《國家責任》課件

1第十四章

國家責任

（StateResponsibility)1第十四章

國家責任

（StateResponsibi2目錄

第一節(jié)概說

第二節(jié)國家責任的構成要件第三節(jié)國家責任的免除第四節(jié)國家責任的形式第五節(jié)國際罪行問題與國際法委員會的條款第六節(jié)程序規(guī)則2目錄第一節(jié)概說3

第一節(jié)概說一、國家責任的概念、性質和特征

國家法律責任也稱國家責任，在傳統(tǒng)國際法上主要指國家因違反其所承擔的國際義務而應承擔的法律后果?，F代國際法還包括國家對自己或本國公民、法人從事國際法所不加禁止的行為造成損害應承擔的責任。（一）國家責任的主體是國家（二）國家責任的起因是國際不法行為或者是國際法不加禁止的行為（簡稱損害行為）（三）國家責任要求國家從法律上承擔應承受的國際責任

二、國家責任理論的發(fā)展和演變

3第一節(jié)概說4第二節(jié)國家責任的構成要件在國際法律責任的構成要件方面，現代國際法已傾向于采用無過錯責任原則，即只要實施了違反國際義務的不當行為就要承擔國際責任。一、國際不法行為的概念

國際不法行為泛指各種違背國際義務和國際法的能夠引起國家責任的行為。爭論一：各國是否有義務采取措施防止對他國造成損害，這種責任是絕對OR相對？爭論二：行為者的過失。行為者的主觀狀態(tài)是否可等同于國家的主觀狀態(tài)？爭論三：國際不法行為是否都伴隨物質損傷或損害？4第二節(jié)國家責任的構成要件5

二、國際法所指的“國家行為”

（１）國家本身的行為：國家機關既包括中央機關、也包括地方機關，既包括立法機關、行政機關、司法機關，還包括軍事機關。①行政機關的行為。②立法機關的行為。③司法機關的行為。④軍隊的行為。（２）可歸因于國家的行為：①經授權行使政府權力的其他實體機關的行為。②實際上代表國家行事的人的行為。注意，非代表國家行事的私人的行為并不直接產生國家責任，而是根據國家對私人行為在事前或事后采取的態(tài)度和行動確定。例：甲國在乙國聘請李四作為甲國在當地的名譽領事，李四在執(zhí)行領事職務中竊取乙國國家機密，李四的行為是否應由甲國承擔責任？5二、國際法所指的“國家行為”6③一國或國際組織交由另一國家支配的機關所做的行為例：甲國將其一支50人的醫(yī)療隊交與乙國指揮，在丙國從事防止疫情擴散的醫(yī)療救濟活動，該醫(yī)療隊在乙國的指揮下，用藥物將數百名危重感染病人毒死，該醫(yī)療隊的不法行為應由哪個國家負責？A、甲國B、乙國C、甲乙兩國④叛亂或起義活動的行為⑤成為一國新政府或導致組成一個新國家的叛亂運動的行為歸于國家⑥逾越權限行事的機關的行為三、一國牽連另一國的國際不法行為6③一國或國際組織交由另一國家支配的機關所做的行為7

第三節(jié)國家責任的免除一、同意（１）合法性。（２）真實性。（３）有效性。二、自衛(wèi)三、反措施：如經濟制裁、斷絕外交關系等。

四、不可抗力五、危難與危急情況六、國有化１９７４年聯大《建立新的國際經濟秩序宣言》１９７４年《各國經濟和義務憲章》

除上述免責情況外，超過時效和采用了彌補措施都是可免除國際不當行為責任的情況。7第三節(jié)國家責任的免除8

第四節(jié)國家責任的形式

一、限制主權：指那些對別國進行武裝侵略、破壞國際和平與安全并構成國際罪行的國家所承擔的國家主權之行使受到限制的法律責任承擔形式。

這是最嚴重的責任承擔方式，對一般國際不法行為不采用這種方式。限制主權包括全面限制主權和局部限制主權。二、繼續(xù)履約和停止不法行為：三、保證不重犯四、恢復原狀五、賠償和補償：六、抵償（含道歉等）：8第四節(jié)國家責任的形式9

第五節(jié)國際罪行問題與國際法委員會的條款國際刑事責任問題在理論和實踐中存在較大爭議。

國際罪行與國際不法行為的區(qū)別二者都屬于國家不當行為，將國家不當行為劃分為國際罪行和國際不法行為的依據是看違背的義務的重要程度。前者違背的是對于保護國際社會根本利益至關重要的義務；后者違背的是一般國際義務。另外，國際罪行在現代國際法上有兩層含義：1、指國家違背至關重要的國際義務導致的國家的國際罪行，通常要實行所謂“雙罰制”，即除了國家要承擔國際責任外，該國家對國際罪行負責的主要領導人要追究刑事責任。2、指國際條約規(guī)定的，各國可行使普遍管轄權的個人犯罪行為，如販賣奴隸、走私毒品、劫機、海盜等。對這類國際罪行，責任主體是從事相關犯罪活動的個人，不存在國家責任問題。9第五節(jié)國際罪行問題與國際法委員會的條款10第六節(jié)程序規(guī)則第七節(jié)國際賠償責任的新發(fā)展二戰(zhàn)后，科技迅速發(fā)展，各國在工業(yè)生產、核能利用、外層空間探索以及國際海底開發(fā)等領域活動日益頻繁，由于這些活動本身是屬于對人類有益的活動，因此，并不為國際法所禁止，在現代國際法上被稱為“國際法不加禁止的行為”。1、國家責任制—外空探索領域：《外空責任公約》、1972年《外空物體造成損害的國際責任公約》等。

2、國家承擔補充責任—核能利用領域《核損害民事責任公約》、《核動力船舶經營人公約》。這兩個公約規(guī)定在民事核能利用領域，通常由政府和營運人共同承擔責任，但通常先由營運人承擔，不足部分再由國家承擔，類似于民法上的“補充性連帶責任”。（3）營運人的賠償責任制度。由營運人直接承擔有限賠償責任是最通常的賠償責任形式。如1969年《油污損害的民事責任國際公約》、1967年《關于開采海底礦物資源的民事責任公約》等。有些國際協定還要求國家作為締約國應采取必要的國內措施，確保營運人遵守有關民事賠償責任的公約、協定。

10第六節(jié)程序規(guī)則11練習題：1、在現代國際法實踐中，國際法律責任的歸責原則采取的是

A．單純的過錯責任

B．單純的無過錯責任

C．損害賠償責任

D．過錯責任原則和無過錯責任原則并用2．國家在從事國際法未加禁止的行為而產生有害性后果所引起的國際賠償責任，一般被認為是()A．一種結果責任

B．一種過錯責任

C．一種刑事責任

D．一種道德上的責任

3．構成國際不當行為的要件之一是()。

A．該行為違反了有關國家的國內法

B．該行為違反了國際道義

C．該行為造成了嚴重后果

D．該行為違背了國際義務11練習題：124．現代國際法中，承擔國家責任的最嚴厲的形式是()A．割讓B．賠償

C．限制主權D．恢復原狀5．在國際法中，對于一國立法機關和司法機關違背該國所承擔國際義務的行為，()A．該國家應承擔國家責任

B．由于不屬于國家行政當局的行為，因而應免除國家責任

C．在三權分立的國家，可以被免除國家責任

D．是否承擔責任國際法上沒有定論

1．下列國家行為中，能夠構成國際不法行為的有()。多選

A．違反國內立法的行為

B．違反條約義務的行為

C．違反國際強行法的行為

D．違反國際習慣的行為124．現代國際法中，承擔國家責任的最嚴厲的形式是(132．

下列哪幾種行為構成國家的國際不當行為?()A一國對其公民哄搶外國使館財產的行為，坐視不管

B．某國公民將外國外交官殺死，并受到其國內法的懲處

C．某國軍用飛機未經允許進入他國領空

D．一國違背其根據雙邊條約所承擔的義務3．下列哪幾種行為在國際法上可歸因于國家，從而成為一國的國家行為()。

A．國家機關的行為

B．實際上代表國家行事的人的行為

C．在一國領土內的叛亂運動機關的行為

D．得到國家授權的任何人的行為4．排除國際行為的不當性的條件有()。

A．對方的同意

B．對不當行為的對抗措施

C．不可抗力

D．危難與緊急狀態(tài)132．下列哪幾種行為構成國家的國際不當行為?()145．當代國際法中，國家承擔國際法律責任的形式包括()。

A．割讓領土B．限制主權

C．恢復原狀D．道歉

1415第十四章

國家責任

（StateResponsibility)1第十四章

國家責任

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第一節(jié)概說

第二節(jié)國家責任的構成要件第三節(jié)國家責任的免除第四節(jié)國家責任的形式第五節(jié)國際罪行問題與國際法委員會的條款第六節(jié)程序規(guī)則2目錄第一節(jié)概說17

第一節(jié)概說一、國家責任的概念、性質和特征

國家法律責任也稱國家責任，在傳統(tǒng)國際法上主要指國家因違反其所承擔的國際義務而應承擔的法律后果?，F代國際法還包括國家對自己或本國公民、法人從事國際法所不加禁止的行為造成損害應承擔的責任。（一）國家責任的主體是國家（二）國家責任的起因是國際不法行為或者是國際法不加禁止的行為（簡稱損害行為）（三）國家責任要求國家從法律上承擔應承受的國際責任

二、國家責任理論的發(fā)展和演變

3第一節(jié)概說18第二節(jié)國家責任的構成要件在國際法律責任的構成要件方面，現代國際法已傾向于采用無過錯責任原則，即只要實施了違反國際義務的不當行為就要承擔國際責任。一、國際不法行為的概念

國際不法行為泛指各種違背國際義務和國際法的能夠引起國家責任的行為。爭論一：各國是否有義務采取措施防止對他國造成損害，這種責任是絕對OR相對？爭論二：行為者的過失。行為者的主觀狀態(tài)是否可等同于國家的主觀狀態(tài)？爭論三：國際不法行為是否都伴隨物質損傷或損害？4第二節(jié)國家責任的構成要件19

二、國際法所指的“國家行為”

（１）國家本身的行為：國家機關既包括中央機關、也包括地方機關，既包括立法機關、行政機關、司法機關，還包括軍事機關。①行政機關的行為。②立法機關的行為。③司法機關的行為。④軍隊的行為。（２）可歸因于國家的行為：①經授權行使政府權力的其他實體機關的行為。②實際上代表國家行事的人的行為。注意，非代表國家行事的私人的行為并不直接產生國家責任，而是根據國家對私人行為在事前或事后采取的態(tài)度和行動確定。例：甲國在乙國聘請李四作為甲國在當地的名譽領事，李四在執(zhí)行領事職務中竊取乙國國家機密，李四的行為是否應由甲國承擔責任？5二、國際法所指的“國家行為”20③一國或國際組織交由另一國家支配的機關所做的行為例：甲國將其一支50人的醫(yī)療隊交與乙國指揮，在丙國從事防止疫情擴散的醫(yī)療救濟活動，該醫(yī)療隊在乙國的指揮下，用藥物將數百名危重感染病人毒死，該醫(yī)療隊的不法行為應由哪個國家負責？A、甲國B、乙國C、甲乙兩國④叛亂或起義活動的行為⑤成為一國新政府或導致組成一個新國家的叛亂運動的行為歸于國家⑥逾越權限行事的機關的行為三、一國牽連另一國的國際不法行為6③一國或國際組織交由另一國家支配的機關所做的行為21

第三節(jié)國家責任的免除一、同意（１）合法性。（２）真實性。（３）有效性。二、自衛(wèi)三、反措施：如經濟制裁、斷絕外交關系等。

四、不可抗力五、危難與危急情況六、國有化１９７４年聯大《建立新的國際經濟秩序宣言》１９７４年《各國經濟和義務憲章》

除上述免責情況外，超過時效和采用了彌補措施都是可免除國際不當行為責任的情況。7第三節(jié)國家責任的免除22

第四節(jié)國家責任的形式

一、限制主權：指那些對別國進行武裝侵略、破壞國際和平與安全并構成國際罪行的國家所承擔的國家主權之行使受到限制的法律責任承擔形式。

這是最嚴重的責任承擔方式，對一般國際不法行為不采用這種方式。限制主權包括全面限制主權和局部限制主權。二、繼續(xù)履約和停止不法行為：三、保證不重犯四、恢復原狀五、賠償和補償：六、抵償（含道歉等）：8第四節(jié)國家責任的形式23

第五節(jié)國際罪行問題與國際法委員會的條款國際刑事責任問題在理論和實踐中存在較大爭議。

國際罪行與國際不法行為的區(qū)別二者都屬于國家不當行為，將國家不當行為劃分為國際罪行和國際不法行為的依據是看違背的義務的重要程度。前者違背的是對于保護國際社會根本利益至關重要的義務；后者違背的是一般國際義務。另外，國際罪行在現代國際法上有兩層含義：1、指國家違背至關重要的國際義務導致的國家的國際罪行，通常要實行所謂“雙罰制”，即除了國家要承擔國際責任外，該國家對國際罪行負責的主要領導人要追究刑事責任。2、指國際條約規(guī)定的，各國可行使普遍管轄權的個人犯罪行為，如販賣奴隸、走私毒品、劫機、海盜等。對這類國際罪行，責任主體是從事相關犯罪活動的個人，不存在國家責任問題。9第五節(jié)國際罪行問題與國際法委員會的條款24第六節(jié)程序規(guī)則第七節(jié)國際賠償責任的新發(fā)展二戰(zhàn)后，科技迅速發(fā)展，各國在工業(yè)生產、核能利用、外層空間探索以及國際海底開發(fā)等領域活動日益頻繁，由于這些活動本身是屬于對人類有益的活動，因此，并不為國際法所禁止，在現代國際法上被稱為“國際法不加禁止的行為”。1、國家責任制—外空探索領域：《外空責任公約》、1972年《外空物體造成損害的國際責任公約》等。

2、國家承擔補充責任—核能利用領域《核損害民事責任公約》、《核動力船舶經營人公約》。這兩個公約規(guī)定在民事核能利用領域，通常由政府和營運人共同承擔責任，但通常先由營運人承擔，不足部分再由國家承擔，類似于民法上的“補充性連帶責任”。（3）營運人的賠償責任制度。由營運人直接承擔有限賠償責任是最通常的賠償責任形式。如1969年《油污損害的民事責任國際公約》、1967年《關于開采海底礦物資源的民事責任公約》等。有些國際協定還要求國家作為締約國應采取必要的國內措施，確保營運人遵守有關民事賠償責任的公約、協定。

10第六節(jié)程序規(guī)則25練習題：1、在現代國際法實踐中，國際法律責任的歸責原則采取的是

A．單純的過錯責任

B．單純的無過錯責任

C．損害賠償責任

D．過錯責任原則和無過錯責任原則并用2．國家在從事國際法未加禁止的行為而產生有害性后果所引起的國際賠償責任，一般被認為是()A．一種結果責任

B．一種過錯責任

C．一種刑事責任

D．一種道德上的責任

3．構成國際不當行為的要件之一是()。

A．該行為違反了有關國家的國內法

B．該行為違反了國際道義

C．該行為造成了嚴重后果

D．該行為違背了國際義務11練習題：264．現代國際法中，承擔國家責任的最嚴厲的形式是()A．割讓B．賠償

C．限制主權D．恢復原狀5．在國際法中，對于一國立法機關和司法機關違背