最新行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)制度介紹課件

行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理制度介紹行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理制度介紹1主要內(nèi)容行政單位國(guó)有資產(chǎn)管理制度介紹

中央級(jí)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理制度解讀國(guó)有資產(chǎn)管理中存在的主要問題主要內(nèi)容行政單位國(guó)有資產(chǎn)管理制度介紹

2最新行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)制度介紹課件3最新行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)制度介紹課件4最新行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)制度介紹課件5最新行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)制度介紹課件6最新行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)制度介紹課件7最新行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)制度介紹課件8管理體制概念目前我們國(guó)家行政單位國(guó)有資產(chǎn)的管理，是實(shí)行國(guó)家統(tǒng)一所有，政府分級(jí)監(jiān)管，單位占有、使用的管理體制。

管理體制概念目前我們國(guó)家行政單位國(guó)有資產(chǎn)的管理，是實(shí)行國(guó)家統(tǒng)9管理框架財(cái)政部→委托機(jī)關(guān)→行政事業(yè)單位↓省級(jí)財(cái)政→各部門→行政事業(yè)單位↓市級(jí)財(cái)政→各部門→行政事業(yè)單位↓縣級(jí)財(cái)政→各部門→行政事業(yè)單位↓鄉(xiāng)財(cái)政→各部門→行政事業(yè)單位管理框架財(cái)政部→委托機(jī)關(guān)→行政事業(yè)單位10財(cái)政部門的管理職責(zé)貫徹執(zhí)行法律法規(guī)和政策制定規(guī)章制度研究制定資產(chǎn)配置、審批、評(píng)估、清查等工作出租出借審批、經(jīng)濟(jì)實(shí)體監(jiān)管國(guó)有資本收益的監(jiān)管監(jiān)督檢查國(guó)有資產(chǎn)管理工作向本級(jí)政府和上級(jí)財(cái)政報(bào)告財(cái)政部門的管理職責(zé)貫徹執(zhí)行法律法規(guī)和政策11行政單位的管理職責(zé)制定本單位資產(chǎn)管理辦法負(fù)責(zé)本單位資產(chǎn)登記、清查、統(tǒng)計(jì)、檢查負(fù)責(zé)資產(chǎn)采購(gòu)、驗(yàn)收、維修和保養(yǎng)負(fù)責(zé)資產(chǎn)配置、處置、出租、出借等事項(xiàng)報(bào)批負(fù)責(zé)尚未脫鉤的經(jīng)濟(jì)實(shí)體國(guó)有資產(chǎn)的監(jiān)管接受財(cái)政部門的指導(dǎo)和監(jiān)督行政單位的管理職責(zé)制定本單位資產(chǎn)管理辦法12（二）相關(guān)制度1 行政單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法 財(cái)政部令第35號(hào)2 中央垂直管理系統(tǒng)行政單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行實(shí)施辦法(財(cái)行[2007]647號(hào))3 全國(guó)人大行政單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行實(shí)施辦法 (財(cái)行[2007]632號(hào))4 全國(guó)政協(xié)行政單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行實(shí)施辦法(財(cái)行[2007]545號(hào))5 駐外機(jī)構(gòu)國(guó)有資產(chǎn)管理暫行實(shí)施辦法 (財(cái)行[2007]559號(hào))6 財(cái)政部關(guān)于國(guó)稅系統(tǒng)車輛配置處置管理有關(guān)問題的復(fù)函(財(cái)行函[2008]91號(hào))7 財(cái)政部關(guān)于海關(guān)系統(tǒng)行政單位車輛處置管理有關(guān)問題的復(fù)函(財(cái)行函[2008]111號(hào))8 財(cái)政部關(guān)于出入境檢驗(yàn)檢疫系統(tǒng)行政單位車輛處置管理有關(guān)問題的復(fù)函 (財(cái)行函[2008]95號(hào))（二）相關(guān)制度1 行政單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法 財(cái)政部令第313（二）相關(guān)制度9 財(cái)政部關(guān)于正式實(shí)施行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)有關(guān)問題的通知(財(cái)辦[2009]39號(hào))10 中央行政單位國(guó)有資產(chǎn)處置收入和出租出借收入管理暫行辦法 (財(cái)行[2009]400號(hào))11 關(guān)于實(shí)施《中央行政單位國(guó)有資產(chǎn)處置收入和出租出借收入管理暫行辦法》有關(guān)問題的補(bǔ)充通知(財(cái)行[2009]567號(hào))12 財(cái)政部關(guān)于國(guó)家稅務(wù)局系統(tǒng)行政單位國(guó)有資產(chǎn)處置事項(xiàng)的復(fù)函 (財(cái)行函[2010]3號(hào))13 關(guān)于印發(fā)行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)統(tǒng)計(jì)報(bào)表有關(guān)問題的通知(財(cái)辦行［2010］31號(hào))14 財(cái)政部關(guān)于將按預(yù)算外資金管理的收入納入預(yù)算管理的通知(財(cái)預(yù)［2010］88號(hào))15 財(cái)政部關(guān)于中央行政事業(yè)單位所屬企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管工作歸口管理的通知(財(cái)辦【2010】35號(hào))16 財(cái)政部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中央行政單位新增資產(chǎn)配置預(yù)算管理有關(guān)問題的通知(財(cái)行〔2010〕293號(hào))（二）相關(guān)制度9 財(cái)政部關(guān)于正式實(shí)施行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理信息14《行政單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》主要內(nèi)容國(guó)有資產(chǎn)管理的范圍管理機(jī)構(gòu)及職責(zé)資產(chǎn)配置資產(chǎn)使用資產(chǎn)處置資產(chǎn)評(píng)估產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)處資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)告監(jiān)督檢查法律責(zé)任《行政單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》主要內(nèi)容國(guó)有資產(chǎn)管理的范圍15二、行政單位國(guó)有資產(chǎn)配置、出租出借及處置管理配置出租出借處置二、行政單位國(guó)有資產(chǎn)配置、出租出借及處置管理配置16（一）資產(chǎn)配置內(nèi)容配置原則配置標(biāo)準(zhǔn)報(bào)批程序政府采購(gòu)賬務(wù)處理（一）資產(chǎn)配置內(nèi)容配置原則17資產(chǎn)配置原則應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)章制度應(yīng)與單位履行職能相適應(yīng)應(yīng)科學(xué)合理應(yīng)勤儉節(jié)約資產(chǎn)配置原則應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)章制度18配置標(biāo)準(zhǔn)對(duì)有規(guī)定配備標(biāo)準(zhǔn)的資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行配備；對(duì)沒有規(guī)定配備標(biāo)準(zhǔn)的資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)從實(shí)際需要出發(fā)，從嚴(yán)控制，合理配備。

配置標(biāo)準(zhǔn)對(duì)有規(guī)定配備標(biāo)準(zhǔn)的資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行配備；19現(xiàn)有配備標(biāo)準(zhǔn)辦公用房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)劃撥用地目錄公務(wù)車輛配備標(biāo)準(zhǔn)和編制通用辦公設(shè)備家具現(xiàn)有配備標(biāo)準(zhǔn)辦公用房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)20車輛價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)和

通用辦公設(shè)備家具標(biāo)準(zhǔn)車輛價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)通用辦公設(shè)備家具標(biāo)準(zhǔn)車輛價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)和

通用辦公設(shè)備家具標(biāo)準(zhǔn)車輛價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)21資產(chǎn)報(bào)批程序行政單位提出申請(qǐng)同級(jí)財(cái)政部門審批列入年度預(yù)算資產(chǎn)報(bào)批程序行政單位提出申請(qǐng)22資產(chǎn)配置內(nèi)容配置原則配置標(biāo)準(zhǔn)報(bào)批程序政府采購(gòu)賬務(wù)處理資產(chǎn)配置內(nèi)容配置原則23（二）出租出借行政單位擬將占有、使用的國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外出租、出借的，必須事先上報(bào)同級(jí)財(cái)政部門審核批準(zhǔn)。未經(jīng)批準(zhǔn)，不得對(duì)外出租、出借。同級(jí)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況對(duì)行政單位國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外出租、出借事項(xiàng)嚴(yán)格控制，從嚴(yán)審批。財(cái)政部對(duì)2009年以前單位已簽訂的出租出借合同予以認(rèn)可，此后單位未經(jīng)批準(zhǔn)簽訂的出租出借合同屬違規(guī)。（二）出租出借行政單位擬將占有、使用的國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外出租、出借24出租出借方面存在的問題出租出借操作過程不規(guī)范，主要表現(xiàn)為不公開、未經(jīng)審批。出租出借收支管理混亂，收入未納入預(yù)算,支出比較隨意,是政策外津貼補(bǔ)貼、單位“小金庫(kù)”的重要資金來源出租出借方面存在的問題出租出借操作過程不規(guī)范，主要表現(xiàn)為不公25財(cái)政部的三個(gè)相關(guān)文件《中央行政單位國(guó)有資產(chǎn)處置收入和出租出借收入管理暫行辦法》的通知（財(cái)行[2009]400號(hào)）《中央行政單位國(guó)有資產(chǎn)處置收入和出租出借收入管理暫行辦法》有關(guān)問題的補(bǔ)充通知（財(cái)行[2009]567號(hào)）《財(cái)政部關(guān)于將預(yù)算外資金管理的收入納入預(yù)算管理的通知》(財(cái)預(yù)[2010]88號(hào))財(cái)政部的三個(gè)相關(guān)文件《中央行政單位國(guó)有資產(chǎn)處置收入和出租出借26三個(gè)相關(guān)文件的內(nèi)容明確了出租出借收入的概念明確了出租、出借的報(bào)批范圍明確了收入的扣除項(xiàng)目明確了上繳方式明確了國(guó)有資產(chǎn)收入的范圍明確了文件的適用范圍三個(gè)相關(guān)文件的內(nèi)容明確了出租出借收入的概念27（三）資產(chǎn)處置處置范圍處置審批程序處置原則處置方式處置收入管理發(fā)生變動(dòng)的資產(chǎn)處置（三）資產(chǎn)處置處置范圍28處置的概念和形式概念：是指行政單位國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)移及核銷形式：無(wú)償轉(zhuǎn)讓、出售、置換、報(bào)損、報(bào)廢等處置的概念和形式概念：是指行政單位國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)移及核銷29處置范圍閑置資產(chǎn)確需報(bào)廢、淘汰的資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)或者使用權(quán)轉(zhuǎn)移的資產(chǎn)盤虧、呆賬及非正常損失的資產(chǎn)已超過使用年限無(wú)法使用的資產(chǎn)其他處置范圍閑置資產(chǎn)30處置程序房屋、土地、車輛的處置，由主管部門審核，財(cái)政部審批200萬(wàn)元以上的其他國(guó)有資產(chǎn)，由主管部門審核，財(cái)政部審批200萬(wàn)元以下的其他國(guó)有資產(chǎn)，由主管部門審批，報(bào)財(cái)政部備案處置程序房屋、土地、車輛的處置，由主管部門審核，財(cái)政部審批31處置原則公開公正公平處置原則公開32處置方式拍賣招投標(biāo)協(xié)議轉(zhuǎn)讓其他方式處置方式拍賣33處置收入出售收入出讓收入置換差價(jià)收入報(bào)廢報(bào)損殘值變價(jià)收入處置收入出售收入34行政單位機(jī)構(gòu)發(fā)生變動(dòng)的資產(chǎn)處置清查登記，編制清冊(cè)，報(bào)送主管部門、財(cái)政部審批后處置及時(shí)辦理資產(chǎn)轉(zhuǎn)移手續(xù)行政單位機(jī)構(gòu)發(fā)生變動(dòng)的資產(chǎn)處置清查登記，編制清冊(cè)，報(bào)送主管部35特殊事項(xiàng)的處置重大會(huì)議大型活動(dòng)特殊事項(xiàng)的處置重大會(huì)議36三、行政單位經(jīng)營(yíng)性

國(guó)有資產(chǎn)的管理行政單位有哪些經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)？現(xiàn)有的管理規(guī)定今后管理的方向三、行政單位經(jīng)營(yíng)性

國(guó)有資產(chǎn)的管理行政單位有哪些經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資37（一）行政單位有哪些經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)出租出借對(duì)外投資舉辦的經(jīng)濟(jì)實(shí)體（一）行政單位有哪些經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)出租出借38（二）現(xiàn)有的管理規(guī)定

出租出借資產(chǎn)要從嚴(yán)審批，尤其是出借資產(chǎn)不允許有新的對(duì)外投資不再舉辦新的經(jīng)濟(jì)實(shí)體（二）現(xiàn)有的管理規(guī)定出租出借資產(chǎn)要從嚴(yán)審批，尤其是出借資產(chǎn)39（三）今后管理的方向嚴(yán)格限制規(guī)模，努力實(shí)現(xiàn)對(duì)多余資產(chǎn)進(jìn)行調(diào)劑對(duì)外投資進(jìn)行清理，收回或轉(zhuǎn)為其他經(jīng)營(yíng)性機(jī)構(gòu)持有現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)實(shí)體能脫鉤的要按規(guī)定脫鉤（三）今后管理的方向嚴(yán)格限制規(guī)模，努力實(shí)現(xiàn)對(duì)多余資產(chǎn)進(jìn)行調(diào)劑40四、行政單位國(guó)有資產(chǎn)的信息化管理資產(chǎn)管理的信息系統(tǒng)推廣使用情況四、行政單位國(guó)有資產(chǎn)的信息化管理資產(chǎn)管理的信息系統(tǒng)41（一）信息系統(tǒng)建設(shè)的主要思路建立動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫(kù)建立數(shù)據(jù)查詢和綜合分析子系統(tǒng)確立資產(chǎn)管理工作規(guī)程建立資產(chǎn)預(yù)警信息系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)管理信息暢通實(shí)現(xiàn)有效對(duì)接（一）信息系統(tǒng)建設(shè)的主要思路建立動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫(kù)42（二）信息系統(tǒng)的推廣使用情況2007年立項(xiàng)開發(fā)2008年開始試運(yùn)行2009年正式推開2011年上半年系統(tǒng)升級(jí)（二）信息系統(tǒng)的推廣使用情況2007年立項(xiàng)開發(fā)43第二部分

中央級(jí)事業(yè)單位

資產(chǎn)管理制度介紹第二部分

中央級(jí)事業(yè)單位

資產(chǎn)管理制度介紹44主要內(nèi)容一、中央級(jí)事業(yè)資產(chǎn)的有關(guān)情況二、出臺(tái)三個(gè)中央級(jí)辦法的情況三、今后幾年加強(qiáng)事業(yè)資產(chǎn)管理工作的重點(diǎn)主要內(nèi)容一、中央級(jí)事業(yè)資產(chǎn)的有關(guān)情況45一、中央級(jí)事業(yè)單位

資產(chǎn)的有關(guān)情況事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)總量和增長(zhǎng)情況加強(qiáng)事業(yè)資產(chǎn)管理的舉措一、中央級(jí)事業(yè)單位

資產(chǎn)的有關(guān)情況4619981999200020012002200320042005

2006全國(guó)國(guó)有資產(chǎn)82211.190964.298859.2109316.4118299.2104412115830.4130077.4151145.9經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)6240566748.468612.673149.376937.870405.677345.686406.398014.4非經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)19806.124215.830246.636167.141361.434006.438448.843671.153131.5其中行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)16236.21855721653.726163.530406.134006.438448.843671.153131.5事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)————15916183662103723859272603137839009.7年份資產(chǎn)性質(zhì)單位：億元

全國(guó)國(guó)有資產(chǎn)總量（1998-2006年）（一）事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)總量和增長(zhǎng)情況19981999200020012002200320042047（二）加強(qiáng)事業(yè)單位資產(chǎn)管理的舉措事業(yè)單位資產(chǎn)管理工作中存在的問題事業(yè)單位資產(chǎn)管理工作開展情況事業(yè)單位資產(chǎn)管理的目標(biāo)（二）加強(qiáng)事業(yè)單位資產(chǎn)管理的舉措事業(yè)單位資產(chǎn)管理工作中存在的481.事業(yè)資產(chǎn)管理工作中存在的問題

——體制不順——意識(shí)淡薄——理念落后——制度滯后——手段落后1.事業(yè)資產(chǎn)管理工作中存在的問題492.近年來的事業(yè)單位資產(chǎn)

管理工作情況理順了管理體制開展了資產(chǎn)清查完善了規(guī)章制度初步實(shí)現(xiàn)了新增資產(chǎn)配置與預(yù)算管理相結(jié)合加強(qiáng)了宣傳工作2.近年來的事業(yè)單位資產(chǎn)

管理工作情況理順了管理體制503.事業(yè)單位資產(chǎn)管理的目標(biāo)▲科學(xué)規(guī)范管理▲資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合▲資產(chǎn)共享共用▲資產(chǎn)績(jī)效管理▲資產(chǎn)收入管理▲實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)監(jiān)管3.事業(yè)單位資產(chǎn)管理的目標(biāo)▲科學(xué)規(guī)范管理51二、出臺(tái)三個(gè)中央級(jí)辦法的情況事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理制度框架三個(gè)中央級(jí)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理辦法

二、出臺(tái)三個(gè)中央級(jí)辦法的情況事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理制度框架52

事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理制度框架《事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》（財(cái)政部令第36號(hào)）地方省級(jí)管理辦法《中央級(jí)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》省長(zhǎng)令省政府辦公廳發(fā)文省財(cái)政部門發(fā)文配置管理辦法使用管理辦法處置管理辦法評(píng)估管理辦法糾紛調(diào)處辦法產(chǎn)權(quán)登記管理辦法資產(chǎn)動(dòng)態(tài)監(jiān)管工作機(jī)制流程配置標(biāo)準(zhǔn)已出臺(tái)已出臺(tái)擬研究出臺(tái)相關(guān)部門已出臺(tái)暫不出臺(tái)已出臺(tái)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理制度框架地方省級(jí)管理辦法《中央53三個(gè)中央級(jí)辦法的重要內(nèi)容

▲《中央級(jí)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》▲《中央級(jí)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)使用管理暫行辦法》▲

《中央級(jí)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置管理暫行辦法》三個(gè)中央級(jí)辦法的重要內(nèi)容▲《中央級(jí)事業(yè)單位國(guó)有資541、三個(gè)中央級(jí)辦法的適用范圍執(zhí)行事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的財(cái)政補(bǔ)助中央級(jí)事業(yè)單位、經(jīng)費(fèi)自理中央級(jí)事業(yè)單位和參照公務(wù)員管理的中央級(jí)事業(yè)單位執(zhí)行《民間非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)制度》的中央級(jí)社會(huì)團(tuán)體及民辦非企業(yè)單位1、三個(gè)中央級(jí)辦法的適用范圍執(zhí)行事業(yè)單552、《中央級(jí)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》

一是確立了管理目標(biāo)二是理清了管理職責(zé)三是明確了審批限額四是規(guī)范了配置程序五是嚴(yán)格了日常監(jiān)管六是完善了收入管理七是強(qiáng)調(diào)了制度建設(shè)八是突出了監(jiān)督檢查

2、《中央級(jí)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》一是確立了56管理目標(biāo)堅(jiān)持資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合堅(jiān)持所有權(quán)和使用權(quán)相分離堅(jiān)持資產(chǎn)管理與財(cái)務(wù)管理、實(shí)物管理與價(jià)值管理相結(jié)合管理目標(biāo)堅(jiān)持資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合57管理職責(zé)財(cái)政部的管理職責(zé)主管部門的管理職責(zé)中央級(jí)事業(yè)單位的管理職責(zé)管理職責(zé)財(cái)政部的管理職責(zé)58審批限額800萬(wàn)元以下的，主管部門進(jìn)行審批，報(bào)財(cái)政部備案800萬(wàn)元（含）以上的，主管部門審核，報(bào)財(cái)政部審批審批限額800萬(wàn)元以下的，主管部門進(jìn)行審批，報(bào)財(cái)政部備案59資產(chǎn)配置報(bào)批程序用財(cái)政性資金購(gòu)置規(guī)定限額以上資產(chǎn)的報(bào)批程序用非財(cái)政性資金購(gòu)置規(guī)定限額以上資產(chǎn)的報(bào)批程序資產(chǎn)配置報(bào)批程序用財(cái)政性資金購(gòu)置規(guī)定限額以上資產(chǎn)的報(bào)批程序60日常監(jiān)管資產(chǎn)購(gòu)置驗(yàn)收入庫(kù)維護(hù)保管對(duì)外投資出租、出借日常監(jiān)管資產(chǎn)購(gòu)置61收入管理對(duì)外投資收益以及資產(chǎn)出租、出借收入資產(chǎn)處置收入收入管理對(duì)外投資收益以及資產(chǎn)出租、出借收入62制度建設(shè)主管部門：制定本部門國(guó)有資產(chǎn)管理的實(shí)施辦法，報(bào)財(cái)政部備案中央級(jí)事業(yè)單位：制定本單位的資產(chǎn)管理辦法，報(bào)主管部門備案特定的中央級(jí)事業(yè)單位：由主管部門會(huì)同財(cái)政部另行制定。制度建設(shè)主管部門：制定本部門國(guó)有資產(chǎn)管理的實(shí)施辦法，報(bào)財(cái)政部63監(jiān)督檢查明確了實(shí)施監(jiān)督檢查的部門明確了資產(chǎn)處置收入的監(jiān)繳部門明確了處罰措施監(jiān)督檢查明確了實(shí)施監(jiān)督檢查的部門643、《中央級(jí)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)使用管理暫行辦法》明確了資產(chǎn)使用的范圍和原則

加強(qiáng)了自用資產(chǎn)的管理

強(qiáng)化了對(duì)外投資和出租、出借管理

采取了授權(quán)管理的模式

明確了監(jiān)督管理的責(zé)任

突出了資產(chǎn)管理信息化

3、《中央級(jí)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)使用管理暫行辦法》明確65資產(chǎn)使用的范圍和原則使用范圍：?jiǎn)挝蛔杂?、?duì)外投資和出租出借使用原則：遵循權(quán)屬清晰、安全完整、風(fēng)險(xiǎn)控制、注重績(jī)效的原則資產(chǎn)使用的范圍和原則使用范圍：?jiǎn)挝蛔杂?、?duì)外投資和出租出借66自用資產(chǎn)的管理要求建立健全驗(yàn)收、領(lǐng)用、使用、保管和維護(hù)等內(nèi)部管理流程建立資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度自覺接受審計(jì)監(jiān)督和績(jī)效考評(píng)建立資產(chǎn)共享共用與資產(chǎn)績(jī)效、資產(chǎn)配置、單位預(yù)算掛鉤的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。自用資產(chǎn)的管理要求建立健全驗(yàn)收、領(lǐng)用、使用、保管和維護(hù)等內(nèi)部67對(duì)外投資和出租、出借管理對(duì)外投資或出租、出借的前提對(duì)外投資資金的性質(zhì)資產(chǎn)出租、出借的價(jià)格規(guī)定出租、出借的期限預(yù)算管理對(duì)外投資和出租、出借管理對(duì)外投資或出租、出借的前提68監(jiān)督管理各地專員辦：對(duì)中央級(jí)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)使用及收入行為負(fù)有日常監(jiān)督和檢查的責(zé)任和依法追究的責(zé)任。中央級(jí)事業(yè)單位：收到財(cái)政部和主管部門批復(fù)的對(duì)外投資和出租、出借文件要及時(shí)報(bào)送專員辦監(jiān)督管理各地專員辦：對(duì)中央級(jí)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)使用及收入行為負(fù)69資產(chǎn)管理信息化資產(chǎn)變動(dòng)信息及時(shí)錄入管理信息系統(tǒng)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，提升管理水平資產(chǎn)管理信息化資產(chǎn)變動(dòng)信息及時(shí)錄入管理信息系統(tǒng)704、《中央級(jí)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置管理暫行辦法》明確了處置的范圍、方式

采取了授權(quán)管理的模式

規(guī)范了處置的程序規(guī)范了處置收入的管理加強(qiáng)了日常監(jiān)管4、《中央級(jí)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置管理暫行辦法》71處置的范圍和方式范圍：閑置，報(bào)廢、淘汰資產(chǎn)，產(chǎn)權(quán)或使用權(quán)轉(zhuǎn)移的資產(chǎn)，盤虧、呆賬及非正常損失的資產(chǎn)，以及依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定需要處置的其他資產(chǎn)方式：無(wú)償調(diào)撥（劃轉(zhuǎn)）、對(duì)外捐贈(zèng)、出售、出讓、轉(zhuǎn)讓、置換、報(bào)廢報(bào)損、貨幣性資產(chǎn)損失核銷等處置的范圍和方式范圍：閑置，報(bào)廢、淘汰資產(chǎn)，產(chǎn)權(quán)或使用權(quán)轉(zhuǎn)移72資產(chǎn)處置方式介紹無(wú)償調(diào)撥（劃轉(zhuǎn)）的辦理程序主管部門和中央級(jí)事業(yè)單位批復(fù)處置事項(xiàng)的批復(fù)文件備案要求辦理報(bào)廢報(bào)損需提交的主要材料處置申請(qǐng)表的填報(bào)說明資產(chǎn)處置方式介紹無(wú)償調(diào)撥（劃轉(zhuǎn)）的辦理程序73無(wú)償調(diào)撥（劃轉(zhuǎn)）的辦理程序▲從上往下調(diào)撥：即中央級(jí)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)無(wú)償調(diào)撥（劃轉(zhuǎn)）給地方的，應(yīng)附省級(jí)主管部門和財(cái)政部門同意接收的相關(guān)文件，由中央級(jí)事業(yè)單位主管部門報(bào)財(cái)政部審批；▲從下往上調(diào)撥：即地方單位國(guó)有資產(chǎn)無(wú)償調(diào)撥（劃轉(zhuǎn)）給中央級(jí)事業(yè)單位的，經(jīng)地方單位同級(jí)財(cái)政部門審批后，辦理國(guó)有資產(chǎn)無(wú)償調(diào)撥（劃轉(zhuǎn)）手續(xù)。中央級(jí)事業(yè)單位應(yīng)將接收資產(chǎn)的有關(guān)情況報(bào)主管部門備案。主管部門應(yīng)在15個(gè)工作日內(nèi)報(bào)財(cái)政部備案。無(wú)償調(diào)撥（劃轉(zhuǎn)）的辦理程序▲從上往下調(diào)撥：即中央級(jí)事業(yè)單位國(guó)74批復(fù)文件備案要求批復(fù)文件備案要求批復(fù)格式的要求批復(fù)文件備案要求批復(fù)文件備案要求75批復(fù)文件備案要求主管部門批復(fù)文件的備案要求中央級(jí)事業(yè)單位根據(jù)主管部門授權(quán)進(jìn)行的批復(fù)文件備案要求批復(fù)文件備案要求主管部門批復(fù)文件的備案要求76批復(fù)格式的要求批復(fù)文件中的引文，要引《中央級(jí)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置管理暫行辦法》和各部門資產(chǎn)管理規(guī)章要寫出公開處置的要求，協(xié)議轉(zhuǎn)讓除外寫出評(píng)估備案要求要寫出收入上繳的要求要用部發(fā)文批復(fù)格式的要求批復(fù)文件中的引文，要引《中央級(jí)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)77辦理報(bào)廢報(bào)損需要提交的主要材料機(jī)動(dòng)車輛需要提交公安車輛管理部門年度檢驗(yàn)不達(dá)標(biāo)證明和機(jī)動(dòng)車輛定點(diǎn)維修單位的證明文件電梯設(shè)備、鍋爐設(shè)備須提交技術(shù)質(zhì)量鑒定機(jī)構(gòu)出具的質(zhì)量技術(shù)鑒定報(bào)告國(guó)家主管部門發(fā)布淘汰的儀器設(shè)備品種，需提交相關(guān)職能部門的證明文件丟失的資產(chǎn)申請(qǐng)報(bào)損，須提供公安部門的立案證明、未破案證明以及對(duì)資產(chǎn)管理責(zé)任人的處理決定等材料危房須提交房屋安全鑒定部門出具的證明文件辦理報(bào)廢報(bào)損需要提交的主要材料機(jī)動(dòng)車輛需要提交公安車輛管理部78處置申請(qǐng)表處置申請(qǐng)表分為兩張表，一張表是在發(fā)生出售、出讓、轉(zhuǎn)讓、置換、報(bào)廢報(bào)損和貨幣性資產(chǎn)核銷等處置事項(xiàng)時(shí)需要填的；一張表主要是在發(fā)生無(wú)償調(diào)撥（劃轉(zhuǎn)）、對(duì)外捐贈(zèng)等處置事項(xiàng)時(shí)填的填報(bào)單位雖為“萬(wàn)元”，但主管部門可以根據(jù)實(shí)際，改變金額的單位要看表下面的詳細(xì)說明要注意指標(biāo)范圍和口徑處置申請(qǐng)表處置申請(qǐng)表分為兩張表，一張表是在發(fā)生出售、出讓、轉(zhuǎn)79處置申請(qǐng)表設(shè)計(jì)了“已提折舊額”的指標(biāo)主管部門資產(chǎn)、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人主要是指司、處領(lǐng)導(dǎo)，而不是部領(lǐng)導(dǎo)主管部門在權(quán)限內(nèi)審批的事項(xiàng)可以細(xì)化這兩張表，但報(bào)財(cái)政部審批的要按上述表填列表格可以自行下載或者自行設(shè)計(jì)打印出來處置申請(qǐng)表設(shè)計(jì)了“已提折舊額”的指標(biāo)80處置的程序

附：規(guī)定限額以上和規(guī)定限額以下處置程序的對(duì)比

規(guī)定限額以上：規(guī)定限額以下：

單位申報(bào)主管部門審核公開處置財(cái)政部審批評(píng)估備案與核準(zhǔn)公開處置評(píng)估備案與核準(zhǔn)報(bào)財(cái)政部備案主管部門審批單位申報(bào)主管部門財(cái)政部處置的程序

附：規(guī)定限額以上和規(guī)定限額以下處置程序的對(duì)比81處置收入概念實(shí)行“收支兩條線”管理處置收入概念82附：處置收入的上繳方式

處置收入上繳三級(jí)及三級(jí)以下預(yù)算單位一級(jí)預(yù)算單位二級(jí)預(yù)算單位已開設(shè)中央財(cái)政匯繳專戶未開設(shè)中央財(cái)政匯繳專戶附：處置收入的上繳方式處置收入上繳三級(jí)及三級(jí)以下83日常監(jiān)管財(cái)政部的監(jiān)管專員辦的監(jiān)管日常監(jiān)管財(cái)政部的監(jiān)管84三、今后幾年加強(qiáng)事業(yè)資產(chǎn)

管理工作的重點(diǎn)完善事業(yè)資產(chǎn)管理制度體系，財(cái)政部正在研究出臺(tái)三個(gè)規(guī)范性文件全面推廣實(shí)施資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)出臺(tái)新修訂的固定資產(chǎn)分類代碼加強(qiáng)事業(yè)資產(chǎn)績(jī)效管理開展中央級(jí)事業(yè)資產(chǎn)管理專項(xiàng)檢查進(jìn)一步加強(qiáng)資產(chǎn)管理的宣傳工作三、今后幾年加強(qiáng)事業(yè)資產(chǎn)

管理工作的重點(diǎn)完善事業(yè)資產(chǎn)管理制度85（一）三個(gè)規(guī)范性文件《中央級(jí)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)配置管理暫行辦法》《關(guān)于加強(qiáng)中央級(jí)事業(yè)單位所辦企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)管理的若干規(guī)定》《中央級(jí)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估管理若干規(guī)定》（一）三個(gè)規(guī)范性文件《中央級(jí)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)配置管理暫行辦法86（二）實(shí)施資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)2009年底初步完成了互連互通2010年推廣到省級(jí)以下部門（二）實(shí)施資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)2009年底初步完成了互連互通87三、今后幾年加強(qiáng)事業(yè)資產(chǎn)

管理工作的重點(diǎn)（三）出臺(tái)新修訂的固定資產(chǎn)分類代碼（四）加強(qiáng)事業(yè)資產(chǎn)績(jī)效管理（五）開展中央級(jí)事業(yè)資產(chǎn)管理專項(xiàng)檢查（六）進(jìn)一步加強(qiáng)資產(chǎn)管理的宣傳工作三、今后幾年加強(qiáng)事業(yè)資產(chǎn)

管理工作的重點(diǎn)（三）出臺(tái)新修訂的固88

國(guó)有資產(chǎn)管理

中存在的主要問題第三部分

國(guó)有資產(chǎn)管理

中存在的主要問題第三部分89國(guó)有資產(chǎn)管理中存在的主要問題

一、資產(chǎn)管理意識(shí)淡薄，管理機(jī)制不健全二、賬實(shí)不符、賬賬不符問題比較嚴(yán)重三、房屋建筑物確權(quán)不及時(shí)四、資產(chǎn)處置、出租出借收入不納入規(guī)定賬簿核算五、對(duì)外投資核算不真實(shí)，應(yīng)計(jì)不計(jì)收益

國(guó)有資產(chǎn)管理中存在的主要問題

一、資產(chǎn)管理意識(shí)淡薄，管理機(jī)90歡迎批評(píng)指正！謝謝大家！歡迎批評(píng)指正！91

結(jié)束語(yǔ)謝謝大家聆聽?。?！92

結(jié)束語(yǔ)謝謝大家聆聽！?。?2行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理制度介紹行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理制度介紹93主要內(nèi)容行政單位國(guó)有資產(chǎn)管理制度介紹

中央級(jí)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理制度解讀國(guó)有資產(chǎn)管理中存在的主要問題主要內(nèi)容行政單位國(guó)有資產(chǎn)管理制度介紹

94最新行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)制度介紹課件95最新行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)制度介紹課件96最新行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)制度介紹課件97最新行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)制度介紹課件98最新行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)制度介紹課件99最新行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)制度介紹課件100管理體制概念目前我們國(guó)家行政單位國(guó)有資產(chǎn)的管理，是實(shí)行國(guó)家統(tǒng)一所有，政府分級(jí)監(jiān)管，單位占有、使用的管理體制。

管理體制概念目前我們國(guó)家行政單位國(guó)有資產(chǎn)的管理，是實(shí)行國(guó)家統(tǒng)101管理框架財(cái)政部→委托機(jī)關(guān)→行政事業(yè)單位↓省級(jí)財(cái)政→各部門→行政事業(yè)單位↓市級(jí)財(cái)政→各部門→行政事業(yè)單位↓縣級(jí)財(cái)政→各部門→行政事業(yè)單位↓鄉(xiāng)財(cái)政→各部門→行政事業(yè)單位管理框架財(cái)政部→委托機(jī)關(guān)→行政事業(yè)單位102財(cái)政部門的管理職責(zé)貫徹執(zhí)行法律法規(guī)和政策制定規(guī)章制度研究制定資產(chǎn)配置、審批、評(píng)估、清查等工作出租出借審批、經(jīng)濟(jì)實(shí)體監(jiān)管國(guó)有資本收益的監(jiān)管監(jiān)督檢查國(guó)有資產(chǎn)管理工作向本級(jí)政府和上級(jí)財(cái)政報(bào)告財(cái)政部門的管理職責(zé)貫徹執(zhí)行法律法規(guī)和政策103行政單位的管理職責(zé)制定本單位資產(chǎn)管理辦法負(fù)責(zé)本單位資產(chǎn)登記、清查、統(tǒng)計(jì)、檢查負(fù)責(zé)資產(chǎn)采購(gòu)、驗(yàn)收、維修和保養(yǎng)負(fù)責(zé)資產(chǎn)配置、處置、出租、出借等事項(xiàng)報(bào)批負(fù)責(zé)尚未脫鉤的經(jīng)濟(jì)實(shí)體國(guó)有資產(chǎn)的監(jiān)管接受財(cái)政部門的指導(dǎo)和監(jiān)督行政單位的管理職責(zé)制定本單位資產(chǎn)管理辦法104（二）相關(guān)制度1 行政單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法 財(cái)政部令第35號(hào)2 中央垂直管理系統(tǒng)行政單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行實(shí)施辦法(財(cái)行[2007]647號(hào))3 全國(guó)人大行政單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行實(shí)施辦法 (財(cái)行[2007]632號(hào))4 全國(guó)政協(xié)行政單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行實(shí)施辦法(財(cái)行[2007]545號(hào))5 駐外機(jī)構(gòu)國(guó)有資產(chǎn)管理暫行實(shí)施辦法 (財(cái)行[2007]559號(hào))6 財(cái)政部關(guān)于國(guó)稅系統(tǒng)車輛配置處置管理有關(guān)問題的復(fù)函(財(cái)行函[2008]91號(hào))7 財(cái)政部關(guān)于海關(guān)系統(tǒng)行政單位車輛處置管理有關(guān)問題的復(fù)函(財(cái)行函[2008]111號(hào))8 財(cái)政部關(guān)于出入境檢驗(yàn)檢疫系統(tǒng)行政單位車輛處置管理有關(guān)問題的復(fù)函 (財(cái)行函[2008]95號(hào))（二）相關(guān)制度1 行政單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法 財(cái)政部令第3105（二）相關(guān)制度9 財(cái)政部關(guān)于正式實(shí)施行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)有關(guān)問題的通知(財(cái)辦[2009]39號(hào))10 中央行政單位國(guó)有資產(chǎn)處置收入和出租出借收入管理暫行辦法 (財(cái)行[2009]400號(hào))11 關(guān)于實(shí)施《中央行政單位國(guó)有資產(chǎn)處置收入和出租出借收入管理暫行辦法》有關(guān)問題的補(bǔ)充通知(財(cái)行[2009]567號(hào))12 財(cái)政部關(guān)于國(guó)家稅務(wù)局系統(tǒng)行政單位國(guó)有資產(chǎn)處置事項(xiàng)的復(fù)函 (財(cái)行函[2010]3號(hào))13 關(guān)于印發(fā)行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)統(tǒng)計(jì)報(bào)表有關(guān)問題的通知(財(cái)辦行［2010］31號(hào))14 財(cái)政部關(guān)于將按預(yù)算外資金管理的收入納入預(yù)算管理的通知(財(cái)預(yù)［2010］88號(hào))15 財(cái)政部關(guān)于中央行政事業(yè)單位所屬企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管工作歸口管理的通知(財(cái)辦【2010】35號(hào))16 財(cái)政部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中央行政單位新增資產(chǎn)配置預(yù)算管理有關(guān)問題的通知(財(cái)行〔2010〕293號(hào))（二）相關(guān)制度9 財(cái)政部關(guān)于正式實(shí)施行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理信息106《行政單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》主要內(nèi)容國(guó)有資產(chǎn)管理的范圍管理機(jī)構(gòu)及職責(zé)資產(chǎn)配置資產(chǎn)使用資產(chǎn)處置資產(chǎn)評(píng)估產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)處資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)告監(jiān)督檢查法律責(zé)任《行政單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》主要內(nèi)容國(guó)有資產(chǎn)管理的范圍107二、行政單位國(guó)有資產(chǎn)配置、出租出借及處置管理配置出租出借處置二、行政單位國(guó)有資產(chǎn)配置、出租出借及處置管理配置108（一）資產(chǎn)配置內(nèi)容配置原則配置標(biāo)準(zhǔn)報(bào)批程序政府采購(gòu)賬務(wù)處理（一）資產(chǎn)配置內(nèi)容配置原則109資產(chǎn)配置原則應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)章制度應(yīng)與單位履行職能相適應(yīng)應(yīng)科學(xué)合理應(yīng)勤儉節(jié)約資產(chǎn)配置原則應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)章制度110配置標(biāo)準(zhǔn)對(duì)有規(guī)定配備標(biāo)準(zhǔn)的資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行配備；對(duì)沒有規(guī)定配備標(biāo)準(zhǔn)的資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)從實(shí)際需要出發(fā)，從嚴(yán)控制，合理配備。

配置標(biāo)準(zhǔn)對(duì)有規(guī)定配備標(biāo)準(zhǔn)的資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行配備；111現(xiàn)有配備標(biāo)準(zhǔn)辦公用房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)劃撥用地目錄公務(wù)車輛配備標(biāo)準(zhǔn)和編制通用辦公設(shè)備家具現(xiàn)有配備標(biāo)準(zhǔn)辦公用房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)112車輛價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)和

通用辦公設(shè)備家具標(biāo)準(zhǔn)車輛價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)通用辦公設(shè)備家具標(biāo)準(zhǔn)車輛價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)和

通用辦公設(shè)備家具標(biāo)準(zhǔn)車輛價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)113資產(chǎn)報(bào)批程序行政單位提出申請(qǐng)同級(jí)財(cái)政部門審批列入年度預(yù)算資產(chǎn)報(bào)批程序行政單位提出申請(qǐng)114資產(chǎn)配置內(nèi)容配置原則配置標(biāo)準(zhǔn)報(bào)批程序政府采購(gòu)賬務(wù)處理資產(chǎn)配置內(nèi)容配置原則115（二）出租出借行政單位擬將占有、使用的國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外出租、出借的，必須事先上報(bào)同級(jí)財(cái)政部門審核批準(zhǔn)。未經(jīng)批準(zhǔn)，不得對(duì)外出租、出借。同級(jí)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況對(duì)行政單位國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外出租、出借事項(xiàng)嚴(yán)格控制，從嚴(yán)審批。財(cái)政部對(duì)2009年以前單位已簽訂的出租出借合同予以認(rèn)可，此后單位未經(jīng)批準(zhǔn)簽訂的出租出借合同屬違規(guī)。（二）出租出借行政單位擬將占有、使用的國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外出租、出借116出租出借方面存在的問題出租出借操作過程不規(guī)范，主要表現(xiàn)為不公開、未經(jīng)審批。出租出借收支管理混亂，收入未納入預(yù)算,支出比較隨意,是政策外津貼補(bǔ)貼、單位“小金庫(kù)”的重要資金來源出租出借方面存在的問題出租出借操作過程不規(guī)范，主要表現(xiàn)為不公117財(cái)政部的三個(gè)相關(guān)文件《中央行政單位國(guó)有資產(chǎn)處置收入和出租出借收入管理暫行辦法》的通知（財(cái)行[2009]400號(hào)）《中央行政單位國(guó)有資產(chǎn)處置收入和出租出借收入管理暫行辦法》有關(guān)問題的補(bǔ)充通知（財(cái)行[2009]567號(hào)）《財(cái)政部關(guān)于將預(yù)算外資金管理的收入納入預(yù)算管理的通知》(財(cái)預(yù)[2010]88號(hào))財(cái)政部的三個(gè)相關(guān)文件《中央行政單位國(guó)有資產(chǎn)處置收入和出租出借118三個(gè)相關(guān)文件的內(nèi)容明確了出租出借收入的概念明確了出租、出借的報(bào)批范圍明確了收入的扣除項(xiàng)目明確了上繳方式明確了國(guó)有資產(chǎn)收入的范圍明確了文件的適用范圍三個(gè)相關(guān)文件的內(nèi)容明確了出租出借收入的概念119（三）資產(chǎn)處置處置范圍處置審批程序處置原則處置方式處置收入管理發(fā)生變動(dòng)的資產(chǎn)處置（三）資產(chǎn)處置處置范圍120處置的概念和形式概念：是指行政單位國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)移及核銷形式：無(wú)償轉(zhuǎn)讓、出售、置換、報(bào)損、報(bào)廢等處置的概念和形式概念：是指行政單位國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)移及核銷121處置范圍閑置資產(chǎn)確需報(bào)廢、淘汰的資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)或者使用權(quán)轉(zhuǎn)移的資產(chǎn)盤虧、呆賬及非正常損失的資產(chǎn)已超過使用年限無(wú)法使用的資產(chǎn)其他處置范圍閑置資產(chǎn)122處置程序房屋、土地、車輛的處置，由主管部門審核，財(cái)政部審批200萬(wàn)元以上的其他國(guó)有資產(chǎn)，由主管部門審核，財(cái)政部審批200萬(wàn)元以下的其他國(guó)有資產(chǎn)，由主管部門審批，報(bào)財(cái)政部備案處置程序房屋、土地、車輛的處置，由主管部門審核，財(cái)政部審批123處置原則公開公正公平處置原則公開124處置方式拍賣招投標(biāo)協(xié)議轉(zhuǎn)讓其他方式處置方式拍賣125處置收入出售收入出讓收入置換差價(jià)收入報(bào)廢報(bào)損殘值變價(jià)收入處置收入出售收入126行政單位機(jī)構(gòu)發(fā)生變動(dòng)的資產(chǎn)處置清查登記，編制清冊(cè)，報(bào)送主管部門、財(cái)政部審批后處置及時(shí)辦理資產(chǎn)轉(zhuǎn)移手續(xù)行政單位機(jī)構(gòu)發(fā)生變動(dòng)的資產(chǎn)處置清查登記，編制清冊(cè)，報(bào)送主管部127特殊事項(xiàng)的處置重大會(huì)議大型活動(dòng)特殊事項(xiàng)的處置重大會(huì)議128三、行政單位經(jīng)營(yíng)性

國(guó)有資產(chǎn)的管理行政單位有哪些經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)？現(xiàn)有的管理規(guī)定今后管理的方向三、行政單位經(jīng)營(yíng)性

國(guó)有資產(chǎn)的管理行政單位有哪些經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資129（一）行政單位有哪些經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)出租出借對(duì)外投資舉辦的經(jīng)濟(jì)實(shí)體（一）行政單位有哪些經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)出租出借130（二）現(xiàn)有的管理規(guī)定

出租出借資產(chǎn)要從嚴(yán)審批，尤其是出借資產(chǎn)不允許有新的對(duì)外投資不再舉辦新的經(jīng)濟(jì)實(shí)體（二）現(xiàn)有的管理規(guī)定出租出借資產(chǎn)要從嚴(yán)審批，尤其是出借資產(chǎn)131（三）今后管理的方向嚴(yán)格限制規(guī)模，努力實(shí)現(xiàn)對(duì)多余資產(chǎn)進(jìn)行調(diào)劑對(duì)外投資進(jìn)行清理，收回或轉(zhuǎn)為其他經(jīng)營(yíng)性機(jī)構(gòu)持有現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)實(shí)體能脫鉤的要按規(guī)定脫鉤（三）今后管理的方向嚴(yán)格限制規(guī)模，努力實(shí)現(xiàn)對(duì)多余資產(chǎn)進(jìn)行調(diào)劑132四、行政單位國(guó)有資產(chǎn)的信息化管理資產(chǎn)管理的信息系統(tǒng)推廣使用情況四、行政單位國(guó)有資產(chǎn)的信息化管理資產(chǎn)管理的信息系統(tǒng)133（一）信息系統(tǒng)建設(shè)的主要思路建立動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫(kù)建立數(shù)據(jù)查詢和綜合分析子系統(tǒng)確立資產(chǎn)管理工作規(guī)程建立資產(chǎn)預(yù)警信息系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)管理信息暢通實(shí)現(xiàn)有效對(duì)接（一）信息系統(tǒng)建設(shè)的主要思路建立動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫(kù)134（二）信息系統(tǒng)的推廣使用情況2007年立項(xiàng)開發(fā)2008年開始試運(yùn)行2009年正式推開2011年上半年系統(tǒng)升級(jí)（二）信息系統(tǒng)的推廣使用情況2007年立項(xiàng)開發(fā)135第二部分

中央級(jí)事業(yè)單位

資產(chǎn)管理制度介紹第二部分

中央級(jí)事業(yè)單位

資產(chǎn)管理制度介紹136主要內(nèi)容一、中央級(jí)事業(yè)資產(chǎn)的有關(guān)情況二、出臺(tái)三個(gè)中央級(jí)辦法的情況三、今后幾年加強(qiáng)事業(yè)資產(chǎn)管理工作的重點(diǎn)主要內(nèi)容一、中央級(jí)事業(yè)資產(chǎn)的有關(guān)情況137一、中央級(jí)事業(yè)單位

資產(chǎn)的有關(guān)情況事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)總量和增長(zhǎng)情況加強(qiáng)事業(yè)資產(chǎn)管理的舉措一、中央級(jí)事業(yè)單位

資產(chǎn)的有關(guān)情況13819981999200020012002200320042005

2006全國(guó)國(guó)有資產(chǎn)82211.190964.298859.2109316.4118299.2104412115830.4130077.4151145.9經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)6240566748.468612.673149.376937.870405.677345.686406.398014.4非經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)19806.124215.830246.636167.141361.434006.438448.843671.153131.5其中行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)16236.21855721653.726163.530406.134006.438448.843671.153131.5事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)————15916183662103723859272603137839009.7年份資產(chǎn)性質(zhì)單位：億元

全國(guó)國(guó)有資產(chǎn)總量（1998-2006年）（一）事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)總量和增長(zhǎng)情況199819992000200120022003200420139（二）加強(qiáng)事業(yè)單位資產(chǎn)管理的舉措事業(yè)單位資產(chǎn)管理工作中存在的問題事業(yè)單位資產(chǎn)管理工作開展情況事業(yè)單位資產(chǎn)管理的目標(biāo)（二）加強(qiáng)事業(yè)單位資產(chǎn)管理的舉措事業(yè)單位資產(chǎn)管理工作中存在的1401.事業(yè)資產(chǎn)管理工作中存在的問題

——體制不順——意識(shí)淡薄——理念落后——制度滯后——手段落后1.事業(yè)資產(chǎn)管理工作中存在的問題1412.近年來的事業(yè)單位資產(chǎn)

管理工作情況理順了管理體制開展了資產(chǎn)清查完善了規(guī)章制度初步實(shí)現(xiàn)了新增資產(chǎn)配置與預(yù)算管理相結(jié)合加強(qiáng)了宣傳工作2.近年來的事業(yè)單位資產(chǎn)

管理工作情況理順了管理體制1423.事業(yè)單位資產(chǎn)管理的目標(biāo)▲科學(xué)規(guī)范管理▲資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合▲資產(chǎn)共享共用▲資產(chǎn)績(jī)效管理▲資產(chǎn)收入管理▲實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)監(jiān)管3.事業(yè)單位資產(chǎn)管理的目標(biāo)▲科學(xué)規(guī)范管理143二、出臺(tái)三個(gè)中央級(jí)辦法的情況事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理制度框架三個(gè)中央級(jí)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理辦法

二、出臺(tái)三個(gè)中央級(jí)辦法的情況事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理制度框架144

事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理制度框架《事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》（財(cái)政部令第36號(hào)）地方省級(jí)管理辦法《中央級(jí)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》省長(zhǎng)令省政府辦公廳發(fā)文省財(cái)政部門發(fā)文配置管理辦法使用管理辦法處置管理辦法評(píng)估管理辦法糾紛調(diào)處辦法產(chǎn)權(quán)登記管理辦法資產(chǎn)動(dòng)態(tài)監(jiān)管工作機(jī)制流程配置標(biāo)準(zhǔn)已出臺(tái)已出臺(tái)擬研究出臺(tái)相關(guān)部門已出臺(tái)暫不出臺(tái)已出臺(tái)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理制度框架地方省級(jí)管理辦法《中央145三個(gè)中央級(jí)辦法的重要內(nèi)容

▲《中央級(jí)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》▲《中央級(jí)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)使用管理暫行辦法》▲

《中央級(jí)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置管理暫行辦法》三個(gè)中央級(jí)辦法的重要內(nèi)容▲《中央級(jí)事業(yè)單位國(guó)有資1461、三個(gè)中央級(jí)辦法的適用范圍執(zhí)行事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的財(cái)政補(bǔ)助中央級(jí)事業(yè)單位、經(jīng)費(fèi)自理中央級(jí)事業(yè)單位和參照公務(wù)員管理的中央級(jí)事業(yè)單位執(zhí)行《民間非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)制度》的中央級(jí)社會(huì)團(tuán)體及民辦非企業(yè)單位1、三個(gè)中央級(jí)辦法的適用范圍執(zhí)行事業(yè)單1472、《中央級(jí)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》

一是確立了管理目標(biāo)二是理清了管理職責(zé)三是明確了審批限額四是規(guī)范了配置程序五是嚴(yán)格了日常監(jiān)管六是完善了收入管理七是強(qiáng)調(diào)了制度建設(shè)八是突出了監(jiān)督檢查

2、《中央級(jí)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》一是確立了148管理目標(biāo)堅(jiān)持資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合堅(jiān)持所有權(quán)和使用權(quán)相分離堅(jiān)持資產(chǎn)管理與財(cái)務(wù)管理、實(shí)物管理與價(jià)值管理相結(jié)合管理目標(biāo)堅(jiān)持資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合149管理職責(zé)財(cái)政部的管理職責(zé)主管部門的管理職責(zé)中央級(jí)事業(yè)單位的管理職責(zé)管理職責(zé)財(cái)政部的管理職責(zé)150審批限額800萬(wàn)元以下的，主管部門進(jìn)行審批，報(bào)財(cái)政部備案800萬(wàn)元（含）以上的，主管部門審核，報(bào)財(cái)政部審批審批限額800萬(wàn)元以下的，主管部門進(jìn)行審批，報(bào)財(cái)政部備案151資產(chǎn)配置報(bào)批程序用財(cái)政性資金購(gòu)置規(guī)定限額以上資產(chǎn)的報(bào)批程序用非財(cái)政性資金購(gòu)置規(guī)定限額以上資產(chǎn)的報(bào)批程序資產(chǎn)配置報(bào)批程序用財(cái)政性資金購(gòu)置規(guī)定限額以上資產(chǎn)的報(bào)批程序152日常監(jiān)管資產(chǎn)購(gòu)置驗(yàn)收入庫(kù)維護(hù)保管對(duì)外投資出租、出借日常監(jiān)管資產(chǎn)購(gòu)置153收入管理對(duì)外投資收益以及資產(chǎn)出租、出借收入資產(chǎn)處置收入收入管理對(duì)外投資收益以及資產(chǎn)出租、出借收入154制度建設(shè)主管部門：制定本部門國(guó)有資產(chǎn)管理的實(shí)施辦法，報(bào)財(cái)政部備案中央級(jí)事業(yè)單位：制定本單位的資產(chǎn)管理辦法，報(bào)主管部門備案特定的中央級(jí)事業(yè)單位：由主管部門會(huì)同財(cái)政部另行制定。制度建設(shè)主管部門：制定本部門國(guó)有資產(chǎn)管理的實(shí)施辦法，報(bào)財(cái)政部155監(jiān)督檢查明確了實(shí)施監(jiān)督檢查的部門明確了資產(chǎn)處置收入的監(jiān)繳部門明確了處罰措施監(jiān)督檢查明確了實(shí)施監(jiān)督檢查的部門1563、《中央級(jí)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)使用管理暫行辦法》明確了資產(chǎn)使用的范圍和原則

加強(qiáng)了自用資產(chǎn)的管理

強(qiáng)化了對(duì)外投資和出租、出借管理

采取了授權(quán)管理的模式

明確了監(jiān)督管理的責(zé)任

突出了資產(chǎn)管理信息化

3、《中央級(jí)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)使用管理暫行辦法》明確157資產(chǎn)使用的范圍和原則使用范圍：?jiǎn)挝蛔杂?、?duì)外投資和出租出借使用原則：遵循權(quán)屬清晰、安全完整、風(fēng)險(xiǎn)控制、注重績(jī)效的原則資產(chǎn)使用的范圍和原則使用范圍：?jiǎn)挝蛔杂?、?duì)外投資和出租出借158自用資產(chǎn)的管理要求建立健全驗(yàn)收、領(lǐng)用、使用、保管和維護(hù)等內(nèi)部管理流程建立資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度自覺接受審計(jì)監(jiān)督和績(jī)效考評(píng)建立資產(chǎn)共享共用與資產(chǎn)績(jī)效、資產(chǎn)配置、單位預(yù)算掛鉤的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。自用資產(chǎn)的管理要求建立健全驗(yàn)收、領(lǐng)用、使用、保管和維護(hù)等內(nèi)部159對(duì)外投資和出租、出借管理對(duì)外投資或出租、出借的前提對(duì)外投資資金的性質(zhì)資產(chǎn)出租、出借的價(jià)格規(guī)定出租、出借的期限預(yù)算管理對(duì)外投資和出租、出借管理對(duì)外投資或出租、出借的前提160監(jiān)督管理各地專員辦：對(duì)中央級(jí)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)使用及收入行為負(fù)有日常監(jiān)督和檢查的責(zé)任和依法追究的責(zé)任。中央級(jí)事業(yè)單位：收到財(cái)政部和主管部門批復(fù)的對(duì)外投資和出租、出借文件要及時(shí)報(bào)送專員辦監(jiān)督管理各地專員辦：對(duì)中央級(jí)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)使用及收入行為負(fù)161資產(chǎn)管理信息化資產(chǎn)變動(dòng)信息及時(shí)錄入管理信息系統(tǒng)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，提升管理水平資產(chǎn)管理信息化資產(chǎn)變動(dòng)信息及時(shí)錄入管理信息系統(tǒng)1624、《中央級(jí)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置管理暫行辦法》明確了處置的范圍、方式

采取了授權(quán)管理的模式

規(guī)范了處置的程序規(guī)范了處置收入的管理加強(qiáng)了日常監(jiān)管4、《中央級(jí)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置管理暫行辦法》163處置的范圍和方式范圍：閑置，報(bào)廢、淘汰資產(chǎn)，產(chǎn)權(quán)或使用權(quán)轉(zhuǎn)移的資產(chǎn)，盤虧、呆賬及非正常損失的資產(chǎn)，以及依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定需要處置的其他資產(chǎn)方式：無(wú)償調(diào)撥（劃轉(zhuǎn)）、對(duì)外捐贈(zèng)、出售、出讓、轉(zhuǎn)讓、置換、報(bào)廢報(bào)損、貨幣性資產(chǎn)損失核銷等處置的范圍和方式范圍：閑置，報(bào)廢、淘汰資產(chǎn)，產(chǎn)權(quán)或使用權(quán)轉(zhuǎn)移164資產(chǎn)處置方式介紹無(wú)償調(diào)撥（劃轉(zhuǎn)）的辦理程序主管部門和中央級(jí)事業(yè)單位批復(fù)處置事項(xiàng)的批復(fù)文件備案要求辦理報(bào)廢報(bào)損需提交的主要材料處置申請(qǐng)表的填報(bào)說明資產(chǎn)處置方式介紹無(wú)償調(diào)撥（劃轉(zhuǎn)）的辦理程序165無(wú)償調(diào)撥（劃轉(zhuǎn)）的辦理程序▲從上往下調(diào)撥：即中央級(jí)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)無(wú)償調(diào)撥（劃轉(zhuǎn)）給地方的，應(yīng)附省級(jí)主管部門和財(cái)政部門同意接收的相關(guān)文件，由中央級(jí)事業(yè)單位主管部門報(bào)財(cái)政部審批；▲從下往上調(diào)撥：即地方單位國(guó)有資產(chǎn)無(wú)償調(diào)撥（劃轉(zhuǎn)）給中央級(jí)事業(yè)單位的，經(jīng)地方單位同級(jí)財(cái)政部門審批后，辦理國(guó)有資產(chǎn)無(wú)償調(diào)撥（劃轉(zhuǎn)）手續(xù)。中央級(jí)事業(yè)單位應(yīng)將接