交通專業(yè)城市規(guī)劃原理課件第4章城市發(fā)展戰(zhàn)略

第4章城市開展戰(zhàn)略4.1城市開展戰(zhàn)略的概念4.2城市開展戰(zhàn)略的區(qū)域背景分析4.3城市開展戰(zhàn)略的主要內(nèi)容4.4城市的可持續(xù)開展戰(zhàn)略(自學)4.5思考題4.6作業(yè)題1第4章城市開展戰(zhàn)略4.1城市開展戰(zhàn)略的概念14.1城市開展戰(zhàn)略的概念戰(zhàn)略開展戰(zhàn)略城市開展戰(zhàn)略返回24.1城市開展戰(zhàn)略的概念戰(zhàn)略返回2戰(zhàn)略原本是一個軍事術(shù)語。古漢語中的戰(zhàn)略，是指戰(zhàn)爭的方略或用兵的謀略，是基于對戰(zhàn)爭全局的研究、分析、判斷而做出的駕馭整個軍事態(tài)勢、指導戰(zhàn)爭取得勝利的謀劃和決策?，F(xiàn)在，戰(zhàn)略泛指重大的、帶全局性的、左右成敗的方案與策略。返回3戰(zhàn)略原本是一個軍事術(shù)語。古漢語中的戰(zhàn)略，是指戰(zhàn)爭的方略或用兵開展戰(zhàn)略指人類為了某一社會活動能夠繼續(xù)存在并取得進一步開展而做出的帶有全局性、長遠性，具有指導意義的原那么與謀劃。返回4開展戰(zhàn)略指人類為了某一社會活動能夠繼續(xù)存在并取得進一步開展而城市開展戰(zhàn)略指城市在一定時期內(nèi)的經(jīng)濟、社會、環(huán)境等方面協(xié)調(diào)開展的帶有根本性和全局性的謀劃，它是關(guān)于城市開展的目標和實現(xiàn)目標的方針、政策、途徑、措施、步驟的高度概括。因此，它對城市開展具有方向性、長遠性、總體性的指導作用。返回5城市開展戰(zhàn)略指城市在一定時期內(nèi)的經(jīng)濟、社會、環(huán)境等方面協(xié)調(diào)開4.2城市開展戰(zhàn)略的區(qū)域

背景分析城市區(qū)域位置分析

宏觀和微觀地理位置

中心、重心位置

邊緣、門戶位置

交通節(jié)點位置

分析城市區(qū)位時要注意的幾點城市區(qū)域條件分析結(jié)論返回64.2城市開展戰(zhàn)略的區(qū)域

背景分析城市區(qū)域位置分析返回6宏觀和微觀地理位置宏觀位置：城市對較遠的事物的相關(guān)關(guān)系，是從小比例尺地圖上進展分析的。微觀位置：城市對它所在城址及附近事物的相對關(guān)系，是從大比例尺上進展分析的。舉例：上海的宏觀與微觀地理位置返回7宏觀和微觀地理位置宏觀位置：返回7中心、重心位置城市的中心位置：是指城市位于其影響區(qū)域的幾何中心。便于四面八方的交通線會聚，也便于從中心向外開辟新的交通線，從而兼具區(qū)域交通中心的優(yōu)勢區(qū)位。位于中心位置的城市一般為行政城市和工商業(yè)城市。返回城市的重心位置：當一個區(qū)域人口分布和開發(fā)條件差異較大時，假想按不均勻性進展加權(quán)，就會有一個偏向于優(yōu)勢區(qū)域的重心位置。在這里形成的城市也具有和中心城市一樣的總聯(lián)系距離最短的效果。8中心、重心位置城市的中心位置：返回城市的重心位置：8邊緣、門戶位置邊緣位置：城市位于區(qū)域邊緣并鄰近于決定其開展的區(qū)域?？梢詮牟煌膮^(qū)域獲得不同的貨物，并能夠成為兩個地區(qū)的貿(mào)易中心。門戶位置：

是一種特殊的邊緣鄰接位置。當一個區(qū)域的對外聯(lián)系集中在某一方向上時，這個區(qū)域的中心城市常常不在本區(qū)中央，而明顯偏于主要聯(lián)系方向的一端。返回9邊緣、門戶位置邊緣位置：門戶位置：返回9交通節(jié)點位置交通節(jié)點位置是指城市在交通沿線某一特定點上的位置。交通停歇點和中繼點這是最早、最簡單的城鎮(zhèn)開展節(jié)點位置，多為沿商旅大道開展起來，分布有大量的驛站、客店和停靠碼頭。交通轉(zhuǎn)換點當人流和物流在一地必須進展交通運輸?shù)霓D(zhuǎn)換時，城鎮(zhèn)就可能在此建立。交通的阻礙點和控制點在通暢的路線上遇到阻礙的地方，如河流的峽口，通衢大道和鐵路線上狹窄的關(guān)隘，或穿越群山的隘口，處于軍事控制或休息轉(zhuǎn)乘的原因，往往會有城鎮(zhèn)興起。返回10交通節(jié)點位置交通節(jié)點位置是指城市在交通沿線某一特定點上返回1分析城市區(qū)位時要注意的幾點首先要對城市自然地理位置給予充分關(guān)注，并賦予它經(jīng)濟意義。對外交通運輸是城市與外部聯(lián)系的主要手段，是實現(xiàn)城市與區(qū)域交流的重要杠桿，因此城市地理位置的核心是城市交通地理位置。為什么一些交通地理條件好的區(qū)位，城市并沒有得到理想的開展？例如老鐵路樞紐德州、隴海鐵路端點的深水良港連云港等。這說明交通位置盡管重要，卻并非事物的全部，規(guī)劃中還要重視城市所在地域或城市直接腹地的經(jīng)濟開展過程和經(jīng)濟特征的分析。城市地理位置不是一成不變的，要用歷史的、開展的觀點加以分析，并可以對假設(shè)干鄰近或相似的城市進展比較分析，以便加深對某城市地理位置特點的理解。返回11分析城市區(qū)位時要注意的幾點首先要對城市自然地理位置給予充分關(guān)城市區(qū)域條件分析城市區(qū)域條件的內(nèi)容城市與區(qū)域的關(guān)系區(qū)域開展對城市的影響返回12城市區(qū)域條件分析城市區(qū)域條件的內(nèi)容返回12城市區(qū)域條件的內(nèi)容礦產(chǎn)資源的狀況淡水資源的狀況動植物資源的狀況根底設(shè)施的狀況區(qū)域勞動力的數(shù)量和質(zhì)量經(jīng)濟開展的歷史傳統(tǒng)現(xiàn)狀經(jīng)濟的開展水平和構(gòu)造特征未來的開發(fā)潛力返回13城市區(qū)域條件的內(nèi)容礦產(chǎn)資源的狀況返回13城市與區(qū)域的關(guān)系城市與區(qū)域條件之間具有密切的關(guān)系，區(qū)域條件從總體上影響了區(qū)域內(nèi)的城市群體的整體面貌和構(gòu)造。區(qū)域條件是城市形成開展的根底和背景，不同的區(qū)域為其中的城市開展提供了不同的舞臺，造成了城市分布的宏觀差異。每個城市都不是孤立存在的，它和其所在區(qū)域的關(guān)系是點和面的關(guān)系，是相互聯(lián)系、相互制約的辨證關(guān)系。返回14城市與區(qū)域的關(guān)系城市與區(qū)域條件之間具有密切的關(guān)系，區(qū)域條件從區(qū)域開展對城市的影響一個中心城市的形成和開展，受相關(guān)區(qū)域的社會生產(chǎn)方式等開展條件的影響和制約。區(qū)域社會生產(chǎn)方式對城市形成開展的制約反映在城市形成和開展的各個歷史階段。在同一個歷史階段內(nèi)，城市分布的空間移動和城市規(guī)模的升降格局是沿著國家和地區(qū)經(jīng)濟開展的軌跡發(fā)生的，是和經(jīng)濟重心的變化相適應(yīng)的。返回15區(qū)域開展對城市的影響一個中心城市的形成和開展，受相關(guān)結(jié)論社會生產(chǎn)方式是從更高層次上影響甚至決定城市形成開展的因素，其影響的深刻性和廣泛性遠遠超過城市地理位置。區(qū)域條件從總體上影響了一個國家或一個區(qū)域的城市群體的面貌，城市的地理位置那么是在區(qū)域背景根底上，對單個城市發(fā)揮影響。返回16結(jié)論社會生產(chǎn)方式是從更高層次上影響甚至決定城市形成開展的因素4.3城市開展戰(zhàn)略的主要內(nèi)容城市經(jīng)濟、社會開展規(guī)劃確定城市的性質(zhì)和類型確定城市的人口規(guī)模返回174.3城市開展戰(zhàn)略的主要內(nèi)容城市經(jīng)濟、社會開展規(guī)劃返回17城市經(jīng)濟、社會開展規(guī)劃經(jīng)濟開展指標社會開展指標城市的根底設(shè)施、環(huán)境指標返回18城市經(jīng)濟、社會開展規(guī)劃經(jīng)濟開展指標返回18經(jīng)濟開展指標人均GDP每萬元GDP綜合能耗國民收入財政收入相當于GDP的比例工業(yè)總產(chǎn)值農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值社會商品零售額三次產(chǎn)值構(gòu)成比例返回19經(jīng)濟開展指標人均GDP返回19社會開展指標教育經(jīng)費占GDP的比例研究與開發(fā)經(jīng)費占GDP的比例中小學普及率每萬人醫(yī)生數(shù)、床位數(shù)返回20社會開展指標返回20城市的根底設(shè)施、環(huán)境指標人均道路面積人均門數(shù)人均綠地面積……返回21城市的根底設(shè)施、環(huán)境指標人均道路面積返回21確定城市的性質(zhì)與類型城市性質(zhì)的含義確定城市性質(zhì)的意義確定城市性質(zhì)的依據(jù)城市類型確定城市性質(zhì)的方法返回22確定城市的性質(zhì)與類型城市性質(zhì)的含義返回22城市性質(zhì)的含義城市職能:指城市在一定地域內(nèi)的經(jīng)濟、社會開展中所發(fā)揮的作用和承擔的分工，是指城市對城市本身以外的區(qū)域在經(jīng)濟、政治、文化等方面所起的作用。城市性質(zhì)：指各城市在國家經(jīng)濟和國家經(jīng)濟分工中的職能，是城市一定時期內(nèi)的重要職能和開展方向，是城市的總綱。[注意]1、城市性質(zhì)應(yīng)該表達城市的個性，反映城市的特點； 2、城市性質(zhì)有時間性、變化動態(tài)過程； 3、城市性質(zhì)只能是主要職能的反映，不能包含全部職能。威海市的城市性質(zhì)：以現(xiàn)代化制造業(yè)、海濱旅游業(yè)為主的綜合性生態(tài)城市。返回23城市性質(zhì)的含義城市職能:指城市在一定地域內(nèi)的經(jīng)濟、社會開按城市成長的根底分：根本職能：但凡主要為本市以外地區(qū)提供貨物和效勞的活動及其相應(yīng)的工業(yè)、商業(yè)、交通運輸業(yè)、文化教育和科研、行政、旅游業(yè)，均為城市形成、開展的根本因素，并相應(yīng)產(chǎn)生城市的根本職能，如全國性或地區(qū)性的工業(yè)企業(yè)、交通運輸、行政機關(guān)、大專院校、文化和科研機構(gòu)及重要名勝古跡等；非根本職能：指為本市范圍效勞的活動，但凡由于城市形成、開展而建立的主要為本市提供貨物和效勞的活動及其相應(yīng)的企業(yè)、事業(yè)，那么屬非根本因素，并相應(yīng)產(chǎn)生城市的非根本職能，如效勞性工業(yè)、商業(yè)、飲食業(yè)、效勞業(yè)、市級以下行政機關(guān)和中小學等。24按城市成長的根底分：根本職能：但凡主要為本市以外地區(qū)提供貨物按作用分：一般職能：每一城市必備的職能，如為本城市居民效勞的商業(yè)、效勞業(yè)、建筑業(yè)、食品加工業(yè)、印刷出版業(yè)及城市公用事業(yè)、行政機關(guān)等；特殊職能：不可能為每個城市都必備的職能，如采礦業(yè)、各種加工工業(yè)、旅游業(yè)、科學研究等。返回25按作用分：一般職能：每一城市必備的職能，如為本城市居民效勞的確定城市性質(zhì)的意義對城市規(guī)模的大小、城市用地組織布局構(gòu)造及各種市政公用設(shè)施的水平起重要的指導作用。是決定一系列技術(shù)經(jīng)濟措施及其相適應(yīng)的技術(shù)經(jīng)濟指標的前提和根底。明確城市的性質(zhì)，便于在城市規(guī)劃中把城市規(guī)劃的一般原那么與城市的特點結(jié)合起來，使規(guī)劃更加切合實際。明確城市性質(zhì)，對城市規(guī)劃和建立非常重要，是確定城市開展方向和布局的依據(jù)。返回26確定城市性質(zhì)的意義對城市規(guī)模的大小、城市用地組織布局構(gòu)造及各確定城市性質(zhì)的依據(jù)從城市在國民經(jīng)濟職能方面認識，即一個城市在國家或地區(qū)的政治、經(jīng)濟、社會、文化生活中的地位和作用。從城市形成與開展的根本因素研究，即城市形成與開展的主導因素是確定城市性質(zhì)的重要方面。返回27確定城市性質(zhì)的依據(jù)從城市在國民經(jīng)濟職能方面認識，即一個城市在城市類型按城市性質(zhì)分類按城市規(guī)模分類返回28城市類型按城市性質(zhì)分類返回28按城市性質(zhì)分類工業(yè)城市：以工業(yè)生產(chǎn)為主，工業(yè)用地及對外交通運輸用地占有較大的比重交通港口城市：由對外交通開展起來的，交通運輸用地在城市中占有很大的比例。商貿(mào)城市科研、教育城市綜合中心城市：既有政治、文教、科研等非經(jīng)濟性機構(gòu)的主要職能，也有經(jīng)濟、信息、交通等方面的中心職能，在用地組成上較為復雜，城市規(guī)模比較大?？h城：縣域的中心城市，多以地方資源為優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)為主干產(chǎn)業(yè)，同時是聯(lián)系廣闊農(nóng)村的紐帶、工農(nóng)業(yè)物資的集散地。在我國城市中數(shù)量最多。特殊職能的城市：革命紀念性城市風景旅游、休療養(yǎng)為主的城市邊貿(mào)城市返回29按城市性質(zhì)分類工業(yè)城市：以工業(yè)生產(chǎn)為主，工業(yè)用地及對外交通運按城市規(guī)模分類非農(nóng)人口：100萬以上特大城市

50～100萬大城市

20～50萬中等城市20萬以下小城市返回30按城市規(guī)模分類非農(nóng)人口：100萬以上特大城市確定城市性質(zhì)的方法定性分析分析城市在區(qū)域中政治、經(jīng)濟、文化等開展中的地位和作用。定量分析尋找具有區(qū)際意義的專門化部門。返回分析主要產(chǎn)業(yè)部門在全國或地區(qū)的地位和作用。分析主要部門經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。分析用地結(jié)構(gòu)的主次，以用地所占比重的大小來定量地分析。定量分析專門化指數(shù)〔Iij〕31確定城市性質(zhì)的方法定性分析分析城市在區(qū)域中政治、經(jīng)濟、確定城市的人口規(guī)模城市人口的含義城市人口的構(gòu)成城市人口的變化城市人口規(guī)模的預(yù)測返回32確定城市的人口規(guī)模城市人口的含義返回32城市人口的含義從城市規(guī)劃的角度來看，城市人口是指與城市活動有密切關(guān)系的人口，他們常年居住生活在城市的范圍內(nèi)，構(gòu)成了城市的社會主體，是城市經(jīng)濟開展的動力和建立的參與者，也是城市效勞的對象；他們賴城市以生存，又是城市的主人。

城市按照人口密度、經(jīng)濟聯(lián)系、管理條件等因素，一般可劃分為市區(qū)、近郊區(qū)、市轄縣〔遠郊區(qū)〕。城市規(guī)劃中的城市人口是指市區(qū)與近郊區(qū)的非農(nóng)業(yè)人口及現(xiàn)在的流動人口。返回各國對城市人口含義不同33城市人口的含義從城市規(guī)劃的角度來看，城市人口是指與城市活動有各國對城市人口含義不同對城市人口含義各國不同：到達城鎮(zhèn)標準美國：2500人英國：3500人法國：5000人印度：5000人前蘇聯(lián)：1000~2000人國際上定為2000人以上居民點為城市居民區(qū)。我國：總?cè)丝?萬以上，鄉(xiāng)政府駐地非農(nóng)業(yè)人口超過2000人總?cè)丝?萬以下，鄉(xiāng)政府駐地非農(nóng)業(yè)人口10%以上非農(nóng)業(yè)人口6萬以上。在遙遠地區(qū)、交通樞紐、風景名勝區(qū)也可設(shè)市鎮(zhèn)市返回34各國對城市人口含義不同對城市人口含義各國不同：到達城鎮(zhèn)標準總城市人口的構(gòu)成人口構(gòu)成：各種性質(zhì)的人口相互之間比例關(guān)系。年齡構(gòu)成—城市人口各年齡組的人數(shù)占總?cè)藬?shù)的比例。性別構(gòu)成—反映男女人口之間的數(shù)量和比例關(guān)系。家庭構(gòu)成—反映城市人口的家庭人口數(shù)量、性別輩分等組合情況。35城市人口的構(gòu)成人口構(gòu)成：各種性質(zhì)的人口相互之間比例關(guān)系。35勞動構(gòu)成職業(yè)構(gòu)成—城市人口中的社會勞動者按其從事勞動的行業(yè)性質(zhì)劃分，各占總就業(yè)人口的比例。文化構(gòu)成—將成為城市開展重要制約因素。返回36勞動構(gòu)成返回36勞動構(gòu)成返回被撫養(yǎng)人口：指未成年的、沒有勞動力的以及沒有參加勞動的人員。它是隨職工人數(shù)而變動的。根本人口：指在工業(yè)、交通運輸以及其他不屬于地方性的行政、財經(jīng)、文教等單位中工作的人員。它不是由城市的規(guī)模決定的，相反，它卻對城市的規(guī)模起決定性的作用。效勞人口：指在為當?shù)匦诘钠髽I(yè)、行政機關(guān)、文化、商業(yè)效勞機構(gòu)中工作的人員。它的多少是隨城市規(guī)模而變動的。勞動人口37勞動構(gòu)成返回被撫養(yǎng)人口：指未成年的、沒有勞動力的以及根本人城市人口的變化自然增長機械增長人口平均增長速度返回38城市人口的變化自然增長返回38自然增長自然增長是指人口再生產(chǎn)的變化量，即出生人數(shù)與死亡人數(shù)的凈差值。通常以一年內(nèi)城市人口的自然增加數(shù)與該城市總?cè)丝跀?shù)(或期中人數(shù))之比的千分率來表示其增長速度，稱為自然增長率。

39自然增長自然增長是指人口再生產(chǎn)的變化量，即出生人數(shù)與死亡人數(shù)40404141424243434444返回45返回45機械增長機械增長是指由于人口遷移所形成的變化量，即一定時期內(nèi)，遷入城市的人口與遷出城市的人口的凈差值。機械增長的速度用機械增長率來表示，即一年內(nèi)城市的機械增長的人口數(shù)對年平均人數(shù)(或期中人數(shù))之千分率。返回46機械增長機械增長是指由于人口遷移所形成的變化量，即一定時期內(nèi)人口平均增長速度一定年限內(nèi)，平均每年人口增長的速度(自然增長、機械增長或兩者合計的增長)返回人口年增長率的國際比較47人口平均增長速度一定年限內(nèi)，平均每年人口增長的速度(自然返回48返回48城市人口規(guī)模的預(yù)測勞動平衡法職工帶眷系數(shù)法遞推法返回49城市人口規(guī)模的預(yù)測勞動平衡法返回49勞動平衡法

勞動平衡法是傳統(tǒng)方案經(jīng)濟體制下城市規(guī)劃中采用較多的一種方法。它主要是根據(jù)“按一定比例分配社會勞動〞的根本原理，在社會經(jīng)濟開展方案及相互平衡的原那么根底上，以社會經(jīng)濟開展方案的根本人口數(shù)和勞動構(gòu)成比例的平衡關(guān)系來確定城市人口開展規(guī)模。

勞動平衡法的根本思路是根據(jù)國民經(jīng)濟開展方案、經(jīng)濟的增長，確立新增根本人口數(shù)量，然后按根本人口占城市人口的比例，推算城市的總?cè)丝凇７祷?0勞動平衡法

勞動平衡法是傳統(tǒng)方案經(jīng)濟體制下城市規(guī)劃中采用較多職工帶眷系數(shù)法該方法是根據(jù)新建工業(yè)工程的職工數(shù)及帶眷比情況而計算城市人口的方法。其公式為：規(guī)劃總?cè)丝跀?shù)＝帶眷職工人數(shù)×〔1+帶眷系數(shù)〕+單身職工帶眷系數(shù)，指每個帶眷職工所帶眷屬的平均人數(shù)。這對于估算新建企業(yè)和小城鎮(zhèn)人口的開展規(guī)模，以及確定住戶形式都可提供依據(jù)。對于新建工礦城鎮(zhèn)，根據(jù)建立的企業(yè)規(guī)模推算建成后的城鎮(zhèn)人口是可行的。返回51職工帶眷系數(shù)法該方法是根據(jù)新建工業(yè)工程的職工數(shù)及帶眷比情況而遞推法遞推法的核心是將城市開展分成假設(shè)干階段，根據(jù)城市開展不同階段，影響人口因素的變化，分別確定有關(guān)的參數(shù)，逐段向前遞推預(yù)測。其公式為：

規(guī)劃總?cè)丝跀?shù)=現(xiàn)狀人口數(shù)×〔1+自然增長率+機械增長率〕規(guī)劃年限例題

返回52遞推法遞推法的核心是將城市開展分成假設(shè)干階段，根據(jù)城市開展不例題：某城市從1985～1990年城市人口年均增長25.7‰，其中自然增長率為9.6‰，機械增長率為16.1‰，而從1991年到1995年，人口年均增長率提高到30.9‰，但其中自然增長率下降為6.6‰，機械增長率提高到24.3‰。1995年的人口到達88.72萬人。從人口年齡構(gòu)成上可以看出，育齡婦女年齡段人口正步入頂峰期，在今后10年內(nèi)生育年將會回升，造成自然增長率也會有所上升，參照前10年的自然增長率取后5年的自然增長率為7‰。而機械增長率將因鐵路干線建成，國家隊開發(fā)中西部地區(qū)的政策傾斜，機械增長人口還將保持24.0‰的水平。求未來5年即2000年的城市人口53例題：某城市從1985～1990年城市人口年均增長25.7‰思考題以下城市位于區(qū)域的中心位置、重心位置還是門戶位置？馬德里相對于西班牙；貴州相對于貴陽；廣州相對于廣東；西安相對于陜西；福州相對于福建；杭州相對于浙江；上海相對于中國；哈爾濱相對于黑龍江交通節(jié)點位置分為哪幾類？以下城市是區(qū)域的哪種交通節(jié)點位置：北京；宜昌；開普敦；夏威夷；徐州；城市地理位置的核心是什么位置？確定城市性質(zhì)的依據(jù)？中心位置中心位置中心位置重心位置門戶位置交通停歇點和中繼點交通轉(zhuǎn)換點交通阻礙點和控制點城市在國民經(jīng)濟中的職能，即一個城市在國家或地區(qū)的政治、經(jīng)濟、社會、文化生活中的地位和作用；城市形成與開展的主導因素城市交通地理位置54思考題以下城市位于區(qū)域的中心位置、重心位置還是門戶位置？中以下城市屬于哪種性質(zhì)的城市？連云港；大慶；攀枝花；徐州；大連；義烏；北京；重慶；桂林；延安；滿洲里哪種性質(zhì)的城市數(shù)量最多？城市人口的構(gòu)成分為哪些方面？從勞動構(gòu)成的角度，城市人口分為哪幾類？什么是根本人口？效勞人口？被撫養(yǎng)人口？城市人口的變化包括哪兩種形式？什么是人口的自然增長？機械增長？城市人口預(yù)測的方法有哪幾種？返回縣城年齡構(gòu)成；性別構(gòu)成；家庭構(gòu)成；勞動構(gòu)成；職業(yè)構(gòu)成55以下城市屬于哪種性質(zhì)的城市？返回縣城年齡構(gòu)成；性別構(gòu)成；家庭作業(yè)題4-1某大城市郊區(qū)新建石油化工工業(yè)小城鎮(zhèn)。在估算近期人口規(guī)模時，先根據(jù)國家批準的設(shè)計任務(wù)書中的第一期工程定員人數(shù)，以及市級政府批準的鐵路支線、內(nèi)河裝卸區(qū)、汽車運輸站和保養(yǎng)場等的職工人數(shù)，確定生產(chǎn)性職工為24000人。其次，從整個城鎮(zhèn)考慮，生活配套建立的需要，生產(chǎn)性職工與非生產(chǎn)性職工的比例按4：1計。再根據(jù)其為郊區(qū)小鎮(zhèn)以及職工來源具體情況，確定單身職工占職工總數(shù)2/3，同地雙職工占帶眷職工的30%，帶眷系數(shù)3。求該鎮(zhèn)的近期總?cè)丝跀?shù)。56作業(yè)題4-1某大城市郊區(qū)新建石油化工工業(yè)小城鎮(zhèn)。在估算近4-2對你家鄉(xiāng)所在城市進展區(qū)位分析,并確定你所在城市的性質(zhì)和類型,說明理由.返回574-2對你家鄉(xiāng)所在城市進展區(qū)位分析,并確定你所在城市的性END58END58第4章城市開展戰(zhàn)略4.1城市開展戰(zhàn)略的概念4.2城市開展戰(zhàn)略的區(qū)域背景分析4.3城市開展戰(zhàn)略的主要內(nèi)容4.4城市的可持續(xù)開展戰(zhàn)略(自學)4.5思考題4.6作業(yè)題59第4章城市開展戰(zhàn)略4.1城市開展戰(zhàn)略的概念14.1城市開展戰(zhàn)略的概念戰(zhàn)略開展戰(zhàn)略城市開展戰(zhàn)略返回604.1城市開展戰(zhàn)略的概念戰(zhàn)略返回2戰(zhàn)略原本是一個軍事術(shù)語。古漢語中的戰(zhàn)略，是指戰(zhàn)爭的方略或用兵的謀略，是基于對戰(zhàn)爭全局的研究、分析、判斷而做出的駕馭整個軍事態(tài)勢、指導戰(zhàn)爭取得勝利的謀劃和決策?，F(xiàn)在，戰(zhàn)略泛指重大的、帶全局性的、左右成敗的方案與策略。返回61戰(zhàn)略原本是一個軍事術(shù)語。古漢語中的戰(zhàn)略，是指戰(zhàn)爭的方略或用兵開展戰(zhàn)略指人類為了某一社會活動能夠繼續(xù)存在并取得進一步開展而做出的帶有全局性、長遠性，具有指導意義的原那么與謀劃。返回62開展戰(zhàn)略指人類為了某一社會活動能夠繼續(xù)存在并取得進一步開展而城市開展戰(zhàn)略指城市在一定時期內(nèi)的經(jīng)濟、社會、環(huán)境等方面協(xié)調(diào)開展的帶有根本性和全局性的謀劃，它是關(guān)于城市開展的目標和實現(xiàn)目標的方針、政策、途徑、措施、步驟的高度概括。因此，它對城市開展具有方向性、長遠性、總體性的指導作用。返回63城市開展戰(zhàn)略指城市在一定時期內(nèi)的經(jīng)濟、社會、環(huán)境等方面協(xié)調(diào)開4.2城市開展戰(zhàn)略的區(qū)域

背景分析城市區(qū)域位置分析

宏觀和微觀地理位置

中心、重心位置

邊緣、門戶位置

交通節(jié)點位置

分析城市區(qū)位時要注意的幾點城市區(qū)域條件分析結(jié)論返回644.2城市開展戰(zhàn)略的區(qū)域

背景分析城市區(qū)域位置分析返回6宏觀和微觀地理位置宏觀位置：城市對較遠的事物的相關(guān)關(guān)系，是從小比例尺地圖上進展分析的。微觀位置：城市對它所在城址及附近事物的相對關(guān)系，是從大比例尺上進展分析的。舉例：上海的宏觀與微觀地理位置返回65宏觀和微觀地理位置宏觀位置：返回7中心、重心位置城市的中心位置：是指城市位于其影響區(qū)域的幾何中心。便于四面八方的交通線會聚，也便于從中心向外開辟新的交通線，從而兼具區(qū)域交通中心的優(yōu)勢區(qū)位。位于中心位置的城市一般為行政城市和工商業(yè)城市。返回城市的重心位置：當一個區(qū)域人口分布和開發(fā)條件差異較大時，假想按不均勻性進展加權(quán)，就會有一個偏向于優(yōu)勢區(qū)域的重心位置。在這里形成的城市也具有和中心城市一樣的總聯(lián)系距離最短的效果。66中心、重心位置城市的中心位置：返回城市的重心位置：8邊緣、門戶位置邊緣位置：城市位于區(qū)域邊緣并鄰近于決定其開展的區(qū)域。可以從不同的區(qū)域獲得不同的貨物，并能夠成為兩個地區(qū)的貿(mào)易中心。門戶位置：

是一種特殊的邊緣鄰接位置。當一個區(qū)域的對外聯(lián)系集中在某一方向上時，這個區(qū)域的中心城市常常不在本區(qū)中央，而明顯偏于主要聯(lián)系方向的一端。返回67邊緣、門戶位置邊緣位置：門戶位置：返回9交通節(jié)點位置交通節(jié)點位置是指城市在交通沿線某一特定點上的位置。交通停歇點和中繼點這是最早、最簡單的城鎮(zhèn)開展節(jié)點位置，多為沿商旅大道開展起來，分布有大量的驛站、客店和?？看a頭。交通轉(zhuǎn)換點當人流和物流在一地必須進展交通運輸?shù)霓D(zhuǎn)換時，城鎮(zhèn)就可能在此建立。交通的阻礙點和控制點在通暢的路線上遇到阻礙的地方，如河流的峽口，通衢大道和鐵路線上狹窄的關(guān)隘，或穿越群山的隘口，處于軍事控制或休息轉(zhuǎn)乘的原因，往往會有城鎮(zhèn)興起。返回68交通節(jié)點位置交通節(jié)點位置是指城市在交通沿線某一特定點上返回1分析城市區(qū)位時要注意的幾點首先要對城市自然地理位置給予充分關(guān)注，并賦予它經(jīng)濟意義。對外交通運輸是城市與外部聯(lián)系的主要手段，是實現(xiàn)城市與區(qū)域交流的重要杠桿，因此城市地理位置的核心是城市交通地理位置。為什么一些交通地理條件好的區(qū)位，城市并沒有得到理想的開展？例如老鐵路樞紐德州、隴海鐵路端點的深水良港連云港等。這說明交通位置盡管重要，卻并非事物的全部，規(guī)劃中還要重視城市所在地域或城市直接腹地的經(jīng)濟開展過程和經(jīng)濟特征的分析。城市地理位置不是一成不變的，要用歷史的、開展的觀點加以分析，并可以對假設(shè)干鄰近或相似的城市進展比較分析，以便加深對某城市地理位置特點的理解。返回69分析城市區(qū)位時要注意的幾點首先要對城市自然地理位置給予充分關(guān)城市區(qū)域條件分析城市區(qū)域條件的內(nèi)容城市與區(qū)域的關(guān)系區(qū)域開展對城市的影響返回70城市區(qū)域條件分析城市區(qū)域條件的內(nèi)容返回12城市區(qū)域條件的內(nèi)容礦產(chǎn)資源的狀況淡水資源的狀況動植物資源的狀況根底設(shè)施的狀況區(qū)域勞動力的數(shù)量和質(zhì)量經(jīng)濟開展的歷史傳統(tǒng)現(xiàn)狀經(jīng)濟的開展水平和構(gòu)造特征未來的開發(fā)潛力返回71城市區(qū)域條件的內(nèi)容礦產(chǎn)資源的狀況返回13城市與區(qū)域的關(guān)系城市與區(qū)域條件之間具有密切的關(guān)系，區(qū)域條件從總體上影響了區(qū)域內(nèi)的城市群體的整體面貌和構(gòu)造。區(qū)域條件是城市形成開展的根底和背景，不同的區(qū)域為其中的城市開展提供了不同的舞臺，造成了城市分布的宏觀差異。每個城市都不是孤立存在的，它和其所在區(qū)域的關(guān)系是點和面的關(guān)系，是相互聯(lián)系、相互制約的辨證關(guān)系。返回72城市與區(qū)域的關(guān)系城市與區(qū)域條件之間具有密切的關(guān)系，區(qū)域條件從區(qū)域開展對城市的影響一個中心城市的形成和開展，受相關(guān)區(qū)域的社會生產(chǎn)方式等開展條件的影響和制約。區(qū)域社會生產(chǎn)方式對城市形成開展的制約反映在城市形成和開展的各個歷史階段。在同一個歷史階段內(nèi)，城市分布的空間移動和城市規(guī)模的升降格局是沿著國家和地區(qū)經(jīng)濟開展的軌跡發(fā)生的，是和經(jīng)濟重心的變化相適應(yīng)的。返回73區(qū)域開展對城市的影響一個中心城市的形成和開展，受相關(guān)結(jié)論社會生產(chǎn)方式是從更高層次上影響甚至決定城市形成開展的因素，其影響的深刻性和廣泛性遠遠超過城市地理位置。區(qū)域條件從總體上影響了一個國家或一個區(qū)域的城市群體的面貌，城市的地理位置那么是在區(qū)域背景根底上，對單個城市發(fā)揮影響。返回74結(jié)論社會生產(chǎn)方式是從更高層次上影響甚至決定城市形成開展的因素4.3城市開展戰(zhàn)略的主要內(nèi)容城市經(jīng)濟、社會開展規(guī)劃確定城市的性質(zhì)和類型確定城市的人口規(guī)模返回754.3城市開展戰(zhàn)略的主要內(nèi)容城市經(jīng)濟、社會開展規(guī)劃返回17城市經(jīng)濟、社會開展規(guī)劃經(jīng)濟開展指標社會開展指標城市的根底設(shè)施、環(huán)境指標返回76城市經(jīng)濟、社會開展規(guī)劃經(jīng)濟開展指標返回18經(jīng)濟開展指標人均GDP每萬元GDP綜合能耗國民收入財政收入相當于GDP的比例工業(yè)總產(chǎn)值農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值社會商品零售額三次產(chǎn)值構(gòu)成比例返回77經(jīng)濟開展指標人均GDP返回19社會開展指標教育經(jīng)費占GDP的比例研究與開發(fā)經(jīng)費占GDP的比例中小學普及率每萬人醫(yī)生數(shù)、床位數(shù)返回78社會開展指標返回20城市的根底設(shè)施、環(huán)境指標人均道路面積人均門數(shù)人均綠地面積……返回79城市的根底設(shè)施、環(huán)境指標人均道路面積返回21確定城市的性質(zhì)與類型城市性質(zhì)的含義確定城市性質(zhì)的意義確定城市性質(zhì)的依據(jù)城市類型確定城市性質(zhì)的方法返回80確定城市的性質(zhì)與類型城市性質(zhì)的含義返回22城市性質(zhì)的含義城市職能:指城市在一定地域內(nèi)的經(jīng)濟、社會開展中所發(fā)揮的作用和承擔的分工，是指城市對城市本身以外的區(qū)域在經(jīng)濟、政治、文化等方面所起的作用。城市性質(zhì)：指各城市在國家經(jīng)濟和國家經(jīng)濟分工中的職能，是城市一定時期內(nèi)的重要職能和開展方向，是城市的總綱。[注意]1、城市性質(zhì)應(yīng)該表達城市的個性，反映城市的特點； 2、城市性質(zhì)有時間性、變化動態(tài)過程； 3、城市性質(zhì)只能是主要職能的反映，不能包含全部職能。威海市的城市性質(zhì)：以現(xiàn)代化制造業(yè)、海濱旅游業(yè)為主的綜合性生態(tài)城市。返回81城市性質(zhì)的含義城市職能:指城市在一定地域內(nèi)的經(jīng)濟、社會開按城市成長的根底分：根本職能：但凡主要為本市以外地區(qū)提供貨物和效勞的活動及其相應(yīng)的工業(yè)、商業(yè)、交通運輸業(yè)、文化教育和科研、行政、旅游業(yè)，均為城市形成、開展的根本因素，并相應(yīng)產(chǎn)生城市的根本職能，如全國性或地區(qū)性的工業(yè)企業(yè)、交通運輸、行政機關(guān)、大專院校、文化和科研機構(gòu)及重要名勝古跡等；非根本職能：指為本市范圍效勞的活動，但凡由于城市形成、開展而建立的主要為本市提供貨物和效勞的活動及其相應(yīng)的企業(yè)、事業(yè)，那么屬非根本因素，并相應(yīng)產(chǎn)生城市的非根本職能，如效勞性工業(yè)、商業(yè)、飲食業(yè)、效勞業(yè)、市級以下行政機關(guān)和中小學等。82按城市成長的根底分：根本職能：但凡主要為本市以外地區(qū)提供貨物按作用分：一般職能：每一城市必備的職能，如為本城市居民效勞的商業(yè)、效勞業(yè)、建筑業(yè)、食品加工業(yè)、印刷出版業(yè)及城市公用事業(yè)、行政機關(guān)等；特殊職能：不可能為每個城市都必備的職能，如采礦業(yè)、各種加工工業(yè)、旅游業(yè)、科學研究等。返回83按作用分：一般職能：每一城市必備的職能，如為本城市居民效勞的確定城市性質(zhì)的意義對城市規(guī)模的大小、城市用地組織布局構(gòu)造及各種市政公用設(shè)施的水平起重要的指導作用。是決定一系列技術(shù)經(jīng)濟措施及其相適應(yīng)的技術(shù)經(jīng)濟指標的前提和根底。明確城市的性質(zhì)，便于在城市規(guī)劃中把城市規(guī)劃的一般原那么與城市的特點結(jié)合起來，使規(guī)劃更加切合實際。明確城市性質(zhì)，對城市規(guī)劃和建立非常重要，是確定城市開展方向和布局的依據(jù)。返回84確定城市性質(zhì)的意義對城市規(guī)模的大小、城市用地組織布局構(gòu)造及各確定城市性質(zhì)的依據(jù)從城市在國民經(jīng)濟職能方面認識，即一個城市在國家或地區(qū)的政治、經(jīng)濟、社會、文化生活中的地位和作用。從城市形成與開展的根本因素研究，即城市形成與開展的主導因素是確定城市性質(zhì)的重要方面。返回85確定城市性質(zhì)的依據(jù)從城市在國民經(jīng)濟職能方面認識，即一個城市在城市類型按城市性質(zhì)分類按城市規(guī)模分類返回86城市類型按城市性質(zhì)分類返回28按城市性質(zhì)分類工業(yè)城市：以工業(yè)生產(chǎn)為主，工業(yè)用地及對外交通運輸用地占有較大的比重交通港口城市：由對外交通開展起來的，交通運輸用地在城市中占有很大的比例。商貿(mào)城市科研、教育城市綜合中心城市：既有政治、文教、科研等非經(jīng)濟性機構(gòu)的主要職能，也有經(jīng)濟、信息、交通等方面的中心職能，在用地組成上較為復雜，城市規(guī)模比較大?？h城：縣域的中心城市，多以地方資源為優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)為主干產(chǎn)業(yè)，同時是聯(lián)系廣闊農(nóng)村的紐帶、工農(nóng)業(yè)物資的集散地。在我國城市中數(shù)量最多。特殊職能的城市：革命紀念性城市風景旅游、休療養(yǎng)為主的城市邊貿(mào)城市返回87按城市性質(zhì)分類工業(yè)城市：以工業(yè)生產(chǎn)為主，工業(yè)用地及對外交通運按城市規(guī)模分類非農(nóng)人口：100萬以上特大城市

50～100萬大城市

20～50萬中等城市20萬以下小城市返回88按城市規(guī)模分類非農(nóng)人口：100萬以上特大城市確定城市性質(zhì)的方法定性分析分析城市在區(qū)域中政治、經(jīng)濟、文化等開展中的地位和作用。定量分析尋找具有區(qū)際意義的專門化部門。返回分析主要產(chǎn)業(yè)部門在全國或地區(qū)的地位和作用。分析主要部門經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。分析用地結(jié)構(gòu)的主次，以用地所占比重的大小來定量地分析。定量分析專門化指數(shù)〔Iij〕89確定城市性質(zhì)的方法定性分析分析城市在區(qū)域中政治、經(jīng)濟、確定城市的人口規(guī)模城市人口的含義城市人口的構(gòu)成城市人口的變化城市人口規(guī)模的預(yù)測返回90確定城市的人口規(guī)模城市人口的含義返回32城市人口的含義從城市規(guī)劃的角度來看，城市人口是指與城市活動有密切關(guān)系的人口，他們常年居住生活在城市的范圍內(nèi)，構(gòu)成了城市的社會主體，是城市經(jīng)濟開展的動力和建立的參與者，也是城市效勞的對象；他們賴城市以生存，又是城市的主人。

城市按照人口密度、經(jīng)濟聯(lián)系、管理條件等因素，一般可劃分為市區(qū)、近郊區(qū)、市轄縣〔遠郊區(qū)〕。城市規(guī)劃中的城市人口是指市區(qū)與近郊區(qū)的非農(nóng)業(yè)人口及現(xiàn)在的流動人口。返回各國對城市人口含義不同91城市人口的含義從城市規(guī)劃的角度來看，城市人口是指與城市活動有各國對城市人口含義不同對城市人口含義各國不同：到達城鎮(zhèn)標準美國：2500人英國：3500人法國：5000人印度：5000人前蘇聯(lián)：1000~2000人國際上定為2000人以上居民點為城市居民區(qū)。我國：總?cè)丝?萬以上，鄉(xiāng)政府駐地非農(nóng)業(yè)人口超過2000人總?cè)丝?萬以下，鄉(xiāng)政府駐地非農(nóng)業(yè)人口10%以上非農(nóng)業(yè)人口6萬以上。在遙遠地區(qū)、交通樞紐、風景名勝區(qū)也可設(shè)市鎮(zhèn)市返回92各國對城市人口含義不同對城市人口含義各國不同：到達城鎮(zhèn)標準總城市人口的構(gòu)成人口構(gòu)成：各種性質(zhì)的人口相互之間比例關(guān)系。年齡構(gòu)成—城市人口各年齡組的人數(shù)占總?cè)藬?shù)的比例。性別構(gòu)成—反映男女人口之間的數(shù)量和比例關(guān)系。家庭構(gòu)成—反映城市人口的家庭人口數(shù)量、性別輩分等組合情況。93城市人口的構(gòu)成人口構(gòu)成：各種性質(zhì)的人口相互之間比例關(guān)系。35勞動構(gòu)成職業(yè)構(gòu)成—城市人口中的社會勞動者按其從事勞動的行業(yè)性質(zhì)劃分，各占總就業(yè)人口的比例。文化構(gòu)成—將成為城市開展重要制約因素。返回94勞動構(gòu)成返回36勞動構(gòu)成返回被撫養(yǎng)人口：指未成年的、沒有勞動力的以及沒有參加勞動的人員。它是隨職工人數(shù)而變動的。根本人口：指在工業(yè)、交通運輸以及其他不屬于地方性的行政、財經(jīng)、文教等單位中工作的人員。它不是由城市的規(guī)模決定的，相反，它卻對城市的規(guī)模起決定性的作用。效勞人口：指在為當?shù)匦诘钠髽I(yè)、行政機關(guān)、文化、商業(yè)效勞機構(gòu)中工作的人員。它的多少是隨城市規(guī)模而變動的。勞動人口95勞動構(gòu)成返回被撫養(yǎng)人口：指未成年的、沒有勞動力的以及根本人城市人口的變化自然增長機械增長人口平均增長速度返回96城市人口的變化自然增長返回38自然增長自然增長是指人口再生產(chǎn)的變化量，即出生人數(shù)與死亡人數(shù)的凈差值。通常以一年內(nèi)城市人口的自然增加數(shù)與該城市總?cè)丝跀?shù)(或期中人數(shù))之比的千分率來表示其增長速度，稱為自然增長率。

97自然增長自然增長是指人口再生產(chǎn)的變化量，即出生人數(shù)與死亡人數(shù)98409941100421014310244返回103返回45機械增長機械增長是指由于人口遷移所形成的變化量，即一定時期內(nèi)，遷入城市的人口與遷出城市的人口的凈差值。機械增長的速度用機械增長率來表示，即一年內(nèi)城市的機械增長的人口數(shù)對年平均人數(shù)(或期中人數(shù))之千分率。返回104機械增長機械增長是指由于人口遷移所形成的變化量，即一定時期內(nèi)人口平均增長速度一定年限內(nèi)，平均每年人口增長的速度(自然增長、機械增長或兩者合計的增長)返回人口年增長率的國際比較105人口平均增長速度一定年限內(nèi)，平均每年人口增長的速度(自然返回106返回48城市人口規(guī)模的預(yù)測勞動平衡法職工帶眷系數(shù)法遞推法返回107城市人口規(guī)模的預(yù)測勞動平衡法返回49勞動平衡法

勞動平衡法是傳統(tǒng)方案經(jīng)濟體制下城市規(guī)劃中采用較多的一種方法。它主要是根據(jù)“按一定比例分配社會勞動〞的根本原理，在社會經(jīng)濟開展方案及相互平衡的原那么根底上，以社會經(jīng)濟開展方案的根本人口數(shù)和勞動構(gòu)成比例的平衡關(guān)系來確定城市人口開展規(guī)模。

勞動平衡法的根本思路是根據(jù)國民經(jīng)濟開展方案、經(jīng)濟的增長，確立新增根本人口數(shù)量，然后按根本人口占城