農(nóng)村義務教育階段學校教師特設崗位計劃的實施方案

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為貫徹落實《中共中央國務院關于推進社會主義新農(nóng)村建設的若干意見》（中發(fā)[XX]1號）和《中共中央辦公廳 國務院辦公廳印發(fā)<關于引導和鼓勵高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)的意見>的通知》（中辦發(fā)[XX]18號）精神，積極穩(wěn)妥地實施農(nóng)村義務教育階段學校教師特設崗位計劃（以下簡稱“計劃”）,特制定如下方案。

一、“計劃”的目標和任務

1．通過公開招聘高校畢業(yè)生到西部地區(qū)“兩基”攻堅縣縣以下農(nóng)村學校任教，引導和鼓勵高校畢業(yè)生從事農(nóng)村義務教育工作，創(chuàng)新農(nóng)村學校教師的補充機制，逐步解決農(nóng)村學校師資總量不足和結(jié)構(gòu)不合理等問題，提高農(nóng)村教師隊伍的整體素質(zhì)。

2．從XX年起，用5年的時間實施。特設崗位教師聘期3年。

二、“計劃”的實施范圍和資金安排

3．“計劃”的實施范圍以國家西部地區(qū)“兩基”攻堅縣為主（含新疆生產(chǎn)建設兵團的部分團場），包括納入國家西部開發(fā)計劃的部分中部省份的少數(shù)民族自治州，適當兼顧西部地區(qū)一些有特殊困難的邊境縣、少數(shù)民族自治縣和少小民族縣。

相關省（自治區(qū)、直轄市）在安排特設崗位時，要注意重點向藏區(qū)、“雙語教學”區(qū)、少小民族聚居區(qū)傾斜。

4．“計劃”所需資金由中央和地方財政共同承擔，以中央財政為主。

中央財政設立專項資金，用于特設崗位教師的工資性支出，并按人均年1.5萬元的標準，與地方財政據(jù)實結(jié)算。特設崗位教師在聘任期間，執(zhí)行國家統(tǒng)一的工資制度和標準；其他津貼補貼由各地根據(jù)當?shù)赝葪l件公辦教師年收入水平和中央補助水平綜合確定。凡特設崗位教師工資性年收入水平高于1.5萬元的，高出部分由地方政府承擔。

省級財政負責統(tǒng)籌落實資金，用于解決特設崗位教師的地方性補貼、必要的交通補助、體檢費和按規(guī)定納入當?shù)厣鐣Ｕ象w系，享受相應的社會保障待遇（政府不安排商業(yè)保險）應繳納的相關費用，以及特設崗位教師崗前集中培訓和招聘的相關工作等費用。

三、“計劃”的實施原則和步驟

5．事權不變，創(chuàng)新機制?！坝媱潯笔侵醒雽ξ鞑哭r(nóng)村貧困和邊遠地區(qū)解決教師問題的支持，不改變事權劃分。納入“計劃”的縣（市），必須是教師總體缺編、結(jié)構(gòu)性矛盾突出，財力比較困難，但工作基礎好、積極性高的縣（市），“計劃”實施期內(nèi)不得再以其他方式補充新教師。

各相關省（自治區(qū)、直轄市）要在核定的編制總額內(nèi)招聘特設崗位教師。

6．中央統(tǒng)籌，地方實施。教育部、財政部牽頭制訂總體規(guī)劃和年度計劃，提出特設崗位教師總量指導性意見。相關?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）要研究制訂實施“計劃”的具體政策和落實辦法，并精心組織實施。受援縣（市）負責教師的日常管理和考核，并向省級有關部門報告。

7．相對集中，成組配置。特設崗位教師的安排應注意結(jié)合當?shù)貙嶋H需求，按照學科結(jié)構(gòu)，科學搭配。崗位的設置要相對集中，避免過于分散。一般在1個縣（市）安排100個左右，1所學校安排3－5人。

8．側(cè)重初中，兼顧小學。特設崗位教師原則上安排在縣以下農(nóng)村初中，適當兼顧鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學校。人口較少的邊境縣、少數(shù)民族自治縣和少小民族縣可安排在農(nóng)村生源占60%左右的縣城學校。

9．先行試點，逐步擴大。“計劃”的實施采取先試點，后推開的辦法。XX年擬安排2-3萬個特設崗位教師。相關省(自治區(qū)、直轄市)要精心選擇部分教師緊缺、工作基礎好的“兩基”攻堅縣作為試點縣，并認真抓好試點工作。

XX年年至2018年在不斷總結(jié)試點工作的基礎上，根據(jù)中小學生數(shù)量變動情況，每年另行確定招聘人數(shù)。中央財政視實際招聘人數(shù)據(jù)實核定經(jīng)費。

四、特設崗位教師的招聘

10．特設崗位教師實行公開招聘，合同管理。合同中應詳細明確規(guī)定用人單位和應聘人員雙方的權利和義務。

11．招聘工作由省級教育、人事、財政、編辦等相關部門共同負責，遵循“公開、公平、自愿、擇優(yōu)”和“三定”（定縣、定校、定崗）原則，按下列程序進行：（1）公布需求。（2）自愿報名。（3）資格審查。（4）考試考核。（5）集中培訓。（6）資格認定。（7）簽訂合同。（8）上崗任教。

招聘可采取組織專場招聘會、網(wǎng)上招聘會、組織設崗所在地有關部門到高校招聘等多種方式進行。

12．招聘對象和條件：

（1）以高等師范院校和其他全日制普通高校應屆本科畢業(yè)生為主，可招少量應屆師范類專業(yè)?？飘厴I(yè)生。

（2）取得教師資格，具有一定教育教學實踐經(jīng)驗，年齡在30歲以下的全日制普通高校往屆本科畢業(yè)生。

（3）參加過“大學生志愿服務西部計劃”、有從教經(jīng)歷的志愿者和參加過半年以上實習支教的師范院校畢業(yè)生同等條件下優(yōu)先。

（4）報名者應同時符合教師資格條件要求和招聘崗位要求。

五、“計劃”的相關保障政策

13．特設崗位教師享受《中共中央辦公廳 國務院辦公廳印發(fā)<關于引導和鼓勵高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)的意見>的通知》（中辦發(fā)[XX]18號）和人事部等部門《關于組織開展高校畢業(yè)生到農(nóng)村基層從事支教、支農(nóng)、支醫(yī)和扶貧工作的通知》（國人部發(fā)[XX]16號）規(guī)定的各項優(yōu)惠政策。相關?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）負責制定具體落實政策和措施。

14．“計劃”的實施可與“農(nóng)村學校教育碩士師資培養(yǎng)計劃”相結(jié)合。符合相應條件要求的特設崗位教師，可按規(guī)定推薦免試攻讀教育碩士。特設崗位教師3年聘期視同“農(nóng)村學校教育碩士師資培養(yǎng)計劃”要求的3年基層教學實踐。

15．特設崗位教師在聘期內(nèi)，由地方教育行政部門對其進行跟蹤評估。對成績突出、表現(xiàn)優(yōu)秀的，給予表彰；對不按合同要求履行義務的，要及時進行批評教育，督促改正；對不適合繼續(xù)在教師崗位工作的，應及時將其調(diào)整出教師隊伍并相應取消其享受的相關政策優(yōu)惠。

16．相關?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）要研究制定政策措施，鼓勵特設崗位教師在3年聘期結(jié)束后，繼續(xù)扎根基層從事農(nóng)村教育事業(yè)。對自愿留在本地學校的，要負責落實工作崗位，將其工資發(fā)放納入當?shù)刎斦y(tǒng)發(fā)范圍，保證其享受當?shù)亟處熗却觥?/p>

實施“計劃”的地區(qū)要進一步創(chuàng)新教師補充機制，今后城市、縣鎮(zhèn)學校教師崗位空缺需補充人員時，應優(yōu)先聘用特設崗位教師。

對重新?lián)駱I(yè)的，各地要為其重新選擇工作崗位提供方便條件和必要的幫助。

西部地區(qū)相關?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）在實施“計劃”的同時，要研究制訂具體可行辦法，將“計劃”的實施與大力推進城鎮(zhèn)教師支援農(nóng)村教育、積極穩(wěn)妥地處理好代課人員問題等工作有機結(jié)合起來。

六、其他有關事宜

17．聘任期間，特設崗位教師戶口和檔案關系的管理，由省級人民政府根據(jù)當?shù)貙嶋H情況確定。檔案關系原則上統(tǒng)一轉(zhuǎn)至工作學校所在地的縣級政府教師人事檔案管理部門。

18．各受援縣（市）和學校，要為特設崗位教師提供相應的周轉(zhuǎn)住房和必要的生活條件。

19．西部地區(qū)相關?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）應按照本實施方案的要求，結(jié)合各地實際，制訂具體實施細則，報教育部、財政部備案。

20．本方案由教育部、財政部負責解釋。

校務公開工作是規(guī)范辦學行為、完善監(jiān)督機制、改進工作作風、加強廉政建設的重要舉措。用科學發(fā)展觀的思想指導學校的發(fā)展規(guī)劃，實現(xiàn)決策的系統(tǒng)化、制度化、民主化、科學化，進一步密切黨群、干群關系，調(diào)動教職工積極性，維護教職工合法權益，適應教育改革發(fā)展穩(wěn)定的需要。為進一步落實教育部精神和要求，結(jié)合學校實際，決定在我校全面推行校務公開制度。特制定如下實施方案。

一、校務公開的指導思想和基本原則

實行校務公開制度的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，貫徹落實“科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政”的理念，進一步提高工作效率和工作水平，增強依法行政、依法治教、依法治校的自覺性，樹立干部教師公正、高效、廉潔和服務人民、奉獻社會的良好形象，促進學校與社會各界的溝通，推動學校的改革和發(fā)展。滿足廣大教師、學生、家長的知情權，提升學校的管理水平，辦好人民滿意教育。

實行校務公開的基本原則是：堅持遵循國家法律法規(guī)和有關政策規(guī)定進行依法公開的原則；堅持圍繞學校重大改革措施和教育發(fā)展的中心任務進行公開的原則；堅持根據(jù)實事求是、公開公正、群眾參與、服務師生的原則；堅持突出重點、穩(wěn)步推進、不斷完善、注重實效的原則；堅持簡便易行、方便群眾監(jiān)督的原則。凡涉及群眾切身利益的事項，都向群眾公開，接受群眾監(jiān)督。

二、校務公開的工作機制

校務公開工作，實行黨組織統(tǒng)一領導，行政主持，紀檢監(jiān)察、工會監(jiān)督協(xié)調(diào)，職能部門各負其責，教職工、學生積極參與的工作機制。為加強校務公開的領導和監(jiān)督，決定按新的要求健全校務公開的三個組織機構(gòu)。

1、校務公開領導小組。

由學校校長任組長，組員由校務會、工會等負責人組成。其職責：組織和領導校務公開工作，研究確立方案，審定校務公開的事項，負責校務公開的考核、評估工作。

校務公開領導小組

組長：胡岳湘

副組長：干俊

成員：毛平南熊珍祥付肆榮

2、校務公開工作小組

由學校校長任組長，成員由各處室負責人組成。其職責：根據(jù)領導小組確定的公開工作方案，做好有關事項的公開實施工作，負責對教職工及家長提出的有關問題做出解釋或提出解決方案。

校務公開工作小組

組長：胡岳湘

副組長：干俊

成員：毛平南熊珍祥付肆榮

3、校務公開監(jiān)督小組。

由學校紀委書記任組長，成員由紀檢委員、工會干部和教職工代表組成。其職責：監(jiān)督校務公開的內(nèi)容、方式、程序、時間等是否規(guī)范，教職工、家長反映的問題是否得到解決；組織教職工對公開情況進行評議、測評，對涉及的有關問題進行調(diào)查核實并反饋有關部門，同時督促落實。

校務公開監(jiān)督小組

組長：胡岳湘

副組長：李細國

組員：孟海軍黃戀周定庫

三、校務公開的主要內(nèi)容

1．學校的辦學理念、辦學目標、發(fā)展規(guī)劃、年度計劃、總結(jié)等。

2．領導分工、責任目標和干部任免。

3．教職工聘任、獎懲、職稱評定、晉級、評先評優(yōu)等。

4．教職工獎金、福利分配、課時津貼及其它涉及教職工切身利益的事項。

5．學校基建、物品采購、投資經(jīng)營、大額服務項目

6．學校財務工作。學校年度經(jīng)費預、決算情況，學校教育經(jīng)費和其它各項收入的來源、支出情況，包括接受社會、個人捐贈款物的使用和管理情況以及食堂、工會收支情況。學校執(zhí)行財務制度情況。

7．學校收費工作。學校收費項目、標準、依據(jù)、程序、時間和代辦的項目及程序。

8．學校招生工作。招生政策、紀律、錄取和排班等情況。

9．涉及學生切身利益的專項公開。省、市級優(yōu)秀學生、三好學生、優(yōu)秀學生干部、優(yōu)秀團干、團員、評選、特困生及困難補助，批評處分等。

10．領導班子成員廉潔自律情況。

四、校務公開的主要形式

1、充分發(fā)揮教代會的基本載體和主渠道作用，定期召開教職工代表大會。重大事項隨時向教職工通報。

2、設立長期性公開櫥窗和公開欄，設在便于師生和廣大群眾監(jiān)督的醒目位置，旁邊設立舉報意見箱，公布學校和主管部門的監(jiān)督投訴電話。

3、要積極利用校內(nèi)廣播、校務公開簡報、和校內(nèi)宣傳工具，進行廣泛宣傳。

4、定期召開教師座談會，充分發(fā)揮學生會和學生家長的作用，利用多種行之有效的方式，推進校務公開。

5、定期召開行政會議，商討和公開學校重大事項。

五、校務公開實施程序

第一步，由校務公開領導小組確定公開的內(nèi)容的形式；第二步，由校務公開工作小組整理出公開的內(nèi)容；第三步，交校務公開監(jiān)督小組進行審核，然后予以公開；第四步，校務監(jiān)督小組組織教職工參與校政、監(jiān)校事，廣泛聽取教職工的意見，并將情況反饋給校務公開領導小組；第五步，對群眾合理的意見建議，校務公開領導小組責成工作小組制訂措施，予以整改。第六步，學校建立健全校務公開執(zhí)行情況的檔案，校務公開領導小組每學年末對校務公開工作作好考評。

六、校務公開的基本要求：

1、校務公開工作涉及面廣，政策性強，事關學校改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局，因此，在推行校務公開工作中，必須在學校統(tǒng)一領導下進行，定期召開校務公開領導小組會議，堅持校務公開的基本原則，不斷規(guī)范和完善校務公開的程序，實行有效監(jiān)督，確保校務公開的真實性和實效性。

2、公開既要維護干部、教職工參與民主管理和民主監(jiān)督的權利，又要維護學校領導依法治校的權力。充分調(diào)動領導干部和教職工兩個積極性，不斷健全學校民主管理和監(jiān)督制約機制。

3、全校各級領導干部特別是各部門主要負責人要加強對校務公開工作意義的認識，按照各處室校務公開分解的任務，切實做好此項工作。增強推進校務公開工作的主動性。

為廣泛宣傳和普及應急管理知識，增強廣大師生危機防范意識，提高廣大師生應急避險和自救互救的能力，根據(jù)《》（）要求，結(jié)合我市教育工作實際，特制定本方案。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發(fā)展觀，堅持以人為本、預防為主，充分利用各種有效形式，在全市教育系統(tǒng)廣泛宣傳和普及應急管理知識，增強廣大師生的危機防范意識，提高廣大師生的應急避險和自救互救能力，進一步促進《突發(fā)事件應對法》的落實，維護全市教育系統(tǒng)安全穩(wěn)定形式。

二、組織領導

應急管理宣傳周活動領導小組

組長：

副組長：

組員：

三、活動主題

全面加強應急管理，依法應對突發(fā)事件。

四、活動時間

年  月 日—  日

五、活動內(nèi)容

（一）宣傳介紹突發(fā)事