采購實(shí)施辦法講稿(最新修改)課件

山東省基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)基本藥物集中采購實(shí)施辦法(試行)2011年3月25日省衛(wèi)生廳藥物政策與基本藥物制度處馬立新山東省基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)基本藥物集中采購實(shí)施辦法(試行)201一、國家指導(dǎo)意見主要精神主要內(nèi)容二、山東省實(shí)施辦法解讀一、國家指導(dǎo)意見主要精神主要內(nèi)容二、山東省實(shí)施辦法解讀一、國家指導(dǎo)意見主要精神

一、國家指導(dǎo)意見主要精神2010年11月19日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《建立和規(guī)范政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)基本藥物采購機(jī)制的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2010〕56號），確定了建立和規(guī)范基本藥物采購機(jī)制的基本思路,提出了建立和規(guī)范基本藥物采購機(jī)制的15項(xiàng)措施。

2010年11月19日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《建立和規(guī)范政府辦（一）總體思路

通過建立和規(guī)范基本藥物采購機(jī)制，實(shí)現(xiàn)基本藥物安全有效、品質(zhì)良好、價(jià)格合理、供應(yīng)及時(shí)，逐步建立起比較完善的基層用基本藥物供應(yīng)保障體系，使群眾真正得到實(shí)惠。5（一）總體思路

通過建立和規(guī)范基本藥物采購機(jī)制，實(shí)現(xiàn)基本藥物對實(shí)施基本藥物制度的政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)使用的基本藥物（包括各省區(qū)市增補(bǔ)品種）實(shí)行以省（區(qū)、市）為單位集中采購、統(tǒng)一配送。堅(jiān)持政府主導(dǎo)與市場機(jī)制相結(jié)合，發(fā)揮集中批量采購優(yōu)勢，招標(biāo)和采購結(jié)合，簽訂購銷合同，一次完成采購全過程，最大限度地降低采購成本，促進(jìn)基本藥物生產(chǎn)和供應(yīng)。6對實(shí)施基本藥物制度的政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)使用的基本藥物（包1.明確基本藥物采購的相關(guān)責(zé)任主體。4.明確基本藥物供貨主體。5.區(qū)別情況分類采購。6.堅(jiān)持質(zhì)量優(yōu)先、價(jià)格合理。2.合理編制基本藥物采購計(jì)劃。12.規(guī)范基本藥物質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和包裝規(guī)格。8.簽訂基本藥物購銷合同。7

（二）建立和規(guī)范基本藥物采購機(jī)制的主要措施1.明確基本藥物采購的相關(guān)責(zé)任主體。7（二）建立和規(guī)范基本9.嚴(yán)格基本藥物采購付款制度。10.建立嚴(yán)格的誠信記錄和市場清退制度。13.建立基本藥物采購信息公開制度。14.建立指導(dǎo)價(jià)動態(tài)調(diào)整機(jī)制。3.加強(qiáng)基本藥物市場價(jià)格調(diào)查。11.完善基本藥物電子監(jiān)管和供應(yīng)的信息系統(tǒng)。7.充分聽取基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)意見。15.促進(jìn)基層醫(yī)務(wù)人員合理用藥。89.嚴(yán)格基本藥物采購付款制度。8(三)建立和規(guī)范基本藥物采購機(jī)制的

工作要求1.狠抓工作落實(shí)2.落實(shí)各方責(zé)任3.鼓勵積極探索4.加強(qiáng)考核評估9(三)建立和規(guī)范基本藥物采購機(jī)制的

工作要求1.狠抓工作落實(shí)二、山東省實(shí)施辦法解讀

二、山東省實(shí)施辦法解讀2010年12月27日，山東省人民政府辦公廳印發(fā)了《山東省基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)基本藥物集中采購實(shí)施辦法(試行)》（魯政辦發(fā)〔2010〕76號）。

采購實(shí)施辦法講稿(最新修改)課件我省《辦法》嚴(yán)格遵循國家《意見》精神，結(jié)合實(shí)際，按照打造“一個(gè)平臺”、實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)集中”、突出“三個(gè)核心”、堅(jiān)持“四項(xiàng)原則”、嚴(yán)格“五項(xiàng)措施”的總體思路，著力建立健全規(guī)范的基本藥物集中采購機(jī)制。我省《辦法》嚴(yán)格遵循國家《意見》精神，結(jié)合實(shí)際，按照打造“一“一個(gè)平臺”（省級集中采購信息化平臺）“兩個(gè)集中”（省級集中采購，集中支付）“三個(gè)核心”（質(zhì)量、價(jià)格、供應(yīng)）“四項(xiàng)原則”（質(zhì)量優(yōu)先，價(jià)格合理的原則；全國統(tǒng)一市場的原則；“陽光采購”的原則；“適用基層”的原則）“五項(xiàng)措施”（一是將“一品三劑兩規(guī)”和“單一貨源承諾”相結(jié)合，量價(jià)掛鉤，實(shí)現(xiàn)“一品一規(guī)一廠家一價(jià)格”；二是制定“限價(jià)標(biāo)尺”守住價(jià)格上限；三是區(qū)別情況進(jìn)行“分類采購”；四是采用“雙信封”方式確保質(zhì)優(yōu)價(jià)廉；五是使用“市場清退”手段懲處違規(guī)行為）“一二三四五”“一個(gè)平臺”（省級集中采購信息化平臺）“一二三四五”共六章，二十五條采購機(jī)構(gòu)及其職責(zé)

第二章總則集中采購

基本藥物集中采購實(shí)施辦法第一章第三章購銷合同的簽訂與履行

第四章組織領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督管理

第六章第五章附則共六章，二十五條采購機(jī)構(gòu)第二章總則集中采購基本藥物集中第一章總則

本辦法適用于參加我省基本藥物集中采購活動的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、藥品生產(chǎn)和經(jīng)營企業(yè)及其他各方當(dāng)事人。所稱基本藥物包括國家基本藥物和我省增補(bǔ)藥物所稱基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)是指實(shí)施國家基本藥物制度的政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)。鼓勵其他醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)參加基本藥物集中采購。15第一章總則

本辦法適用于參加我省基本藥物集中采購活動的基本藥物集中采購堅(jiān)持原則(一)政府主導(dǎo)與市場機(jī)制相結(jié)合；(二)質(zhì)量優(yōu)先、價(jià)格合理；(三)堅(jiān)持全國統(tǒng)一市場，維護(hù)公平競爭環(huán)境16基本藥物集中采購堅(jiān)持原則(一)政府主導(dǎo)與市場機(jī)制相結(jié)合；1第二章采購機(jī)構(gòu)及其職責(zé)

基本藥物集中采購平臺為政府建立的非營利性網(wǎng)上采購系統(tǒng)，面向基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、藥品生產(chǎn)和經(jīng)營企業(yè)提供基本藥物采購、配送、結(jié)算服務(wù)。省藥品集中采購服務(wù)中心是我省基本藥物集中采購代理機(jī)構(gòu)，根據(jù)采購人的委托辦理采購事宜，對基本藥物采購直接負(fù)責(zé)，是基本藥物集中采購的責(zé)任主體。省藥品集中采購服務(wù)中心在提供服務(wù)過程中不得向企業(yè)和基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)收取費(fèi)用，其必要的工作經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算。

17第二章采購機(jī)構(gòu)及其職責(zé)

基本藥物集中采購平臺為政府建立的第三章集中采購

基本藥物實(shí)行以省為單位集中采購、統(tǒng)一配送；發(fā)揮集中批量采購優(yōu)勢，招標(biāo)和采購結(jié)合，簽訂購銷合同，一次完成采購全過程。最大限度地降低采購成本，促進(jìn)基本藥物生產(chǎn)和供應(yīng)?；舅幬锛胁少徶芷谠瓌t上一年一次。18第三章集中采購

基本藥物實(shí)行以省為單位集中采購、統(tǒng)一配送充分聽取基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)意見。要發(fā)揮基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)管理者和醫(yī)務(wù)工作者的作用。在采購計(jì)劃制定、評標(biāo)、談判等重要環(huán)節(jié)，基層代表不少于50%。

根據(jù)基層用藥的實(shí)際需求，合理確定基本藥物采購的具體劑型、規(guī)格和包裝。每種基本藥物采購的劑型原則上不超過3種，每種劑型對應(yīng)的規(guī)格原則上不超過2種，并兼顧成人和兒童用藥需要。國家另有規(guī)定的執(zhí)行相關(guān)規(guī)定。

19充分聽取基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)意見。要發(fā)揮基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)管理者和省級衛(wèi)生行政和價(jià)格主管等相關(guān)部門要對基本藥物近3年市場實(shí)際購銷價(jià)格進(jìn)行全面調(diào)查，包括社會零售藥店零售價(jià)格以及基本藥物制度實(shí)施前基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的實(shí)際進(jìn)貨價(jià)格。市場實(shí)際購銷價(jià)格應(yīng)作為基本藥物采購的重要依據(jù)，并將國家發(fā)展改革委公布的全國平均采購價(jià)格作為參考，原則上集中采購價(jià)格不得高于市場實(shí)際購銷價(jià)格通過集中采購確定的采購價(jià)格(包括配送費(fèi)用)即為基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)實(shí)際銷售價(jià)格。

20加強(qiáng)基本藥物市場價(jià)格調(diào)查

省級衛(wèi)生行政和價(jià)格主管等相關(guān)部門要對基本藥物近3年市場實(shí)際購公開招標(biāo)采購單獨(dú)議價(jià)邀請招標(biāo)詢價(jià)采購定點(diǎn)生產(chǎn)打包采購21集中采購公開招標(biāo)采購21集中采購對獨(dú)家生產(chǎn)的基本藥物，采取與生產(chǎn)企業(yè)或者批發(fā)企業(yè)進(jìn)行單獨(dú)議價(jià)的方式進(jìn)行采購。對基層必需但用量小的特殊用藥、急救用藥，采用邀請招標(biāo)、詢價(jià)采購或者定點(diǎn)生產(chǎn)的方式采購，也可以集中打包向藥品批發(fā)企業(yè)采購(含配送)。對臨床常用且價(jià)格低廉(日平均使用費(fèi)用3元以下)或者經(jīng)多次采購價(jià)格已基本穩(wěn)定的基本藥物，采取邀請招標(biāo)或者詢價(jià)采購的方式采購。22區(qū)分情況分類采購對獨(dú)家生產(chǎn)的基本藥物，采取與生產(chǎn)企業(yè)或者批發(fā)企業(yè)進(jìn)行單獨(dú)議價(jià)對基本藥物中的麻醉藥品、精神藥品、免費(fèi)治療的傳染病和寄生蟲病用藥、免疫規(guī)劃用疫苗、計(jì)劃生育藥品及中藥飲片，仍按國家現(xiàn)有規(guī)定采購其他基本藥物均進(jìn)行公開招標(biāo)采購。招標(biāo)中如出現(xiàn)企業(yè)投標(biāo)價(jià)格均高于市場實(shí)際購銷價(jià)格，省藥品集中采購服務(wù)中心應(yīng)與投標(biāo)企業(yè)依次進(jìn)行單獨(dú)議價(jià)，均不能達(dá)成一致的，即宣布廢標(biāo)。

23對基本藥物中的麻醉藥品、精神藥品、免費(fèi)治療的傳染病和寄生蟲病對通過以上方式均未能采購到的基本藥物，經(jīng)省級衛(wèi)生行政部門同意，省藥品集中采購服務(wù)中心可以尋找替代劑型、規(guī)格重新采購，或者委托有資質(zhì)的企業(yè)定點(diǎn)生產(chǎn)，并及時(shí)上報(bào)衛(wèi)生部和國務(wù)院深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(以下簡稱國務(wù)院醫(yī)改辦公室)備案，同時(shí)向省醫(yī)改領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。無論采取上述哪種方式采購，供貨主體都要對藥品的質(zhì)量和供應(yīng)一并負(fù)責(zé)。

24對通過以上方式均未能采購到的基本藥物，經(jīng)省級衛(wèi)生行政部門同意在省級集中采購初期，采取單一貨源承諾的方式進(jìn)行采購。即對每種基本藥物(具體到劑型和規(guī)格)只選擇一家企業(yè)采購，使該企業(yè)獲得供貨區(qū)域內(nèi)該藥品的全部市場份額。對于一家企業(yè)無法滿足供應(yīng)的藥品，經(jīng)省醫(yī)改領(lǐng)導(dǎo)小組同意，省衛(wèi)生行政部門按照企業(yè)供應(yīng)能力及預(yù)計(jì)采購數(shù)量等因素，將全省劃分成不同的供貨區(qū)域采購。逐步實(shí)現(xiàn)基本藥物以省為單位量價(jià)掛鉤集中采購25實(shí)行基本藥物帶量采購在省級集中采購初期，采取單一貨源承諾的方式進(jìn)行采購。即對每種“雙信封”企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模配送能力銷售額行業(yè)排名市場信譽(yù)GMP(GSP)資質(zhì)認(rèn)證藥品質(zhì)量抽驗(yàn)抽查情況電子監(jiān)管能力經(jīng)濟(jì)技術(shù)標(biāo)書商務(wù)標(biāo)書合格

客觀分值不應(yīng)少于三分之二，主觀分值不應(yīng)超過三分之一

確保質(zhì)量遠(yuǎn)程開標(biāo)價(jià)最低者中標(biāo)報(bào)價(jià)包含配送費(fèi)用

“雙信封”企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)技術(shù)標(biāo)書商務(wù)標(biāo)書合格客觀分值不應(yīng)在采購結(jié)束3個(gè)工作日內(nèi)，省級衛(wèi)生行政部門應(yīng)主動向社會公布基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)基本藥物采購價(jià)格、采購數(shù)量和中標(biāo)企業(yè)，接受社會監(jiān)督，同時(shí)報(bào)衛(wèi)生部備案并抄國務(wù)院醫(yī)改辦公室，及時(shí)向省醫(yī)改領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。27建立基本藥物采購信息公開制度在采購結(jié)束3個(gè)工作日內(nèi)，省級衛(wèi)生行政部門應(yīng)主動向社會公布基層中標(biāo)生產(chǎn)企業(yè)自行委托經(jīng)營企業(yè)進(jìn)行配送或者直接配送。集中采購確定供貨企業(yè)后，供貨企業(yè)要將擬供貨的藥品樣品送省食品藥品監(jiān)管部門備案。2011年4月1日起，不采購未入藥品電子監(jiān)管網(wǎng)及未使用基本藥物信息條形碼統(tǒng)一標(biāo)識的企業(yè)供應(yīng)的基本藥物。28采購其他注意事項(xiàng)中標(biāo)生產(chǎn)企業(yè)自行委托經(jīng)營企業(yè)進(jìn)行配送或者直接配送。28采購

藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)有下列行為之一的，記錄在案并按以下規(guī)定進(jìn)行處理：(一)采購過程中提供虛假證明文件的；(二)蓄意抬高價(jià)格或惡意壓低價(jià)格的；(三)中標(biāo)后拒不簽訂合同的；(四)供應(yīng)質(zhì)量不達(dá)標(biāo)藥品的；(五)未按合同規(guī)定及時(shí)配送供貨的；(六)向采購機(jī)構(gòu)、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和個(gè)人進(jìn)行賄賂或變相賄賂的。29建立嚴(yán)格的誠信記錄和市場清退制度藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)有下列行為之一的，記錄在案并按以下規(guī)定進(jìn)行一次違規(guī)處以警告，并責(zé)令限期糾正或整改；逾期不改或再次違規(guī)的，由省級衛(wèi)生行政部門將違法違規(guī)企業(yè)和法人代表名單及違法違規(guī)情況向社會公布，并報(bào)國家有關(guān)部門，該企業(yè)及其法人代表(包括其他省〈區(qū)、市〉衛(wèi)生行政部門公布的違法違規(guī)企業(yè)及其法人代表)2年內(nèi)不得參與我省任何藥品的招標(biāo)采購。違反法律法規(guī)規(guī)章的，依法予以處罰。

衛(wèi)生等有關(guān)部門要對參與以上違法違規(guī)行為的采購機(jī)構(gòu)、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)及相關(guān)人員按有關(guān)規(guī)定予以處罰，并公開其不良記錄，接受社會監(jiān)督。

30一次違規(guī)處以警告，并責(zé)令限期糾正或整改；30第四章購銷合同的簽訂與履行

第四章購銷合同的簽訂與履行購銷合同的簽訂省藥品集中采購服務(wù)中心代表基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)與供貨企業(yè)簽訂購銷合同，明確品種、劑型、規(guī)格、數(shù)量、價(jià)格、供貨時(shí)間和地點(diǎn)、付款時(shí)間、履約方式、違約責(zé)任等，并負(fù)責(zé)合同的執(zhí)行。如合同約定的采購數(shù)量不能滿足臨床用藥需要，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)可以提出申請，由省藥品集中采購服務(wù)中心與供貨企業(yè)簽訂追加合同，各供貨企業(yè)原則上不得拒絕。32購銷合同的簽訂省藥品集中采購服務(wù)中心代表基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)與供各縣級衛(wèi)生行政部門統(tǒng)一組織轄區(qū)內(nèi)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)與省藥品集中采購服務(wù)中心簽訂授權(quán)或者委托協(xié)議?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)按照協(xié)議定期向省藥品集中采購服務(wù)中心提出基本藥物用藥需求，并按協(xié)議約定及時(shí)付款。

33各縣級衛(wèi)生行政部門統(tǒng)一組織轄區(qū)內(nèi)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)與省藥品集中嚴(yán)格基本藥物采購付款制度購銷合同中明確付款程序和時(shí)間。供貨企業(yè)按照合同要求將藥品配送到基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)后，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)進(jìn)行交貨驗(yàn)收并出具簽收單，省藥品集中采購服務(wù)中心根據(jù)簽收單付款，原則上從交貨驗(yàn)收合格到付款不得超過30個(gè)工作日。未能按時(shí)付款的，省藥品集中采購服務(wù)中心要向企業(yè)支付違約金，并追究違約單位的責(zé)任。34嚴(yán)格基本藥物采購付款制度購銷合同中明確付款程序和時(shí)間。34省藥品集中采購服務(wù)中心設(shè)立專用賬戶，制定具體付款流程和辦法，對各基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)基本藥物貨款進(jìn)行統(tǒng)一支付。在首次支付基本藥物貨款時(shí)，各縣(市、區(qū))財(cái)政部門向當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政部門預(yù)付一次性基本藥物周轉(zhuǎn)資金，周轉(zhuǎn)資金數(shù)額按當(dāng)年基本藥物采購額的10%確定。由縣(市、區(qū))衛(wèi)生行政部門按付款流程和辦法將周轉(zhuǎn)資金及基本藥物貨款匯繳到省藥品集中采購服務(wù)中心專用賬戶，確保基本藥物貨款及時(shí)支付?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)基本藥物貨款不得挪用，違法違規(guī)者追究相應(yīng)責(zé)任。35省藥品集中采購服務(wù)中心設(shè)立專用賬戶，制定具體付款流程和辦法，第五章組織領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督管理

第五章組織領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督管理（一）相關(guān)部門職責(zé)（一）相關(guān)部門職責(zé)1、省人民政府

（1）省人民政府對基本藥物采購負(fù)總責(zé)。（2）將采購機(jī)構(gòu)必要的工作經(jīng)費(fèi)列入政府預(yù)算。381、省人民政府

（1）省人民政府對基本藥物采購負(fù)總責(zé)。382、省衛(wèi)生行政部門

（1）省衛(wèi)生行政部門是我省基本藥物集中采購的主管部門，負(fù)責(zé)搭建省級集中采購平臺，對采購機(jī)構(gòu)和基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)進(jìn)行管理和監(jiān)督；（2）指導(dǎo)采購機(jī)構(gòu)根據(jù)供貨主體和實(shí)際情況，合理設(shè)定具體招標(biāo)辦法；（3）加強(qiáng)對合理編制基本藥物采購計(jì)劃的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)392、省衛(wèi)生行政部門

（1）省衛(wèi)生行政部門是我省基本藥物集中（4）省衛(wèi)生行政和價(jià)格主管等相關(guān)部門，對基本藥物近三年市場實(shí)際購銷價(jià)格進(jìn)行全面調(diào)查。（5）省級衛(wèi)生行政部門在采購結(jié)束3個(gè)工作日內(nèi)，應(yīng)主動向社會公布基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)基本藥物采購價(jià)格、采購數(shù)量和中標(biāo)企業(yè)，接受社會監(jiān)督，同時(shí)報(bào)衛(wèi)生部備案并抄國務(wù)院醫(yī)改辦公室，及時(shí)向省醫(yī)改領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。（6）省級衛(wèi)生行政部門將違法違規(guī)企業(yè)和法人代表名單及違法違規(guī)情況向社會公布。40（4）省衛(wèi)生行政和價(jià)格主管等相關(guān)部門，對基本藥物近三年市場實(shí)（7）衛(wèi)生等有關(guān)部門，對參與違法違規(guī)行為的采購機(jī)構(gòu)、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)及相關(guān)人員按有關(guān)規(guī)定予以嚴(yán)懲，并公開其不良記錄，接受社會監(jiān)督。（8）協(xié)調(diào)解決采購中出現(xiàn)的問題；（9）開展定期評估，定期向省醫(yī)改領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告藥品集中采購相關(guān)情況，確?；舅幬锊少徆ぷ黜樌麑?shí)施。41（7）衛(wèi)生等有關(guān)部門，對參與違法違規(guī)行為的采購機(jī)構(gòu)、醫(yī)療衛(wèi)生開展基本藥物采購工作，負(fù)責(zé)平臺的使用、管理和維護(hù)

匯總需求，編制計(jì)劃，確定采購的具體劑型、規(guī)格、質(zhì)量要求，明確采購數(shù)量

實(shí)施基本藥物采購、與藥品供應(yīng)企業(yè)簽訂購銷合同，負(fù)責(zé)合同執(zhí)行設(shè)立專用賬戶，制定付款流程和辦法，統(tǒng)一支付基本藥物貨款一二三四3、省藥品集中采購服務(wù)中心

開展基本藥物采購工作，負(fù)責(zé)平臺的使用、管理和維護(hù)匯總需求，縣級以上人民政府對轄區(qū)內(nèi)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)基本藥物采購負(fù)總責(zé)，衛(wèi)生等部門承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。4、縣級以上人民政府縣級以上人民政府對轄區(qū)內(nèi)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)基本藥物采購負(fù)總責(zé)，（1）縣級衛(wèi)生行政部門統(tǒng)一組織轄區(qū)內(nèi)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)與省藥品集中采購服務(wù)中心簽訂授權(quán)或者委托協(xié)議。（2）縣級衛(wèi)生行政部門要設(shè)立基本藥物采購專用賬戶，主動協(xié)調(diào)財(cái)政部門預(yù)付基本藥物周轉(zhuǎn)資金。（3）縣級衛(wèi)生行政部門按付款流程和辦法將周轉(zhuǎn)資金及基本藥物貨款匯繳到省藥品集中采購服務(wù)中心專用賬戶，確保基本藥物貨款及時(shí)支付。

5、縣級衛(wèi)生行政部門（1）縣級衛(wèi)生行政部門統(tǒng)一組織轄區(qū)內(nèi)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)與省藥品6、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)

（1）基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)與采購機(jī)構(gòu)簽訂授權(quán)或委托協(xié)議。（2）基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)按照協(xié)議定期向采購機(jī)構(gòu)提出基本藥物用藥需求，并按協(xié)議約定及時(shí)付款（3）基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)管理者和醫(yī)務(wù)人員代表參與采購計(jì)劃制定、評標(biāo)、談判等重要環(huán)節(jié)。456、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)

（1）基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)與采購機(jī)構(gòu)簽訂授7、供貨主體

（1）供貨主體都要對藥品的質(zhì)量和供應(yīng)一并負(fù)責(zé)。（2）采購機(jī)構(gòu)確定供貨企業(yè)后，供貨企業(yè)要將擬供貨的藥品樣品送省級食品藥品監(jiān)管部門備案。467、供貨主體

（1）供貨主體都要對藥品的質(zhì)量和供應(yīng)一并負(fù)責(zé)。8、省食品藥品監(jiān)管部門（1）要完善基本藥物信息條形碼(電子監(jiān)管碼)和藥品電子監(jiān)管平臺，對基本藥物進(jìn)行全品種電子監(jiān)管；（2）加強(qiáng)對基本藥物質(zhì)量的抽驗(yàn)，必要時(shí)將抽檢藥品與備案樣品進(jìn)行比對，對質(zhì)量出現(xiàn)問題的要按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行懲處，并及時(shí)向社會公布。

478、省食品藥品監(jiān)管部門（1）要完善基本藥物信息條形碼(電子9、省價(jià)格主管部門（1）省衛(wèi)生行政和價(jià)格主管等相關(guān)部門，對基本藥物近三年市場實(shí)際購銷價(jià)格進(jìn)行全面調(diào)查。（2）加強(qiáng)對基本藥物成本調(diào)查和市場購銷價(jià)格監(jiān)測，動態(tài)調(diào)整我省增補(bǔ)藥物指導(dǎo)價(jià)格水平，指導(dǎo)省藥品集中采購服務(wù)中心合理確定集中采購價(jià)格；（3）加強(qiáng)對基本藥物價(jià)格執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，依法查處各種價(jià)格違法行為。489、省價(jià)格主管部門（1）省衛(wèi)生行政和價(jià)格主管等相關(guān)部門，對基10、其他部門省發(fā)展改革、財(cái)政、經(jīng)濟(jì)和信息化、人力資源社會保障、商務(wù)、監(jiān)察等相關(guān)部門也要各司其職、密切配合，加強(qiáng)對采購主體和采購全過程的監(jiān)督。

4910、其他部門省發(fā)展改革、財(cái)政、經(jīng)濟(jì)和信息化、人力資源社會（二）堅(jiān)持陽光采購，加強(qiáng)社會監(jiān)督

由監(jiān)察、糾風(fēng)辦等有關(guān)部門和人大代表、政協(xié)委員、群眾代表、新聞媒體、基層醫(yī)務(wù)人員等社會各界組成我省基本藥物集中采購監(jiān)督委員會，對基本藥物采購過程進(jìn)行監(jiān)督。建立有獎舉報(bào)制度，營造公開、公平、公正的采購環(huán)境。

50（二）堅(jiān)持陽光采購，加強(qiáng)社會監(jiān)督

由監(jiān)察、糾風(fēng)辦等有關(guān)部門（三）加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)

各級、各有關(guān)部門要加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)，爭取藥品生產(chǎn)流通企業(yè)、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)及社會各界的理解和支持。要密切跟蹤研究新情況、新問題，妥善處理因基本藥物集中采購產(chǎn)生的矛盾，不斷完善政策措施。

51（三）加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)

各級、各有關(guān)部門要加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)，爭取藥（四）促進(jìn)合理用藥

各級、各有關(guān)部門要利用建立和規(guī)范基本藥物采購機(jī)制的契機(jī)，引導(dǎo)和規(guī)范基層醫(yī)務(wù)人員用藥行為。加強(qiáng)基層醫(yī)務(wù)人員的培訓(xùn)和考核，盡快推進(jìn)基本藥物臨床應(yīng)用指南和處方集在基層普遍使用，利用信息系統(tǒng)對基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員的用藥行為進(jìn)行監(jiān)管。加大宣傳力度，引導(dǎo)群眾轉(zhuǎn)變用藥習(xí)慣，促進(jìn)臨床首選和合理使用基本藥物。

52（四）促進(jìn)合理用藥

各級、各有關(guān)部門要利用建立和規(guī)范基本藥本辦法由省衛(wèi)生廳負(fù)責(zé)解釋。本辦法自公布之日起施行。53第六章附則

本辦法由省衛(wèi)生廳負(fù)責(zé)解釋。53第六章附則

謝謝?。?/p>

敬請批評指正謝謝??！敬請批評指正演講完畢，謝謝觀看！演講完畢，謝謝觀看！山東省基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)基本藥物集中采購實(shí)施辦法(試行)2011年3月25日省衛(wèi)生廳藥物政策與基本藥物制度處馬立新山東省基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)基本藥物集中采購實(shí)施辦法(試行)201一、國家指導(dǎo)意見主要精神主要內(nèi)容二、山東省實(shí)施辦法解讀一、國家指導(dǎo)意見主要精神主要內(nèi)容二、山東省實(shí)施辦法解讀一、國家指導(dǎo)意見主要精神

一、國家指導(dǎo)意見主要精神2010年11月19日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《建立和規(guī)范政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)基本藥物采購機(jī)制的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2010〕56號），確定了建立和規(guī)范基本藥物采購機(jī)制的基本思路,提出了建立和規(guī)范基本藥物采購機(jī)制的15項(xiàng)措施。

2010年11月19日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《建立和規(guī)范政府辦（一）總體思路

通過建立和規(guī)范基本藥物采購機(jī)制，實(shí)現(xiàn)基本藥物安全有效、品質(zhì)良好、價(jià)格合理、供應(yīng)及時(shí)，逐步建立起比較完善的基層用基本藥物供應(yīng)保障體系，使群眾真正得到實(shí)惠。60（一）總體思路

通過建立和規(guī)范基本藥物采購機(jī)制，實(shí)現(xiàn)基本藥物對實(shí)施基本藥物制度的政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)使用的基本藥物（包括各省區(qū)市增補(bǔ)品種）實(shí)行以省（區(qū)、市）為單位集中采購、統(tǒng)一配送。堅(jiān)持政府主導(dǎo)與市場機(jī)制相結(jié)合，發(fā)揮集中批量采購優(yōu)勢，招標(biāo)和采購結(jié)合，簽訂購銷合同，一次完成采購全過程，最大限度地降低采購成本，促進(jìn)基本藥物生產(chǎn)和供應(yīng)。61對實(shí)施基本藥物制度的政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)使用的基本藥物（包1.明確基本藥物采購的相關(guān)責(zé)任主體。4.明確基本藥物供貨主體。5.區(qū)別情況分類采購。6.堅(jiān)持質(zhì)量優(yōu)先、價(jià)格合理。2.合理編制基本藥物采購計(jì)劃。12.規(guī)范基本藥物質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和包裝規(guī)格。8.簽訂基本藥物購銷合同。62

（二）建立和規(guī)范基本藥物采購機(jī)制的主要措施1.明確基本藥物采購的相關(guān)責(zé)任主體。7（二）建立和規(guī)范基本9.嚴(yán)格基本藥物采購付款制度。10.建立嚴(yán)格的誠信記錄和市場清退制度。13.建立基本藥物采購信息公開制度。14.建立指導(dǎo)價(jià)動態(tài)調(diào)整機(jī)制。3.加強(qiáng)基本藥物市場價(jià)格調(diào)查。11.完善基本藥物電子監(jiān)管和供應(yīng)的信息系統(tǒng)。7.充分聽取基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)意見。15.促進(jìn)基層醫(yī)務(wù)人員合理用藥。639.嚴(yán)格基本藥物采購付款制度。8(三)建立和規(guī)范基本藥物采購機(jī)制的

工作要求1.狠抓工作落實(shí)2.落實(shí)各方責(zé)任3.鼓勵積極探索4.加強(qiáng)考核評估64(三)建立和規(guī)范基本藥物采購機(jī)制的

工作要求1.狠抓工作落實(shí)二、山東省實(shí)施辦法解讀

二、山東省實(shí)施辦法解讀2010年12月27日，山東省人民政府辦公廳印發(fā)了《山東省基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)基本藥物集中采購實(shí)施辦法(試行)》（魯政辦發(fā)〔2010〕76號）。

采購實(shí)施辦法講稿(最新修改)課件我省《辦法》嚴(yán)格遵循國家《意見》精神，結(jié)合實(shí)際，按照打造“一個(gè)平臺”、實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)集中”、突出“三個(gè)核心”、堅(jiān)持“四項(xiàng)原則”、嚴(yán)格“五項(xiàng)措施”的總體思路，著力建立健全規(guī)范的基本藥物集中采購機(jī)制。我省《辦法》嚴(yán)格遵循國家《意見》精神，結(jié)合實(shí)際，按照打造“一“一個(gè)平臺”（省級集中采購信息化平臺）“兩個(gè)集中”（省級集中采購，集中支付）“三個(gè)核心”（質(zhì)量、價(jià)格、供應(yīng)）“四項(xiàng)原則”（質(zhì)量優(yōu)先，價(jià)格合理的原則；全國統(tǒng)一市場的原則；“陽光采購”的原則；“適用基層”的原則）“五項(xiàng)措施”（一是將“一品三劑兩規(guī)”和“單一貨源承諾”相結(jié)合，量價(jià)掛鉤，實(shí)現(xiàn)“一品一規(guī)一廠家一價(jià)格”；二是制定“限價(jià)標(biāo)尺”守住價(jià)格上限；三是區(qū)別情況進(jìn)行“分類采購”；四是采用“雙信封”方式確保質(zhì)優(yōu)價(jià)廉；五是使用“市場清退”手段懲處違規(guī)行為）“一二三四五”“一個(gè)平臺”（省級集中采購信息化平臺）“一二三四五”共六章，二十五條采購機(jī)構(gòu)及其職責(zé)

第二章總則集中采購

基本藥物集中采購實(shí)施辦法第一章第三章購銷合同的簽訂與履行

第四章組織領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督管理

第六章第五章附則共六章，二十五條采購機(jī)構(gòu)第二章總則集中采購基本藥物集中第一章總則

本辦法適用于參加我省基本藥物集中采購活動的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、藥品生產(chǎn)和經(jīng)營企業(yè)及其他各方當(dāng)事人。所稱基本藥物包括國家基本藥物和我省增補(bǔ)藥物所稱基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)是指實(shí)施國家基本藥物制度的政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)。鼓勵其他醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)參加基本藥物集中采購。70第一章總則

本辦法適用于參加我省基本藥物集中采購活動的基本藥物集中采購堅(jiān)持原則(一)政府主導(dǎo)與市場機(jī)制相結(jié)合；(二)質(zhì)量優(yōu)先、價(jià)格合理；(三)堅(jiān)持全國統(tǒng)一市場，維護(hù)公平競爭環(huán)境71基本藥物集中采購堅(jiān)持原則(一)政府主導(dǎo)與市場機(jī)制相結(jié)合；1第二章采購機(jī)構(gòu)及其職責(zé)

基本藥物集中采購平臺為政府建立的非營利性網(wǎng)上采購系統(tǒng)，面向基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、藥品生產(chǎn)和經(jīng)營企業(yè)提供基本藥物采購、配送、結(jié)算服務(wù)。省藥品集中采購服務(wù)中心是我省基本藥物集中采購代理機(jī)構(gòu)，根據(jù)采購人的委托辦理采購事宜，對基本藥物采購直接負(fù)責(zé)，是基本藥物集中采購的責(zé)任主體。省藥品集中采購服務(wù)中心在提供服務(wù)過程中不得向企業(yè)和基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)收取費(fèi)用，其必要的工作經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算。

72第二章采購機(jī)構(gòu)及其職責(zé)

基本藥物集中采購平臺為政府建立的第三章集中采購

基本藥物實(shí)行以省為單位集中采購、統(tǒng)一配送；發(fā)揮集中批量采購優(yōu)勢，招標(biāo)和采購結(jié)合，簽訂購銷合同，一次完成采購全過程。最大限度地降低采購成本，促進(jìn)基本藥物生產(chǎn)和供應(yīng)。基本藥物集中采購周期原則上一年一次。73第三章集中采購

基本藥物實(shí)行以省為單位集中采購、統(tǒng)一配送充分聽取基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)意見。要發(fā)揮基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)管理者和醫(yī)務(wù)工作者的作用。在采購計(jì)劃制定、評標(biāo)、談判等重要環(huán)節(jié)，基層代表不少于50%。

根據(jù)基層用藥的實(shí)際需求，合理確定基本藥物采購的具體劑型、規(guī)格和包裝。每種基本藥物采購的劑型原則上不超過3種，每種劑型對應(yīng)的規(guī)格原則上不超過2種，并兼顧成人和兒童用藥需要。國家另有規(guī)定的執(zhí)行相關(guān)規(guī)定。

74充分聽取基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)意見。要發(fā)揮基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)管理者和省級衛(wèi)生行政和價(jià)格主管等相關(guān)部門要對基本藥物近3年市場實(shí)際購銷價(jià)格進(jìn)行全面調(diào)查，包括社會零售藥店零售價(jià)格以及基本藥物制度實(shí)施前基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的實(shí)際進(jìn)貨價(jià)格。市場實(shí)際購銷價(jià)格應(yīng)作為基本藥物采購的重要依據(jù)，并將國家發(fā)展改革委公布的全國平均采購價(jià)格作為參考，原則上集中采購價(jià)格不得高于市場實(shí)際購銷價(jià)格通過集中采購確定的采購價(jià)格(包括配送費(fèi)用)即為基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)實(shí)際銷售價(jià)格。

75加強(qiáng)基本藥物市場價(jià)格調(diào)查

省級衛(wèi)生行政和價(jià)格主管等相關(guān)部門要對基本藥物近3年市場實(shí)際購公開招標(biāo)采購單獨(dú)議價(jià)邀請招標(biāo)詢價(jià)采購定點(diǎn)生產(chǎn)打包采購76集中采購公開招標(biāo)采購21集中采購對獨(dú)家生產(chǎn)的基本藥物，采取與生產(chǎn)企業(yè)或者批發(fā)企業(yè)進(jìn)行單獨(dú)議價(jià)的方式進(jìn)行采購。對基層必需但用量小的特殊用藥、急救用藥，采用邀請招標(biāo)、詢價(jià)采購或者定點(diǎn)生產(chǎn)的方式采購，也可以集中打包向藥品批發(fā)企業(yè)采購(含配送)。對臨床常用且價(jià)格低廉(日平均使用費(fèi)用3元以下)或者經(jīng)多次采購價(jià)格已基本穩(wěn)定的基本藥物，采取邀請招標(biāo)或者詢價(jià)采購的方式采購。77區(qū)分情況分類采購對獨(dú)家生產(chǎn)的基本藥物，采取與生產(chǎn)企業(yè)或者批發(fā)企業(yè)進(jìn)行單獨(dú)議價(jià)對基本藥物中的麻醉藥品、精神藥品、免費(fèi)治療的傳染病和寄生蟲病用藥、免疫規(guī)劃用疫苗、計(jì)劃生育藥品及中藥飲片，仍按國家現(xiàn)有規(guī)定采購其他基本藥物均進(jìn)行公開招標(biāo)采購。招標(biāo)中如出現(xiàn)企業(yè)投標(biāo)價(jià)格均高于市場實(shí)際購銷價(jià)格，省藥品集中采購服務(wù)中心應(yīng)與投標(biāo)企業(yè)依次進(jìn)行單獨(dú)議價(jià)，均不能達(dá)成一致的，即宣布廢標(biāo)。

78對基本藥物中的麻醉藥品、精神藥品、免費(fèi)治療的傳染病和寄生蟲病對通過以上方式均未能采購到的基本藥物，經(jīng)省級衛(wèi)生行政部門同意，省藥品集中采購服務(wù)中心可以尋找替代劑型、規(guī)格重新采購，或者委托有資質(zhì)的企業(yè)定點(diǎn)生產(chǎn)，并及時(shí)上報(bào)衛(wèi)生部和國務(wù)院深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(以下簡稱國務(wù)院醫(yī)改辦公室)備案，同時(shí)向省醫(yī)改領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。無論采取上述哪種方式采購，供貨主體都要對藥品的質(zhì)量和供應(yīng)一并負(fù)責(zé)。

79對通過以上方式均未能采購到的基本藥物，經(jīng)省級衛(wèi)生行政部門同意在省級集中采購初期，采取單一貨源承諾的方式進(jìn)行采購。即對每種基本藥物(具體到劑型和規(guī)格)只選擇一家企業(yè)采購，使該企業(yè)獲得供貨區(qū)域內(nèi)該藥品的全部市場份額。對于一家企業(yè)無法滿足供應(yīng)的藥品，經(jīng)省醫(yī)改領(lǐng)導(dǎo)小組同意，省衛(wèi)生行政部門按照企業(yè)供應(yīng)能力及預(yù)計(jì)采購數(shù)量等因素，將全省劃分成不同的供貨區(qū)域采購。逐步實(shí)現(xiàn)基本藥物以省為單位量價(jià)掛鉤集中采購80實(shí)行基本藥物帶量采購在省級集中采購初期，采取單一貨源承諾的方式進(jìn)行采購。即對每種“雙信封”企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模配送能力銷售額行業(yè)排名市場信譽(yù)GMP(GSP)資質(zhì)認(rèn)證藥品質(zhì)量抽驗(yàn)抽查情況電子監(jiān)管能力經(jīng)濟(jì)技術(shù)標(biāo)書商務(wù)標(biāo)書合格

客觀分值不應(yīng)少于三分之二，主觀分值不應(yīng)超過三分之一

確保質(zhì)量遠(yuǎn)程開標(biāo)價(jià)最低者中標(biāo)報(bào)價(jià)包含配送費(fèi)用

“雙信封”企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)技術(shù)標(biāo)書商務(wù)標(biāo)書合格客觀分值不應(yīng)在采購結(jié)束3個(gè)工作日內(nèi)，省級衛(wèi)生行政部門應(yīng)主動向社會公布基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)基本藥物采購價(jià)格、采購數(shù)量和中標(biāo)企業(yè)，接受社會監(jiān)督，同時(shí)報(bào)衛(wèi)生部備案并抄國務(wù)院醫(yī)改辦公室，及時(shí)向省醫(yī)改領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。82建立基本藥物采購信息公開制度在采購結(jié)束3個(gè)工作日內(nèi)，省級衛(wèi)生行政部門應(yīng)主動向社會公布基層中標(biāo)生產(chǎn)企業(yè)自行委托經(jīng)營企業(yè)進(jìn)行配送或者直接配送。集中采購確定供貨企業(yè)后，供貨企業(yè)要將擬供貨的藥品樣品送省食品藥品監(jiān)管部門備案。2011年4月1日起，不采購未入藥品電子監(jiān)管網(wǎng)及未使用基本藥物信息條形碼統(tǒng)一標(biāo)識的企業(yè)供應(yīng)的基本藥物。83采購其他注意事項(xiàng)中標(biāo)生產(chǎn)企業(yè)自行委托經(jīng)營企業(yè)進(jìn)行配送或者直接配送。28采購

藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)有下列行為之一的，記錄在案并按以下規(guī)定進(jìn)行處理：(一)采購過程中提供虛假證明文件的；(二)蓄意抬高價(jià)格或惡意壓低價(jià)格的；(三)中標(biāo)后拒不簽訂合同的；(四)供應(yīng)質(zhì)量不達(dá)標(biāo)藥品的；(五)未按合同規(guī)定及時(shí)配送供貨的；(六)向采購機(jī)構(gòu)、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和個(gè)人進(jìn)行賄賂或變相賄賂的。84建立嚴(yán)格的誠信記錄和市場清退制度藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)有下列行為之一的，記錄在案并按以下規(guī)定進(jìn)行一次違規(guī)處以警告，并責(zé)令限期糾正或整改；逾期不改或再次違規(guī)的，由省級衛(wèi)生行政部門將違法違規(guī)企業(yè)和法人代表名單及違法違規(guī)情況向社會公布，并報(bào)國家有關(guān)部門，該企業(yè)及其法人代表(包括其他省〈區(qū)、市〉衛(wèi)生行政部門公布的違法違規(guī)企業(yè)及其法人代表)2年內(nèi)不得參與我省任何藥品的招標(biāo)采購。違反法律法規(guī)規(guī)章的，依法予以處罰。

衛(wèi)生等有關(guān)部門要對參與以上違法違規(guī)行為的采購機(jī)構(gòu)、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)及相關(guān)人員按有關(guān)規(guī)定予以處罰，并公開其不良記錄，接受社會監(jiān)督。

85一次違規(guī)處以警告，并責(zé)令限期糾正或整改；30第四章購銷合同的簽訂與履行

第四章購銷合同的簽訂與履行購銷合同的簽訂省藥品集中采購服務(wù)中心代表基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)與供貨企業(yè)簽訂購銷合同，明確品種、劑型、規(guī)格、數(shù)量、價(jià)格、供貨時(shí)間和地點(diǎn)、付款時(shí)間、履約方式、違約責(zé)任等，并負(fù)責(zé)合同的執(zhí)行。如合同約定的采購數(shù)量不能滿足臨床用藥需要，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)可以提出申請，由省藥品集中采購服務(wù)中心與供貨企業(yè)簽訂追加合同，各供貨企業(yè)原則上不得拒絕。87購銷合同的簽訂省藥品集中采購服務(wù)中心代表基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)與供各縣級衛(wèi)生行政部門統(tǒng)一組織轄區(qū)內(nèi)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)與省藥品集中采購服務(wù)中心簽訂授權(quán)或者委托協(xié)議。基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)按照協(xié)議定期向省藥品集中采購服務(wù)中心提出基本藥物用藥需求，并按協(xié)議約定及時(shí)付款。

88各縣級衛(wèi)生行政部門統(tǒng)一組織轄區(qū)內(nèi)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)與省藥品集中嚴(yán)格基本藥物采購付款制度購銷合同中明確付款程序和時(shí)間。供貨企業(yè)按照合同要求將藥品配送到基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)后，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)進(jìn)行交貨驗(yàn)收并出具簽收單，省藥品集中采購服務(wù)中心根據(jù)簽收單付款，原則上從交貨驗(yàn)收合格到付款不得超過30個(gè)工作日。未能按時(shí)付款的，省藥品集中采購服務(wù)中心要向企業(yè)支付違約金，并追究違約單位的責(zé)任。89嚴(yán)格基本藥物采購付款制度購銷合同中明確付款程序和時(shí)間。34省藥品集中采購服務(wù)中心設(shè)立專用賬戶，制定具體付款流程和辦法，對各基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)基本藥物貨款進(jìn)行統(tǒng)一支付。在首次支付基本藥物貨款時(shí)，各縣(市、區(qū))財(cái)政部門向當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政部門預(yù)付一次性基本藥物周轉(zhuǎn)資金，周轉(zhuǎn)資金數(shù)額按當(dāng)年基本藥物采購額的10%確定。由縣(市、區(qū))衛(wèi)生行政部門按付款流程和辦法將周轉(zhuǎn)資金及基本藥物貨款匯繳到省藥品集中采購服務(wù)中心專用賬戶，確保基本藥物貨款及時(shí)支付。基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)基本藥物貨款不得挪用，違法違規(guī)者追究相應(yīng)責(zé)任。90省藥品集中采購服務(wù)中心設(shè)立專用賬戶，制定具體付款流程和辦法，第五章組織領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督管理

第五章組織領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督管理（一）相關(guān)部門職責(zé)（一）相關(guān)部門職責(zé)1、省人民政府

（1）省人民政府對基本藥物采購負(fù)總責(zé)。（2）將采購機(jī)構(gòu)必要的工作經(jīng)費(fèi)列入政府預(yù)算。931、省人民政府

（1）省人民政府對基本藥物采購負(fù)總責(zé)。382、省衛(wèi)生行政部門

（1）省衛(wèi)生行政部門是我省基本藥物集中采購的主管部門，負(fù)責(zé)搭建省級集中采購平臺，對采購機(jī)構(gòu)和基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)進(jìn)行管理和監(jiān)督；（2）指導(dǎo)采購機(jī)構(gòu)根據(jù)供貨主體和實(shí)際情況，合理設(shè)定具體招標(biāo)辦法；（3）加強(qiáng)對合理編制基本藥物采購計(jì)劃的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)942、省衛(wèi)生行政部門

（1）省衛(wèi)生行政部門是我省基本藥物集中（4）省衛(wèi)生行政和價(jià)格主管等相關(guān)部門，對基本藥物近三年市場實(shí)際購銷價(jià)格進(jìn)行全面調(diào)查。（5）省級衛(wèi)生行政部門在采購結(jié)束3個(gè)工作日內(nèi)，應(yīng)主動向社會公布基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)基本藥物采購價(jià)格、采購數(shù)量和中標(biāo)企業(yè)，接受社會監(jiān)督，同時(shí)報(bào)衛(wèi)生部備案并抄國務(wù)院醫(yī)改辦公室，及時(shí)向省醫(yī)改領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。（6）省級衛(wèi)生行政部門將違法違規(guī)企業(yè)和法人代表名單及違法違規(guī)情況向社會公布。95（4）省衛(wèi)生行政和價(jià)格主管等相關(guān)部門，對基本藥物近三年市場實(shí)（7）衛(wèi)生等有關(guān)部門，對參與違法違規(guī)行為的采購機(jī)構(gòu)、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)及相關(guān)人員按有關(guān)規(guī)定予以嚴(yán)懲，并公開其不良記錄，接受社會監(jiān)督。（8）協(xié)調(diào)解決采購中出現(xiàn)的問題；（9）開展定期評估，定期向省醫(yī)改領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告藥品集中采購相關(guān)情況，確?；舅幬锊少徆ぷ黜樌麑?shí)施。96（7）衛(wèi)生等有關(guān)部門，對參與違法違規(guī)行為的采購機(jī)構(gòu)、醫(yī)療衛(wèi)生開展基本藥物采購工作，負(fù)責(zé)平臺的使用、管理和維護(hù)

匯總需求，編制計(jì)劃，確定采購的具體劑型、規(guī)格、質(zhì)量要求，明確采購數(shù)量

實(shí)施基本藥物采購、與藥品供應(yīng)企業(yè)簽訂購銷合同，負(fù)責(zé)合同執(zhí)行設(shè)立專用賬戶，制定付款流程和辦法，統(tǒng)一支付基本藥物貨款一二三四3、省藥品集中采購服務(wù)中心

開展基本藥物采購工作，負(fù)責(zé)平臺的使用、管理和維護(hù)匯總需求，縣級以上人民政府對轄區(qū)內(nèi)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)基本藥物采購負(fù)總責(zé)，衛(wèi)生等部門承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。4、縣級以上人民政府縣級以