農(nóng)業(yè)科技園區(qū)總體規(guī)劃范本

42/44附件2編號(hào)黑龍江省農(nóng)業(yè)科技園區(qū)總體規(guī)劃園區(qū)名稱牡丹江穆棱省級(jí)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)申報(bào)單位穆棱市人民政府2013編寫(xiě)講明一、編寫(xiě)內(nèi)容總體規(guī)劃提要園區(qū)概況園區(qū)建設(shè)的必要性（與本地區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的符合度）園區(qū)建設(shè)的總體思路與總體目標(biāo)園區(qū)的布局與功能規(guī)劃園區(qū)建設(shè)的要緊任務(wù)與預(yù)期考核目標(biāo)園區(qū)組織治理與運(yùn)行機(jī)制園區(qū)進(jìn)展的可持續(xù)性園區(qū)投資估算、資金籌措與效益分析園區(qū)配套政策與保障措施園區(qū)建設(shè)任務(wù)年度進(jìn)度與安排有關(guān)附件（園區(qū)規(guī)劃圖、表及文件等）二、編寫(xiě)講明1.按要求準(zhǔn)確、如實(shí)編寫(xiě)。2.編號(hào)由園區(qū)治理辦公室統(tǒng)一填寫(xiě)。

目錄一、總體規(guī)劃提要 4（一）總體方向- 4（二）功能區(qū)域 4（三）要緊功能 5二、園區(qū)概況 5（一）地理位置 5（二）自然條件 6（三）基礎(chǔ)建設(shè) 7（四）園區(qū)肉牛產(chǎn)業(yè)進(jìn)展條件 7（四）園區(qū)建設(shè)現(xiàn)狀 8三、園區(qū)建設(shè)的必要性（與本地區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的符合度） 11（一）為穆棱市肉牛產(chǎn)業(yè)進(jìn)展提供技術(shù)支撐 11（二）提高穆棱市肉牛生產(chǎn)和治理水平，加快肉牛產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的進(jìn)程 12（三）促進(jìn)肉牛產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模化及產(chǎn)業(yè)化，提高農(nóng)民收入 13（四）促進(jìn)園區(qū)企業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)跨越式進(jìn)展 13（五）推進(jìn)對(duì)俄經(jīng)貿(mào)科技合作戰(zhàn)略升級(jí) 14（六）促進(jìn)中俄科技合作，推進(jìn)現(xiàn)代畜牧業(yè)進(jìn)展的有效模式 14四、園區(qū)建設(shè)的總體思路與總體目標(biāo) 14（一）指導(dǎo)思想 14（二）總體目標(biāo) 15（三）具體目標(biāo)： 15五、園區(qū)的布局與功能規(guī)劃 16（一）科研、培訓(xùn)、信息工程區(qū)（穆棱肉牛工程中心） 17（二）肉牛生產(chǎn)示范區(qū) 17（三）肉牛屠宰加工區(qū) 18（四）牛肉特色餐飲休閑觀光區(qū) 18（五）萬(wàn)頭黑牛養(yǎng)殖示范區(qū) 20六、園區(qū)建設(shè)的要緊任務(wù)與預(yù)期考核目標(biāo) 20（一）要緊任務(wù)： 20（二）預(yù)期考核目標(biāo) 20七、園區(qū)組織治理與運(yùn)行機(jī)制 21（一）組織治理 21（二）運(yùn)行機(jī)制 22八、園區(qū)進(jìn)展的可持續(xù)性 24九、園區(qū)投資估算、資金籌措與效益分析 25（一）投資估算 25（二）資金籌措 25（三）效益分析 26十、園區(qū)配套政策與保障措施 28（一）政策保障 28（二）資金保障 30（三）治理保障 30（四）農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新保障 32（五）人才保障 32十一、園區(qū)建設(shè)任務(wù)年度進(jìn)度與安排 33十二、有關(guān)附件（園區(qū)規(guī)劃圖、表及文件等） 34

穆棱肉牛農(nóng)業(yè)科技園區(qū)總體規(guī)劃一、總體規(guī)劃提要（一）總體方向-穆棱肉牛農(nóng)業(yè)科技園區(qū)集肉牛現(xiàn)代生產(chǎn)技術(shù)研發(fā)與新技術(shù)示范、肉牛生產(chǎn)有用技術(shù)培訓(xùn)、肉牛生產(chǎn)信息化治理、肉牛屠宰加工、牛肉飲食文化為主題的餐飲休閑觀光5項(xiàng)功能，通過(guò)對(duì)穆棱市肉牛產(chǎn)業(yè)（包括肉牛良種繁育、肉牛健康養(yǎng)殖、肉牛生產(chǎn)信息化治理、疾病防控、牛肉加工與質(zhì)量操縱、牛場(chǎng)設(shè)計(jì)和環(huán)境操縱等）關(guān)鍵環(huán)節(jié)提供技術(shù)支持和生產(chǎn)示范，實(shí)現(xiàn)2015年出欄10萬(wàn)頭優(yōu)質(zhì)、高檔肉牛生產(chǎn)基地的建設(shè)目標(biāo)，促進(jìn)穆棱市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民養(yǎng)牛增收，農(nóng)業(yè)增效。同時(shí)，對(duì)園區(qū)龍頭企業(yè)延伸到省外、市外的各種原料生產(chǎn)基地，加強(qiáng)技術(shù)輻射，構(gòu)建利益補(bǔ)償機(jī)制，解決更多從土地中分離剩余勞動(dòng)力再就業(yè)問(wèn)題，提供養(yǎng)殖肉牛致富新途徑。（二）功能區(qū)域穆棱肉牛農(nóng)業(yè)科技園區(qū)核心區(qū)位于穆棱市磨刀石鎮(zhèn)、穆棱鎮(zhèn)、興源鎮(zhèn)、下城子鎮(zhèn)、馬橋河鎮(zhèn)五個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)，分布在綏滿高速公路兩側(cè)。園區(qū)內(nèi)要緊包括穆棱市肉牛工程研究中心（具有肉牛生產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)科技攻關(guān)和新技術(shù)示范推廣、肉牛信息化治理、農(nóng)民培訓(xùn)、國(guó)內(nèi)外合作交流等功能）、牛肉特色餐飲休閑觀光區(qū)、肉牛屠宰加工區(qū)——龍江皓月集團(tuán)肉牛屠宰加工企業(yè)，以及包括生產(chǎn)高端雪花牛肉的龍穆黑牛有限公司肉牛養(yǎng)殖場(chǎng)、飼養(yǎng)乳肉兼用西門(mén)塔爾牛生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)牛肉的興源于明辰養(yǎng)殖場(chǎng)、飼養(yǎng)乳肉兼用西門(mén)塔爾牛繁育母牛的道宗韓牛有限公司養(yǎng)殖場(chǎng)、種植苜蓿草的遠(yuǎn)方草業(yè)公司和元興草業(yè)公司在內(nèi)的五個(gè)企業(yè)做為園區(qū)示范區(qū)。輻射穆棱所屬8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及127個(gè)村屯。（三）要緊功能穆棱肉牛農(nóng)業(yè)科技園區(qū)將具備六大功能：技術(shù)集成功能、成果轉(zhuǎn)化功能、有用技術(shù)和操作技能培訓(xùn)功能、生產(chǎn)加工功能、牛肉特色餐飲休閑觀光功能、示范帶動(dòng)功能。是科技資源優(yōu)化組織動(dòng)作的平臺(tái)，肉牛養(yǎng)殖技術(shù)組裝集成的載體，市場(chǎng)與農(nóng)戶連接的紐帶，現(xiàn)代肉?？萍嫉妮椛湓?，農(nóng)村肉牛養(yǎng)殖有用人才培養(yǎng)和技術(shù)培訓(xùn)的基地。通過(guò)肉牛養(yǎng)殖加工先進(jìn)技術(shù)的組裝集成和科技成果轉(zhuǎn)化，強(qiáng)化體制創(chuàng)新和機(jī)制創(chuàng)新，帶動(dòng)穆棱市及周邊地區(qū)肉牛產(chǎn)業(yè)進(jìn)展，全面提高肉牛生產(chǎn)質(zhì)量和效益。二、園區(qū)概況（一）地理位置穆棱位于黑龍江省東部中心都市牡丹江、煤電化基地雞西和沿邊開(kāi)放重點(diǎn)都市綏芬河的金三角區(qū)之間，是黑龍江省25個(gè)邊境縣(市)之一，與俄羅斯有44公里的邊境線，幅員6187平方公里，轄6鎮(zhèn)2鄉(xiāng)127個(gè)行政村，總?cè)丝?0萬(wàn)人。從1994年開(kāi)始，穆棱市就把牛產(chǎn)業(yè)作為農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)來(lái)抓，進(jìn)展方向逐步從小規(guī)模大群體向標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；D(zhuǎn)變，累計(jì)出欄肉牛超50萬(wàn)頭，總收入超過(guò)20億元。特不是1997年后，省委、省政府提出調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)施“主輔換位”戰(zhàn)略，穆棱市市緊緊把握機(jī)遇，從給農(nóng)民提供一個(gè)致富產(chǎn)業(yè)的高度，推進(jìn)農(nóng)村工作重點(diǎn)由種植業(yè)向畜牧業(yè)的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移，提出了“構(gòu)造畜牧經(jīng)濟(jì)大市，建設(shè)肉牛產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市”的目標(biāo)，從科技推廣、繁育改良、疫病防治入手，抓重點(diǎn)，破難點(diǎn)，舉全市之力大力推進(jìn)，大投入支持，大手筆運(yùn)作，逐步使肉牛生產(chǎn)駛?cè)胝?，?shí)現(xiàn)了質(zhì)的飛躍。（二）自然條件穆棱市隸屬于牡丹江市，氣候?yàn)楸睖貛е芯暥却箨懶约撅L(fēng)氣候，冬季嚴(yán)寒干燥，夏季溫暖濕潤(rùn)，極端最低氣溫為-37℃，極端最高氣溫為36℃，年平均氣溫在3.3℃，夏季氣溫一般在22℃,全年日照時(shí)數(shù)為2545.6小時(shí)，無(wú)霜期天數(shù)為125天，全年降水量為503.5毫米。

氣候適宜,適合牛的生長(zhǎng)發(fā)育,有利于進(jìn)展肉牛業(yè)。2003年8月，通過(guò)黑龍江省綠色食品進(jìn)展中心審核，穆棱市被認(rèn)定為黑龍江無(wú)公害牛肉產(chǎn)品產(chǎn)地。2006年農(nóng)業(yè)部綠色治理食品辦公室、中國(guó)綠色食品進(jìn)展中心農(nóng)綠【2006】4號(hào)文件，批復(fù)穆棱市作為全國(guó)綠色食品原料（肉牛）標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地試點(diǎn)單位。2009年我市被列入2008-2015年國(guó)家優(yōu)勢(shì)肉牛區(qū)域進(jìn)展規(guī)劃、國(guó)家現(xiàn)代肉牛、牦牛產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系示范縣。2013年被列入國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志肉牛產(chǎn)品認(rèn)證?；A(chǔ)建設(shè)穆棱市是國(guó)家重要的沿邊開(kāi)放都市，東邊與俄羅斯接壤，是對(duì)俄貿(mào)易的重要窗口。與俄羅斯遠(yuǎn)東鐵路干線相連接的哈綏鐵路橫貫?zāi)吕馐袞|西。G10高速公路在綏芬河口岸和東寧口岸分不與俄羅斯公路相通。在對(duì)俄經(jīng)濟(jì)進(jìn)展中占有重要地位。本園區(qū)核心區(qū)位于綏滿高速公路兩側(cè)，交通便利，園區(qū)內(nèi)有黑龍江省農(nóng)業(yè)科學(xué)院肉牛研究所、穆棱市畜牧中心、穆棱市職業(yè)教育中心，龍江皓月屠宰廠，3家肉牛養(yǎng)殖企業(yè)，兩個(gè)牧草生產(chǎn)公司，水電基礎(chǔ)設(shè)施能夠保障生產(chǎn)、生活需要。園區(qū)肉牛產(chǎn)業(yè)進(jìn)展條件牧草種植及飼草資源開(kāi)發(fā)利用：2004年成立穆棱市龍海青貯有限責(zé)任公司，對(duì)市域內(nèi)的青貯玉米及秸稈進(jìn)行窖貯及包膜處理，提高了秸稈利用率。2009年2月26日，正式與杜蒙泉森草業(yè)公司合作，成立穆棱草業(yè)公司，充分利用馬橋河鎮(zhèn)大崗上萬(wàn)畝低產(chǎn)田，大力推廣種植紫花苜蓿及其它優(yōu)質(zhì)牧草，改傳統(tǒng)的“糧-經(jīng)”二元種植模式為“糧-經(jīng)-草”三元種植模式，在提高土地使用效率同的時(shí)解決肉牛養(yǎng)殖冬季供青的問(wèn)題。2010年與遠(yuǎn)方草業(yè)公司合作，大力推廣苜蓿草種植。飼料加工企業(yè)：利用下城子鎮(zhèn)對(duì)俄出口大豆優(yōu)勢(shì)，建立一批豆質(zhì)品加工企業(yè)，其副產(chǎn)品蛋白質(zhì)含量高，是飼養(yǎng)肉牛的良好蛋白質(zhì)飼料資源。肉牛屠宰加工業(yè)：2004年穆棱市與國(guó)內(nèi)第一、亞洲最大的肉牛屠宰、加工企業(yè)--長(zhǎng)春皓月集團(tuán)簽訂了合作協(xié)議，引進(jìn)了投資6.2億元、年屠宰肉牛20萬(wàn)頭的肉牛屠宰、加工系列項(xiàng)目。目前，龍江皓月肉牛屠宰加工廠投產(chǎn)運(yùn)行態(tài)勢(shì)良好。肉牛良種化進(jìn)程：以德系乳肉兼用西門(mén)塔爾?！トR威赫為要緊品種，實(shí)行凍精配種，改良現(xiàn)有肉牛生產(chǎn)群體，2008年7月與德國(guó)寶牛育種中心簽約合作，全面實(shí)施良種工程。2008年10月開(kāi)始與黑龍江麒源牧業(yè)合作建設(shè)優(yōu)質(zhì)肉牛示范場(chǎng)項(xiàng)目，推廣日本和牛，形成了具有地點(diǎn)特色的高端品牌“龍穆黑?！?，至此，穆棱市肉牛生產(chǎn)逐步形成了以乳肉兼用西門(mén)塔爾牛生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)肉牛，以和牛改良牛生產(chǎn)大理石花紋高檔牛肉的生產(chǎn)格局。。健全的專業(yè)技術(shù)服務(wù)體系：“市、鄉(xiāng)、村”三級(jí)技術(shù)服務(wù)體系健全。全市設(shè)立一個(gè)畜牧獸醫(yī)局、8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧技術(shù)服務(wù)中心，100個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化繁育改良站點(diǎn)和141名村級(jí)防疫員。（四）園區(qū)建設(shè)現(xiàn)狀1、科技培訓(xùn)和科技示范。園區(qū)以市場(chǎng)為導(dǎo)向，依托科研院所做技術(shù)支撐，2012年聘請(qǐng)國(guó)家肉牛、牦牛產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系首席科學(xué)家、中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)動(dòng)物科技學(xué)院曹兵海教授、中國(guó)畜牧業(yè)協(xié)會(huì)養(yǎng)牛分會(huì)許尚忠會(huì)長(zhǎng)（教授）、作為穆棱市肉牛生產(chǎn)顧問(wèn)，專家親臨現(xiàn)場(chǎng)生產(chǎn)第一線，考察穆棱市肉牛生產(chǎn)情況并提出戰(zhàn)略性的意見(jiàn)；同時(shí)邀請(qǐng)中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)動(dòng)物科技學(xué)院肉牛繁育專家王雅春教授、國(guó)家肉牛、牦牛產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系崗位科學(xué)家、中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院北京畜牧研究所畜產(chǎn)品加工研究室主任孫寶忠等國(guó)內(nèi)知名肉牛專家，黑龍江省農(nóng)業(yè)科學(xué)院畜牧研究所、黑龍江省農(nóng)業(yè)科學(xué)院草業(yè)研究所等省內(nèi)知名專家到我市，為我市舉辦的肉牛飼養(yǎng)技術(shù)培訓(xùn)班和牧草種植技術(shù)培訓(xùn)班授課，通過(guò)專家深入淺出的講述，大幅度提高肉牛養(yǎng)殖戶的技術(shù)水平。王雅春教授和許尚忠會(huì)長(zhǎng)曾經(jīng)兩次去明辰牧業(yè)養(yǎng)殖場(chǎng)現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)弗萊威赫凍精改良母牛的飼養(yǎng)和繁育技術(shù)，曹兵海教授也曾到過(guò)龍穆黑牛養(yǎng)殖場(chǎng)指導(dǎo)和牛改良牛的飼養(yǎng)，上述專家的科技成果在這兩家企業(yè)差不多得到了初步應(yīng)用。孫寶忠教授也先后去皓月屠宰廠指導(dǎo)肉牛屠宰、排酸和胴體分割生產(chǎn)，同時(shí)現(xiàn)場(chǎng)傳授牛肉分級(jí)技術(shù)；專家的到來(lái)使企業(yè)受益匪淺。園區(qū)通過(guò)這些企業(yè)示范給肉牛養(yǎng)殖戶看、引導(dǎo)肉牛養(yǎng)殖戶增強(qiáng)科學(xué)意識(shí)，提高肉牛飼養(yǎng)的科技水平。2、龍頭帶動(dòng)黑龍江皓月肉牛屠宰加工廠是穆棱市招商引資的一個(gè)肉牛產(chǎn)業(yè)綜合加工項(xiàng)目。2004年1月17日，我市與吉林省長(zhǎng)春皓月清真肉業(yè)股份有限公司正式簽訂合同，合作建設(shè)總投資6.23億元的肉牛加工系列項(xiàng)目。磨刀石皓月現(xiàn)代肉牛產(chǎn)業(yè)綜合基地投資2.4億元，年可屠宰肉牛20萬(wàn)頭，肉羊10萬(wàn)只。占地50公頃，建筑面積4.5萬(wàn)平方米。我市為支持企業(yè)進(jìn)展，在皓月項(xiàng)目上累計(jì)投入扶持資金6500余萬(wàn)元。2006年8月15日，龍江皓月肉牛屠宰加工廠進(jìn)行試生產(chǎn)，93.招商引資，吸納有實(shí)力的大企業(yè)進(jìn)駐肉牛產(chǎn)業(yè)通過(guò)建設(shè)園區(qū)，引進(jìn)和壯大一批龍頭企業(yè)。先后引建的龍江皓月肉牛屠宰加工廠、杜蒙泉森草業(yè)、大連泰邦生物、哈爾濱麒源牧業(yè)、黑龍江遠(yuǎn)方草業(yè)有限公司等大型企業(yè)進(jìn)駐穆棱市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，累計(jì)投資5億元以上，對(duì)穆棱市肉牛產(chǎn)業(yè)起到巨大地帶動(dòng)作用。4、產(chǎn)業(yè)進(jìn)展隨著園區(qū)的進(jìn)展，以及初步形成肉牛規(guī)?；曫B(yǎng)基地，屠宰加工基地、肉牛生產(chǎn)有用技術(shù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，優(yōu)質(zhì)牧草生產(chǎn)基地的肉牛產(chǎn)業(yè)鏈條。從單純的肉牛生產(chǎn)領(lǐng)域擴(kuò)大到產(chǎn)加銷(xiāo)一體化、以及科普教育等多個(gè)方面，充分體現(xiàn)了現(xiàn)代畜牧產(chǎn)業(yè)的多功能性。初步帶動(dòng)和促進(jìn)了整個(gè)區(qū)域肉牛產(chǎn)業(yè)的進(jìn)展，產(chǎn)業(yè)進(jìn)展前景越來(lái)越好。5.政策支持2004年以來(lái)，穆棱市委、穆棱市人民政府先后出臺(tái)了《關(guān)于大力推進(jìn)肉牛主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)進(jìn)展的決定》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)肉牛改良的規(guī)定》、《關(guān)于肉牛凍配補(bǔ)貼的相關(guān)規(guī)定》、《穆棱市家畜繁改技術(shù)人員治理暫行方法》等30余個(gè)文件，建立起了完備的政策支撐體系?；I集專項(xiàng)資金5970萬(wàn)元，重點(diǎn)支持可繁母牛飼養(yǎng)戶。2007年《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)畜牧業(yè)持續(xù)健康進(jìn)展的意見(jiàn)》中，將肉牛業(yè)放在“突出進(jìn)展”的位置，肉牛業(yè)倍受各級(jí)政府的重視和寬敞群眾的青睞。穆棱市政府出臺(tái)系列優(yōu)惠政策扶持肉牛養(yǎng)殖戶，對(duì)常年存欄100頭以上的牛場(chǎng)，用地視同農(nóng)業(yè)用地，國(guó)土部門(mén)優(yōu)先審批，并免收土地治理費(fèi)等相關(guān)費(fèi)用；年出欄50頭以上的育肥牛場(chǎng)，所建糖化飼料廠免收各種稅費(fèi)，市域內(nèi)載牛免收過(guò)道費(fèi)等。市政府每年拿出20萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)肉牛產(chǎn)業(yè)進(jìn)展措施硬、效果好的先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村和養(yǎng)牛大戶以及包村聯(lián)戶單位，2005年以來(lái)又將獎(jiǎng)金提高到35萬(wàn)元。對(duì)完不成任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)或單位進(jìn)行黃牌警告。三、園區(qū)建設(shè)的必要性（與本地區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的符合度）（一）為穆棱市肉牛產(chǎn)業(yè)進(jìn)展提供技術(shù)支撐美國(guó)、加拿大、法國(guó)、澳大利亞、巴西等肉牛業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家都建有全國(guó)性肉牛研究機(jī)構(gòu)，為這些國(guó)家的肉牛業(yè)健康進(jìn)展提供技術(shù)支持。穆棱市是黑龍江省肉牛業(yè)進(jìn)展起步較早的一個(gè)區(qū)域，也是在過(guò)去的幾年中成長(zhǎng)較快的一個(gè)優(yōu)勢(shì)區(qū)域。穆棱市作為傳統(tǒng)的肉牛養(yǎng)殖區(qū)，“小群體、大規(guī)?！钡纳a(chǎn)模式和小型分散的經(jīng)營(yíng)模式，不能適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，要緊緣故是肉牛生產(chǎn)科技含量低，肉牛品種、飼養(yǎng)飼料、疫病防治、環(huán)境操縱、肉品分割等領(lǐng)域的技術(shù)研發(fā)滯后。因此，在園區(qū)內(nèi)組建“穆棱市肉牛工程中心”，整合黑龍江省、全國(guó)高校、科研單位的技術(shù)力量，聯(lián)合肉牛龍頭企業(yè)和肉牛養(yǎng)殖戶，形成一個(gè)集產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)、技術(shù)推廣、國(guó)內(nèi)外合作和農(nóng)民培訓(xùn)等功能為一體的技術(shù)平臺(tái)，針對(duì)穆棱市西門(mén)塔爾乳肉兼用肉牛和和牛改良牛兩個(gè)特色牛肉生產(chǎn)開(kāi)展肉牛生殖育種技術(shù)、肉牛飼養(yǎng)健康養(yǎng)殖技術(shù)、肉牛疾病防控技術(shù)、牛肉屠宰分割加工與質(zhì)量操縱技術(shù)、肉牛場(chǎng)設(shè)計(jì)和環(huán)境操縱技術(shù)、肉牛信息化治理系統(tǒng)建設(shè)技術(shù)等方面研究，推動(dòng)肉牛產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí)，關(guān)于保障牛肉消費(fèi)安全、加快新農(nóng)村建設(shè)步伐和促進(jìn)國(guó)際貿(mào)易，是特不必要的。（二）提高穆棱市肉牛生產(chǎn)和治理水平，加快肉牛產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的進(jìn)程1.通過(guò)技術(shù)培訓(xùn)為企業(yè)培養(yǎng)和輸入有用性技術(shù)人才和治理人才，提高肉牛生產(chǎn)治理水平，加快肉牛產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。穆棱市肉牛產(chǎn)業(yè)的進(jìn)展離不開(kāi)專業(yè)技術(shù)和治理人才，肉牛產(chǎn)業(yè)專業(yè)人才的缺乏是制約穆棱市肉牛產(chǎn)業(yè)快速進(jìn)展的關(guān)鍵因素，因此，建立一支訓(xùn)練有素而且技能過(guò)硬的肉牛專業(yè)人才隊(duì)伍對(duì)穆棱市肉牛產(chǎn)業(yè)的進(jìn)展至關(guān)重要。園區(qū)內(nèi)的肉牛工程中心能夠通過(guò)舉辦各種技術(shù)培訓(xùn)班結(jié)合實(shí)訓(xùn)提高企業(yè)現(xiàn)有技術(shù)人員的技術(shù)水平和治理水平或者為企業(yè)輸入高水平的明白技術(shù)具備現(xiàn)場(chǎng)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的技術(shù)人才和治理人才。2.通過(guò)園區(qū)內(nèi)肉牛養(yǎng)殖示范企業(yè)，帶動(dòng)穆棱市現(xiàn)代化肉牛養(yǎng)殖業(yè)進(jìn)展進(jìn)程，加快肉牛產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。生產(chǎn)示范是快速推廣適用于穆棱市肉牛生產(chǎn)綜合配套有用技術(shù)有效措施，通過(guò)參觀示范企業(yè)，讓肉牛養(yǎng)殖戶直觀感受到新技術(shù)的應(yīng)用效果。達(dá)到快速推廣肉牛有用新技術(shù)的目的。3.加強(qiáng)國(guó)內(nèi)外行業(yè)交流，借鑒并引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)和治理經(jīng)驗(yàn)。我國(guó)肉牛產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)水平和科研水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于國(guó)外肉牛養(yǎng)殖大國(guó)，美國(guó)、加拿大、澳大利亞的的氣候特點(diǎn)與黑龍江省比較類(lèi)似，在飼料生產(chǎn)、牛舍基礎(chǔ)設(shè)施、飼養(yǎng)治理和經(jīng)營(yíng)治理、屠宰分割、牛肉的保鮮和儲(chǔ)運(yùn)等方面都特不值得黑龍江省的肉牛產(chǎn)業(yè)從業(yè)人士去學(xué)習(xí)和借鑒。通過(guò)園區(qū)內(nèi)肉牛工程中心，開(kāi)展出國(guó)考察和技術(shù)培訓(xùn)工作，能夠使我們發(fā)覺(jué)行業(yè)不足、開(kāi)闊視野，有效的改進(jìn)生產(chǎn)上不合理的地點(diǎn)，縮短與國(guó)外生產(chǎn)水平上的差距。（三）促進(jìn)肉牛產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)規(guī)?；爱a(chǎn)業(yè)化，提高農(nóng)民收入建設(shè)穆棱肉牛農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，能夠進(jìn)一步完善和推廣“公司+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式，進(jìn)展訂單畜牧業(yè)，擴(kuò)大肉牛產(chǎn)業(yè)化規(guī)模；加快肉牛飼養(yǎng)治理新技術(shù)的示范推廣，增加肉牛養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）經(jīng)濟(jì)效益，有效促進(jìn)肉牛生產(chǎn)規(guī)模化、現(xiàn)代化進(jìn)展，推動(dòng)農(nóng)民增收和推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程。（四）促進(jìn)園區(qū)企業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)跨越式進(jìn)展牡丹江市確立了肉牛、生豬、果菜和食用菌四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。穆棱也將肉牛產(chǎn)業(yè)做為全市三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一重點(diǎn)進(jìn)展。促進(jìn)肉牛產(chǎn)業(yè)向高端產(chǎn)品進(jìn)展，由以資源為依托的數(shù)量型向以技術(shù)為依托的效益型轉(zhuǎn)化，其全然出路在于科技進(jìn)步，其有效途徑是政策引導(dǎo)與建點(diǎn)示范。穆棱肉牛農(nóng)業(yè)科技園區(qū)將有力推動(dòng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售綜合示范建設(shè)，推動(dòng)肉牛新品種、新技術(shù)的推廣應(yīng)用。通過(guò)園區(qū)的引領(lǐng)，將更加確保畜產(chǎn)品質(zhì)量安全、達(dá)到無(wú)公害、綠色食品標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)肉牛產(chǎn)業(yè)跨越式進(jìn)展。（五）推進(jìn)對(duì)俄經(jīng)貿(mào)科技合作戰(zhàn)略升級(jí)黑龍江省開(kāi)展對(duì)俄經(jīng)貿(mào)科技合作具有得天獨(dú)厚的地緣優(yōu)勢(shì)、政策優(yōu)勢(shì)、人才優(yōu)勢(shì)和公共關(guān)系優(yōu)勢(shì)。牡丹江擁有綏芬河和東寧兩個(gè)口岸，在對(duì)俄農(nóng)業(yè)經(jīng)貿(mào)合作上更占據(jù)著舉足輕重的地位，全省對(duì)俄農(nóng)業(yè)貿(mào)易的80%以上是在牡丹江市實(shí)現(xiàn)的，穆棱更是處在哈牡綏東對(duì)俄加工貿(mào)易區(qū)的重要位置上。穆棱肉牛示范園區(qū)的進(jìn)展，不僅要緊滿足北方地區(qū)居民牛肉消費(fèi)需求，還能夠提供部分供港活牛，并開(kāi)拓日本、韓國(guó)和俄羅斯等周邊國(guó)家市場(chǎng)，對(duì)推動(dòng)畜產(chǎn)品對(duì)外貿(mào)易有著重要作用。（六）促進(jìn)中俄科技合作，推進(jìn)現(xiàn)代畜牧業(yè)進(jìn)展的有效模式穆棱肉牛科技園區(qū)在充分利用自然環(huán)境資源條件下，通過(guò)調(diào)整畜群結(jié)構(gòu)，加快品種改良，改變養(yǎng)殖方式，全面推廣秸稈青貯技術(shù)，規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化育肥技術(shù)等，努力提高育肥效率和產(chǎn)品的質(zhì)量安全水平。必將推動(dòng)全地區(qū)肉牛產(chǎn)品產(chǎn)、加、銷(xiāo)的全面進(jìn)展。同時(shí)，在提升企業(yè)技術(shù)水平和加工工藝、提高加工產(chǎn)品質(zhì)量和檔次上下功夫，培育和壯大龍頭企業(yè)，有利于逐步形成區(qū)域經(jīng)濟(jì)支柱和獨(dú)具特色的牛肉產(chǎn)品加工體系。四、園區(qū)建設(shè)的總體思路與總體目標(biāo)（一）指導(dǎo)思想穆棱肉?？萍紙@區(qū)以現(xiàn)代畜牧業(yè)進(jìn)展理念為指導(dǎo)，建立穆棱優(yōu)質(zhì)、高檔、安全可追溯牛肉生產(chǎn)核心基地，在充分利用市場(chǎng)機(jī)制合理配置資源的同時(shí)，加強(qiáng)政府對(duì)肉牛產(chǎn)業(yè)的引導(dǎo)和科技服務(wù)，扶持分戶繁育，規(guī)模育肥，集中屠宰，強(qiáng)化品牌銷(xiāo)售，提高肉牛產(chǎn)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。通過(guò)強(qiáng)化園區(qū)體制創(chuàng)新和機(jī)制創(chuàng)新，逐步形成技、貿(mào)、工、農(nóng)一體化的經(jīng)營(yíng)模式，為區(qū)域?qū)Χ憩F(xiàn)代農(nóng)業(yè)進(jìn)展構(gòu)建科技集成創(chuàng)新的平臺(tái)，逐步實(shí)現(xiàn)園區(qū)的肉?？萍佳邪l(fā)功能、信息化治理功能、培訓(xùn)功能、示范生產(chǎn)功能、牛肉精深加工功能、弘揚(yáng)牛肉飲食文化功能，為穆棱肉牛產(chǎn)業(yè)快速、有序、可持續(xù)進(jìn)展提供技術(shù)支撐，保障穆棱肉牛業(yè)的運(yùn)行質(zhì)量和效益，帶動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民增收。（二）總體目標(biāo)總體目標(biāo)：采取綜合規(guī)劃、統(tǒng)一指導(dǎo)、區(qū)域布局、分步實(shí)施的方式，較大幅度的提高園區(qū)綜合生產(chǎn)能力，形成肉牛生產(chǎn)核心區(qū)和優(yōu)質(zhì)牛肉供應(yīng)基地；肉牛產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局更加合理，區(qū)域優(yōu)勢(shì)更加突出；肉牛專業(yè)合作組織逐步成熟，組織化和規(guī)?；潭蕊@著提高；初步形成涵蓋良種繁育、標(biāo)準(zhǔn)化飼養(yǎng)、疫病防控、質(zhì)量安全監(jiān)管、加工營(yíng)銷(xiāo)的現(xiàn)代肉牛產(chǎn)業(yè)體系。推進(jìn)園區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)集約化生產(chǎn)和企業(yè)化治理，形成具有示范、帶動(dòng)、生產(chǎn)加工和觀光等多種功能的區(qū)域畜牧業(yè)進(jìn)展科技集成創(chuàng)新平臺(tái)。（三）具體目標(biāo)：1、建立穆棱肉牛工程中心（包括肉牛生產(chǎn)技術(shù)研究和檢測(cè)分中心，肉牛有用技術(shù)培訓(xùn)分中心和穆棱市肉牛信息化治理分中心），為開(kāi)展肉牛生產(chǎn)有用技術(shù)研究、新技術(shù)示范生產(chǎn)、技術(shù)培訓(xùn)、肉牛生產(chǎn)信息化治理、牛肉質(zhì)量檢測(cè)工作提供平臺(tái)。通過(guò)肉牛工程中心，針對(duì)阻礙穆棱肉牛產(chǎn)業(yè)進(jìn)展的重大科技難題開(kāi)展科技攻關(guān)；整合和轉(zhuǎn)化推廣一批適用于穆棱市的肉牛生產(chǎn)有用技術(shù)成果；培養(yǎng)一批專業(yè)技術(shù)人才，建立肉牛技術(shù)培訓(xùn)和技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，開(kāi)展遠(yuǎn)程培訓(xùn)；建立肉牛生產(chǎn)信息化治理系統(tǒng)；建立牛肉品質(zhì)檢測(cè)和質(zhì)量監(jiān)控系統(tǒng)。2、建設(shè)肉牛規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化育肥飼養(yǎng)示范場(chǎng)兩個(gè)，肉?；A(chǔ)母牛繁育示范基場(chǎng)一個(gè)，牧草種植加工示范基地2個(gè)。3、建設(shè)一個(gè)萬(wàn)頭肉牛養(yǎng)殖基地，以和牛改良牛為要緊品種，生產(chǎn)大理石花紋牛肉的高檔肉牛養(yǎng)殖基地。4、強(qiáng)化肉牛屠宰加工企業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。5、建設(shè)牛肉特色餐飲旅游休閑觀光區(qū)一個(gè)。五、園區(qū)的布局與功能規(guī)劃穆棱肉牛農(nóng)業(yè)科技園區(qū)坐落在穆棱市中、北部，包括磨刀石鎮(zhèn)、下城子鎮(zhèn)、穆棱鎮(zhèn)、興源鎮(zhèn)、馬橋河鎮(zhèn)、五個(gè)鎮(zhèn)和福祿鄉(xiāng)。園區(qū)核心區(qū)總面積42110畝，輻射區(qū)為下屬6個(gè)鎮(zhèn)，2個(gè)鄉(xiāng)，127個(gè)村屯。核心區(qū)規(guī)劃為肉牛工程中心（包括科技攻關(guān)、牛肉品質(zhì)檢測(cè)、技術(shù)培訓(xùn)、信息化治理）、示范生產(chǎn)區(qū)、肉牛屠宰加工區(qū)、牛肉特色餐飲旅游休閑觀光區(qū)、萬(wàn)頭肉牛規(guī)?；B(yǎng)殖五個(gè)功能區(qū)。（一）科研、培訓(xùn)、信息工程區(qū)（穆棱肉牛工程中心）1、規(guī)劃內(nèi)容：面積100畝。包括穆棱肉牛工程中心綜合實(shí)驗(yàn)樓、肉牛飼養(yǎng)試驗(yàn)基地。2、建設(shè)項(xiàng)目：建設(shè)肉牛工程中心綜合實(shí)驗(yàn)樓1座，5000平方米。建設(shè)肉牛飼養(yǎng)實(shí)驗(yàn)場(chǎng)一處，存欄規(guī)模500頭，5棟牛舍及附屬設(shè)施建筑面積1萬(wàn)平方米。建設(shè)存欄50頭的受體母牛飼養(yǎng)場(chǎng)一個(gè)，成母牛舍1棟，建筑面積1000平方米；犢牛舍1棟，建筑面積500平方米；育成牛舍建筑面積1000平方米，其他附屬設(shè)施（飼料庫(kù)房、草庫(kù)、車(chē)庫(kù)、辦公用房等）建筑面積800平方米。配套設(shè)備有自走式TMR飼料車(chē)2臺(tái)，飼料、草運(yùn)輸車(chē)2臺(tái)，清糞鏟車(chē)2臺(tái)，牛糞運(yùn)輸車(chē)2臺(tái)，冬季自動(dòng)加熱飲水器20個(gè)。3、功能：為開(kāi)展肉牛雜交改良、新品種繁育、飼養(yǎng)試驗(yàn)、屠宰分割、肉質(zhì)分析、牛肉精深加工、分子生物技術(shù)、胚胎工程等高新技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目研究提供現(xiàn)場(chǎng)和實(shí)驗(yàn)室研究硬件條件；為穆棱肉牛生產(chǎn)體系提供配套技術(shù)支持。承擔(dān)穆棱市牛肉質(zhì)量檢測(cè)和監(jiān)控任務(wù)；開(kāi)展肉牛生產(chǎn)信息化治理系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)與應(yīng)用；建立能夠?qū)嵤┻h(yuǎn)程培訓(xùn)的教學(xué)培訓(xùn)基地。為肉牛產(chǎn)業(yè)鏈各個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)培養(yǎng)和輸送技術(shù)型人才和生產(chǎn)治理型人才。（二）肉牛生產(chǎn)示范區(qū)1、規(guī)劃內(nèi)容：面積21800畝。包括和牛改良牛育肥示范場(chǎng)、弗萊威赫改良牛育肥示范場(chǎng)、弗萊威赫改良母牛飼養(yǎng)示范場(chǎng)，牧草種植、收獲、加工生產(chǎn)示范。2、建設(shè)項(xiàng)目：在原先建設(shè)的基礎(chǔ)上增建標(biāo)準(zhǔn)化牛舍6棟，每個(gè)示范場(chǎng)兩棟，共計(jì)6000平方米；牛場(chǎng)配套設(shè)施，TMR飼料攪拌車(chē)3臺(tái)套，冬季自動(dòng)加熱飲水設(shè)施40個(gè)，清糞鏟車(chē)3臺(tái)，飼料草運(yùn)輸車(chē)3臺(tái)，糞污運(yùn)輸車(chē)3臺(tái)。3、功能：要緊用于展示適用于穆棱市肉牛主導(dǎo)品種的先進(jìn)飼養(yǎng)模式，以及優(yōu)質(zhì)牧草科學(xué)生產(chǎn)模式，便于對(duì)其他肉牛養(yǎng)殖戶以及牧草種植戶參觀學(xué)習(xí)，達(dá)到肉牛生產(chǎn)先進(jìn)技術(shù)快速推廣的效果。（三）肉牛屠宰加工區(qū)1、規(guī)劃內(nèi)容：面積750畝，年屠宰肉牛20萬(wàn)頭的現(xiàn)代化屠宰加工企業(yè)以及牛肉特色產(chǎn)品加工企業(yè)。2、建設(shè)項(xiàng)目：由政府出臺(tái)優(yōu)惠政策，引進(jìn)現(xiàn)代肉牛屠宰加工企業(yè)一家以及牛肉特色產(chǎn)品加工企業(yè)若干家，開(kāi)展肉牛屠宰和精深加工生產(chǎn)，同時(shí)開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)，特不是對(duì)俄貿(mào)易。3、功能：打算引入一家年屠宰20萬(wàn)頭的現(xiàn)代化肉牛屠宰加工企業(yè)，具有伊斯蘭清真屠宰資質(zhì)，排酸工藝，并能夠進(jìn)行牛肉深加工的企業(yè)。實(shí)現(xiàn)穆棱肉牛全產(chǎn)業(yè)鏈條建設(shè)。（四）牛肉特色餐飲休閑觀光區(qū)1、規(guī)劃內(nèi)容：面積100畝。由度假村、牛肉產(chǎn)品超市、賽牛會(huì)或牛文化藝術(shù)節(jié)、牛肉科普展覽廳以及介紹穆棱肉牛產(chǎn)業(yè)進(jìn)展現(xiàn)狀的圖片展、牛肉特色餐廳等組成。2、建設(shè)項(xiàng)目：（1）度假村：建設(shè)具有濃郁的牛風(fēng)格的酒店，要緊用于接待來(lái)穆棱洽談牛肉生意的國(guó)內(nèi)外客商，家庭、學(xué)生等游客周末或者長(zhǎng)假度假。（2）牛肉產(chǎn)品超市：銷(xiāo)售冷鮮和冷凍牛肉、以及牛肉深加工后的速凍調(diào)理食品和熟食制品、風(fēng)干牛肉、適用于家庭用的半成品。（3）賽牛會(huì)或牛文化節(jié)：每年舉辦一次賽牛會(huì)，通過(guò)賽牛會(huì)傳播肉牛品種選育的差不多常識(shí)，讓寬敞養(yǎng)殖戶和消費(fèi)者更加深入了解和掌握有關(guān)肉牛的差不多知識(shí)。同時(shí)，賽牛會(huì)也是穆棱肉牛產(chǎn)業(yè)從業(yè)者和國(guó)內(nèi)外牛人開(kāi)展交流合作、宣傳穆棱肉牛產(chǎn)業(yè)的一種方式。在旅游旺季的時(shí)候和節(jié)日期間能夠組織牛文化藝術(shù)活動(dòng)，以期達(dá)到更好的宣傳和娛樂(lè)效果。（4）牛科普展廳：通過(guò)編輯的電視短片，綜合介紹穆棱肉牛產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀和進(jìn)展規(guī)劃，以及肉牛產(chǎn)業(yè)的掠影，肉牛飼養(yǎng)、屠宰、分割、加工、牛肉的種類(lèi)、牛肉的營(yíng)養(yǎng)特點(diǎn)、牛肉品質(zhì)檢測(cè)和質(zhì)量監(jiān)控等常識(shí)。（5）牛肉特色餐廳：包括牛肉中式、日韓、西式三種不同烹飪風(fēng)格的餐廳，滿足人們關(guān)于牛肉不同烹飪方式的好奇心。特不是夏季野外燒烤牛肉將會(huì)備受寬敞游客的青睞。同時(shí)也讓消費(fèi)者更多的了解牛肉是人類(lèi)不可缺少的一種美食。3、功能：供人們旅游休閑、度假娛樂(lè)及青青年科普教育等使用。（五）萬(wàn)頭黑牛養(yǎng)殖示范區(qū)1、規(guī)劃內(nèi)容：面積360畝地，存欄規(guī)模1萬(wàn)頭，飼養(yǎng)品種為和牛與本地黃牛的雜交改良牛，生產(chǎn)目標(biāo)為生產(chǎn)大理石花紋牛肉，牛場(chǎng)由防疫區(qū)（隔離場(chǎng)）、生產(chǎn)區(qū)（育肥場(chǎng)、飼料加工廠、庫(kù)房）、辦公生活區(qū)（辦公室、職員宿舍、食堂）組成。2、建設(shè)項(xiàng)目：由政府出臺(tái)優(yōu)惠政策，土地使用零地價(jià)使用，引進(jìn)高科技高檔肉牛養(yǎng)殖企業(yè)，實(shí)施規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、高效肉牛養(yǎng)殖模式。3、功能：展示高檔肉牛集約化、標(biāo)準(zhǔn)化、全程機(jī)械化飼養(yǎng)模式，集合肉牛健康養(yǎng)殖（提高肉牛飼養(yǎng)過(guò)程中的福利待遇）技術(shù)、現(xiàn)代飼料配方技術(shù)和加工工藝，以及肉牛飼養(yǎng)過(guò)程中實(shí)現(xiàn)機(jī)械化，全面提高肉牛規(guī)?；曫B(yǎng)的技術(shù)水平，實(shí)現(xiàn)肉牛養(yǎng)殖效益最大化。六、園區(qū)建設(shè)的要緊任務(wù)與預(yù)期考核目標(biāo)（一）要緊任務(wù)：完成本園區(qū)科研、培訓(xùn)、信息工程區(qū)（穆棱肉牛工程中心）、肉牛生產(chǎn)示范區(qū)、肉牛屠宰加工區(qū)、牛肉特色餐飲旅游休閑觀光區(qū)、萬(wàn)頭高檔肉牛養(yǎng)殖示范區(qū)五個(gè)功能區(qū)的建設(shè)任務(wù)。加快穆棱高檔、肉質(zhì)肉牛生產(chǎn)基地建設(shè)步伐。（二）預(yù)期考核目標(biāo)1、園區(qū)平均每年承擔(dān)國(guó)家、省、市各級(jí)科技項(xiàng)目10項(xiàng)以上，集成組裝肉牛產(chǎn)業(yè)科技成果5項(xiàng)以上，申請(qǐng)專利2項(xiàng)，年均項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)達(dá)300萬(wàn)元以上。2、引進(jìn)并示范肉牛生產(chǎn)有用技術(shù)4項(xiàng)以上，3、引進(jìn)國(guó)內(nèi)外肉牛專業(yè)高精人才15人，培訓(xùn)科技人才50人，培訓(xùn)農(nóng)業(yè)科技人員、農(nóng)民1000人次。4、建立穆棱肉牛生產(chǎn)信息化治理系統(tǒng)，為科研、生產(chǎn)治理部門(mén)提供有效的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，隨時(shí)統(tǒng)計(jì)出穆棱肉牛生產(chǎn)數(shù)據(jù)，反映出肉牛生產(chǎn)水平和各項(xiàng)技術(shù)指標(biāo)。5、引進(jìn)萬(wàn)頭高檔肉牛養(yǎng)殖企業(yè)一家，企業(yè)年產(chǎn)值達(dá)2億元以上。6、通過(guò)園區(qū)的示范引領(lǐng)，全面提升穆棱肉牛生產(chǎn)水平和生產(chǎn)效益，實(shí)現(xiàn)年出欄高檔、優(yōu)質(zhì)肉牛10萬(wàn)頭的生產(chǎn)目標(biāo)。七、園區(qū)組織治理與運(yùn)行機(jī)制（一）組織治理園區(qū)堅(jiān)持科學(xué)治理，建立可持續(xù)進(jìn)展機(jī)制，通過(guò)政府搭臺(tái)、基礎(chǔ)鋪墊、招商引資、股份合營(yíng)等運(yùn)作，使園區(qū)成為肉牛產(chǎn)業(yè)高新技術(shù)科研、生產(chǎn)、示范、推廣、培訓(xùn)基地，以及肉牛產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，不斷推動(dòng)穆棱及周邊肉牛生產(chǎn)現(xiàn)代化進(jìn)程，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)進(jìn)展。1、組織領(lǐng)導(dǎo)本項(xiàng)目建設(shè)的穆棱肉牛科技園區(qū)通過(guò)共建、調(diào)整、協(xié)作、優(yōu)化，依托黑龍江省農(nóng)科院畜牧研究所、東北農(nóng)業(yè)大學(xué)、黑龍江農(nóng)墾實(shí)驗(yàn)站等科研單位，加強(qiáng)中俄科技合作研究，構(gòu)建分工負(fù)責(zé)、主攻方向明確、核心支撐突出、布局結(jié)構(gòu)合理、區(qū)域分工明確、資源優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、治理科學(xué)、運(yùn)行高效、試驗(yàn)示范、研究開(kāi)發(fā)推廣一體化的科技示范園區(qū)。為了確保項(xiàng)目順利實(shí)施，充分發(fā)揮園區(qū)的服務(wù)功能，成立了園區(qū)治理委員會(huì)，具體是：主任：趙榮國(guó)穆棱市人民政府市長(zhǎng)副主任：李東軍穆棱市委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部長(zhǎng)馮慧杰穆棱市人民政府副市長(zhǎng)管委會(huì)下設(shè)辦公室辦公室主任：寧方彬穆棱市畜牧獸醫(yī)局局長(zhǎng)2、專家隊(duì)伍在全國(guó)范圍內(nèi)選聘一批優(yōu)秀的肉牛專家建立科技園區(qū)專家委員會(huì)，由科研、生產(chǎn)推廣和治理等方面的專家組成。其要緊任務(wù)是制定進(jìn)展規(guī)劃、進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)和咨詢服務(wù)。（二）運(yùn)行機(jī)制園區(qū)組成單位間按照經(jīng)濟(jì)一體化和市場(chǎng)化的原則，組建成有分有合、資源共享、任務(wù)共擔(dān)、利益均沾的松散型科研組織。園區(qū)嚴(yán)格按照已制定的一系列園區(qū)規(guī)章制度進(jìn)行治理，規(guī)范各級(jí)政府的職責(zé)權(quán)限，做到在園區(qū)有規(guī)可依，有章可循。1、實(shí)行政府宏觀指導(dǎo),企業(yè)化運(yùn)行機(jī)制參與建設(shè)和進(jìn)展肉?？萍际痉秷@不同性質(zhì)的企業(yè)、事業(yè)單位、肉牛養(yǎng)殖合作社要按照“自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)贏虧、自我約束、自我進(jìn)展”的原則,進(jìn)行運(yùn)營(yíng)和治理。并逐步建立“產(chǎn)權(quán)明晰、責(zé)任明確、政企分開(kāi)、事企分開(kāi)、治理科學(xué)”的現(xiàn)代企業(yè)制度,不斷完善市場(chǎng)導(dǎo)向與技術(shù)創(chuàng)新有機(jī)結(jié)合,科工貿(mào)、科農(nóng)貿(mào)一體化的企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制。園內(nèi)實(shí)行國(guó)有和非國(guó)有經(jīng)濟(jì)成分企業(yè)共存的方針。平等競(jìng)爭(zhēng)，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，協(xié)作共贏，共同進(jìn)展。園區(qū)承建單位托付政府宏觀指導(dǎo)，組織協(xié)調(diào)，優(yōu)化環(huán)境,搞好服務(wù),不干涉企業(yè)具體經(jīng)營(yíng)行為。2、建立以企業(yè)為主體，產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制政府從財(cái)政、稅收、價(jià)格等方面建立、健全激勵(lì)政策，引導(dǎo)企業(yè)加大科技投入，不斷增強(qiáng)企業(yè)的創(chuàng)新能力，建立、健全以企業(yè)為主體，產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制，注重農(nóng)業(yè)科研體系的建立。圍繞園區(qū)建設(shè)，從相關(guān)合作高等院校、科研單位聘請(qǐng)專家作為技術(shù)顧問(wèn)，要緊負(fù)責(zé)園區(qū)進(jìn)展規(guī)劃、年度打算、項(xiàng)目建設(shè)方案的論證和科技開(kāi)發(fā)指導(dǎo)。聘請(qǐng)高校、科研單位的科技人員，利用業(yè)余時(shí)刻或節(jié)假日到園區(qū)兼職，從事高新技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)。3、建立連接農(nóng)戶合同機(jī)制園區(qū)內(nèi)龍頭企業(yè)按照“公司+基地+農(nóng)戶”產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的要求，與生產(chǎn)基地的農(nóng)戶簽訂產(chǎn)銷(xiāo)合同，提供配套服務(wù)，以合同形式明確雙方的責(zé)權(quán)利，結(jié)成風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享的經(jīng)濟(jì)共同體。龍頭企業(yè)通過(guò)加工、購(gòu)銷(xiāo)等環(huán)節(jié)進(jìn)行利潤(rùn)返還，提高農(nóng)業(yè)收益，增加農(nóng)民收入。4、建立以企業(yè)投資為主的多元化投資機(jī)制園區(qū)積極爭(zhēng)取政府治理的農(nóng)業(yè)進(jìn)展基金、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)資金、科技三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)等向園區(qū)重點(diǎn)傾斜。制定優(yōu)惠政策，鼓舞農(nóng)民以土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓，勞動(dòng)力和資金入股等多種形勢(shì)參與園區(qū)的建設(shè)。積極汲取科技性企業(yè)進(jìn)入園區(qū)創(chuàng)業(yè)。吸引科研單位、高等院校參與園區(qū)建設(shè),同意科技人員技術(shù)入股，知識(shí)資本化入股等形式參與園區(qū)的科技開(kāi)發(fā)。鼓舞金融部門(mén)、社會(huì)團(tuán)體向園區(qū)建設(shè)投資。改變過(guò)去那種完全依靠政府投資的現(xiàn)象,建立以政府微資引導(dǎo),企業(yè)投入為主,金融、科研單位、高等院校、社會(huì)團(tuán)體、農(nóng)戶、農(nóng)民等多方參與的多元化投資機(jī)制。5.提高農(nóng)民科技文化素養(yǎng)技術(shù)培訓(xùn)機(jī)制建立完善的畜牧技術(shù)推廣體系和健全的科技服務(wù)機(jī)構(gòu)，充分利用園區(qū)、高校、科研單位、人才及科技資源，在堅(jiān)持講究實(shí)效的原則下，大力開(kāi)展對(duì)職工、農(nóng)民的科技培訓(xùn)，提高他們的科技文化素養(yǎng)，適應(yīng)園區(qū)建設(shè)進(jìn)展和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的需要。通過(guò)對(duì)農(nóng)民和當(dāng)?shù)匦竽良夹g(shù)人員的專業(yè)培訓(xùn),形成一個(gè)覆蓋周邊農(nóng)村的畜牧技術(shù)推廣網(wǎng)絡(luò)。八、園區(qū)進(jìn)展的可持續(xù)性牛肉已成為現(xiàn)代人們餐桌上不可缺少的食品，就目前我國(guó)肉牛業(yè)進(jìn)展情況看，牛肉供不應(yīng)求。從國(guó)內(nèi)市場(chǎng)情況看，隨著生活水平的不斷提高和食品多樣化，牛肉已成為人們膳食結(jié)構(gòu)中的要緊副食品之一，隨著人們生活水平及生活質(zhì)量的不斷提高，對(duì)牛肉，特不是優(yōu)質(zhì)牛肉需求量呈快速增加之勢(shì)。從國(guó)際市場(chǎng)情況看，穆棱市與綏芬河、東寧兩個(gè)國(guó)家一級(jí)陸路口岸毗鄰，牛肉是俄羅斯人的要緊食品，每年俄羅斯都從綏芬河、東寧口岸進(jìn)口大量牛肉。另外西歐、中東等國(guó)家也需大量從我國(guó)進(jìn)口優(yōu)質(zhì)牛肉，而且需求量越來(lái)越大，優(yōu)質(zhì)牛肉供不應(yīng)求。因此，我市肉牛產(chǎn)業(yè)進(jìn)展市場(chǎng)空間十分巨大。穆棱肉?？萍紙@區(qū)具有技術(shù)研發(fā)攻關(guān)、示范展示、推廣應(yīng)用及產(chǎn)業(yè)推動(dòng)等功能，對(duì)生產(chǎn)起到引領(lǐng)與帶動(dòng)作用。在區(qū)域進(jìn)展大環(huán)境下建設(shè)的穆棱肉?？萍紙@區(qū)，將對(duì)區(qū)域肉牛產(chǎn)業(yè)的進(jìn)展起到強(qiáng)有力的科技支撐與產(chǎn)業(yè)助推作用。園區(qū)將為肉牛產(chǎn)業(yè)可持續(xù)進(jìn)展做出突出的貢獻(xiàn)。園區(qū)進(jìn)展具有寬敞的前景和長(zhǎng)久的生命力。九、園區(qū)投資估算、資金籌措與效益分析（一）投資估算園區(qū)總投資6.694億元，其中，已完成投資3.98億元，需新增投資2.714億元。其中：肉牛工程中心綜合實(shí)驗(yàn)樓投資2600萬(wàn)元，實(shí)驗(yàn)牛場(chǎng)投資1000萬(wàn)元，全部為新增投資；兩個(gè)肉牛育肥示范場(chǎng)和一個(gè)肉牛繁育場(chǎng)總投資1.514億元，其中新增投資840萬(wàn)元；牧草示范生產(chǎn)基地投資0.15億元；肉牛屠宰加工廠投資2.4億元；萬(wàn)頭高檔肉牛育肥場(chǎng)投資2億元，全部為新增投資；牛肉特色餐飲休閑度假區(qū)新增投資2500萬(wàn)元，其它費(fèi)用及不可預(yù)見(jiàn)費(fèi)用200萬(wàn)元。（二）資金籌措園區(qū)需新增投資2.714億元，擬申請(qǐng)國(guó)家投資1.0億元，地點(diǎn)財(cái)政配套1.0億元，自籌0.714億元。（三）效益分析1、經(jīng)濟(jì)效益分析項(xiàng)目建設(shè)期為２年，項(xiàng)目建成后，子項(xiàng)目性質(zhì)不同，經(jīng)濟(jì)效益也不同，肉牛工程中心肉牛飼養(yǎng)實(shí)驗(yàn)場(chǎng)利潤(rùn)率約20％，新增投資1000萬(wàn)元，每年利潤(rùn)為200萬(wàn)元；肉牛育肥示范場(chǎng)利潤(rùn)率為20%，新增投資840萬(wàn)元，每年利潤(rùn)為168萬(wàn)元；萬(wàn)頭高檔肉牛育肥場(chǎng)每年利潤(rùn)為25%，每年利潤(rùn)為5000萬(wàn)元；牛肉特色餐飲休閑度假區(qū)利潤(rùn)率為30%，每年利潤(rùn)為750萬(wàn)元；合計(jì)每年利潤(rùn)為6118萬(wàn)元。園區(qū)新增投資2.714億元，建設(shè)期兩年，投資回收期約7年。2、社會(huì)效益分析（1）科技貢獻(xiàn)率在穆棱肉牛產(chǎn)業(yè)大幅度提高新建的穆棱肉牛工程中心這一平臺(tái)建設(shè)，將集聚黑龍江省及國(guó)家級(jí)肉牛專家，圍繞穆棱肉牛生產(chǎn)各產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)開(kāi)展一系列的應(yīng)用技術(shù)和基礎(chǔ)性研究工作。那個(gè)科技平臺(tái)將為穆棱肉牛產(chǎn)業(yè)進(jìn)展提供長(zhǎng)久、可靠的科技支撐。提高肉牛產(chǎn)業(yè)的科技貢獻(xiàn)率。（2）進(jìn)展肉牛產(chǎn)業(yè)，是穆棱農(nóng)業(yè)增加經(jīng)濟(jì)收入的有效途徑之一肉牛產(chǎn)業(yè)是穆棱農(nóng)業(yè)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，穆棱市玉米種植面積１２０萬(wàn)畝，年生產(chǎn)玉米秸稈240萬(wàn)噸，能夠飼養(yǎng)5０萬(wàn)頭肉牛，通過(guò)飼養(yǎng)肉牛能夠?qū)⒂衩捉斩掃^(guò)腹增值，每噸玉米秸稈２００元，玉米種植戶增加4.8億元，同時(shí)，玉米秸稈飼喂肉牛，能夠給肉牛養(yǎng)殖戶帶來(lái)經(jīng)濟(jì)效益，節(jié)約肉牛養(yǎng)殖飼料成本12億元。種植玉米通過(guò)秸稈養(yǎng)殖肉牛、過(guò)腹增值能夠增加農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入16.8億元，社會(huì)效益及其顯著。（3）進(jìn)展高效肉牛養(yǎng)殖高科技含量、集約化、現(xiàn)代化、高檔肉牛養(yǎng)殖是實(shí)現(xiàn)肉牛高效生產(chǎn)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，萬(wàn)頭黑牛飼養(yǎng)場(chǎng)確實(shí)是集合上述特點(diǎn)的示范場(chǎng)，也代表了肉牛養(yǎng)殖業(yè)以后的進(jìn)展趨勢(shì)。（4）進(jìn)展肉牛產(chǎn)業(yè)是穆棱市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)隨著農(nóng)業(yè)種植業(yè)集約化程度的不斷提高，越來(lái)越多的勞動(dòng)力從土地中分離出來(lái)，進(jìn)展肉牛產(chǎn)業(yè)，是解決剩余勞動(dòng)力再就業(yè)的有效途徑之一，也是農(nóng)業(yè)增收新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。（5）帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的進(jìn)展隨著都市生活水平和都市化程度的提高，以及人們環(huán)境意識(shí)的增強(qiáng)，集科技示范、觀光采摘、休閑觀光于一體，經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和社會(huì)效益相結(jié)合的餐飲休閑觀光農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)迅速進(jìn)展。中式、西式、日韓式牛肉特色餐飲和牛肉飲食文化既能夠起到宣傳牛文化的效果，成為穆棱市旅游業(yè)的又一大亮點(diǎn)，吸引大量的游客，為穆棱市旅游業(yè)增加收入。2、生態(tài)效益分析（1）利用玉米秸稈飼喂肉牛，進(jìn)展肉牛產(chǎn)業(yè)，有利于節(jié)能減排、生態(tài)效益十分顯著世界上畜牧業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家養(yǎng)牛業(yè)都發(fā)達(dá)，要緊緣故是養(yǎng)牛業(yè)是能夠大量消化粗飼料的家畜，也是對(duì)農(nóng)作物秸稈利用率最高的家畜，近幾年隨著玉米種植面積的增加，秋季燃燒秸稈對(duì)環(huán)境造成的污染越來(lái)越嚴(yán)峻，將秸稈收集起來(lái)，按照飼草加工儲(chǔ)存方式儲(chǔ)存利用，能夠幸免燃燒秸稈釋放二氧化碳對(duì)大氣層造成破壞以及對(duì)環(huán)境造成污染，同時(shí)通過(guò)飼喂肉牛轉(zhuǎn)化有機(jī)肥實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)展目標(biāo)。（2）秸稈養(yǎng)牛，有利于實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)進(jìn)展通過(guò)飼養(yǎng)肉牛，能夠?qū)⒂衩捉斩掁D(zhuǎn)化成有機(jī)肥，240萬(wàn)噸的玉米秸稈通過(guò)飼喂肉牛能夠轉(zhuǎn)化成360萬(wàn)噸的牛糞有機(jī)肥，目前利用牛糞種植食用菌、牛糞發(fā)酵生產(chǎn)沼氣、牛糞生產(chǎn)有機(jī)肥的技術(shù)差不多研究成功同時(shí)差不多開(kāi)始推廣使用。肉牛養(yǎng)殖是實(shí)現(xiàn)大農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)進(jìn)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

十、園區(qū)配套政策與保障措施（一）政策保障堅(jiān)持科學(xué)進(jìn)展觀，創(chuàng)建良好的區(qū)域創(chuàng)新政策環(huán)境。有效整合政府畜牧業(yè)特不是肉牛產(chǎn)業(yè)科技進(jìn)展資源，實(shí)施優(yōu)惠政策，為肉?？萍紙@區(qū)建設(shè)提供良好的社會(huì)基礎(chǔ)和氛圍；特不是要制定一系列優(yōu)惠政策，鼓舞投資者從事肉牛產(chǎn)業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)、應(yīng)用和優(yōu)良品種生產(chǎn)、試驗(yàn)、示范、推廣工作，鼓舞投資者創(chuàng)辦科技型飼養(yǎng)、加工企業(yè)。1、為扶持壯大農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，穆棱肉牛科技園區(qū)對(duì)入園企業(yè)給予扶持與獎(jiǎng)勵(lì)：(1)入駐企業(yè)租賃辦公室及廠房，第一年免交租金，第二年、第三年分不按市場(chǎng)價(jià)的50%、80%交納租金。第四年以后正常收取租金。（2）入駐企業(yè)按企業(yè)納稅情況，除享受政府有關(guān)納稅表彰獎(jiǎng)勵(lì)外，同時(shí)給予同等科技獎(jiǎng)勵(lì)。（3）對(duì)企業(yè)入駐期間取得國(guó)內(nèi)發(fā)明專利的，企業(yè)所支付的發(fā)明專利申請(qǐng)費(fèi)、審查費(fèi)、登記費(fèi)和授權(quán)當(dāng)年的年費(fèi)，給予不低于全額50%的資助。取得國(guó)際發(fā)明專利的，每項(xiàng)專利一次性給予2萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。（4）入駐期間，經(jīng)國(guó)家科技主管部門(mén)認(rèn)定的國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)（研究）中心一次性給予50萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)；經(jīng)省、市科技主管部門(mén)認(rèn)定的國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)（研究）中心一次性給予20萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)；2、招商領(lǐng)域與方式

（1）凡屬農(nóng)業(yè)高新技術(shù)項(xiàng)目,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目,農(nóng)副產(chǎn)品精深加工項(xiàng)目,農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目均可來(lái)園區(qū)落戶。凡進(jìn)入科技園區(qū)從事農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新品種科研試驗(yàn)，屬國(guó)家、省級(jí)星火項(xiàng)目的，園區(qū)無(wú)償提供土地，試驗(yàn)成功后，雙方技術(shù)成果利益共享。（2）外來(lái)投資者能夠通過(guò)合資,合作,獨(dú)資等方式來(lái)園區(qū)進(jìn)展。3、土地使用

（1）高科技,高附加值且投資額在5000萬(wàn)元以上的,以及對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)展及財(cái)政稅收有重大貢獻(xiàn)的重點(diǎn)項(xiàng)目,可按征地成本或低于成本價(jià)格用地。

（2）種養(yǎng)殖,農(nóng)副產(chǎn)品加工及服務(wù)項(xiàng)目,可采取租賃方式使用土地。4、審批及服務(wù)凡項(xiàng)目涉及的立項(xiàng),工商注冊(cè),消防,環(huán)保,規(guī)劃,建管,產(chǎn)權(quán)等相關(guān)手續(xù),園區(qū)協(xié)助投資者到相關(guān)部門(mén)辦理手續(xù)。

（二）資金保障1、政府投入為引導(dǎo)，全社會(huì)共同參與建立肉牛科技園區(qū)，需要逐步建立以政府投入為引導(dǎo)，全社會(huì)各方面力量共同參與的多渠道、多層次、多元化的投融資機(jī)制。在啟動(dòng)資金的籌措上，建議按照“中央政府投一點(diǎn)、地點(diǎn)政府配一點(diǎn)、吸引企業(yè)出一點(diǎn)、引導(dǎo)農(nóng)民拿一點(diǎn)”的原則籌集。同時(shí)，肉?？萍紙@區(qū)將努力制造條件，在公平競(jìng)爭(zhēng)的前提下，爭(zhēng)取國(guó)家有關(guān)部(委、局)的項(xiàng)目支持和黑龍江省政府、牡丹江市政府的扶持。2、積極引導(dǎo)農(nóng)民參與肉?？萍紙@區(qū)建設(shè)農(nóng)民既是園區(qū)輻射區(qū)畜產(chǎn)品加工原料生產(chǎn)基地經(jīng)營(yíng)的主體，也是投入的主體。積極鼓舞和引導(dǎo)農(nóng)民以土地使用權(quán)、勞動(dòng)力、資金等各種生產(chǎn)要素及以承包、入股等形式參與園區(qū)輻射區(qū)建設(shè)。發(fā)揮科技園區(qū)龍頭企業(yè)的作用，積極吸納農(nóng)民手中的閑散資金，引導(dǎo)其更多的投向肉?？萍紙@區(qū)的建設(shè)。建立健全農(nóng)村勞動(dòng)積存制度，實(shí)行農(nóng)民投工投勞與其利益掛鉤。（三）治理保障1、健全土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)機(jī)