǔn)確性測量數(shù)據(jù)的平均值與真實值的接近程度（２）精確性測量數(shù)據(jù)的離散程度（３）完整性測量數(shù)據(jù)與預(yù)期的或打算要求的符合（４）可比性不同地區(qū)、不同時期所得的測量數(shù)據(jù)與處理結(jié)果要能夠進(jìn)行比較研究（５）代表性要求所監(jiān)測的結(jié)果能表示所測的要素在一定的空間范圍內(nèi)和一定時期中的情況2.內(nèi)容（１）采樣的質(zhì)量操縱采樣時刻、時段、樣品數(shù)量、分析儀器等（２）樣品運送和儲存中的質(zhì)量操縱（３）數(shù)據(jù)處理的質(zhì)量操縱三、環(huán)境預(yù)測1.定義：依照已掌握的情報資料和監(jiān)測數(shù)據(jù)，對以后的環(huán)境進(jìn)展趨勢進(jìn)行的可能和推測，為提出防治環(huán)境進(jìn)一步惡化和改善環(huán)境的對策提供依據(jù)2.預(yù)測方法：定性分析、定量分析確定預(yù)測目的3.工作程序：確定預(yù)測目的預(yù)備時期確定預(yù)測時刻預(yù)備時期確定預(yù)測時刻制定預(yù)測打算制定預(yù)測打算收集預(yù)測資料收集預(yù)測資料收集分析信息收集分析信息進(jìn)行預(yù)測計算建立預(yù)測模型選擇預(yù)測方法提交預(yù)測結(jié)果輸出預(yù)測結(jié)果預(yù)測結(jié)果檢驗資料的分析檢驗進(jìn)行預(yù)測計算建立預(yù)測模型選擇預(yù)測方法提交預(yù)測結(jié)果輸出預(yù)測結(jié)果預(yù)測結(jié)果檢驗資料的分析檢驗預(yù)測分析預(yù)測分析不行不行行行輸出結(jié)果輸出結(jié)果四、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)1.定義：是為維持環(huán)境資源的價值，對某種物質(zhì)或參數(shù)設(shè)置的最低（或最高）含量2.分類：（１）環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)（２）污染物排放標(biāo)準(zhǔn)（３）環(huán)境愛護(hù)基礎(chǔ)和方法標(biāo)準(zhǔn)3.制定的原則（１）保障人體健康的原則（２）社會、環(huán)境、經(jīng)濟效益統(tǒng)一的原則（３）綜合考慮各種功能區(qū)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)的原則（４）與國內(nèi)、國際有關(guān)協(xié)定和規(guī)定相協(xié)調(diào)的原則五、環(huán)境審計1.定義：環(huán)境審計是指審計機構(gòu)同意政府授權(quán)或其他有關(guān)機關(guān)的托付，依據(jù)國家的環(huán)保法律、法規(guī)，對排放污染物的企業(yè)的污染狀況、治理狀況以及污染治理專項資金的使用情況，進(jìn)行審查監(jiān)督，并向授權(quán)人或托付人提交書面報告和建議的一種活動。環(huán)境審計主體，包括因家審計機關(guān)和社會審計機構(gòu)兩類。2.類型：（１）前期審計活動（２）現(xiàn)場審計活動（３）后期審計活動六、環(huán)境治理信息系統(tǒng)定義：EnvironmentalManagementInformationSystem簡稱：EMIS是一個以系統(tǒng)論為指導(dǎo)思想，通過人—機結(jié)合收集環(huán)境信息，通過模型對環(huán)境信息進(jìn)行轉(zhuǎn)換和加工，并據(jù)此進(jìn)行環(huán)境評價、預(yù)測和操縱，最后在通過計算機等先進(jìn)技術(shù)實現(xiàn)環(huán)境治理的計算機模擬系統(tǒng)第五章區(qū)域環(huán)境治理一、都市環(huán)境治理（一）都市生態(tài)系統(tǒng)特征１.是以人類為主體的生態(tài)系統(tǒng)２.是具有人工化特征的生態(tài)系統(tǒng)３.開放性、依靠性強，獨立性弱４.是人類自我馴化的生態(tài)系統(tǒng)（二）都市要緊環(huán)境問題1.水體污染（１）概念：水體因某種物質(zhì)的介入而導(dǎo)致其物理、化學(xué)、生物或者放射性等方面特征的改變，從而阻礙水的有效利用，危害人體健康或者破壞生態(tài)環(huán)境，造成水質(zhì)惡化的現(xiàn)象（２）要緊的水環(huán)境污染物：懸浮物、耗氧有機物、重金屬、酸堿污染、石油類、熱污染、病原體（３）類型：地表水污染、地下水污染（４）水污染的危害：①危害人體健康②降低農(nóng)作物的產(chǎn)量和質(zhì)量③阻礙漁業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)量和質(zhì)量④制約工業(yè)的進(jìn)展⑤造成經(jīng)濟損失（５）防治對策：①將水污染防治納入都市的總體規(guī)劃②應(yīng)遵循集中與分散相結(jié)合的原則③廢水資源化④加強地表水與地下水的愛護(hù)⑤大力開發(fā)低耗高效廢水的處理和回用技術(shù)2.大氣污染（１）概念：假如大氣污染物達(dá)到一定濃度，并持續(xù)足夠的時刻，達(dá)到對公眾健康、動物、植物、材料、大氣特征或環(huán)境美學(xué)產(chǎn)生能夠測量的阻礙的大氣狀況（２）類型：煤煙型污染、酸沉降、光化學(xué)煙霧（３）對人體危害的途徑：①通過人的呼吸直接進(jìn)入體內(nèi)②附著在食物或溶于水中，隨飲食進(jìn)入體內(nèi)③通過接觸或刺激皮膚而進(jìn)入人體（４）污染源：①天然源：火山噴發(fā)、森林火災(zāi)、巖石風(fēng)化等②人為源：汽車尾氣、工業(yè)廢氣、爆炸等（５）防治對策：①提高能源利用效率②開發(fā)清潔能源③機動車污染操縱④嚴(yán)格操縱工業(yè)污染3.固體廢物（１）概念：是指人類生產(chǎn)和生活活動中丟棄的固體和泥狀物質(zhì)，包括從廢水、廢氣中分離出來的固體顆粒物（２）特點：直接占用并具有一定空間品種繁多，數(shù)量巨大包括了有固體外形的危險液體及氣體廢物（３）污染途徑：①污染水體②大氣污染③土壤污染④阻礙環(huán)境衛(wèi)生⑤處置不當(dāng)⑥有害固體廢物泛濫（４）處理方法：①減少產(chǎn)出量②固廢資源化③無害化處理4.噪聲污染（１）概念：凡是不需要的，使人厭煩并干擾人的正常生活、工作和休息的聲音（２）來源：交通運輸噪音、工業(yè)生產(chǎn)噪音、建筑工地噪音、生活噪音（３）危害：①噪聲?、趯ιa(chǎn)的阻礙（４）防治對策①降低聲源噪聲②在傳播途徑上操縱噪聲5.電磁污染（１）來源：天然電磁輻射、人工電磁輻射（２）危害：①高強度的電磁污染以熱效應(yīng)和非熱效應(yīng)兩種方式作用于人體②對電器設(shè)備、飛機、建筑物等可直接造成破壞③引燃引爆（３）防治方法：①電磁屏蔽②遠(yuǎn)距離操縱和自動作業(yè)③個人防護(hù)6.其它環(huán)境問題光污染：眩光、霓虹燈、核爆、電焊、熔爐都市半島效應(yīng)：是指人口高度密集，工業(yè)集中的都市區(qū)域氣溫高于郊區(qū)的現(xiàn)象水體熱污染（三）都市環(huán)境治理的差不多途徑和方法1.污染物濃度指標(biāo)治理：其操縱指標(biāo)共三類：綜合指標(biāo)（污染物的產(chǎn)生量、產(chǎn)生頻率）、類型指標(biāo)（物理、化學(xué)、生態(tài)指標(biāo)）、單項指標(biāo)（BOD、COD、TSP、PH）TotalSuspendedParticulate２.污染物總量指標(biāo)治理（１）排污申報（２）總量審核（３）頒發(fā)排放許可證和臨時排放許可證３.環(huán)境綜合治理（１）確定綜合整治目標(biāo)（２）正確制定綜合整治方案（３）改革環(huán)境治理體制，建立綜合整治方案二、農(nóng)村環(huán)境治理（一）特征：１.人口稀疏２.生產(chǎn)者充分３.除太陽能外，差不多上不需要從外界輸入物質(zhì)和能量即可維持自身物質(zhì)循環(huán)的平衡（二）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動對農(nóng)村環(huán)境的阻礙１.水土流失２.沙漠化全世界受沙化阻礙土地35%，受威脅人口20%，每年以6萬Km2擴展３.鹽堿化４.潛育化潛育化土壤潛育化是土壤長期滯水，嚴(yán)峻缺氧，產(chǎn)生較多還原物質(zhì)，使高價鐵、錳化合物轉(zhuǎn)化為低價狀態(tài)，使土壤變成藍(lán)灰色或青灰色的現(xiàn)象。廣泛分布于江、湖、平原，如鄱陽湖平原、珠江三角洲平原、太湖流域、洪澤湖地區(qū)，以及江南丘陵敵對去的山間構(gòu)造盆地，以及古海灣地區(qū)。形成緣故：1、排水不良——土壤處于洼地、比較小的平原、山谷澗地等地區(qū)，排水不良使形成此生潛育化的全然緣故。2、水過多——首先使水利工程，溝渠水庫周圍由于壩渠漏水。其次可能是潛水出露，排灌不分離，串灌造成土壤長期浸泡。3、過度耕墾——我國南方大力推廣三季稻，復(fù)種指數(shù)大大提高，干濕交替時刻縮短，犁底層加厚并更緊實，阻礙了透水。透氣，故易誘發(fā)次生潛育化。另外次生潛育化與土壤質(zhì)地較粘、有機質(zhì)含量較高也有關(guān)。潛育化土壤較非潛育化土壤還原性有害物質(zhì)較多；土性冷；土壤的生物活動較弱，有機物礦化作用受抑制。易導(dǎo)致稻田僵苗不發(fā)，遲熟低產(chǎn)５.潴育化在干、濕交替的條件下，土壤鐵、錳化合物經(jīng)氧化還原作用而發(fā)生的淋溶、淀積過程。要緊發(fā)生在直同意地下水浸潤的土壤層中。由于地下水位在雨季上升，旱季下降，使該土層干濕交替，從而引起鐵、錳化合物的移動或局部淀積，形成一個有銹紋、銹斑或含有鐵錳結(jié)核的土層。在水稻土發(fā)育過程中，表層淹水形成的低價鐵錳化合物下淋至水分不飽和的淀積層，常被氧化淀積，形成銹色斑紋或鐵錳結(jié)核。該過程多見于草甸土和透水性能較好、地下水位較低的水稻土。（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)污染對農(nóng)村環(huán)境的阻礙１.廢氣污染２.廢水污染３.廢渣污染（四）農(nóng)村環(huán)境的改善途徑與治理方法１.加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)的環(huán)保治理①調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)的進(jìn)展方向②合理安排鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)的布局③嚴(yán)格操縱新的污染源④堅決制止污染轉(zhuǎn)嫁⑤提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人環(huán)境治理的水平和能力２.防治農(nóng)藥、化肥的污染３.推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)４.制定農(nóng)村及鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境規(guī)劃三、流域環(huán)境治理（一）流域環(huán)境治理的差不多特點１．水體功能具有多樣性２．生態(tài)環(huán)境具有脆弱性３．自然災(zāi)難具有多發(fā)性（二）流域環(huán)境治理的差不多原則１．整體性原則２．邊界活動操縱原則３．雙贏原則（三）流域環(huán)境治理的要緊內(nèi)容１．建立一個統(tǒng)一的有權(quán)威的環(huán)境治理結(jié)構(gòu)２．必須堅持全流域環(huán)境規(guī)劃優(yōu)先３．必須把資金政策、技術(shù)政策和經(jīng)濟政策等有關(guān)內(nèi)容包含在全流域環(huán)境規(guī)劃中４．在全流域環(huán)境規(guī)劃中，必須附有保證規(guī)劃得以有效實施的法律法規(guī)體系的設(shè)計與審批程序四、開發(fā)區(qū)環(huán)境治理（一）開發(fā)區(qū)環(huán)境問題的差不多特征１．生態(tài)環(huán)境所受沖擊嚴(yán)峻，變化劇烈，一般不易恢復(fù)２．變化趨勢具有專門強的不確定性３．環(huán)境污染物的種類、來源復(fù)雜４．自然資源利用率下降５．缺少針對性、明確可操作的環(huán)境治理方法（二）編制開發(fā)區(qū)環(huán)境規(guī)劃的差不多原則１．防治結(jié)合，以防為主的原則２．環(huán)境規(guī)劃實施主體必須兼具行政職能和經(jīng)濟職能３．實行污染物總量操縱原則４．以進(jìn)展高新技術(shù)項目為主，實行清潔生產(chǎn)的原則５．將環(huán)境治理手段融入項目治理全過程的原則（三）開發(fā)區(qū)環(huán)境規(guī)劃的要緊內(nèi)容１．確定規(guī)劃區(qū)范圍和環(huán)境愛護(hù)目標(biāo)２．進(jìn)行環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀調(diào)查與評價，并在此基礎(chǔ)上劃分環(huán)境功能區(qū)３．確定開發(fā)區(qū)要緊操縱污染物及其同意排放總量４．將排污總量按環(huán)境功能區(qū)合理分配５．進(jìn)行區(qū)域環(huán)境承載力研究，確定實施總量操縱的技術(shù)、經(jīng)濟路線，制定相應(yīng)的技術(shù)措施６．提出換進(jìn)高規(guī)劃投資概算分析和資金來源分析，并對各方案進(jìn)行比較分析，最終提出優(yōu)化方案７．提出保證規(guī)劃實施的政策、制度、法律措施與運行機制第六章工業(yè)企業(yè)環(huán)境治理一、工業(yè)企業(yè)環(huán)境治理的概念和內(nèi)容（一）概念1.企業(yè)作為治理的主體對企業(yè)內(nèi)部自身進(jìn)行治理2.企業(yè)作為治理的對象而被其他治理主體所治理（二）內(nèi)容：1.核心內(nèi)容：把環(huán)境愛護(hù)融于企業(yè)經(jīng)營治理的全過程之中，使環(huán)境愛護(hù)成為工業(yè)企業(yè)的重要決策因素2.內(nèi)容:（１）重視研究本企業(yè)的環(huán)境對策，樹立“綠色企業(yè)”的良好形象（２）采納新技術(shù)、新工藝，減少有害廢棄物的排放（３）對廢舊產(chǎn)品進(jìn)行回收利用處理及循環(huán)利用（４）變一般產(chǎn)品為“綠色”產(chǎn)品，努力通過環(huán)境認(rèn)證（５）積極參與社區(qū)環(huán)境整治，推動職員和公眾的環(huán)保宣傳和引導(dǎo)（三）工業(yè)企業(yè)環(huán)境治理的體制1.概念：確實是在企業(yè)內(nèi)部建立全套從領(lǐng)導(dǎo)、職能科室到某層單位，在污染預(yù)防與治理，資源節(jié)約與再生，環(huán)境設(shè)計與改進(jìn)以及遵守政府的有關(guān)法律法規(guī)等方面的各種規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)、制度甚至操作規(guī)程等，并有相應(yīng)的監(jiān)督檢查制度，以保證在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的各個環(huán)節(jié)中得到執(zhí)行。2.企業(yè)環(huán)境治理體制的特點（１）企業(yè)生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)者同時也必須是環(huán)境愛護(hù)的責(zé)任者（２）企業(yè)環(huán)境治理要同企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營治理緊密結(jié)合（３）企業(yè)環(huán)境治理的基礎(chǔ)在基層3.企業(yè)環(huán)境治理機構(gòu)的差不多職能（１）組織編制環(huán)境打算于規(guī)劃（２）組織環(huán)境愛護(hù)工作的協(xié)調(diào)（３）實施企業(yè)環(huán)境監(jiān)測4.企業(yè)環(huán)境治理機構(gòu)的要緊工作職責(zé)（１）督促、檢查本企業(yè)執(zhí)行國家環(huán)境愛護(hù)方針、政策、法規(guī)（２）按照國家和地區(qū)的規(guī)定制定本企業(yè)污染物排放指標(biāo)和環(huán)境治理方法組織污染源調(diào)查和環(huán)境監(jiān)測，檢查企業(yè)環(huán)境質(zhì)量狀況及進(jìn)展趨勢，監(jiān)督全廠環(huán)境愛護(hù)設(shè)施的運行與污染物排放（３）負(fù)責(zé)企業(yè)清潔生產(chǎn)的籌劃、組織與推動（４）會同有關(guān)單位做好環(huán)境預(yù)測，負(fù)責(zé)本企業(yè)污染事故的調(diào)查與處理，（５）制定企業(yè)環(huán)境愛護(hù)長遠(yuǎn)規(guī)劃和年度打算，并督促實施（６）會同有關(guān)部門組織和開展企業(yè)環(huán)境科研以及環(huán)境愛護(hù)技術(shù)情報的交流，以推廣國內(nèi)外新近的防治技術(shù)和經(jīng)驗（７）開展環(huán)境教育活動，普及環(huán)境科學(xué)知識，提高企業(yè)職員環(huán)境意識二、作為治理主體的工業(yè)企業(yè)的環(huán)境治理（一）在企業(yè)內(nèi)部建立環(huán)境治理體系1.目的：（１）實現(xiàn)企業(yè)對社會的環(huán)境承諾（２）保證環(huán)境承諾和環(huán)境行為活動所需的資源投放（３）通過循環(huán)反饋，保持企業(yè)環(huán)境治理體系的動態(tài)提高2.差不多模式（１）ISO14001《環(huán)境治理體系規(guī)范與使用指南》GB/T24001-1996（２）ISO14004《環(huán)境治理體系原則、體系和支持技術(shù)同用指南》GB/T24004-1996（３）ISO14010《環(huán)境審核指南通用原則》GB/T24010-1996（４）ISO14011《環(huán)境審核指南審核程序環(huán)境治理體系審核》GB/T24011-1996（５）ISO14012《環(huán)境審核指南環(huán)境審核員資格要求》GB/T24012-19963.ISO14000系列環(huán)境體系運行模式（持續(xù)改進(jìn)的螺旋型上升模式）（１）最高治理者的承諾持續(xù)改進(jìn)（２）確定方針目標(biāo)持續(xù)改進(jìn)（３）提供人、財、物確保體系運行環(huán)境方針治理評審（４）程序化和文件的全過程操縱環(huán)境方針治理評審規(guī)劃（策劃）（５）檢驗、糾正、審核、評審規(guī)劃（策劃）實施與運行檢查與糾正措施（６）持續(xù)改進(jìn)實施與運行檢查與糾正措施4.特點（１）強調(diào)預(yù)防為主、全面治理和持續(xù)改進(jìn)（２）重視污染預(yù)防和生命周期分析（３）突出企業(yè)最高治理者的承祚和責(zé)任（４）強調(diào)全員環(huán)境意識及參與（５）結(jié)構(gòu)化、系統(tǒng)化、程序化的系統(tǒng)協(xié)同運作（二）防治生產(chǎn)過程中排出的污染物與廢棄物1.大氣污染物的防治2.污水、廢水的防治3.固體廢物的利用和處理4.噪聲污染操縱（三）推行清潔生產(chǎn)1.概念：是指既可滿足人們的需要又可合理使用自然資源和能源并愛護(hù)環(huán)境的有用生產(chǎn)方法和措施，事實上質(zhì)是一種物料和能源消耗最少的人類生產(chǎn)活動的規(guī)劃和治理，將廢物減量化、資源化和無害化，或消滅于生產(chǎn)過程中。同時對人體和環(huán)境無害的綠色新產(chǎn)品的生產(chǎn)也將隨著可持續(xù)進(jìn)展進(jìn)程的深入而日益成為今后產(chǎn)品生產(chǎn)的主導(dǎo)方向。2.清潔生產(chǎn)的效益（１）節(jié)能、降耗、減污，降低產(chǎn)品成本和“廢物”處理費用，提高企業(yè)的經(jīng)濟效益（２）使污染物排放大為減少，末端處理處置的負(fù)荷減輕，處理處置設(shè)施的建設(shè)投資和運行費用降低（３）幸免或減少末端處理可能產(chǎn)生的風(fēng)險（４）實施清潔生產(chǎn)能夠減輕產(chǎn)品生產(chǎn)與消費過程對環(huán)境的污染，滿足國際貿(mào)易與消費者對產(chǎn)品日益嚴(yán)格的環(huán)保要求，有利于提高企業(yè)的環(huán)保形象，有利于提高產(chǎn)品的競爭能力3.清潔生產(chǎn)的內(nèi)容（１）在生產(chǎn)過程的最前端，即在產(chǎn)品開發(fā)設(shè)計和工藝過程設(shè)計時期，就將環(huán)境因素和預(yù)防污染的環(huán)境愛護(hù)措施納入到產(chǎn)品設(shè)計準(zhǔn)則之中，構(gòu)思設(shè)計無污染和少污染的產(chǎn)品工藝（２）選擇無毒、低毒、無污染或少污染的原料、材料、零部件、物資（３）在產(chǎn)品的生產(chǎn)和使用過程中采納清潔的能源（４）強化工藝治理、設(shè)備治理、原材料零部件的儲運治理、生產(chǎn)過程的組織治理，減少物料的流失和污染。杜絕現(xiàn)場水、液、油、氣得跑冒滴漏事故（５）開展生產(chǎn)過程內(nèi)部的原材料、能源的循環(huán)套用及回收利用，提高資源、能源的利用水平（６）充分利用先進(jìn)技術(shù)，結(jié)合技術(shù)革新和技術(shù)改造，淘汰原料耗費大、污染嚴(yán)峻的工藝和設(shè)備（７）對必須排放的污染物實行總量操縱和綜合開發(fā)利用，把排出污染物的數(shù)量和濃度降低到盡可能低的水平（８）對排放的少量污染物進(jìn)行高效、無二次污染的處理和處置（９）采納可回收或易降解的包裝材料（１０）要求產(chǎn)品在檢驗、包裝、保管、儲存、運輸過程中不污染環(huán)境（１１）產(chǎn)品的使用過程中節(jié)約能源及輔助材料，不增加環(huán)境負(fù)荷，不存在對使用者軀體健康的現(xiàn)實或潛在的危害（１２）產(chǎn)品使用壽命結(jié)束時及報廢后能回收或處理后不污染環(huán)境三、作為環(huán)境治理對象的工業(yè)企業(yè)環(huán)境治理（一）工業(yè)企業(yè)進(jìn)展建設(shè)過程中的環(huán)境治理1.籌劃立項時期的環(huán)境治理（１）企業(yè)建設(shè)項目的環(huán)境愛護(hù)審查①產(chǎn)品項目的審查②企業(yè)布局的審查③污染物排放情況的預(yù)審核（２）企業(yè)建設(shè)項目的環(huán)境阻礙評價①項目建議書時期，要對擬建項目工藝和產(chǎn)品是否符合清潔生產(chǎn)要求提出初評eq\o\ac(○,2)項目可行性研究時期，要重點評審原材料選用、生產(chǎn)工藝和技術(shù)、產(chǎn)品的方案，以最大限度地減少技術(shù)和產(chǎn)品的環(huán)境風(fēng)險③關(guān)于使用國家規(guī)定限期淘汰的落后工藝和設(shè)備及個符合清潔生產(chǎn)要求的建設(shè)項目，環(huán)保行政主管部門不得批準(zhǔn)其環(huán)境阻礙報告書(表)④環(huán)境阻礙報告書(表)所提出的清潔生產(chǎn)措施要與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用2.設(shè)計時期的環(huán)境治理（１）生產(chǎn)工藝的綜合防治設(shè)計①合理利用資源和能源②選用先進(jìn)的工藝技術(shù)和沒備③節(jié)約能源，提高用水循環(huán)率（２）環(huán)保設(shè)施設(shè)計①按照初步設(shè)計中規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置凈化或處理設(shè)備②廢棄物的資源化和無害化3.施工時期的環(huán)境治理（１）環(huán)境愛護(hù)設(shè)施的檢查和落實①復(fù)查設(shè)計文件②檢查環(huán)境愛護(hù)設(shè)施的施工進(jìn)度③檢查環(huán)境愛護(hù)設(shè)施的施工質(zhì)量④妥善處理環(huán)境愛護(hù)設(shè)計的變更（２）操縱施工現(xiàn)場作業(yè)對周圍環(huán)境的阻礙①防止施工現(xiàn)場對自然環(huán)境造成不應(yīng)有的破壞②防止施工現(xiàn)場對周圍生活居住區(qū)的污染和危害4.驗收時期的環(huán)境治理(1)驗收依據(jù)(2)單項工程驗收中的環(huán)境治理內(nèi)容(3)總體驗收中的環(huán)境治理內(nèi)容(4)驗收中遺留問題的處理（二）產(chǎn)品生產(chǎn)過程的環(huán)境治理1.對污染源排故的環(huán)境治理對現(xiàn)有污染源的環(huán)境治理對新建項目污染源的環(huán)境治理對礦產(chǎn)資源開發(fā)利用的環(huán)境治理2.對生產(chǎn)過程的環(huán)境審計（１）環(huán)境審計的層次劃分①以審查執(zhí)法情況為目的的環(huán)境審計②以廢物減量為目的的環(huán)境審計③以清潔生產(chǎn)為目的的環(huán)境審計（２）企業(yè)清潔生產(chǎn)審計的作用通過對企業(yè)生產(chǎn)過程進(jìn)行清潔生產(chǎn)審計，能夠起到以下作用：①核對有關(guān)單元操作、原材料、產(chǎn)品、用水、能源和廢棄物的資料；②確定廢棄物的來源、數(shù)量以及類型，確定廢棄物削減的目標(biāo)，制定經(jīng)濟有效的削減廢棄物的對策；③提高企業(yè)對削減廢棄物獲得效益的認(rèn)識和知識；④判定企業(yè)效率低的瓶頸部位和治理不善的地點；⑤提高企業(yè)經(jīng)濟效益和產(chǎn)品質(zhì)量。（３）企業(yè)清潔生產(chǎn)審計的特點①鮮亮的目的性特不強調(diào)節(jié)能、降耗、減污，與現(xiàn)代企業(yè)要求一致。②系統(tǒng)性③突出預(yù)防性④符合經(jīng)濟性⑤強調(diào)持續(xù)性⑥注意可操作性3.制訂合理的排污收費政策，做好排污收費工作1972年5月，OECD環(huán)境委員會提出了PPP原則即污染者付費原則。這一原則要緊是針對污染者將外部不經(jīng)濟性轉(zhuǎn)嫁給社會的不同合理現(xiàn)象，目的是將外部不經(jīng)濟性內(nèi)部化。(1)等量負(fù)擔(dān)要求污染者要負(fù)擔(dān)治理污染源，消除環(huán)境污染，賠償污染損害等全部費用。(2)欠量負(fù)擔(dān)只負(fù)擔(dān)部分費用(3)超量負(fù)擔(dān)需支付超過污染損失的費用（三）對產(chǎn)品生命周期的環(huán)境治理1.產(chǎn)品生命周期概念產(chǎn)品的生命周期是指產(chǎn)品的生產(chǎn)(包括原料的利用)、銷售(運輸)、使用和后處理這四個時期。產(chǎn)品生命周期的環(huán)境治理．是指對一種產(chǎn)品從加工制造到廢棄分解的全過程進(jìn)行全面的環(huán)境阻礙分析和評估，以尋求改善環(huán)境的途徑。（四）對企業(yè)環(huán)境治理體系的環(huán)境治理1.企業(yè)環(huán)境治理體系審核的目的（１）對比ISO14000系列環(huán)境治理體系審核準(zhǔn)則，確定受審核方環(huán)境治理體系的符合情況；（２）判定受審核方的環(huán)境治理體系是否得到了明確的實施與保持；（３）發(fā)覺受審核方環(huán)境治理體系中可予改進(jìn)的領(lǐng)域；（４）對內(nèi)部治理評審在保證環(huán)境治理體系持續(xù)適用性和有效性方面效能的評估；（５）對一個有意與之建立合同關(guān)系的企業(yè)的環(huán)境治理體系進(jìn)行評價。第七章自然資源愛護(hù)與治理一、土地資源的愛護(hù)與治理（一）差不多概念與特點1.差不多概念廣義的土地概念，是指地球表面陸地和陸內(nèi)水域，不包括海洋。它是由大氣、地貌、巖石、土壤、水文、水文地質(zhì)、動植物等要事組成的自然歷史綜合體。狹義的土地概念，是指地球表間陸地，不包括水域。它由土壤、巖石及其風(fēng)化碎屑堆積組成。土地資源是指地球表層土地中，現(xiàn)在和可預(yù)見的今后，能在一定條件下產(chǎn)生經(jīng)濟價值的部分。2.土地資源的特點（１）數(shù)量有限（２）位置固定（３）不可替代性3.我國土地資源的特點（１）土地類型復(fù)雜多樣從平均海拔５０Ｍ以下的東部平原，到海拔４０００Ｍ以上的西部高原，形成平原、盆地、丘陵、山地等地貌類型。南北距５５００ＫＭ，跨越４９個緯度，經(jīng)歷熱帶、亞熱帶到溫帶的變化，東西距５２００ＫＭ，跨越了６２個經(jīng)度，經(jīng)歷了從濕潤、半濕潤、半干旱的濕度變化。（２）土地總量大，人均占有量小居世界第三位，人均土地１.０１公頃，為世界平均數(shù)的１/３，人均耕地０.１公頃，為世界平均數(shù)的１/４（３）山地多，平原少山地、高原、丘陵占６９％，平原、盆地３１％（４）農(nóng)用土地比重小，分布不均衡可被利用土地僅占７０％，９０％在東部（５）土地后備資源潛力不大（二）土地資源開發(fā)利用中的環(huán)境問題1.水土流失2.土地沙化3.土地鹽漬化4.土地肥力下降5.土壤污染6.城鄉(xiāng)建設(shè)用地逐年擴大，耕地面積不斷減少（三）土地資源治理的原則1.以提高土地利用率為目標(biāo)，全面規(guī)劃，合理安排2.以提高土地資源的質(zhì)量為目標(biāo)，合理調(diào)配土地利用的方向、內(nèi)容和方式3.以防止土壤和污染、破壞為目標(biāo)，嚴(yán)格操縱各種污染物向地下轉(zhuǎn)移（四）土地資源環(huán)境治理的方法1.綜合運用各種技術(shù)手段對土地利用現(xiàn)狀開展調(diào)查和評價2.制定各個層次的科學(xué)、合理的土地利用規(guī)劃體系3.制定合理、有效的土地利用和治理愛護(hù)的政策體系、運行機制和相應(yīng)的制度體系4.制定、完善并有效推行保障土地資源合理利用的法律、法規(guī)體系二、水資源的愛護(hù)與治理（一）水資源的特點1.循環(huán)再生與總量有限性2.時空分布的不均勻性3.功能的廣泛性和不可替代性4.利弊兩重性（二）我國水資源的分布及特點1.總量多、人均占有量少陸地水資源居第六位，人均占有量１/４平均2.地區(qū)分配不均，水土資源組配不合理3.年內(nèi)分配不均、年際變化專門大4.部分河流含沙量大（三）水資源開發(fā)利用中的環(huán)境問題1.河流、湖泊面積日益縮小2.水體污染日益嚴(yán)峻，水生態(tài)環(huán)境受到嚴(yán)峻破壞3.地下水水量日漸枯竭，地面沉降現(xiàn)象屢見不鮮（四）水資源環(huán)境治理的原則1.愛護(hù)水源2.加強宏觀調(diào)控，制定經(jīng)濟激勵政策，合理分配用水3.鼓舞節(jié)約用水，提高水的利用率4.綜合整治受污染的水體5.不斷完善水資源愛護(hù)利用的法律法規(guī)，嚴(yán)格執(zhí)法（五）水資源環(huán)境治理的方法1.完善治理體制和治理組織機構(gòu)，加強水資源的統(tǒng)一治理2.建立地點性水資源治理機構(gòu)3.全面實行排放水污染物總量操縱，推行許可證制度，實現(xiàn)水量與水質(zhì)并重治理4.大力進(jìn)展資源化處理利用系統(tǒng)5.加強水利工程建設(shè)，積極開發(fā)新水源三、海洋資源的愛護(hù)與治理（一）概念狹義：生存與海水中的生物，溶解于海水中的化學(xué)元素和淡水、海水運動產(chǎn)生的能量，海水中貯藏的熱烈，深海底蘊藏的礦物資源，以及在深層海水中形成的壓力差和海水與淡水之間的濃度差等。廣義：除去狹義海洋資源所指的物質(zhì)和能量之外，還包括海洋上空的風(fēng)，海底的地?zé)幔Ｉ虾竭\能力與景觀以及各種海上設(shè)施等等。（二）海洋資源的特點1.種類多，儲量大地球山的生物量，海洋占４３％煤炭儲量，是陸地的２３０倍2.開采技術(shù)難度高3.地域差異大4.利弊兩重性風(fēng)暴潮、海浪、海岸侵蝕、地震、海嘯、海平面上升（三）海洋資源開發(fā)利用中的環(huán)境問題1.過度捕撈降低了海洋生物資源的生產(chǎn)能力鯨魚，原４４０萬現(xiàn)幾十萬2.盲目圍海造地破壞了海涂生態(tài)系統(tǒng)近海養(yǎng)殖，海南島紅樹林８千－２千公頃3.無克制的污染物排放嚴(yán)峻破壞海洋生態(tài)系統(tǒng)重金屬，每年排入地中海７５００噸（四）海洋資源環(huán)境治理的原則1.海洋資源開發(fā)與海洋生態(tài)環(huán)境愛護(hù)相統(tǒng)一的原則2.協(xié)調(diào)各部門、各單位需求，合理安排開發(fā)活動的原則3.海上、陸上開發(fā)活動統(tǒng)一合理布局的原則4.綜合開發(fā)利用和綜合治理的原則（五）海洋資源治理的方法1.加強對海洋資源儲量、功能的調(diào)查，建立海洋資源環(huán)境治理信息系統(tǒng)2.合理利用和精心愛護(hù)近海海洋生物資源，逐步進(jìn)展外海遠(yuǎn)洋漁業(yè)3.大力進(jìn)展海洋科技，積極開發(fā)利用海洋資源4.建立海洋污染操縱網(wǎng)絡(luò)，加強海洋環(huán)境愛護(hù)，防止海洋污染5.建立海洋自然愛護(hù)區(qū)，愛護(hù)海洋生物多樣性6.操縱陸地開發(fā)行為對海洋環(huán)境的破壞四、森林資源的愛護(hù)與治理（一）概念森林資源是森林和林業(yè)生產(chǎn)地域上的土地和生物的總稱。包括林木、林下植物、野生動物、微生物、土壤和氣候等自然資源。（二）特點1.空間分布廣，生物生產(chǎn)力高占整個陸地生物總量的９０％。2.結(jié)構(gòu)復(fù)雜，多樣性高3.再生能力強（三）我國森林資源特點１.自然條件好，樹種豐富高等植物３.２萬種，珍惜野生動物１００余種僅次于巴西，馬來西亞。木本植物１１５科、３０２屬、７０００余種，世界上９５％以上的木本在我國都有代表種分布。２.森林資源絕對量大，相對量小，分布不均木材蓄積量世界第７，人均僅為１/５３.森林資源結(jié)構(gòu)欠佳，采伐利用不便針葉林少，經(jīng)濟林少４.森林資源質(zhì)量較差（四）森林資源開發(fā)利用中的環(huán)境問題1.導(dǎo)致涵養(yǎng)水源能力下降，引發(fā)洪水災(zāi)難2.引發(fā)水土流失，導(dǎo)致土地沙化世界上平均每分鐘１０公頃土地沙化3.導(dǎo)致調(diào)節(jié)能力下降，引發(fā)氣候異常每公頃闊葉林