關(guān)于縣級(jí)及以下工會(huì)財(cái)務(wù)管理狀況調(diào)研報(bào)告

關(guān)于縣級(jí)及以下工會(huì)財(cái)務(wù)管理狀況調(diào)研報(bào)告為進(jìn)一步提高工會(huì)經(jīng)費(fèi)管理規(guī)范化水平和使用質(zhì)效，**省**市總工會(huì)在開展對(duì)下財(cái)務(wù)監(jiān)督檢查和指導(dǎo)服務(wù)時(shí)，延伸服務(wù)手臂，擴(kuò)大監(jiān)督范圍，對(duì)縣級(jí)及部分縣以下工會(huì)財(cái)務(wù)管理狀況進(jìn)行檢查，摸清基層工會(huì)現(xiàn)狀，掌握第一手資料，找準(zhǔn)找實(shí)基層工會(huì)經(jīng)費(fèi)管理中存在的共性問(wèn)題，提出切實(shí)可行的解決對(duì)策，采取有力措施，推進(jìn)工會(huì)財(cái)務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)。一、縣級(jí)及以下工會(huì)財(cái)務(wù)管理基本情況**市縣級(jí)及以下工會(huì)逐步健全完善工會(huì)財(cái)務(wù)管理制度，工會(huì)財(cái)務(wù)管理規(guī)范化水平不斷提升。機(jī)關(guān)事業(yè)單位和國(guó)有企業(yè)工會(huì)嚴(yán)格實(shí)行票據(jù)使用、經(jīng)費(fèi)解繳和預(yù)決算報(bào)表上報(bào)制度。絕大部分基層工會(huì)能夠依法依規(guī)及時(shí)足額撥繳和科學(xué)規(guī)范使用工會(huì)經(jīng)費(fèi)?？h級(jí)工會(huì)。**市縣級(jí)工會(huì)經(jīng)費(fèi)收繳主要有自行收繳和稅務(wù)代收兩種方式，經(jīng)費(fèi)主要用于指導(dǎo)基層工會(huì)開展職工教育、文體活動(dòng)、勞動(dòng)競(jìng)賽、打造工會(huì)服務(wù)陣地建設(shè)及困難救助等?？h級(jí)工會(huì)能夠定期深入開展工會(huì)財(cái)務(wù)收支管理專項(xiàng)治理工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正基層工會(huì)財(cái)務(wù)管理中存在的問(wèn)題，指導(dǎo)基層工會(huì)收好管好用好工會(huì)經(jīng)費(fèi)?；鶎庸?huì)。各基層工會(huì)認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)工會(huì)關(guān)于財(cái)務(wù)工作的部署和要求，通過(guò)推行以“會(huì)計(jì)電算化、基礎(chǔ)規(guī)范化、票據(jù)電子化，提升財(cái)務(wù)管理綜合水平”為主要內(nèi)容的“三化一提”管理，促進(jìn)工會(huì)財(cái)務(wù)工作提質(zhì)增效。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，**工會(huì)為進(jìn)一步夯實(shí)工會(huì)財(cái)務(wù)管理基礎(chǔ)，提高基層工會(huì)財(cái)務(wù)管理制度化、規(guī)范化、專業(yè)化水平，編制了《**集團(tuán)工會(huì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)電算化子系統(tǒng)、票據(jù)電子化系統(tǒng)、基礎(chǔ)規(guī)范化操作使用手冊(cè)》，與《**集團(tuán)工會(huì)財(cái)務(wù)制度匯編》一并印發(fā)給各基層工會(huì)，并通過(guò)全面推行“三化一提”管理機(jī)制，使下屬**家基層工會(huì)全部實(shí)現(xiàn)“三化”、做到四個(gè)“獨(dú)立”，即每家基層工會(huì)都是獨(dú)立的工會(huì)社團(tuán)法人，每位法人都開設(shè)獨(dú)立的內(nèi)部銀行賬戶，每個(gè)賬戶都進(jìn)行獨(dú)立賬套核算，每個(gè)賬套都有獨(dú)立的管理權(quán)限。二、縣級(jí)及以下工會(huì)財(cái)務(wù)管理中存在的問(wèn)題工會(huì)經(jīng)費(fèi)收繳受影響，造成收入量降低。由于受到疫情和行政區(qū)域變化等因素的影響，****年以來(lái)部分縣級(jí)工會(huì)經(jīng)費(fèi)收繳總量有所減少，如**區(qū)總工會(huì)由于行政區(qū)域減少，規(guī)模以上企業(yè)數(shù)量不多等原因，造成經(jīng)費(fèi)收入降低。有的行政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位沒(méi)有實(shí)現(xiàn)財(cái)政統(tǒng)一劃撥，不能及時(shí)足額計(jì)提撥繳工會(huì)經(jīng)費(fèi)，導(dǎo)致出現(xiàn)基層工會(huì)開展活動(dòng)面臨經(jīng)費(fèi)不足問(wèn)題。有的大型集團(tuán)公司工會(huì)因省內(nèi)員工人數(shù)減少，工資總額下降，同時(shí)還要承擔(dān)省外所屬單位工會(huì)開展會(huì)員活動(dòng)、困難職工走訪和幫扶救助等費(fèi)用，造成集團(tuán)公司工會(huì)經(jīng)費(fèi)略顯吃緊。專業(yè)人員不多，工會(huì)財(cái)務(wù)基礎(chǔ)薄弱。目前，縣級(jí)工會(huì)專業(yè)財(cái)務(wù)人員較少，部分區(qū)（市）總工會(huì)只有*~*名財(cái)務(wù)人員，且身兼數(shù)職，工作量較大。企業(yè)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會(huì)財(cái)務(wù)多采取由行政財(cái)務(wù)人員代管的方式，行政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位工會(huì)因無(wú)財(cái)務(wù)人員，工會(huì)財(cái)務(wù)只能由負(fù)責(zé)工會(huì)其他業(yè)務(wù)的人員兼任?；鶎庸?huì)財(cái)務(wù)人員專業(yè)能力不強(qiáng)，導(dǎo)致工會(huì)財(cái)務(wù)基礎(chǔ)薄弱，使財(cái)務(wù)工作質(zhì)效難以保證。同時(shí)，基層工會(huì)財(cái)務(wù)人員更換頻繁，加大了縣級(jí)工會(huì)財(cái)務(wù)人員的工作壓力，對(duì)基層工會(huì)相關(guān)具體業(yè)務(wù)問(wèn)題解答、報(bào)表填報(bào)的指導(dǎo)占用了縣級(jí)工會(huì)財(cái)務(wù)人員大量的精力和時(shí)間，使其投入到政策研究、深入基層調(diào)研、解決深層次問(wèn)題的精力明顯不足?；鶎庸?huì)財(cái)務(wù)規(guī)范化水平有待提高。有的縣級(jí)工會(huì)開展對(duì)下檢查、指導(dǎo)幫助基層工會(huì)規(guī)范工會(huì)經(jīng)費(fèi)收管用的力度不夠，使基層工會(huì)財(cái)務(wù)人員對(duì)新《工會(huì)會(huì)計(jì)制度》《**省基層工會(huì)經(jīng)費(fèi)收支管理實(shí)施細(xì)則（試行）的通知》等最新政策規(guī)定理解不深、把握不準(zhǔn)，存在收繳工會(huì)經(jīng)費(fèi)制度不完善、管理使用不規(guī)范等問(wèn)題。三、采取有效舉措促進(jìn)工會(huì)財(cái)務(wù)規(guī)范化建設(shè)優(yōu)化環(huán)境，推進(jìn)經(jīng)費(fèi)收繳擴(kuò)面增量?？h級(jí)工會(huì)一方面要與同級(jí)稅務(wù)部門加強(qiáng)溝通配合、形成合力，多渠道廣泛宣傳工會(huì)經(jīng)費(fèi)收繳政策規(guī)定，優(yōu)化代收環(huán)境，推進(jìn)稅務(wù)代收工會(huì)經(jīng)費(fèi)擴(kuò)面增量，提高繳費(fèi)單位主動(dòng)繳費(fèi)自覺(jué)性；另一方面要加強(qiáng)與財(cái)政部門溝通協(xié)調(diào)、形成共識(shí)，加大預(yù)算部門統(tǒng)一劃撥工會(huì)經(jīng)費(fèi)力度，規(guī)范機(jī)關(guān)事業(yè)單位工會(huì)經(jīng)費(fèi)收繳，促進(jìn)依法計(jì)提及時(shí)足額撥繳經(jīng)費(fèi)。同時(shí)，縣級(jí)工會(huì)要始終堅(jiān)持工會(huì)經(jīng)費(fèi)服務(wù)基層、服務(wù)職工的正確使用方向，將更多的資金和資源向基層和一線職工傾斜，加大對(duì)基層工會(huì)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助力度，解決基層工會(huì)“想干事缺資金”的困境，并指導(dǎo)基層工會(huì)管好用好經(jīng)費(fèi)，使有限的工會(huì)經(jīng)費(fèi)發(fā)揮出最大效益，為職工提供優(yōu)質(zhì)、高效和精準(zhǔn)的服務(wù)。多措并舉，開展財(cái)務(wù)人員專項(xiàng)培訓(xùn)。市總工會(huì)要實(shí)時(shí)開展基層財(cái)務(wù)人員相關(guān)政策法規(guī)和上級(jí)工會(huì)出臺(tái)的新制度、新辦法等學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高工會(huì)財(cái)務(wù)人員的綜合素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力，引導(dǎo)其立足崗位用心管好用好工會(huì)經(jīng)費(fèi)，打好“鐵算盤”、當(dāng)好“大管家”，為職工群眾做好事辦實(shí)事解難事。**區(qū)總工會(huì)針對(duì)全區(qū)工會(huì)財(cái)務(wù)人員培訓(xùn)不到半年，一半以上人員更換，又換一批新人的實(shí)情，區(qū)總工會(huì)及時(shí)轉(zhuǎn)變過(guò)去集中大規(guī)模培訓(xùn)方式，利用網(wǎng)站、QQ平臺(tái)和微信群，采取小范圍“一對(duì)一”線上培訓(xùn)模式，及時(shí)將相關(guān)政策和解讀在微信群里推送，方便剛加入工會(huì)財(cái)會(huì)隊(duì)伍的新人學(xué)習(xí)查閱，通過(guò)線上平臺(tái)以老帶新、以快帶慢，讓財(cái)會(huì)人員在互幫互助中成長(zhǎng)。****年*月舉辦第一屆**工會(huì)財(cái)務(wù)知識(shí)競(jìng)賽，通過(guò)“以賽代訓(xùn)”促進(jìn)基層工會(huì)財(cái)務(wù)人員掌握新政策、學(xué)習(xí)新知識(shí)、增長(zhǎng)新本領(lǐng)，****年舉辦第二屆財(cái)務(wù)知識(shí)競(jìng)賽，擴(kuò)大參賽范圍和知識(shí)競(jìng)賽覆蓋面，進(jìn)一步提升全區(qū)工會(huì)財(cái)務(wù)管理質(zhì)量和水平。做實(shí)檢查，強(qiáng)化對(duì)下監(jiān)督指導(dǎo)。市總工會(huì)財(cái)務(wù)資產(chǎn)管理部主動(dòng)研究企業(yè)所有制結(jié)構(gòu)、用工方式和分配形式的新變化、新趨勢(shì)，探索對(duì)基層工會(huì)財(cái)務(wù)監(jiān)督檢查的新路徑，指導(dǎo)縣級(jí)工會(huì)創(chuàng)新財(cái)務(wù)管理方式和手段，加強(qiáng)基層工會(huì)財(cái)務(wù)規(guī)范化建設(shè)。**區(qū)總工會(huì)聯(lián)合區(qū)紀(jì)委開展為期兩個(gè)月的全區(qū)基層工會(huì)經(jīng)費(fèi)專項(xiàng)治理工作，優(yōu)化經(jīng)費(fèi)收支結(jié)構(gòu)、規(guī)范經(jīng)費(fèi)管理使用、發(fā)揮經(jīng)費(fèi)服務(wù)效能。**區(qū)總工會(huì)對(duì)全區(qū)企業(yè)進(jìn)行摸底排查，采取派專人駐大企業(yè)方式，了解規(guī)模以上企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中遇到的困難，指導(dǎo)企業(yè)用好工會(huì)經(jīng)費(fèi)、做好工會(huì)服務(wù)工作、維護(hù)好職工合法權(quán)益。同時(shí)，發(fā)揮區(qū)總工會(huì)經(jīng)審辦的審計(jì)監(jiān)督職能，常態(tài)化開展基層工會(huì)經(jīng)費(fèi)審查審計(jì)工作。****年開展了全區(qū)基層工會(huì)專項(xiàng)資金使用情況審計(jì)，對(duì)行政機(jī)關(guān)工會(huì)經(jīng)費(fèi)使用管理情況進(jìn)行抽查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)督促整改到位。從****年*月起，s市總工會(huì)開展全市基層工會(huì)財(cái)務(wù)大檢查，先后下發(fā)《關(guān)于在全市基層工會(huì)開展財(cái)務(wù)檢查工作的通知》《關(guān)于開展全市基層工會(huì)財(cái)務(wù)檢查情況的通報(bào)》等文件，與市財(cái)政局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于市級(jí)預(yù)算單位統(tǒng)一撥繳工會(huì)經(jīng)費(fèi)有關(guān)事項(xiàng)的通知》，進(jìn)一步明確了工會(huì)經(jīng)費(fèi)列支渠道、工會(huì)經(jīng)費(fèi)支付方式、會(huì)計(jì)核算等內(nèi)容。同時(shí)，對(duì)少繳、漏繳工會(huì)經(jīng)費(fèi)的基層工會(huì)下發(fā)《工會(huì)經(jīng)費(fèi)催繳通知