T城市軌道交通地下工程建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)管理規(guī)范宣貫

城市軌道交通地下工程建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)管理

2011年12月北京規(guī)范宣貫一、起草背景二、幾點(diǎn)說(shuō)明三、主要內(nèi)容四、實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的要點(diǎn)與做法大綱規(guī)范宣貫

一、起草背景1.國(guó)外相關(guān)規(guī)范2.國(guó)內(nèi)研究現(xiàn)狀3.我國(guó)近幾年城市軌道交通建設(shè)情況

4.建設(shè)各階段存在的問(wèn)題

規(guī)范宣貫（1）ITA風(fēng)險(xiǎn)管理指南——2004年國(guó)際隧道協(xié)會(huì)(ITA)的S?renDegnEskesen&PerTengborg等編寫了隧道風(fēng)險(xiǎn)管理指南（GuidelinesforTunnelingRiskManagement）（2）BTS隧道風(fēng)險(xiǎn)管理規(guī)范——2004英國(guó)Mellors等提出了英國(guó)隧道風(fēng)險(xiǎn)管理規(guī)范(ACodeofPracticeforTunnelling)1.國(guó)外相關(guān)規(guī)范規(guī)范宣貫規(guī)范宣貫GuidelinesforTunnelingRiskManagement原文見(jiàn)：1.國(guó)外相關(guān)規(guī)范ACodeofPracticeforTunnelling原文見(jiàn)：1.國(guó)外相關(guān)規(guī)范1.2004年2月底，海峽兩岸地工研討會(huì)在北京交通大學(xué)召開(kāi)，國(guó)際亞新莫若楫博士介紹了歐美、臺(tái)灣和新加坡等地鐵開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與管理的做法，并與施仲衡院士、王夢(mèng)恕院士一同在大陸地鐵行業(yè)大力推廣風(fēng)險(xiǎn)管理。2.2004年3月，北京城建設(shè)計(jì)研究總院+國(guó)際亞新+北京交通大學(xué)+北京市交通研究中心+北京市建設(shè)管理有限公司等共同成立風(fēng)險(xiǎn)管理課題研究組

3.2003~2005年同濟(jì)大學(xué)李永盛教授、陶履彬教授和黃宏偉教授等完成了“上海崇明越江通道工程風(fēng)險(xiǎn)分析研究”。

規(guī)范宣貫2.國(guó)內(nèi)研究進(jìn)展4.中國(guó)土木工程學(xué)會(huì)隧道及地下工程分會(huì)風(fēng)險(xiǎn)管理專業(yè)委員會(huì)于2004年11月27日正式成立。5.2004年底，上海市市政工程管理局文件“關(guān)于實(shí)施市政、公路、燃?xì)夤こ藤|(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度的通知”。6.2005年3月,中國(guó)土木工程學(xué)會(huì)、同濟(jì)大學(xué)等籌備“編寫地鐵及地下工程建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)管理指南”。7.2005年5月，中國(guó)土木工程學(xué)會(huì)、北京城建設(shè)計(jì)研究總院在北京召開(kāi)了全國(guó)第一次“城市軌道交通建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)管理大會(huì)”。2.國(guó)內(nèi)研究進(jìn)展規(guī)范宣貫8.2007年9月1日建設(shè)部批準(zhǔn)“地鐵及地下工程建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)管理指南”正式實(shí)施。9.2008年，住房與城鄉(xiāng)建設(shè)部（建標(biāo)[2008]105號(hào)）文通知，由中國(guó)土木工程學(xué)會(huì)與同濟(jì)大學(xué)會(huì)同有關(guān)單位編制“城市軌道交通地下工程建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)管理規(guī)范”。10.2010年，中國(guó)土木工程學(xué)會(huì)工程風(fēng)險(xiǎn)與保險(xiǎn)研究分會(huì)成立。11.2012年1月1日，《城市軌道交通地下工程建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)管理規(guī)范》（GB50652-2011）正式執(zhí)行。

規(guī)范宣貫2.國(guó)內(nèi)研究進(jìn)展3.我國(guó)近幾年城市軌道交通建設(shè)情況2005年全國(guó)城市軌道交通投入運(yùn)營(yíng)的線路總里程約為390km。2010年底投入運(yùn)營(yíng)的線路總里程約為1300km，目前在建線路1500多km。2015年全國(guó)城市軌道交通投入運(yùn)營(yíng)的線路總里程可能突破3000km。2020年投入運(yùn)營(yíng)及在建的線路總里程將突破6000km。目前在建城市達(dá)25個(gè)，正在審批的7~8個(gè)城市，預(yù)計(jì)明年在建城市達(dá)到32個(gè)。規(guī)范宣貫（1）可可研研（（方方案案））階階段段對(duì)對(duì)線線路路走走向向、、敷敷設(shè)設(shè)方方式式、、可可能能的的工工法法、、工工程程沿沿線線重重要要建建/構(gòu)筑筑物物、、管管線線、、橋橋梁梁、、道道路路等等對(duì)對(duì)實(shí)實(shí)施施過(guò)過(guò)程程中中的的安安全全風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)估估計(jì)計(jì)不不充充分分；；（2）已已經(jīng)經(jīng)開(kāi)開(kāi)展展的的安安全全預(yù)預(yù)評(píng)評(píng)價(jià)價(jià)工工作作針針對(duì)對(duì)性性不不夠夠，，專專業(yè)業(yè)性性不不強(qiáng)強(qiáng)，，對(duì)對(duì)設(shè)設(shè)計(jì)計(jì)方方案案的的風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)規(guī)規(guī)避避及及保保護(hù)護(hù)方方案案的的指指導(dǎo)導(dǎo)性性不不強(qiáng)強(qiáng)。。1.可研（方案））階段4.各建設(shè)階段存存在的問(wèn)題規(guī)范宣貫4.各建設(shè)階段存存在的問(wèn)題規(guī)范宣貫（１）受城市市環(huán)境條件和和拆遷的影響響，勘察資料料的準(zhǔn)確、可可靠與精度難難以完全保證證；（２）地質(zhì)問(wèn)問(wèn)題評(píng)價(jià)不深深入，缺少針針對(duì)性；現(xiàn)有有的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)也缺乏評(píng)價(jià)價(jià)的針對(duì)性，，如對(duì)圍巖等等級(jí)的評(píng)價(jià)；；（３）勘察與與施工之間的的時(shí)間跨度大大，水文地質(zhì)質(zhì)條件發(fā)生變變化；（4）施工階段的的補(bǔ)充勘察工工作不明確，，不到位。2.地質(zhì)勘察階段段規(guī)范宣貫（1）缺乏明確的的環(huán)境調(diào)查與與環(huán)境評(píng)估的的階段性要求求；（2）受現(xiàn)有城市市條塊管理的的限制，環(huán)境境調(diào)查工作開(kāi)開(kāi)展困難，調(diào)調(diào)查成果的可可靠性難以保保障；（3）存在因產(chǎn)權(quán)權(quán)單位配合問(wèn)問(wèn)題，使調(diào)查查工作難實(shí)施施。3.環(huán)境調(diào)查階段段4.各建設(shè)階段存存在的問(wèn)題規(guī)范宣貫4.各建設(shè)階段存存在的問(wèn)題（1）如何確保設(shè)設(shè)計(jì)方案較為為全面地考慮慮了安全風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn);（2）安全控制指指標(biāo)難于滿足足工程實(shí)際應(yīng)應(yīng)用。4.設(shè)計(jì)階段（1）風(fēng)險(xiǎn)管理法法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)缺缺乏，指導(dǎo)性性不足；（2）風(fēng)險(xiǎn)管理組組織機(jī)構(gòu)及職職責(zé)有待明確確；（3）安全風(fēng)險(xiǎn)管管理體系需要要完善；（4）安全預(yù)警標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)與機(jī)制不不健全；（5）現(xiàn)場(chǎng)預(yù)警、、應(yīng)急救援與與應(yīng)急響應(yīng)能能力需加強(qiáng)；；（6）各類信息的的傳遞與發(fā)布布及時(shí)性、有有效性有待提提高。5.施工階段4.各建設(shè)階段存存在的問(wèn)題規(guī)范宣貫規(guī)范宣貫二、幾點(diǎn)說(shuō)明明規(guī)范宣貫(1)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估除概概率分析外，，還包括損失失分析、決策策管理等；(2)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估可以以進(jìn)行過(guò)程的的連續(xù)分析，，而可靠度由由于其理論局局限只能對(duì)過(guò)過(guò)程中的某一一點(diǎn)進(jìn)行研究究，對(duì)過(guò)程的的分析是非連連續(xù)的；(3)可靠度理論應(yīng)應(yīng)用時(shí)一般都都是以安全分分析為核心目目標(biāo)，不以經(jīng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)為研研究重點(diǎn)，而而風(fēng)險(xiǎn)分析恰恰恰可以彌補(bǔ)補(bǔ)這一不足，，可以實(shí)現(xiàn)技技術(shù)、經(jīng)濟(jì)與與環(huán)境三者的的均衡。因此此，可靠度理理論可以作為為風(fēng)險(xiǎn)分析的的一種方法，，但不能等同同于風(fēng)險(xiǎn)理論論。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與可可靠度的區(qū)別別規(guī)范宣貫將風(fēng)險(xiǎn)限定在在一個(gè)合理、、可接受的水水平，在經(jīng)濟(jì)濟(jì)投入、技術(shù)術(shù)方案、工期期、勞動(dòng)強(qiáng)度度和綜合效益益方面達(dá)到最最佳。風(fēng)險(xiǎn)越小越好好的認(rèn)識(shí)是存存在誤區(qū)的，，因?yàn)轱L(fēng)險(xiǎn)越越小，要付出出的代價(jià)就越越高。2.風(fēng)險(xiǎn)決策的理理念規(guī)范宣貫3.風(fēng)險(xiǎn)管理強(qiáng)調(diào)調(diào)全過(guò)程、連連續(xù)性、全面面性和系統(tǒng)性性風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)哪有風(fēng)險(xiǎn)？后果如何？風(fēng)險(xiǎn)篩選？

風(fēng)險(xiǎn)分析概率大??？概率分布?后果大小？風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)評(píng)價(jià)方法？評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)？風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)？風(fēng)險(xiǎn)決策風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任？風(fēng)險(xiǎn)對(duì)策？風(fēng)險(xiǎn)控制？風(fēng)險(xiǎn)跟蹤風(fēng)險(xiǎn)變化？效益評(píng)價(jià)？重新評(píng)價(jià)？誤區(qū)：（1）階段性、局局部性和漸斷斷性地開(kāi)展風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)管理（2）措施缺乏專專業(yè)性、針對(duì)對(duì)性和時(shí)效性性（3）投入不足三、主要內(nèi)容容規(guī)范宣貫規(guī)范宣貫1.0.2《《規(guī)范》適用于城市軌軌道交通新建建、改建和擴(kuò)擴(kuò)建的地下工工程建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)管理※1.0.3城市軌道交通通地下工程建建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)管理理,必須遵循節(jié)能能、節(jié)地、保保護(hù)環(huán)境和可可持續(xù)發(fā)展的的基本方針。。※1.0.4城市軌道交通通地下工程建建設(shè),應(yīng)從規(guī)劃、可可行性研究、、勘察設(shè)計(jì)、、施工直至竣竣工及交付使使用，實(shí)施全全過(guò)程的建設(shè)設(shè)風(fēng)險(xiǎn)管理。。1.總則規(guī)范宣貫2.術(shù)語(yǔ)風(fēng)險(xiǎn)(2)事故(3)風(fēng)險(xiǎn)管理:界定、辨識(shí)、、估計(jì)、評(píng)價(jià)價(jià)、控制(4)接受準(zhǔn)則（5）損失類型:人員、環(huán)境、、經(jīng)濟(jì)、工期期、社會(huì)影響響、第三方規(guī)范宣貫3.基本規(guī)定3.1風(fēng)險(xiǎn)管理3.1.3城市軌道交通通地下工程建建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)管理理程序應(yīng)符合3.1.3的規(guī)定定(p4)3.1.4工程建建設(shè)風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)管管理應(yīng)由建設(shè)設(shè)單位位負(fù)責(zé)責(zé)組織織和實(shí)實(shí)施,并以合合同約約定建建設(shè)方方的風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)管管理責(zé)責(zé)任。。3.1.5建設(shè)單單位在在編制制概算算時(shí),應(yīng)確定建建設(shè)風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)管管理的的專項(xiàng)項(xiàng)費(fèi)用用,做到風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)處處置措措施費(fèi)費(fèi)專款款專用用。規(guī)范宣宣貫3.2風(fēng)險(xiǎn)界界定3.2.4工程建建設(shè)風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)等等級(jí)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)按風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)發(fā)生可可能性性及其其損失失進(jìn)行行劃分分。3.3風(fēng)險(xiǎn)辨辨識(shí)3.3.3風(fēng)險(xiǎn)辨辨識(shí)中中可選選用檢檢查表表法、、專家家調(diào)查查法等等。參參見(jiàn)附附錄A。3.3.4風(fēng)險(xiǎn)辨辨識(shí)完完成后后應(yīng)編制制風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)識(shí)別別報(bào)告告,說(shuō)明風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)辨辨識(shí)采采用的的方法法、辨辨識(shí)范范圍、、參與與人員員及風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)清清單。。見(jiàn)附附表B。3.5風(fēng)險(xiǎn)控控制3.5.2工程建建設(shè)風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)控控制方方案應(yīng)由建建設(shè)單單位負(fù)負(fù)責(zé)組組織，工程程建設(shè)設(shè)各方方共同同參加加，按按照風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)處處置對(duì)對(duì)策編制風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)控控制方方案。3.基本規(guī)規(guī)定規(guī)范宣宣貫4.工程建建設(shè)風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)等等級(jí)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)4.1一般規(guī)規(guī)定4.1.2工程建建設(shè)風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)等等級(jí)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)宜宜以長(zhǎng)長(zhǎng)度在在10km以上的城市市軌道道交通通單條線線路為為基本本建設(shè)設(shè)單位位制定。。4.2風(fēng)險(xiǎn)發(fā)發(fā)生可可能性性與損損失等等級(jí)4.2.1風(fēng)險(xiǎn)發(fā)發(fā)生可能性性等級(jí)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)宜宜采用用概率或或頻率率表示，，并應(yīng)應(yīng)符合合表4.2.1的規(guī)定定。4.2.2風(fēng)險(xiǎn)損失等級(jí)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)宜宜按損損失的的嚴(yán)重性性程度度劃分五五級(jí)，，并應(yīng)應(yīng)符合合表4.2.2的規(guī)定定。規(guī)范宣宣貫4.工程建建設(shè)風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)等等級(jí)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)4.3風(fēng)險(xiǎn)等等級(jí)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)4.3.1根據(jù)風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)發(fā)生的的可能能性和和風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)損失失，工程建建設(shè)風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)等等級(jí)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)宜宜分為為四級(jí)級(jí)，并宜宜符合合表4.3.1的規(guī)定定。4.3.2針對(duì)不不同等等級(jí)風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)，，應(yīng)采采用不不同的的風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)處置置原則則和控控制方方案，，各等級(jí)級(jí)風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)的接受準(zhǔn)準(zhǔn)則應(yīng)符合合表4.3.2的規(guī)定定。規(guī)范宣宣貫5.規(guī)劃階階段風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)管管理5.1一般規(guī)規(guī)定5.1.2根據(jù)城城市軌軌道交交通地地下工工程規(guī)規(guī)劃方方案，，建設(shè)設(shè)風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)管理理應(yīng)完完成下下列（5項(xiàng)）工作：：1編制工工程建建設(shè)風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)識(shí)別清單。2分析工工程建建設(shè)（（包括括運(yùn)營(yíng)營(yíng)階段段）中中潛在的的重大風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)（（I級(jí)和II級(jí)風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)）因素。3評(píng)估多種規(guī)規(guī)劃方方案的建設(shè)設(shè)風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)。4提出風(fēng)險(xiǎn)處處置方方案。5編寫工工程建建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)評(píng)估報(bào)報(bào)告。5.1.3城市軌軌道交交通地地下工工程規(guī)規(guī)劃階階段風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)管管理實(shí)實(shí)施主主要內(nèi)內(nèi)容（（2項(xiàng)）：規(guī)劃方案風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、、重大風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)因素分析析。規(guī)范宣貫5.規(guī)劃階段風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)管理規(guī)范宣貫5.規(guī)劃階段風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)管理5.1.4城市軌道交交通地下工工程規(guī)劃階階段重大風(fēng)險(xiǎn)處置，宜采用修改線路方方案、重新新擬定建設(shè)設(shè)技術(shù)方案案等風(fēng)險(xiǎn)處置置措施。規(guī)范宣貫5.規(guī)劃階段風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)管理5.2規(guī)劃方案風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估5.2.1城市軌道交交通地下工工程規(guī)劃方方案中的主要風(fēng)險(xiǎn)因因素包括（4項(xiàng)）（P13）5.2.2城市軌道交交通地下工工程規(guī)劃階階段風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估包括下列（6項(xiàng)）內(nèi)容（P13）規(guī)范宣貫5.規(guī)劃階段風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)管理5.3重大風(fēng)險(xiǎn)因因素分析5.3.1城市軌道交交通地下工工程規(guī)劃階階段應(yīng)對(duì)下下列（10項(xiàng)）可能引起重重大風(fēng)險(xiǎn)的的風(fēng)險(xiǎn)因素素進(jìn)行專項(xiàng)分析（P13、P14）規(guī)范宣貫5.規(guī)劃階段風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)管理5.4風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)報(bào)告編制5.4.2風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)報(bào)告中應(yīng)給給出規(guī)劃方案風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)清單、、不同規(guī)劃劃方案風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)對(duì)比，并并應(yīng)提出風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)的處置置措施。參照附錄錄D和E。5.4.3城市軌道交交通地下工工程規(guī)劃階階段風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)報(bào)告應(yīng)通過(guò)過(guò)轉(zhuǎn)項(xiàng)評(píng)審審后作為其他后后續(xù)風(fēng)險(xiǎn)管管理的依據(jù)據(jù)。規(guī)范宣貫6.可行性研究究階段風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)管理6.1一般規(guī)定6.1.2城市軌道交交通地下工工程可行性性研究風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)管理應(yīng)完完成下列（7項(xiàng)）工作（P13）6.1.3城市軌道交交通地下工工程可行性性研究風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)管理實(shí)施施主要內(nèi)容應(yīng)應(yīng)包括現(xiàn)場(chǎng)場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查查、可行性性方案風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)評(píng)估等。規(guī)范宣貫6.可行性研究究階段風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)管理6.3風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估6.3.1城市軌道交交通地下工工程可行性性研究中的的主要風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)因素（10項(xiàng)）包括（P14）6.3.2可行性研究究風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估估應(yīng)評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)因素和工期風(fēng)險(xiǎn)，并對(duì)重大關(guān)鍵鍵節(jié)點(diǎn)工程程進(jìn)行專項(xiàng)項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估估。6.3.4可行性研究究風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估估應(yīng)合理處處置新建地地下工程與與近、遠(yuǎn)期期實(shí)施地下下工程的相相互關(guān)系，，對(duì)于地質(zhì)質(zhì)條件差、、后期施工工影響大的的工程，應(yīng)在本期工工程建設(shè)階階段為后期期工程施工工預(yù)留條件件，避免相相互交叉影影響引起風(fēng)險(xiǎn)。。規(guī)范宣貫6.可行性研究究階段風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)管理6.4風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)報(bào)告編制6.4.2可行性研究究風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估估報(bào)告中應(yīng)應(yīng)列明可行行性方案風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)清單，說(shuō)明明風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估估等級(jí)、總總體風(fēng)險(xiǎn)評(píng)評(píng)估結(jié)果，并應(yīng)提出重大風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)的處置置措施。參照附錄錄D和E。規(guī)范宣貫7.勘察與設(shè)計(jì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)管理理7.1一般規(guī)定7.1.2城市軌道交交通地下工工程勘察與與設(shè)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)管理應(yīng)完完成以下（3項(xiàng)）工作（P16）1工程勘察與與設(shè)計(jì)潛在在風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)識(shí)，編制風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)記錄表表2針對(duì)重大風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)進(jìn)行專項(xiàng)風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)分析與與評(píng)估3制定III級(jí)及以上風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)處置措施施，并編制制風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急急預(yù)案7.1.4工程勘察與與設(shè)計(jì)中的的風(fēng)險(xiǎn)管實(shí)實(shí)施主要內(nèi)內(nèi)容應(yīng)包括（4項(xiàng)）（P16）規(guī)范宣貫7.勘察與設(shè)計(jì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)管理理7.2工程勘察風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)管理7.2.1工程勘察察中的主主要風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)因素包包括（5項(xiàng)）（P16）7.2.2因現(xiàn)場(chǎng)場(chǎng)地條件件或現(xiàn)有技術(shù)術(shù)手段的的限制，存存在無(wú)法探明明的工程程地質(zhì)或或水文地地質(zhì)情況時(shí)，，應(yīng)分析析設(shè)計(jì)和和施工中中潛在的的風(fēng)險(xiǎn)。。7.2.3工程勘察察及環(huán)境境調(diào)查中中應(yīng)制定定并實(shí)施預(yù)防措施，防范地下下管線破破壞、爆爆炸和火火災(zāi)等風(fēng)險(xiǎn)。。7.2.4工程勘察察風(fēng)險(xiǎn)管管理宜采采用的風(fēng)險(xiǎn)處置置措施包括（5項(xiàng)）（P17）規(guī)范宣貫貫7.勘察與設(shè)設(shè)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)管理7.4初步設(shè)計(jì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)管管理7.4.2初步設(shè)計(jì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)管管理應(yīng)劃劃分風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)分析單單元，主主要風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)管理工工作應(yīng)包括（4項(xiàng)）（P18）7.4.3對(duì)關(guān)鍵工程程、重大大周邊建建（構(gòu)））筑物影影響以及采用新技技術(shù)、新新工藝、、新設(shè)備備的地下工工程應(yīng)進(jìn)進(jìn)行專題風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)評(píng)估。7.4.5初步設(shè)計(jì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)管管理可采采用的風(fēng)險(xiǎn)處置置措施包括（5項(xiàng)）（P18）規(guī)范宣貫貫7.勘察與設(shè)設(shè)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)管理7.5施工圖設(shè)設(shè)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)管理7.5.3施工圖設(shè)設(shè)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)管理應(yīng)建立風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)評(píng)估層層狀或樹(shù)樹(shù)狀結(jié)構(gòu)構(gòu)列表，，結(jié)合現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查查資料開(kāi)開(kāi)展施工工圖設(shè)計(jì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)管管理，包包括（5項(xiàng)）（P19）7.5.4施工圖設(shè)設(shè)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)管理應(yīng)應(yīng)對(duì)采用用新技術(shù)、、新材料料、新工工藝、新新型車輛輛、新設(shè)設(shè)備系統(tǒng)統(tǒng)及關(guān)鍵鍵單項(xiàng)工工程進(jìn)行行建設(shè)風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)分析析，對(duì)建建設(shè)中的的關(guān)鍵工工序或難難點(diǎn)進(jìn)行專項(xiàng)建設(shè)設(shè)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)評(píng)估。規(guī)范宣貫貫7.勘察與設(shè)設(shè)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)管理7.5.4施工圖設(shè)設(shè)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)管理應(yīng)應(yīng)對(duì)采用用新技術(shù)、、新材料料、新工工藝、新新型車輛輛、新設(shè)設(shè)備系統(tǒng)統(tǒng)及關(guān)鍵鍵單項(xiàng)工工程進(jìn)行行建設(shè)風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)分析析，對(duì)建建設(shè)中的的關(guān)鍵工工序或難難點(diǎn)進(jìn)行專項(xiàng)建設(shè)設(shè)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)評(píng)估。7.5.5施工圖設(shè)設(shè)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)管理應(yīng)針對(duì)重重要周邊邊環(huán)境影影響區(qū)域域，結(jié)合現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)控控制定環(huán)環(huán)境影響響風(fēng)險(xiǎn)預(yù)預(yù)警控制制指標(biāo)，，編制施施工注意意事項(xiàng)說(shuō)說(shuō)明及事事故應(yīng)對(duì)對(duì)技術(shù)處處置方案案。7.5.6施工圖設(shè)設(shè)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)管理中中，可采采用的風(fēng)險(xiǎn)處置置措施包括（5項(xiàng)）（P19）規(guī)范宣貫貫7.勘察與設(shè)設(shè)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)管理7.6風(fēng)險(xiǎn)管理理文件編編制7.6.2勘察與設(shè)設(shè)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)管理文文件應(yīng)包包括風(fēng)險(xiǎn)管理理涉及的風(fēng)險(xiǎn)記錄錄、風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)報(bào)告、專專題研究究報(bào)告等。參照照附錄D和E。規(guī)范宣貫貫9.施工風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)管理9.1一般規(guī)定定※9.1.2城市軌道道交通地地下工程程施工必必須實(shí)施施動(dòng)態(tài)風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)管理理，利用用現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)據(jù)和風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)記錄，，實(shí)現(xiàn)施施工風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)跟跟蹤與控控制。規(guī)范宣貫貫9.施工風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)管理9.2施工準(zhǔn)備備期風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)管理9.2.3施工準(zhǔn)備備期風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)管理應(yīng)完成以下下工作（9項(xiàng)）（P24～P25）規(guī)范宣貫貫9.施工風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)管理9.3施工期風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)管理理9.3.1城市軌道道交通地地下工程程施工期期風(fēng)險(xiǎn)管管理中的的主要風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)因素素宜包括括（8項(xiàng)）（P25）9.3.2施工期建建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)管理應(yīng)應(yīng)完成以以下工作作（7項(xiàng)）（P26）規(guī)范宣貫貫9.施工風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)管理9.3施工期風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)管理理9.3.3建設(shè)單位位負(fù)責(zé)組組織和監(jiān)監(jiān)督現(xiàn)場(chǎng)場(chǎng)施工風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)管理理實(shí)施，，風(fēng)險(xiǎn)管管理主要要內(nèi)容及及職責(zé)應(yīng)包括下列列內(nèi)容（8項(xiàng)）（P26）9.3.4設(shè)計(jì)單位位負(fù)責(zé)進(jìn)進(jìn)行設(shè)計(jì)計(jì)方案交交底與施施工風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)管理監(jiān)監(jiān)督，風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)管理理主要內(nèi)內(nèi)容及職職責(zé)應(yīng)包括下列內(nèi)容容（8項(xiàng)）（P26～P27）9.施工風(fēng)險(xiǎn)管理理9.3施工期風(fēng)險(xiǎn)管管理9.3.5施工單位負(fù)責(zé)責(zé)施工現(xiàn)場(chǎng)建建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)管理理的執(zhí)行和落落實(shí)，風(fēng)險(xiǎn)管管理主要內(nèi)容容及職責(zé)應(yīng)包括下列內(nèi)容容（10項(xiàng)）（P27）9.3.6監(jiān)理單位負(fù)責(zé)責(zé)協(xié)查施工現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)管理理執(zhí)行與督察察，風(fēng)險(xiǎn)管理理主要內(nèi)容及及職責(zé)應(yīng)包括括下列內(nèi)容（8項(xiàng)）（P27～P28）9.3.7第三方監(jiān)測(cè)單單位應(yīng)負(fù)責(zé)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)工作作和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警警，風(fēng)險(xiǎn)管理理主要內(nèi)容及及職責(zé)應(yīng)包括括下列內(nèi)容（4項(xiàng)）（P28）規(guī)范宣貫規(guī)范宣貫9.施工風(fēng)險(xiǎn)管理理9.3施工期風(fēng)險(xiǎn)管管理9.3.9施工期風(fēng)險(xiǎn)管管理中可采用用的風(fēng)險(xiǎn)處置置措施應(yīng)包括括下列內(nèi)容（6項(xiàng)）（P28）9.3.9事故搶險(xiǎn)或結(jié)結(jié)束后，建設(shè)單位應(yīng)按相關(guān)規(guī)定組組織風(fēng)險(xiǎn)因素素及損失的專專項(xiàng)調(diào)查，并并進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)事事故通報(bào)，落實(shí)防范和整整改措施，避免風(fēng)險(xiǎn)再次發(fā)生。9.施工風(fēng)險(xiǎn)管理理9.6風(fēng)險(xiǎn)管理文件件編制9.6.2施工風(fēng)險(xiǎn)管理理文件應(yīng)經(jīng)建設(shè)單位位和現(xiàn)場(chǎng)其他他工程建設(shè)各各方蓋章確認(rèn)后作為施施工竣工文件存檔備案。參照附錄D和E。規(guī)范宣貫四、實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)評(píng)估的要點(diǎn)點(diǎn)與做法規(guī)范宣貫對(duì)象:建設(shè)管理單位位、施工單位位、監(jiān)理單位位目的：進(jìn)一步健全安安全管理體系系，實(shí)現(xiàn)安全全管理的系統(tǒng)統(tǒng)化、科學(xué)化，以