精神衛(wèi)生中心應(yīng)急預(yù)案

精神衛(wèi)生中心應(yīng)急預(yù)案1總則1編制目的規(guī)范全院安全生產(chǎn)事故的應(yīng)急管理和應(yīng)急響應(yīng)程序，及時(shí)有效地實(shí)施應(yīng)急救援工作，最大程度地減少人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失，維護(hù)人民群眾的生命安全和社會(huì)穩(wěn)定，為安丘市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造安全和諧穩(wěn)定的環(huán)境。.2編制依據(jù)依據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》等法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，制定本預(yù)案。.3分類分級(jí)本預(yù)案所稱安全生產(chǎn)事故災(zāi)難是指突然發(fā)生，造成或者可能造成重大人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和對(duì)安丘市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定構(gòu)成重大威脅和損害，有重大社會(huì)影響的涉及安全生產(chǎn)的事件。主要包括：(1)單位發(fā)生的各類安全事故，危險(xiǎn)化學(xué)品。(2)單位火災(zāi)事故；(3)供電、供水和供氣等公共設(shè)施和設(shè)備事故；(4)公眾聚集場(chǎng)所安全事故；各類安全生產(chǎn)事故災(zāi)難按照其性質(zhì)、嚴(yán)重程度、可控性7.3預(yù)案實(shí)施時(shí)間本預(yù)案自印發(fā)之日起施行。和影響等因素，一般分為四級(jí)：I級(jí)（特別重大）、n級(jí)（重大）、in級(jí)（較大）和w級(jí)（一般）。國(guó)家制定的《特別重大、重大突發(fā)公共事件分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》，主管部門制定的突發(fā)公共事件（事故災(zāi)難類）分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，是突發(fā)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難信息報(bào)送和分級(jí)處置的依據(jù)。1.4適用范圍本預(yù)案適用于本院區(qū)域內(nèi)發(fā)生的W級(jí)及以上級(jí)別安全生產(chǎn)事故災(zāi)難1.5工作原則（1）以人為本，安全第一。把保障人民群眾的生命安全和身體健康，最大限度地減少安全生產(chǎn)事故災(zāi)難造成的人員傷亡和危害作為首要任務(wù)。不斷改進(jìn)和完善應(yīng)急救援的裝備、設(shè)施和手段，切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急救援的科學(xué)指揮和人員的安全防護(hù)；充分發(fā)揮人的主觀能動(dòng)性，充分發(fā)揮專業(yè)救援力量的骨干作用和社會(huì)力量的基礎(chǔ)作用。（2）統(tǒng)一指揮，分級(jí)負(fù)責(zé)。在院突發(fā)公共事件應(yīng)急小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各科室責(zé)任人按照各自職責(zé)和權(quán)限，負(fù)責(zé)有關(guān)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難事故應(yīng)急管理和應(yīng)急處置工作。（3）依靠科學(xué)，依法規(guī)范。采用先進(jìn)技術(shù)，充分發(fā)揮專家作用，實(shí)行科學(xué)民主決策。采用先進(jìn)的救援裝備和技術(shù),增強(qiáng)應(yīng)急救援能力。依法規(guī)范應(yīng)急救援工作，確保應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、權(quán)威性和可操作性。（4）反應(yīng)快速，運(yùn)轉(zhuǎn)高效。建立聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)制度，形成統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、功能齊全、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急管理機(jī)制。確保一旦出現(xiàn)險(xiǎn)情，能夠快速反應(yīng)，及時(shí)、果斷、妥善處置。（5）預(yù)防為主，平戰(zhàn)結(jié)合。貫徹落實(shí)“安全第一，預(yù)防為主”的方針，堅(jiān)持事故災(zāi)難應(yīng)急與預(yù)防工作相結(jié)合。做好預(yù)防、預(yù)測(cè)、預(yù)警和預(yù)報(bào)工作，做好常態(tài)下的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估評(píng)價(jià)、物資儲(chǔ)備、隊(duì)伍建設(shè)、教育培訓(xùn)、完善裝備等工作。2.組織體系2.1領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)2.1.1全院安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作在院應(yīng)急小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，通過(guò)院應(yīng)急指揮部具體指揮協(xié)調(diào)。2.1.2院應(yīng)急指揮辦公室為突發(fā)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，其主要職責(zé)是：（1）根據(jù)院應(yīng)急小組的指令，啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案；領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)全院安全生產(chǎn)應(yīng)急管理和事故災(zāi)難救援工作；負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援重大事項(xiàng)的決策。（2）負(fù)責(zé)統(tǒng)一規(guī)劃全院安全生產(chǎn)應(yīng)急救援力量和資源。3.預(yù)警預(yù)防機(jī)制3.1事故災(zāi)難監(jiān)控與信息報(bào)告1.1接警、報(bào)警（1）報(bào)警：無(wú)論任何科室發(fā)現(xiàn)異常情況，如：明火、異味、異聲、煙霧、溫度驟然升高等，應(yīng)要在第一時(shí)間向院辦公室報(bào)告突發(fā)安全生產(chǎn)事故信息。(2)突發(fā)安全生產(chǎn)事故出現(xiàn)征兆或發(fā)生時(shí)，知情科室或個(gè)人應(yīng)當(dāng)立即通過(guò)辦公室24小時(shí)值班電話和其他各種途徑報(bào)告，不得隱瞞、緩報(bào)、謊報(bào)。(3)事故報(bào)告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：①報(bào)告科室或聯(lián)系人、聯(lián)系方式，報(bào)告時(shí)間；②事故類型。③事故基本情況。主要有事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、初步判定的傷亡情況、導(dǎo)致事故的初步原因、搶險(xiǎn)情況、救護(hù)情況、財(cái)產(chǎn)損失、已脫險(xiǎn)和受險(xiǎn)人群、現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)及聯(lián)系人、聯(lián)系方式。.1.2預(yù)警(1)院應(yīng)急小組對(duì)突發(fā)安全生產(chǎn)事故信息進(jìn)行分析、判斷或者組織有關(guān)部門和專家進(jìn)行分析、評(píng)估和預(yù)測(cè)，確認(rèn)各種來(lái)源信息是否可能導(dǎo)致安全生產(chǎn)事故災(zāi)難，初步確定預(yù)警的范圍。(2)事故預(yù)警決定經(jīng)院應(yīng)急小組會(huì)作出并發(fā)布，預(yù)警通過(guò)院內(nèi)平臺(tái)向各科室發(fā)布。(3)當(dāng)院應(yīng)急小組作出預(yù)警決定后，院安全生產(chǎn)應(yīng)急辦公室及各成員應(yīng)當(dāng)按照作出的預(yù)警決定和各自職責(zé)，迅速做好有關(guān)準(zhǔn)備工作。與突發(fā)安全生產(chǎn)事故預(yù)警有關(guān)的各專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍應(yīng)當(dāng)進(jìn)入待命狀態(tài)。(4)可能導(dǎo)致突發(fā)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的因素已經(jīng)消失，由院應(yīng)急辦公室向各科室宣布解除預(yù)警。4應(yīng)急響應(yīng)1先期處理突發(fā)安全生產(chǎn)事故發(fā)生后，發(fā)生事故的科室應(yīng)當(dāng)迅速組織人員開展自救；院辦公室在及時(shí)上報(bào)突發(fā)安全生產(chǎn)事故情況的同時(shí)，要對(duì)事故進(jìn)行先期應(yīng)急處置，根據(jù)需要和可能組織群眾開展自救互救。一般突發(fā)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難，由院安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急辦公室統(tǒng)一指揮調(diào)度，進(jìn)行應(yīng)急處置，控制事態(tài)。(1)搶險(xiǎn)救援突發(fā)安全生產(chǎn)事故發(fā)生后，我院應(yīng)當(dāng)迅速組織人員開展自救；院應(yīng)急辦公室在及時(shí)上報(bào)突發(fā)安全生產(chǎn)事故情況的同時(shí)，要對(duì)事故進(jìn)行先期應(yīng)急處置，根據(jù)需要和可能組織群眾開展自救互救，并根據(jù)突發(fā)事故類型，及時(shí)召集、出動(dòng)專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍實(shí)施救援。(2)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)控現(xiàn)場(chǎng)指揮部組織技術(shù)力量和救援隊(duì)伍加強(qiáng)對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)控，根據(jù)事態(tài)發(fā)展變化情況，當(dāng)出現(xiàn)急劇惡化的特殊險(xiǎn)情時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)指揮部在充分考慮專家和有關(guān)方面意見(jiàn)的基礎(chǔ)上,應(yīng)依法及時(shí)采取緊急處置措施，果斷控制或切斷災(zāi)害鏈，防止次生、衍生事件發(fā)生。(3)醫(yī)療救護(hù)對(duì)危重患者進(jìn)行救護(hù)轉(zhuǎn)移，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)受傷人員進(jìn)行緊急救護(hù)。(4)應(yīng)急人員的安全防護(hù)在處置突發(fā)安全生產(chǎn)事故時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)事發(fā)地現(xiàn)場(chǎng)的安全情況進(jìn)行科學(xué)評(píng)估，保障現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急工作人員的人身安全?，F(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援人員根據(jù)需要攜帶相應(yīng)的專業(yè)防護(hù)裝備，采取安全防護(hù)措施，嚴(yán)格執(zhí)行應(yīng)急救援人員進(jìn)入和離開事故現(xiàn)場(chǎng)的相關(guān)規(guī)定?，F(xiàn)場(chǎng)指揮部根據(jù)需要具體協(xié)調(diào)、調(diào)集相應(yīng)的安全防護(hù)裝備。需要公眾參與時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)公眾講解必要的安全防護(hù)知識(shí)。(5)群眾的疏散和防護(hù)現(xiàn)場(chǎng)指揮部負(fù)責(zé)組織群眾的安全防護(hù)工作，主要工作內(nèi)容如下：①控制各出口，無(wú)關(guān)人員只許出不許進(jìn)，防止壞人趁機(jī)破壞，火災(zāi)撲滅后保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)。②決定應(yīng)急狀態(tài)下群眾疏散、轉(zhuǎn)移和安置的方式、范圍、路線、程序。③開展醫(yī)療防疫和疾病控制工作。(6)物資保障根據(jù)突發(fā)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急處置的需要，現(xiàn)場(chǎng)指揮部下設(shè)物資保障組，主要職責(zé)：保證救援所需物資的供應(yīng)。(7)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急結(jié)束通過(guò)應(yīng)急處置，突發(fā)安全生產(chǎn)事故的現(xiàn)場(chǎng)情況穩(wěn)定，按照有關(guān)規(guī)定可以停止采取應(yīng)急處置措施的，由現(xiàn)場(chǎng)指揮確定并報(bào)上級(jí)部門批準(zhǔn)，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作結(jié)束。.2指揮與協(xié)調(diào)進(jìn)入應(yīng)急響應(yīng)后，院應(yīng)急辦公室及其專業(yè)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)立即按照預(yù)案組織相關(guān)應(yīng)急救援力量，在院應(yīng)急指揮辦公室的領(lǐng)導(dǎo)下，對(duì)事故組織實(shí)施應(yīng)急救援。院應(yīng)急指揮辦公室根據(jù)事故災(zāi)難的情況開展應(yīng)急救援協(xié)調(diào)工作。通知有關(guān)部門及其應(yīng)急機(jī)構(gòu)、救援隊(duì)伍按照各自應(yīng)急預(yù)案提供增援或保障。有關(guān)應(yīng)急隊(duì)伍在現(xiàn)場(chǎng)指揮部的統(tǒng)一指揮下，密切配合，共同實(shí)施搶險(xiǎn)救援和緊急處置行動(dòng)?，F(xiàn)場(chǎng)指揮辦公室負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援的指揮，事發(fā)科室和先期到達(dá)的應(yīng)急救援隊(duì)伍必須迅速、有效地實(shí)施先期處置,事故災(zāi)難發(fā)生地村委會(huì)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)，全力控制事故發(fā)展態(tài)勢(shì),防止次生、衍生事故(事件)發(fā)生，果斷控制或切斷事故災(zāi)害鏈。.后期處置善后處置(1)做好突發(fā)事故災(zāi)難現(xiàn)場(chǎng)的消毒與疫病防治工作。(2)及時(shí)歸還緊急調(diào)集、征用的物資，對(duì)不能及時(shí)歸還或者損耗的物資，依照國(guó)家規(guī)定予以補(bǔ)償?？偨Y(jié)備案應(yīng)急結(jié)束后，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)指揮辦公室提交的應(yīng)急救援總結(jié)報(bào)告，及時(shí)總結(jié)事故災(zāi)難搶救工作的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，為加強(qiáng)和改進(jìn)應(yīng)急管理、完善應(yīng)急預(yù)案、建立健全應(yīng)急救援體系提供有益的借鑒。事故搶救工作總結(jié)的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：事故基本情況，接警和救援過(guò)程，救援組織指揮和應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行情況，救援各階段采取的主要措施，救援效果，遇到的問(wèn)題及解決辦法,經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，改進(jìn)應(yīng)急救援工作的措施和建議等。.保障措施.1救援裝備保障現(xiàn)場(chǎng)救援和工程搶險(xiǎn)設(shè)施、裝備建立嚴(yán)格的責(zé)任制，規(guī)定責(zé)任人，加強(qiáng)對(duì)有關(guān)設(shè)施和裝備的日常管理和保養(yǎng)維護(hù),確保一旦接到指令，能夠隨時(shí)投入救援和搶險(xiǎn)工作。.2應(yīng)急隊(duì)伍保障按照全院參與、規(guī)模適度、協(xié)調(diào)配合、指揮靈便、反應(yīng)快速、應(yīng)急有效的原則，構(gòu)建全院安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援隊(duì)伍。3人員防護(hù)本院完善緊急疏散管理辦法和程序，明確各級(jí)責(zé)任人,確保在緊急情況下公眾安全、有序地轉(zhuǎn)移或者疏散至安全場(chǎng)所；對(duì)因突發(fā)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難緊急疏散的人員應(yīng)當(dāng)妥善安置。本院對(duì)涉險(xiǎn)人員和應(yīng)急救援人員采取必要的防護(hù)的措施，提供必要的安全防護(hù)裝備，嚴(yán)格按照程序開展救援工作,確保人員安全。6.4宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)4.1公眾宣傳教育院應(yīng)急指揮辦公室負(fù)責(zé)組織安全生產(chǎn)應(yīng)急法律法規(guī)和預(yù)防、避險(xiǎn)、避災(zāi)、自救、互救常識(shí)的宣傳工作。加強(qiáng)各科室