鐵路建設(shè)投資控制要點課件

二〇一七年五月鐵路建設(shè)項目投資控制要點二〇一七年五月鐵路建設(shè)項目投資控制要點一、鐵路建設(shè)程序的主要規(guī)定二、鐵路建設(shè)主要程序及工作內(nèi)容三、鐵路建設(shè)投資控制要點一、鐵路建設(shè)程序的主要規(guī)定（一）《中國鐵路總公司鐵路建設(shè)管理辦法》（鐵總建設(shè)[2015]78號））第二章建設(shè)程序，對鐵路建設(shè)程序及主要工作進行闡述，共五條。鐵路建設(shè)程序包括立項決策、勘察設(shè)計、工程實施和竣工驗收。一、鐵路建設(shè)程序的主要規(guī)定（一）《中國鐵路總公司鐵路建設(shè)管理辦法》（鐵總建設(shè)[2015（二）《鐵路建設(shè)項目勘察設(shè)計管理辦法》（鐵總建設(shè)[2014]124號）第二章勘察設(shè)計程序，對勘察設(shè)計程序及主要工作進行闡述，共七條。一、鐵路建設(shè)程序的主要規(guī)定（二）《鐵路建設(shè)項目勘察設(shè)計管理辦法》（鐵總建設(shè)[2014]（三）《鐵路基本建設(shè)管理程序及職責(zé)分工》（鐵計函[2004]393號）按照項目建議書階段、可行性研究階段、勘測設(shè)計階段、開工報告階段、計劃編制階段、開工建設(shè)階段、竣工驗收階段七項工作，按鐵路建設(shè)程序?qū)β氊?zé)分工進行了描述。一、鐵路建設(shè)程序的主要規(guī)定（三）《鐵路基本建設(shè)管理程序及職責(zé)分工》（鐵計函[2004]（四）《鐵路建設(shè)項目管理指南（試行）》（建建[2007]72號）共包括六個方面38項專門工作制度和管理辦法，對相關(guān)工作內(nèi)容、職責(zé)、程序作出了規(guī)定。一、鐵路建設(shè)程序的主要規(guī)定（四）《鐵路建設(shè)項目管理指南（試行）》（建建[2007]72（五）《鐵路建設(shè)項目管理程序指導(dǎo)意見》（建建[2008]50號）按照前期工作、征地拆遷、環(huán)境保護、水土保持、施工組織設(shè)計、招標投標、合同、開工報告審批、勘察設(shè)計、監(jiān)理、驗工計價、變更設(shè)計、質(zhì)量、安全、投資控制、技術(shù)、財務(wù)、甲供物資采購、甲控物資采購、客貨共線竣工驗收、客運專線竣工驗收共21項工作流程進行了描述。一、鐵路建設(shè)程序的主要規(guī)定（五）《鐵路建設(shè)項目管理程序指導(dǎo)意見》（建建[2008]50（六）《關(guān)于進一步明確鐵路基本建設(shè)項目審批管理程序的通知》（鐵計[2011]102號）對計劃安排、項目建議書、可行性研究報告、初步設(shè)計、開工報告、調(diào)整審批、變更設(shè)計及概算清理等審批程序進行了進一步明確。一、鐵路建設(shè)程序的主要規(guī)定（六）《關(guān)于進一步明確鐵路基本建設(shè)項目審批管理程序的通知》（七）《中國鐵路總公司關(guān)于建設(shè)單位進一步加強鐵路建設(shè)項目前期工作的意見》（鐵總建設(shè)[2014]320號）對建設(shè)項目前期管理工作包括成立項目管理機構(gòu)、組織勘察設(shè)計工作、做好對外協(xié)調(diào)及征地拆遷工作等提出要求，進一步明確建設(shè)單位在項目前期管理中的作用和責(zé)任。一、鐵路建設(shè)程序的主要規(guī)定（七）《中國鐵路總公司關(guān)于建設(shè)單位進一步加強鐵路建設(shè)項目前（八）《中國鐵路總公司關(guān)于明確鐵路建設(shè)管理有關(guān)事項的通知》（鐵總建設(shè)[2014]319號）總公司與國家鐵路局就鐵路基建大中型項目招標投標、質(zhì)量安全、竣工驗收等職責(zé)進行了協(xié)商，并予以明確。一、鐵路建設(shè)程序的主要規(guī)定（八）《中國鐵路總公司關(guān)于明確鐵路建設(shè)管理有關(guān)事項的通知》（九）《中國鐵路總公司關(guān)于取消鐵路建設(shè)項目開工報告審批的通知》（鐵總計統(tǒng)[2015]252號）總公司取消鐵路建設(shè)項目開工報告審批，建設(shè)項目管理單位落實開工條件后自行決定開工事宜，并報總公司備案。一、鐵路建設(shè)程序的主要規(guī)定（九）《中國鐵路總公司關(guān)于取消鐵路建設(shè)項目開工報告審批的通（一）立項決策階段分為預(yù)可行性研究和可行性研究兩個子階段。Ⅰ、預(yù)可行性研究階段依據(jù)中長期鐵路網(wǎng)和鐵路建設(shè)規(guī)劃，對擬建項目開展預(yù)可行性研究，編制項目建議書。Ⅱ、可行性研究階段根據(jù)批準的項目建議書，在初測基礎(chǔ)上進行可行性研究，編制可行性研究報告。項目建議書和可行性研究報告按規(guī)定報批。工程簡易的建設(shè)項目，可直接進行可行性研究，編制可行性研究報告。

二、鐵路建設(shè)主要程序及工作內(nèi)容（一）立項決策階段二、鐵路建設(shè)主要程序及工作內(nèi)容（二）勘察設(shè)計階段分為初步設(shè)計和施工圖兩個子階段。Ⅰ、初步設(shè)計階段根據(jù)批準的可行性研究報告，在定測基礎(chǔ)上組織開展初步設(shè)計。Ⅱ、施工圖設(shè)計階段初步設(shè)計經(jīng)審查批準后，開展施工圖設(shè)計和審核工作。

二、鐵路建設(shè)主要程序及工作內(nèi)容（二）勘察設(shè)計階段二、鐵路建設(shè)主要程序及工作內(nèi)容（三）工程實施階段按規(guī)定組織工程招標投標、編制開工報告。開工報告批準后，依據(jù)批準的建設(shè)規(guī)模、技術(shù)標準、建設(shè)工期和投資，按照施工圖和施工組織設(shè)計文件組織建設(shè)。分為開工準備和開工建設(shè)兩個子階段。

二、鐵路建設(shè)主要程序及工作內(nèi)容（三）工程實施階段二、鐵路建設(shè)主要程序及工作內(nèi)容（四）竣工驗收階段鐵路建設(shè)項目按批準的設(shè)計文件全部竣工或分期、分段完成后，按規(guī)定組織竣工驗收，辦理資產(chǎn)移交或維管移交。二、鐵路建設(shè)主要程序及工作內(nèi)容（四）竣工驗收階段二、鐵路建設(shè)主要程序及工作內(nèi)容（一）鐵路建設(shè)工程投資控制的概念鐵路建設(shè)工程投資控制，就是在建設(shè)工程項目的各個不同階段，把建設(shè)工程投資控制在批準的投資限額內(nèi)，隨時糾正發(fā)生的偏差，以保證項目投資管理目標的實現(xiàn)，以求在鐵路建設(shè)工程中合理使用人力、物力、財力，取得較好的投資效益和社會效益。三、鐵路建設(shè)工程投資控制要點（一）鐵路建設(shè)工程投資控制的概念三、鐵路建設(shè)工程投資控制要點（二）投資控制的目的和依據(jù)在按照批準的建設(shè)規(guī)模、技術(shù)標準，滿足項目質(zhì)量、安全、工期等目標要求的前提下，盡可能節(jié)約建設(shè)資金，發(fā)揮投資效益。三、鐵路建設(shè)工程投資控制要點國家或總公司主管部門批復(fù)的可行性研究報告是建設(shè)項目規(guī)模和投資控制的依據(jù)，批準的投資估算是建設(shè)項目投資法定限額。項目管理機構(gòu)應(yīng)在總公司批準項目設(shè)計概算內(nèi)，依法組織建設(shè)。（二）投資控制的目的和依據(jù)三、鐵路建設(shè)工程投資控制要點國家或（三）投資控制管理辦法《鐵路基本建設(shè)項目投資控制管理辦法》（鐵計[2007]97號）《關(guān)于進一步明確鐵路基本建設(shè)項目審批管理程序的通知》（鐵計[2011]102號）是指導(dǎo)鐵路建設(shè)項目投資控制的規(guī)范性文件，應(yīng)圍繞相關(guān)規(guī)定來開展項目的投資控制工作。三、鐵路建設(shè)工程投資控制要點（三）投資控制管理辦法三、鐵路建設(shè)工程投資控制要點4.1可行性研究階段：1.根據(jù)鐵路與地方政府相關(guān)紀要，分析征地拆遷、三電遷改、地下管線等數(shù)量和費用（應(yīng)以勘測調(diào)查資料為基礎(chǔ)準確計算），并就三電遷改、改路、改渠、管線遷改與相關(guān)產(chǎn)權(quán)單位簽訂拆遷框架協(xié)議。2.檢查、督促和協(xié)調(diào)勘察設(shè)計工作，配合可研文件編制，參與可研審查，提出投資控制意見。（四）各階段投資控制要點4.1可行性研究階段：（四）各階段投資控制要點4.2初步設(shè)計階段：

1.簽訂三電遷改、地下管線、公鐵立交等框架協(xié)議，確定補償方式和標準。注意：補償標準的確認（四）各階段投資控制要點4.2初步設(shè)計階段：（四）各階段投資控制要點4.2初步設(shè)計階段：2.組織編制鑒修概算，報總公司核備（鑒修概算應(yīng)嚴格按照批復(fù)初步設(shè)計原則編制，并與批復(fù)總概算吻合）。

鐵路建設(shè)項目初步設(shè)計批復(fù)概算應(yīng)控制在可行性研究報告批復(fù)投資之內(nèi)，增加投資超出可行性研究報告批復(fù)投資10%的，須報原可行性研究報告批準單位批準。4.2初步設(shè)計階段：4.3施工圖設(shè)計階段：1.施工圖設(shè)計施工圖設(shè)計應(yīng)按照方案更為合理、投資更為經(jīng)濟原則，實施施工圖現(xiàn)場核對、優(yōu)化。對須取消、合并、修改的施工圖設(shè)計，按照變更設(shè)計程序進行變更。建設(shè)單位應(yīng)將施工圖優(yōu)化設(shè)計納入勘察設(shè)計合同管理，并約定相應(yīng)的獎懲條款。（四）各階段投資控制要點4.3施工圖設(shè)計階段：（四）各階段投資控制要點4.3施工圖設(shè)計階段：2.施工圖審核嚴格執(zhí)行《鐵路建設(shè)項目施工圖審核管理辦法》（鐵總建設(shè)[2014]299號）相關(guān)規(guī)定。2010年7月1日起，施工圖審核完成后才能招標。

審核后的施工圖是工程招標、工程實施、驗工計價和竣工驗收的依據(jù)。（四）各階段投資控制要點4.3施工圖設(shè)計階段：（四）各階段投資控制要點4.3施工圖設(shè)計階段：3.施工圖預(yù)算施工圖預(yù)算超出批復(fù)初步設(shè)計概算的，建設(shè)單位應(yīng)組織設(shè)計單位對施工圖重新進行復(fù)核，認真分析投資增加原因，并按規(guī)定程序報原初步設(shè)計批復(fù)單位批準。

（四）各階段投資控制要點4.3施工圖設(shè)計階段：（四）各階段投資控制要點4.4工程招投標階段：對擬定的招標內(nèi)容和招標范圍，通過標段劃分、招標方式、承包方式、潛在投標人合格條件、評標辦法等的合理設(shè)置，引導(dǎo)和促進潛在投標人積極參與競爭，在工程質(zhì)量（服務(wù)質(zhì)量）、工期、安全等得到保證的條件下，通過強化市場競爭，合理降低工程造價。（四）各階段投資控制要點4.4工程招投標階段：（四）各階段投資控制要點4.4工程招投標階段：1.招標范圍。2.標段劃分。3.承包方式。4.設(shè)定潛在投標人的合格條件。5.大臨設(shè)施配置。6.

工期目標。7.質(zhì)量目標。8.選定合理物資招標規(guī)模和招標時機。9.熟悉項目概算構(gòu)成，掌握投資控制目標。10.精心編制工程量清單，合理確定風(fēng)險包干費。11.硬化、細化合同條款。（四）各階段投資控制要點4.4工程招投標階段：（四）各階段投資控制要點4.4工程招投標階段：注意：1.加大對分標段招標概算（招標控制價）的審核力度。.審核甲供物資設(shè)備清單

審核招標概算（招標控制價）是否符合《鐵路工程工程量清單計價指南》的相關(guān)規(guī)定。2.不得隨意變更合同條款。（四）各階段投資控制要點4.4工程招投標階段：（四）各階段投資控制要點4.5項目實施階段：1重點推進征地拆遷工作和落實外部協(xié)議的實施，并控制征地拆遷補償?shù)仁┕蕚滟M用支出。對征地拆遷超出初步設(shè)計批復(fù)概算的，要階段性完成征地拆遷概算報批工作。2研究制訂投資計劃、驗工計價、變更設(shè)計等建設(shè)管理實施細則，規(guī)范投資計劃和資金撥付管理。3審批施工單位實施性施工組織設(shè)計，合理配置施工資源。4合理編制年度投資計劃建議，降低資金使用成本。（四）各階段投資控制要點4.5項目實施階段：（四）各階段投資控制要點4.5項目實施階段：5加強變更設(shè)計管理（1）根據(jù)總公司變更設(shè)計管理辦法、工程建設(shè)實際和施工承包合同約定，嚴格控制變更設(shè)計及費用調(diào)整。

《鐵路建設(shè)項目變更設(shè)計管理辦法》（鐵總建設(shè)[2012]253號）與老辦法（鐵建設(shè)[2005]146號）的主要區(qū)別：Ⅰ.對變更設(shè)計重新進行了定義Ⅱ.細化和調(diào)整了變更設(shè)計內(nèi)容Ⅲ.修改了變更設(shè)計的劃分原則Ⅳ.進一步規(guī)范了變更設(shè)計程序Ⅴ.明確了變更設(shè)計的管理部門、參建各方職責(zé)及責(zé)任追究制度（四）各階段投資控制要點4.5項目實施階段：（四）各階段投資控制要點4.5項目實施階段：5加強變更設(shè)計管理（2）變更設(shè)計要按照“先批準、后變更、先設(shè)計、后施工”的程序辦理報批手續(xù)，要嚴格按規(guī)定的程序、分工、費用處理原則和合同約定執(zhí)行。（3）變更設(shè)計應(yīng)真實。變更設(shè)計要一次變更到位，避免“反復(fù)變更”（同一類變更內(nèi)容在同一工點發(fā)生2次或2次以上或已變更的施工圖再次變更），避免廢棄工程。（四）各階段投資控制要點4.5項目實施階段：（四）各階段投資控制要點4.5項目實施階段：5加強變更設(shè)計管理（4）變更設(shè)計審批首先要加強技術(shù)方案、工程措施和工程數(shù)量的審核；重視對原設(shè)計數(shù)量和費用的審核。（5）I類變更費用應(yīng)按施工企業(yè)簽訂承包合同的降造率進行降造。（四）各階段投資控制要點4.5項目實施階段：（四）各階段投資控制要點4.5項目實施階段：6嚴格驗工計價管理。驗工計價辦法：《鐵路建設(shè)工程驗工計價辦法》(鐵總建設(shè)[2014]298號)、《中國鐵路總公司關(guān)于進一步規(guī)范鐵路建設(shè)項目征地拆遷驗工計價的補充通知》(鐵總建設(shè)[2015]257號)

。（四）各階段投資控制要點4.5項目實施階段：（四）各階段投資控制要點4.5項目實施階段：6嚴格驗工計價管理。驗工計價定義：驗工計價是指依據(jù)合同對鐵路建設(shè)項目已完成的合格工程、物資設(shè)備、征地拆遷及相關(guān)工作、費用進行驗工和計價活動的總稱。驗工計價的兩項核心工作：

一是按照《鐵路工程工程量清單計價指南》（鐵建設(shè)〔2007〕108號、〔2009〕126號發(fā)布）規(guī)定的計量規(guī)則，對已完合格工程數(shù)量/工作量審核確認；二是對已完合格工程數(shù)量/工作量的單價或價格進行確認。（四）各階段投資控制要點4.5項目實施階段：（四）各階段投資控制要點4.5項目實施階段：6嚴格驗工計價管理。驗工計價是鐵路建設(shè)項目施工承包合同（包括補充合同）辦理工程價款結(jié)算的依據(jù)，價款結(jié)算應(yīng)在驗工計價后進行。驗工計價應(yīng)遵循合法、誠信的原則，按照規(guī)定的程序，先驗工、后計價，禁止虛假驗工計價。（四）各階段投資控制要點4.5項目實施階段：（四）各階段投資控制要點4.5項目實施階段：6嚴格驗工計價管理。工程驗工計價：驗工計價依據(jù)：（一）工程承包合同及其他有關(guān)合同、協(xié)議；（二）批準的單位工程開工報告；（三）建設(shè)單位批準的實施性施工組織設(shè)計；（四）建設(shè)單位下達的投資及實物工作量計劃；（五）經(jīng)審核合格的施工圖及批準的變更設(shè)計；（六）質(zhì)量合格等相關(guān)證明文件；（七）國家、行業(yè)和總公司有關(guān)規(guī)定。（四）各階段投資控制要點4.5項目實施階段：（四）各階段投資控制要點4.5項目實施階段：6嚴格驗工計價管理。工程驗工計價：建設(shè)項目實行單價承包的，采用工程量清單方式進行驗工計價，根據(jù)合同工程量清單約定的單價和數(shù)量（補充合同按合同約定的方式確定單價和數(shù)量），并經(jīng)驗收合格后計價。施工承包單位實際完成工程量（包括施工圖和變更設(shè)計數(shù)量）與工程量清單相比，超出規(guī)定工程量變化幅度范圍的計量項目價格按照合同約定及相關(guān)規(guī)定協(xié)商確定。（四）各階段投資控制要點4.5項目實施階段：（四）各階段投資控制要點4.5項目實施階段：6嚴格驗工計價管理。工程驗工計價：建設(shè)項目實行施工總價承包的，采用合同總價下的工程量清單方式進行驗工計價。采用施工圖招標的建設(shè)項目，按合同工程量清單約定的單價和數(shù)量辦理驗工計價。采用初步設(shè)計招標的建設(shè)項目，工程量清單范圍內(nèi)的工程，按合同約定的單價進行計價，工程量清單范圍外的其他工程按合同約定的方式確定單價，均按經(jīng)驗收合格后的工程數(shù)量辦理計價，清單內(nèi)與清單外驗工計價的合計總額不得超過承包合同總價。按照合同約定屬建設(shè)單位承擔需另行簽訂補充合同的費用項目（包括Ⅰ類變更設(shè)計、限額以上的Ⅱ類變更設(shè)計和材料設(shè)備價差等），按合同約定的計價方式，在批準費用項下辦理驗工計價。（四）各階段投資控制要點4.5項目實施階段：（四）各階段投資控制要點4.5項目實施階段：6嚴格驗工計價管理。工程驗工計價：建設(shè)項目實行工程總承包的，可采用合同總價下的節(jié)點式計價方式；計價節(jié)點一般按工程類別和工點設(shè)置，根據(jù)工點和工程類別的工作內(nèi)容和工作量將總費用分劈到各節(jié)點；具體節(jié)點設(shè)定和相應(yīng)費用根據(jù)項目情況在總承包合同中約定。按照合同約定屬建設(shè)單位承擔需另行簽訂補充合同的費用項目，按合同約定的計價方式，在批準費用項下辦理驗工計價。補充合同驗工計價納入節(jié)點計價范圍。（四）各階段投資控制要點4.5項目實施階段：（四）各階段投資控制要點4.5項目實施階段：6嚴格驗工計價管理。工程驗工計價：建設(shè)項目安全生產(chǎn)費支付應(yīng)嚴格執(zhí)行國家相關(guān)規(guī)定。計價周期和計價方式按合同約定，原則上按時間節(jié)點或建安工程進度計價，與相應(yīng)季度的工程驗工計價同步辦理。對合同中明確施工單位安裝的安全設(shè)施，應(yīng)據(jù)實驗工計價。建設(shè)項目總承包風(fēng)險費根據(jù)合同約定的內(nèi)容和范圍據(jù)實驗工，按照季度比例控制、最終總額包干的原則計價。（四）各階段投資控制要點4.5項目實施階段：（四）各階段投資控制要點4.5項目實施階段：6嚴格驗工計價管理。物資設(shè)備驗工計價：驗工計價依據(jù)：（一）物資設(shè)備采購合同及有關(guān)協(xié)議；（二）物資設(shè)備采購發(fā)票；（三）物資設(shè)備交貨驗收記錄；（四）設(shè)備安裝合格證明文件；（五）國家、行業(yè)和總公司有關(guān)規(guī)定。（四）各階段投資控制要點4.5項目實施階段：（四）各階段投資控制要點4.5項目實施階段：6嚴格驗工計價管理。物資設(shè)備驗工計價：

物資設(shè)備由建設(shè)單位組織監(jiān)理和施工單位核實數(shù)量和相關(guān)證明文件后，根據(jù)承包方式不同，分別由建設(shè)單位和施工單位辦理驗工計價。自購物資和納入施工承包合同的甲供物資隨實體工程進度一并由施工承包單位辦理驗工計價；未納入施工承包合同的甲供物資按照已完合格工程對應(yīng)章節(jié)消耗數(shù)量和采購單價，建設(shè)單位組織監(jiān)理和施工承包單位核實數(shù)量后，由建設(shè)單位辦理驗工計價。自購設(shè)備按照施工承包合同約定、總公司關(guān)于價差調(diào)整規(guī)定和相關(guān)批復(fù)確定單價，甲供設(shè)備按照實際采購價格確定單價。需安裝的設(shè)備，待安裝就位后憑發(fā)票和安裝合格證明文件辦理驗工計價；不需要安裝的設(shè)備，憑發(fā)票及交貨驗收記錄辦理驗工計價。（四）各階段投資控制要點4.5項目實施階段：（四）各階段投資控制要點4.5項目實施階段：6嚴格驗工計價管理。征地拆遷驗工計價：

驗工計價依據(jù)（一）總公司與?。ㄖ陛犑?、自治區(qū)）簽訂的合作協(xié)議或會議紀要；（二）建設(shè)單位與地方政府簽訂的征地拆遷實施協(xié)議；（三）總公司批復(fù)的征地拆遷概算（或調(diào)整概算）；（四）建設(shè)單位、地方政府有關(guān)部門、被征地拆遷人、設(shè)計單位和監(jiān)理單位等五方共同確認的征地拆遷數(shù)量；（五）國家、地方政府和總公司有關(guān)規(guī)定。（四）各階段投資控制要點4.5項目實施階段：（四）各階段投資控制要點4.5項目實施階段：6嚴格驗工計價管理。征地拆遷驗工計價：

建設(shè)單位撥付征地拆遷款的，原則上按季度（或月），建設(shè)單位會同地方政府有關(guān)部門、被征地拆遷人、設(shè)計、監(jiān)理單位等五方共同確認征地拆遷數(shù)量，建設(shè)單位根據(jù)地方政府承辦部門提供的相關(guān)資料確認計價，征地拆遷費用依據(jù)五方已確認的征地拆遷數(shù)量和實施協(xié)議確定的費用計算原則計算。地方政府撥付征地拆遷款的，原則上按季度（或月），建設(shè)單位會同地方政府有關(guān)部門、被征地拆遷人、設(shè)計、監(jiān)理單位等五方共同確認征地拆遷數(shù)量。建設(shè)單位對地方政府承辦部門提供的征地拆遷費用進行審核，確認征地拆遷已完成工作量和支出的費用總額予以計價。建設(shè)單位委托施工承包單位代辦征（租）地拆遷的（含建設(shè)單位采用經(jīng)濟補償方式并委托施工承包單位辦理的三電遷改工程），根據(jù)完成進度，由建設(shè)單位與其他征地拆遷費用一并計價。建設(shè)單位應(yīng)督促施工承包單位整理相關(guān)審批單、協(xié)議、付款憑證，分類別按概算章節(jié)編制“代征遷費用清算表”報建設(shè)單位確認，并據(jù)此辦理費用清算。發(fā)生代辦手續(xù)費的，按施工合同約定計價。（四）各階段投資控制要點4.5項目實施階段：（四）各階段投資控制要點4.5項目實施階段：6嚴格驗工計價管理。其他費用驗工計價：驗工計價的依據(jù)（一）工程監(jiān)理、勘察設(shè)計和其他咨詢服務(wù)合同或協(xié)議；（二）國家、行業(yè)和總公司有關(guān)規(guī)定。建設(shè)單位發(fā)生的建設(shè)單位管理費、建設(shè)管理其他費和建設(shè)期投資貸款利息等費用，根據(jù)相關(guān)規(guī)定按發(fā)生的金額納入當期驗工計價。勘察設(shè)計、工程監(jiān)理以及咨詢服務(wù)費等其他費用按合同約定的方式支付，原則上與相應(yīng)季度的工程同步辦理驗工計價，計價金額應(yīng)與完成的工作量相匹配。（四）各階段投資控制要點4.5項目實施階段：（四）各階段投資控制要點4.5項目實施階段：6嚴格驗工計價管理。驗工計價程序及要求：驗工計價實行季度驗工計價和末次驗工計價方式，工期不滿三個月的項目，實行竣工后一次驗工計價。驗工計價方式由建設(shè)單位在招標文件中明確，并納入工程合同。季度驗工計價應(yīng)在次季度首月十日前完成，節(jié)點驗工計價應(yīng)在工程總承包單位提出申請后十日內(nèi)完成；末次驗工計價應(yīng)在初驗后、正式驗收前完成。（四）各階段投資控制要點4.5項目實施階段：（四）各階段投資控制要點4.5項目實施階段：6嚴格驗工計價管理。驗工計價程序及要求：

（四）各階段投資控制要點4.5項目實施階段：（四）各階段投資控制要點4.5項目實施階段：6嚴格驗工計價管理。驗工計價程序及要求：建設(shè)項目由聯(lián)合體中標實施的，建設(shè)單位只對聯(lián)合體牽頭人進行驗工計價，建設(shè)單位要在合同中明確付款結(jié)算及開具合規(guī)票據(jù)等方面的具體方式。驗工計價報表應(yīng)包括本期、本年、開累驗工數(shù)量和計價金額。末次開累驗工計價總額應(yīng)與合同價款（含合同價格調(diào)整）總額一致。工程驗工計價報表應(yīng)由施工承包單位編制、監(jiān)理單位審核、建設(shè)單位核準，其他驗工計價報表由經(jīng)辦單位編制、建設(shè)單位核準，并由各單位負責(zé)人簽字、加蓋單位印章。（四）各階段投資控制要點4.5項目實施階段：（四）各階段投資控制要點4.5項目實施階段：6嚴格驗工計價管理。注意：a項目完成的所有投資都應(yīng)進行驗工計價。b驗工計價應(yīng)真實反映工程和投資完成情況。c驗工計價必須依據(jù)合同進行。d驗工計價報表必須各方簽認。e不予驗工的情形。（四）各階段投資控制要點4.5項目實施階段：（四）各階段投資控制要點4.5項目實施階段：6嚴格驗工計價管理。凡有下列情況之一者，不予驗工計價：（1）開工報告未經(jīng)批準的；（2）工程質(zhì)量不合格、需要返工待處理的工程；（3）超出施工圖或超出批準變更設(shè)計的工程；（4）因承包人原因造成返工的工程量或未完成的工程量；（5）質(zhì)量安全存在問題，發(fā)出質(zhì)量安全通知書后未整改的工程；（6）未按規(guī)定程序辦理變更設(shè)計的工程；（7）合同約定不予驗工計價的其他情況。（四）各階段投資控制要點4.5項目實施階段：（四）各階段投資控制要點4.5項目實施階段：7嚴格招標降造費使用管理，實行先批準后使用的原則。8嚴格其他費用性支出管理。其他費用中的咨詢費、檢驗檢測費等必須在項目批準概算的內(nèi)容和費用額度內(nèi)嚴格控制使用。批復(fù)設(shè)計概算外需要增加的費用支出項目必須有合法依據(jù)并履行報批手續(xù)。建設(shè)項目管理費實行總量控制、分年度預(yù)算管理。（四）各階段投資控制要點4.5項目實施階段：（四）各階段投資控制要點4.5項目實施階段：9基本預(yù)備費的使用依法合理。(1)在進行設(shè)計和施工過程中，在批準的設(shè)計范圍內(nèi)，必須增加的工程和按規(guī)定需要增加的費用。本項費用不含Ⅰ類變更設(shè)計增加的費用。(2)在建設(shè)過程中，未投保工程遭受一般自然災(zāi)害所造成的損失和為預(yù)防自然災(zāi)害所采取的措施費用，及為了規(guī)避風(fēng)險而投保全部或部分工程的建筑、安裝工程一切險和第三者責(zé)任險的費用。(3)驗收委員會(或小組)為鑒定工程質(zhì)量，必須開挖和修復(fù)隱蔽工程的費用。(4)由于設(shè)計變更所引起的廢棄工程，但不包括施工質(zhì)量不符合設(shè)計要求而造成的返工費用和廢棄工程。(5)征地、拆遷的價差。（四）各階段投資控制要點4.5項目實施階段：（四）各階段投資控制要點4.5項目實施階段：10強化風(fēng)險管理，控制風(fēng)險支出。建設(shè)單位工程建設(shè)風(fēng)險索賠11加強過程控制，動態(tài)管理投資。（四）各階段投資控制要點4.5項目實施階段：（四）各階段投資控制要點4.6竣工驗收階段：1.清理概算。概算清理是對鐵路項目從初步設(shè)計批復(fù)到施工完畢交付使用的所有工程及費用的一次全面梳理，通過梳理以確定項目最終在建設(shè)期的工程投資，實際上就是對一個項目全部投資的總結(jié)。審查批復(fù)后的清理概算是項目投資的最終限額。（四）各階段投資控制要點4.6竣工驗收階段：（四）各階段投資控制要點4.6竣工驗收階段：1.清理概算。概算清理的基本原則是以簽訂的各類合同為依據(jù)，根據(jù)合同的約定并結(jié)合總公司的有關(guān)文件規(guī)定進行清理。注意：工程實施過程中發(fā)生的費用，哪些包含在原初步設(shè)計批復(fù)內(nèi)，哪些由總承包風(fēng)險費解決，哪些屬清概階段可清算回項目，項目管理機構(gòu)要做到心中有數(shù)。（四）各階段投資控制要點4.6竣工驗收階段：（四）各階段投資控制要點4.6竣工驗收階段：1.清理概算。需要注意的問題：（1）概算清理是對建設(shè)單位初步設(shè)計招標的設(shè)計概算進行調(diào)整，并不是對施工單位的合同進行調(diào)整。（2）施工圖投資檢算不是調(diào)整施工合同的依據(jù)。（3）對于施工企業(yè)負責(zé)的已經(jīng)納入總承包合同的部分遷改工程，原則上不予調(diào)整相關(guān)費用。（4）政策性調(diào)整：甲供物資：逐一清理；按三個階段進行數(shù)量對照；合理計列運雜費自購物資：計算方法；可調(diào)整種類；材料數(shù)量和單價的確定；執(zhí)行日期火車運價差。（5）注意Ⅱ類變更的判定。（6）注意安全生產(chǎn)費的支出范圍。（四）各階段投資控制要點4.6竣工驗收階段：（四）各階段投資控制要點4.6竣工驗收階段：2.末次驗工計價和竣工決算。《鐵路基本建設(shè)項目竣工財務(wù)決算編制和資產(chǎn)交付辦法》（鐵總財[2017]45號）項目清理概算批復(fù)后（或總公司不清理概算的項目驗收后），建設(shè)單位及時依據(jù)合同約定和批復(fù)概算，依法合規(guī)地辦理末次驗工計價、竣工決算和固定資產(chǎn)移交工作。（四）各階段投資控制要點4.6竣工驗收階段：（四）各階段投資控制要點敬請指正！敬請指正！二〇一七年五月鐵路建設(shè)項目投資控制要點二〇一七年五月鐵路建設(shè)項目投資控制要點一、鐵路建設(shè)程序的主要規(guī)定二、鐵路建設(shè)主要程序及工作內(nèi)容三、鐵路建設(shè)投資控制要點一、鐵路建設(shè)程序的主要規(guī)定（一）《中國鐵路總公司鐵路建設(shè)管理辦法》（鐵總建設(shè)[2015]78號））第二章建設(shè)程序，對鐵路建設(shè)程序及主要工作進行闡述，共五條。鐵路建設(shè)程序包括立項決策、勘察設(shè)計、工程實施和竣工驗收。一、鐵路建設(shè)程序的主要規(guī)定（一）《中國鐵路總公司鐵路建設(shè)管理辦法》（鐵總建設(shè)[2015（二）《鐵路建設(shè)項目勘察設(shè)計管理辦法》（鐵總建設(shè)[2014]124號）第二章勘察設(shè)計程序，對勘察設(shè)計程序及主要工作進行闡述，共七條。一、鐵路建設(shè)程序的主要規(guī)定（二）《鐵路建設(shè)項目勘察設(shè)計管理辦法》（鐵總建設(shè)[2014]（三）《鐵路基本建設(shè)管理程序及職責(zé)分工》（鐵計函[2004]393號）按照項目建議書階段、可行性研究階段、勘測設(shè)計階段、開工報告階段、計劃編制階段、開工建設(shè)階段、竣工驗收階段七項工作，按鐵路建設(shè)程序?qū)β氊?zé)分工進行了描述。一、鐵路建設(shè)程序的主要規(guī)定（三）《鐵路基本建設(shè)管理程序及職責(zé)分工》（鐵計函[2004]（四）《鐵路建設(shè)項目管理指南（試行）》（建建[2007]72號）共包括六個方面38項專門工作制度和管理辦法，對相關(guān)工作內(nèi)容、職責(zé)、程序作出了規(guī)定。一、鐵路建設(shè)程序的主要規(guī)定（四）《鐵路建設(shè)項目管理指南（試行）》（建建[2007]72（五）《鐵路建設(shè)項目管理程序指導(dǎo)意見》（建建[2008]50號）按照前期工作、征地拆遷、環(huán)境保護、水土保持、施工組織設(shè)計、招標投標、合同、開工報告審批、勘察設(shè)計、監(jiān)理、驗工計價、變更設(shè)計、質(zhì)量、安全、投資控制、技術(shù)、財務(wù)、甲供物資采購、甲控物資采購、客貨共線竣工驗收、客運專線竣工驗收共21項工作流程進行了描述。一、鐵路建設(shè)程序的主要規(guī)定（五）《鐵路建設(shè)項目管理程序指導(dǎo)意見》（建建[2008]50（六）《關(guān)于進一步明確鐵路基本建設(shè)項目審批管理程序的通知》（鐵計[2011]102號）對計劃安排、項目建議書、可行性研究報告、初步設(shè)計、開工報告、調(diào)整審批、變更設(shè)計及概算清理等審批程序進行了進一步明確。一、鐵路建設(shè)程序的主要規(guī)定（六）《關(guān)于進一步明確鐵路基本建設(shè)項目審批管理程序的通知》（七）《中國鐵路總公司關(guān)于建設(shè)單位進一步加強鐵路建設(shè)項目前期工作的意見》（鐵總建設(shè)[2014]320號）對建設(shè)項目前期管理工作包括成立項目管理機構(gòu)、組織勘察設(shè)計工作、做好對外協(xié)調(diào)及征地拆遷工作等提出要求，進一步明確建設(shè)單位在項目前期管理中的作用和責(zé)任。一、鐵路建設(shè)程序的主要規(guī)定（七）《中國鐵路總公司關(guān)于建設(shè)單位進一步加強鐵路建設(shè)項目前（八）《中國鐵路總公司關(guān)于明確鐵路建設(shè)管理有關(guān)事項的通知》（鐵總建設(shè)[2014]319號）總公司與國家鐵路局就鐵路基建大中型項目招標投標、質(zhì)量安全、竣工驗收等職責(zé)進行了協(xié)商，并予以明確。一、鐵路建設(shè)程序的主要規(guī)定（八）《中國鐵路總公司關(guān)于明確鐵路建設(shè)管理有關(guān)事項的通知》（九）《中國鐵路總公司關(guān)于取消鐵路建設(shè)項目開工報告審批的通知》（鐵總計統(tǒng)[2015]252號）總公司取消鐵路建設(shè)項目開工報告審批，建設(shè)項目管理單位落實開工條件后自行決定開工事宜，并報總公司備案。一、鐵路建設(shè)程序的主要規(guī)定（九）《中國鐵路總公司關(guān)于取消鐵路建設(shè)項目開工報告審批的通（一）立項決策階段分為預(yù)可行性研究和可行性研究兩個子階段。Ⅰ、預(yù)可行性研究階段依據(jù)中長期鐵路網(wǎng)和鐵路建設(shè)規(guī)劃，對擬建項目開展預(yù)可行性研究，編制項目建議書。Ⅱ、可行性研究階段根據(jù)批準的項目建議書，在初測基礎(chǔ)上進行可行性研究，編制可行性研究報告。項目建議書和可行性研究報告按規(guī)定報批。工程簡易的建設(shè)項目，可直接進行可行性研究，編制可行性研究報告。

二、鐵路建設(shè)主要程序及工作內(nèi)容（一）立項決策階段二、鐵路建設(shè)主要程序及工作內(nèi)容（二）勘察設(shè)計階段分為初步設(shè)計和施工圖兩個子階段。Ⅰ、初步設(shè)計階段根據(jù)批準的可行性研究報告，在定測基礎(chǔ)上組織開展初步設(shè)計。Ⅱ、施工圖設(shè)計階段初步設(shè)計經(jīng)審查批準后，開展施工圖設(shè)計和審核工作。

二、鐵路建設(shè)主要程序及工作內(nèi)容（二）勘察設(shè)計階段二、鐵路建設(shè)主要程序及工作內(nèi)容（三）工程實施階段按規(guī)定組織工程招標投標、編制開工報告。開工報告批準后，依據(jù)批準的建設(shè)規(guī)模、技術(shù)標準、建設(shè)工期和投資，按照施工圖和施工組織設(shè)計文件組織建設(shè)。分為開工準備和開工建設(shè)兩個子階段。

二、鐵路建設(shè)主要程序及工作內(nèi)容（三）工程實施階段二、鐵路建設(shè)主要程序及工作內(nèi)容（四）竣工驗收階段鐵路建設(shè)項目按批準的設(shè)計文件全部竣工或分期、分段完成后，按規(guī)定組織竣工驗收，辦理資產(chǎn)移交或維管移交。二、鐵路建設(shè)主要程序及工作內(nèi)容（四）竣工驗收階段二、鐵路建設(shè)主要程序及工作內(nèi)容（一）鐵路建設(shè)工程投資控制的概念鐵路建設(shè)工程投資控制，就是在建設(shè)工程項目的各個不同階段，把建設(shè)工程投資控制在批準的投資限額內(nèi)，隨時糾正發(fā)生的偏差，以保證項目投資管理目標的實現(xiàn)，以求在鐵路建設(shè)工程中合理使用人力、物力、財力，取得較好的投資效益和社會效益。三、鐵路建設(shè)工程投資控制要點（一）鐵路建設(shè)工程投資控制的概念三、鐵路建設(shè)工程投資控制要點（二）投資控制的目的和依據(jù)在按照批準的建設(shè)規(guī)模、技術(shù)標準，滿足項目質(zhì)量、安全、工期等目標要求的前提下，盡可能節(jié)約建設(shè)資金，發(fā)揮投資效益。三、鐵路建設(shè)工程投資控制要點國家或總公司主管部門批復(fù)的可行性研究報告是建設(shè)項目規(guī)模和投資控制的依據(jù)，批準的投資估算是建設(shè)項目投資法定限額。項目管理機構(gòu)應(yīng)在總公司批準項目設(shè)計概算內(nèi)，依法組織建設(shè)。（二）投資控制的目的和依據(jù)三、鐵路建設(shè)工程投資控制要點國家或（三）投資控制管理辦法《鐵路基本建設(shè)項目投資控制管理辦法》（鐵計[2007]97號）《關(guān)于進一步明確鐵路基本建設(shè)項目審批管理程序的通知》（鐵計[2011]102號）是指導(dǎo)鐵路建設(shè)項目投資控制的規(guī)范性文件，應(yīng)圍繞相關(guān)規(guī)定來開展項目的投資控制工作。三、鐵路建設(shè)工程投資控制要點（三）投資控制管理辦法三、鐵路建設(shè)工程投資控制要點4.1可行性研究階段：1.根據(jù)鐵路與地方政府相關(guān)紀要，分析征地拆遷、三電遷改、地下管線等數(shù)量和費用（應(yīng)以勘測調(diào)查資料為基礎(chǔ)準確計算），并就三電遷改、改路、改渠、管線遷改與相關(guān)產(chǎn)權(quán)單位簽訂拆遷框架協(xié)議。2.檢查、督促和協(xié)調(diào)勘察設(shè)計工作，配合可研文件編制，參與可研審查，提出投資控制意見。（四）各階段投資控制要點4.1可行性研究階段：（四）各階段投資控制要點4.2初步設(shè)計階段：

1.簽訂三電遷改、地下管線、公鐵立交等框架協(xié)議，確定補償方式和標準。注意：補償標準的確認（四）各階段投資控制要點4.2初步設(shè)計階段：（四）各階段投資控制要點4.2初步設(shè)計階段：2.組織編制鑒修概算，報總公司核備（鑒修概算應(yīng)嚴格按照批復(fù)初步設(shè)計原則編制，并與批復(fù)總概算吻合）。

鐵路建設(shè)項目初步設(shè)計批復(fù)概算應(yīng)控制在可行性研究報告批復(fù)投資之內(nèi)，增加投資超出可行性研究報告批復(fù)投資10%的，須報原可行性研究報告批準單位批準。4.2初步設(shè)計階段：4.3施工圖設(shè)計階段：1.施工圖設(shè)計施工圖設(shè)計應(yīng)按照方案更為合理、投資更為經(jīng)濟原則，實施施工圖現(xiàn)場核對、優(yōu)化。對須取消、合并、修改的施工圖設(shè)計，按照變更設(shè)計程序進行變更。建設(shè)單位應(yīng)將施工圖優(yōu)化設(shè)計納入勘察設(shè)計合同管理，并約定相應(yīng)的獎懲條款。（四）各階段投資控制要點4.3施工圖設(shè)計階段：（四）各階段投資控制要點4.3施工圖設(shè)計階段：2.施工圖審核嚴格執(zhí)行《鐵路建設(shè)項目施工圖審核管理辦法》（鐵總建設(shè)[2014]299號）相關(guān)規(guī)定。2010年7月1日起，施工圖審核完成后才能招標。

審核后的施工圖是工程招標、工程實施、驗工計價和竣工驗收的依據(jù)。（四）各階段投資控制要點4.3施工圖設(shè)計階段：（四）各階段投資控制要點4.3施工圖設(shè)計階段：3.施工圖預(yù)算施工圖預(yù)算超出批復(fù)初步設(shè)計概算的，建設(shè)單位應(yīng)組織設(shè)計單位對施工圖重新進行復(fù)核，認真分析投資增加原因，并按規(guī)定程序報原初步設(shè)計批復(fù)單位批準。

（四）各階段投資控制要點4.3施工圖設(shè)計階段：（四）各階段投資控制要點4.4工程招投標階段：對擬定的招標內(nèi)容和招標范圍，通過標段劃分、招標方式、承包方式、潛在投標人合格條件、評標辦法等的合理設(shè)置，引導(dǎo)和促進潛在投標人積極參與競爭，在工程質(zhì)量（服務(wù)質(zhì)量）、工期、安全等得到保證的條件下，通過強化市場競爭，合理降低工程造價。（四）各階段投資控制要點4.4工程招投標階段：（四）各階段投資控制要點4.4工程招投標階段：1.招標范圍。2.標段劃分。3.承包方式。4.設(shè)定潛在投標人的合格條件。5.大臨設(shè)施配置。6.

工期目標。7.質(zhì)量目標。8.選定合理物資招標規(guī)模和招標時機。9.熟悉項目概算構(gòu)成，掌握投資控制目標。10.精心編制工程量清單，合理確定風(fēng)險包干費。11.硬化、細化合同條款。（四）各階段投資控制要點4.4工程招投標階段：（四）各階段投資控制要點4.4工程招投標階段：注意：1.加大對分標段招標概算（招標控制價）的審核力度。.審核甲供物資設(shè)備清單

審核招標概算（招標控制價）是否符合《鐵路工程工程量清單計價指南》的相關(guān)規(guī)定。2.不得隨意變更合同條款。（四）各階段投資控制要點4.4工程招投標階段：（四）各階段投資控制要點4.5項目實施階段：1重點推進征地拆遷工作和落實外部協(xié)議的實施，并控制征地拆遷補償?shù)仁┕蕚滟M用支出。對征地拆遷超出初步設(shè)計批復(fù)概算的，要階段性完成征地拆遷概算報批工作。2研究制訂投資計劃、驗工計價、變更設(shè)計等建設(shè)管理實施細則，規(guī)范投資計劃和資金撥付管理。3審批施工單位實施性施工組織設(shè)計，合理配置施工資源。4合理編制年度投資計劃建議，降低資金使用成本。（四）各階段投資控制要點4.5項目實施階段：（四）各階段投資控制要點4.5項目實施階段：5加強變更設(shè)計管理（1）根據(jù)總公司變更設(shè)計管理辦法、工程建設(shè)實際和施工承包合同約定，嚴格控制變更設(shè)計及費用調(diào)整。

《鐵路建設(shè)項目變更設(shè)計管理辦法》（鐵總建設(shè)[2012]253號）與老辦法（鐵建設(shè)[2005]146號）的主要區(qū)別：Ⅰ.對變更設(shè)計重新進行了定義Ⅱ.細化和調(diào)整了變更設(shè)計內(nèi)容Ⅲ.修改了變更設(shè)計的劃分原則Ⅳ.進一步規(guī)范了變更設(shè)計程序Ⅴ.明確了變更設(shè)計的管理部門、參建各方職責(zé)及責(zé)任追究制度（四）各階段投資控制要點4.5項目實施階段：（四）各階段投資控制要點4.5項目實施階段：5加強變更設(shè)計管理（2）變更設(shè)計要按照“先批準、后變更、先設(shè)計、后施工”的程序辦理報批手續(xù)，要嚴格按規(guī)定的程序、分工、費用處理原則和合同約定執(zhí)行。（3）變更設(shè)計應(yīng)真實。變更設(shè)計要一次變更到位，避免“反復(fù)變更”（同一類變更內(nèi)容在同一工點發(fā)生2次或2次以上或已變更的施工圖再次變更），避免廢棄工程。（四）各階段投資控制要點4.5項目實施階段：（四）各階段投資控制要點4.5項目實施階段：5加強變更設(shè)計管理（4）變更設(shè)計審批首先要加強技術(shù)方案、工程措施和工程數(shù)量的審核；重視對原設(shè)計數(shù)量和費用的審核。（5）I類變更費用應(yīng)按施工企業(yè)簽訂承包合同的降造率進行降造。（四）各階段投資控制要點4.5項目實施階段：（四）各階段投資控制要點4.5項目實施階段：6嚴格驗工計價管理。驗工計價辦法：《鐵路建設(shè)工程驗工計價辦法》(鐵總建設(shè)[2014]298號)、《中國鐵路總公司關(guān)于進一步規(guī)范鐵路建設(shè)項目征地拆遷驗工計價的補充通知》(鐵總建設(shè)[2015]257號)

。（四）各階段投資控制要點4.5項目實施階段：（四）各階段投資控制要點4.5項目實施階段：6嚴格驗工計價管理。驗工計價定義：驗工計價是指依據(jù)合同對鐵路建設(shè)項目已完成的合格工程、物資設(shè)備、征地拆遷及相關(guān)工作、費用進行驗工和計價活動的總稱。驗工計價的兩項核心工作：

一是按照《鐵路工程工程量清單計價指南》（鐵建設(shè)〔2007〕108號、〔2009〕126號發(fā)布）規(guī)定的計量規(guī)則，對已完合格工程數(shù)量/工作量審核確認；二是對已完合格工程數(shù)量/工作量的單價或價格進行確認。（四）各階段投資控制要點4.5項目實施階段：（四）各階段投資控制要點4.5項目實施階段：6嚴格驗工計價管理。驗工計價是鐵路建設(shè)項目施工承包合同（包括補充合同）辦理工程價款結(jié)算的依據(jù)，價款結(jié)算應(yīng)在驗工計價后進行。驗工計價應(yīng)遵循合法、誠信的原則，按照規(guī)定的程序，先驗工、后計價，禁止虛假驗工計價。（四）各階段投資控制要點4.5項目實施階段：（四）各階段投資控制要點4.5項目實施階段：6嚴格驗工計價管理。工程驗工計價：驗工計價依據(jù)：（一）工程承包合同及其他有關(guān)合同、協(xié)議；（二）批準的單位工程開工報告；（三）建設(shè)單位批準的實施性施工組織設(shè)計；（四）建設(shè)單位下達的投資及實物工作量計劃；（五）經(jīng)審核合格的施工圖及批準的變更設(shè)計；（六）質(zhì)量合格等相關(guān)證明文件；（七）國家、行業(yè)和總公司有關(guān)規(guī)定。（四）各階段投資控制要點4.5項目實施階段：（四）各階段投資控制要點4.5項目實施階段：6嚴格驗工計價管理。工程驗工計價：建設(shè)項目實行單價承包的，采用工程量清單方式進行驗工計價，根據(jù)合同工程量清單約定的單價和數(shù)量（補充合同按合同約定的方式確定單價和數(shù)量），并經(jīng)驗收合格后計價。施工承包單位實際完成工程量（包括施工圖和變更設(shè)計數(shù)量）與工程量清單相比，超出規(guī)定工程量變化幅度范圍的計量項目價格按照合同約定及相關(guān)規(guī)定協(xié)商確定。（四）各階段投資控制要點4.5項目實施階段：（四）各階段投資控制要點4.5項目實施階段：6嚴格驗工計價管理。工程驗工計價：建設(shè)項目實行施工總價承包的，采用合同總價下的工程量清單方式進行驗工計價。采用施工圖招標的建設(shè)項目，按合同工程量清單約定的單價和數(shù)量辦理驗工計價。采用初步設(shè)計招標的建設(shè)項目，工程量清單范圍內(nèi)的工程，按合同約定的單價進行計價，工程量清單范圍外的其他工程按合同約定的方式確定單價，均按經(jīng)驗收合格后的工程數(shù)量辦理計價，清單內(nèi)與清單外驗工計價的合計總額不得超過承包合同總價。按照合同約定屬建設(shè)單位承擔需另行簽訂補充合同的費用項目（包括Ⅰ類變更設(shè)計、限額以上的Ⅱ類變更設(shè)計和材料設(shè)備價差等），按合同約定的計價方式，在批準費用項下辦理驗工計價。（四）各階段投資控制要點4.5項目實施階段：（四）各階段投資控制要點4.5項目實施階段：6嚴格驗工計價管理。工程驗工計價：建設(shè)項目實行工程總承包的，可采用合同總價下的節(jié)點式計價方式；計價節(jié)點一般按工程類別和工點設(shè)置，根據(jù)工點和工程類別的工作內(nèi)容和工作量將總費用分劈到各節(jié)點；具體節(jié)點設(shè)定和相應(yīng)費用根據(jù)項目情況在總承包合同中約定。按照合同約定屬建設(shè)單位承擔需另行簽訂補充合同的費用項目，按合同約定的計價方式，在批準費用項下辦理驗工計價。補充合同驗工計價納入節(jié)點計價范圍。（四）各階段投資控制要點4.5項目實施階段：（四）各階段投資控制要點4.5項目實施階段：6嚴格驗工計價管理。工程驗工計價：建設(shè)項目安全生產(chǎn)費支付應(yīng)嚴格執(zhí)行國家相關(guān)規(guī)定。計價周期和計價方式按合同約定，原則上按時間節(jié)點或建安工程進度計價，與相應(yīng)季度的工程驗工計價同步辦理。對合同中明確施工單位安裝的安全設(shè)施，應(yīng)據(jù)實驗工計價。建設(shè)項目總承包風(fēng)險費根據(jù)合同約定的內(nèi)容和范圍據(jù)實驗工，按照季度比例控制、最終總額包干的原則計價。（四）各階段投資控制要點4.5項目實施階段：（四）各階段投資控制要點4.5項目實施階段：6嚴格驗工計價管理。物資設(shè)備驗工計價：驗工計價依據(jù)：（一）物資設(shè)備采購合同及有關(guān)協(xié)議；（二）物資設(shè)備采購發(fā)票；（三）物資設(shè)備交貨驗收記錄；（四）設(shè)備安裝合格證明文件；（五）國家、行業(yè)和總公司有關(guān)規(guī)定。（四）各階段投資控制要點4.5項目實施階段：（四）各階段投資控制要點4.5項目實施階段：6嚴格驗工計價管理。物資設(shè)備驗工計價：

物資設(shè)備由建設(shè)單位組織監(jiān)理和施工單位核實數(shù)量和相關(guān)證明文件后，根據(jù)承包方式不同，分別由建設(shè)單位和施工單位辦理驗工計價。自購物資和納入施工承包合同的甲供物資隨實體工程進度一并由施工承包單位辦理驗工計價；未納入施工承包合同的甲供物資按照已完合格工程對應(yīng)章節(jié)消耗數(shù)量和采購單價，建設(shè)單位組織監(jiān)理和施工承包單位核實數(shù)量后，由建設(shè)單位辦理驗工計價。自購設(shè)備按照施工承包合同約定、總公司關(guān)于價差調(diào)整規(guī)定和相關(guān)批復(fù)確定單價，甲供設(shè)備按照實際采購價格確定單價。需安裝的設(shè)備，待安裝就位后憑發(fā)票和安裝合格證明文件辦理驗工計價；不需要安裝的設(shè)備，憑發(fā)票及交貨驗收記錄辦理驗工計價。（四）各階段投資控制要點4.5項目實施階段：（四）各階段投資控制要點4.5項目實施階段：6嚴格驗工計價管理。征地拆遷驗工計價：

驗工計價依據(jù)（一）總公司與?。ㄖ陛犑?、自治區(qū)）簽訂的合作協(xié)議或會議紀要；（二）建設(shè)單位與地方政府簽訂的征地拆遷實施協(xié)議；（三）總公司批復(fù)的征地拆遷概算（或調(diào)整概算）；（四）建設(shè)單位、地方政府有關(guān)部門、被征地拆遷人、設(shè)計單位和監(jiān)理單位等五方共同確認的征地拆遷數(shù)量；（五）國家、地方政府和總公司有關(guān)規(guī)定。（四）各階段投資控制要點4.5項目實施階段：（四）各階段投資控制要點4.5項目實施階段：6嚴格驗工計價管理。征地拆遷驗工計價：

建設(shè)單位撥付征地拆遷款的，原則上按季度（或月），建設(shè)單位會同地方政府有關(guān)部門、被征地拆遷人、設(shè)計、監(jiān)理單位等五方共同確認征地拆遷數(shù)量，建設(shè)單位根據(jù)地方政府承辦部門提供的相關(guān)資料確認計價，征地拆遷費用依據(jù)五方已確認的征地拆遷數(shù)量和實施協(xié)議確定的費用計算原則計算。地方政府撥付征地拆遷款的，原則上按季度（或月），建設(shè)單位會同地方政府有關(guān)部門、被征地拆遷人、設(shè)計、監(jiān)理單位等五方共同確認征地拆遷數(shù)量。建設(shè)單位對地方政府承辦部門提供的征地拆遷費用進行審核，確認征地拆遷已完成工作量和支出的費用總額予以計價。建設(shè)單位委托施工承包單位代辦征（租）地拆遷的（含建設(shè)單位采用經(jīng)濟補償方式并委托施工承包單位辦理的三電遷改工程），根據(jù)完成進度，由建設(shè)單位與其他征地拆遷費用一并計價。建設(shè)單位應(yīng)督促施工承包單位整理相關(guān)審批單、協(xié)議、付款憑證，分類別按概算章節(jié)編制“代征遷費用清算表”報建設(shè)單位確認，并據(jù)此辦理費用清算。發(fā)生代辦手續(xù)費的，按施工合同約定計價。（四）各階段投資控制要點4.5項目實施階段：（四）各階段投資控制要點4.5項目實施階段：6嚴格驗工計價管理。其他費用驗工計價：驗工計價的依據(jù)（一）工程監(jiān)理、勘察設(shè)計和其他咨詢服務(wù)合同或協(xié)議；（二）國家、行業(yè)和總公司有關(guān)規(guī)定。建設(shè)單位發(fā)生的建設(shè)單位管理費、建設(shè)管理其他費和建設(shè)期投資貸款利息等費用，根據(jù)相關(guān)規(guī)定按發(fā)生的金額納入當期驗工計價?？辈煸O(shè)計、工程監(jiān)理以及咨詢服務(wù)費等其他費用按合同約定的方式支付，原則上與相應(yīng)季度的工程同步辦理驗工計價，計價金額應(yīng)與完成的工作量相匹配。（四）各階段投資控制要點4.5項目實施階段：（四）各階段投資控制要點4.5項目實施階段：6嚴格驗工計價管理。驗工計價程序及要求：驗工計價實行季度驗工計價和末次驗工計價方式，工期不滿三個月的項目，實行竣工后一次驗工計價。驗工計價方式由建設(shè)單位在招標文件中明確，并納入工程合同。季度驗工計價應(yīng)在次季度首月十日前完成，節(jié)點驗工計價應(yīng)在工程總承包單位提出申請后十日內(nèi)完成；末次驗工計價應(yīng)在初驗后、正式驗收前完成。（四）各階段投資控制要點4.5項目實施階段：（四）各階段投資控制要點4.5項目實施階段：6嚴格驗工計價管理。驗工計價程序及要求